市财政局过去三年工作总结及未来五年工作计划.docx

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1、市财政局过去三年工作总结及未来五年工作计划XXXX年以来，全区财政工作紧扣“保增长、调结构、惠民 生”发展主题，立足财政工作职能，努力破解发展难题，推动 经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，财政改革与发展不断 跃升新台阶。一、过去三年工作回顾(-)主要成效1 .财政收入高速增长。积极应对经济发展调档减速、房地 产市场持续低迷、结构性减税政策增多等多种减收因素影响， 不断完善协税护税机制，加强财税协调，挖掘增收潜力，推动 财政收入目标实现。XXXX年全区地方公共预算收入实现X. XX 亿元，XXXXXXXX年的三年间累计实现XX. X亿元，年均递增 XX. X%o2 .支出规模不断扩大。认真研究

2、中央、省、市宏观政策指 向和项目资金投向，逐年梳理编制项目资金清单，定期会同相 关部门向上对接汇报，争取到更多支持。XXXX年全区地方公共 预算支出实现XX. X亿元，XXXX一XXXX年的三年间累计实现 XX. X亿元，年均递增XX. X%,较好地满足了保运转、保民生、 保重点、促发展的支出需要。3 .保障能力持续增强。XXXX年末，全区可用财力达XX. XX亿元，是XXXX年的X. XX倍，年均递增XX. X%; XXXX年全区人均可用财力达XXXXX元，是XXXX年的X. X倍，年均递增X. X%, 为改善民生和促进发展提供了有力保障。4 .民生保障有力有效。始终坚持把保障和改善民生作为

3、公 共财政建设的出发点和落脚点，尽力落实应由本级财政承担的 民生支出责任，XXXX年全区民生类资金投入达XX. X亿元，三 年间累计投入XX亿元，占地方公共预算支出的XX. X%,全区财 政民生支出平均增幅高于地方公共财政支出平均增幅X.X个百 分点。其中，累计落实民生工程投入XX亿元，促进“十项民生 工程”、“XX件民生实事”全面完成。5 .财政改革深入推进。推行全口径预算管理，编制完善了 “四本预算”。开展乡镇财政规范化建设，得到省财政厅的充 分肯定。加大乡镇基本财力保障力度，进一步增强了乡镇发展 动力。深化国库集中支付改革，进一步扩大公务卡结算范围。 积极推进政府向社会力量购买服务改革和

4、PPP项目实施。完成 全区政府存量债务清理甄别工作。逐年加大预决算信息公开力 度。认真贯彻中央八项规定精神，建立健全了相关制度办法。 基本建立了覆盖所有政府性资金的财政监督机制，违反财经纪 律行为得到有力整治。6 .监督检查成效明显。近年来，组织开展了涉农专项资金、 财政扶贫资金、农村公益事业“一事一议”、部门单位结转结 余资金、农村“三资”和“三项补贴”、农村公共运行维护资 金、政府性债务管理、“小金库”治理、津贴补贴发放、乱发 钱物、会计信息质量、“八项规定”执行等专项清理检查，检查各类资金XX亿元，查出的违法违纪违规问题得到切实整改， 整改率达XX%0(-)特色亮点1 .财政规范化建设收

5、获新成效。从XXXX年起，在全省率先 推行乡镇财政”组织机构、工作流程、会计核算、基础设施、 队伍建设”“五个规范化”建设，得到省财政厅的充分肯定， 乡镇财政制度体系更加完善、保障能力大幅提升、监督职能充 分发挥、基础设施明显改善、干部素质全面优化。2 .财政制度建设取得新成绩。开展制度清理工作，着力推 动制度创新。先后建立健全各类制度XXX项。其中，“预算 类”“管理类”“经济建设类”等业务制度XXX项；“干部管 理”“廉政建设”“监督执法”等工作制度XX项。形成XX 区财政管理工作规范XX区乡镇财政财务管理工作规范 XX区教育财务管理工作规范XX区卫生财务管理工作规 范，为实现靠制度管人、

6、按制度办事奠定了坚实的基础。3 .争取项目资金再创新业绩。充分发挥财政部门的主渠道 作用，积极研判中央和省财政政策走势及资金安排取向，主动 配合相关部门向省、市汇报我区发展情况，有针对性地做好项 目资金申报工作，取得明显成效。三年间，财政直接累计争取 到位各类无偿资金XX.X亿元。4 .创新融资机制展现新举措。做XX、XX公司体量，组建成 达交投、XX平台公司，通过设立产业基金、发行企业债券、争 取政策性贷款等方式融资XX亿元；积极向上争取新增债券 X. XX亿元，置换债券XX. XX亿元。包装、推介PPP项目XX个,进入省项目库X个，成功落地天星路、南龛大道、交通基础设 施建设等项目X个、总

7、投资XX. XX亿元。5 .助力脱贫攻坚取得新成效。深入落实“六个精准”“七 个抓好”等要求，构建了 “x+x+x”财政精准扶贫政策保障体系, 全区筹集资金XX亿元，大力实施“五个一批”扶贫攻坚计划和 “x+x”扶贫工程，重点支持打好易地扶贫搬迁、交通建设、产 业发展等三大脱贫攻坚战役。二、今后五年工作计划(一)工作思路今后五年总的工作思路是：深入贯彻中央和省委省政府、 市委市政府、区委区政府的决策部署，坚持五大发展理念，以 脱贫攻坚为统揽，以供给侧结构性改革为抓手，积极育财，依 法聚财，有效管财.，科学理财、围绕“保运转、重民生、转方 式、促改革、强管理”，着力构建发展型、民生型、绩效型财

8、政，为实现“三大发展战略”、统筹城乡、追赶跨越、脱贫攻 坚、全面小康提供有力的财政保障。(-)目标任务到“十三五”末，力争实现三大目标：一是财政收支规模 不断扩大。预计到XXXX年，全区地方财政公共预算收入从“十 二五”末的X亿元突破XX亿元，年均递增XX. X%o全区地方公 共预算支出从“十二五”末的XX亿元突破XX亿元，年均递增 XX% o二是现代财政制度体系更加健全。政府预算体系更加规范 完善，地方财力与支出责任基本匹配，部门预算编制、执行、 监督制度更加健全，绩效评价改革继续深化，预算约束得到加强。三是依法理财水平明显提高。各项财政工作有法可依、有 章可循。财政监管更加强化，财政信息化

9、水平全面提升。（三）主要举措1 .更加注重财源建设，切实做大做强财政“蛋糕”。牢固 树立“生财促发展”的理念，牢固围绕巩固支柱财源、扩大新 兴财源、培育后续财源的指导思想，帮助重点企业做大做强， 同时加大对新办企业、新上项目和有潜力的中小企业的扶持力 度，采取有效措施，培育新的财源增长点，努力把长效、稳定、 亮点企业变成税收支撑点和增长点，实现财政增收和经济增长 的良性互动和协调发展。大力推行PPP模式，充分发挥财政资 金的导向作用，吸引社会资本参与园区、城市公共基础设施和 重要交通枢纽建设，提高城市承载力，着力改善投资软硬环境, 为企一业发展提供优质的集聚平台，筑牢财源基础。同时，加大 向上

10、争取项目、资金和政策的力度，大力支持招商引资，认真 落实财政税收扶持政策。2 .更加注重依法征管，确保收入稳定增长。坚持以组织收 入为中心，立足年度目标，做到早安排、早分解、早落实，不 断完善收入目标考核机制，充分调整和激发组织收入的积极性, 努力营造区乡两级财政竞相发展的浓厚氛围。加强分析研究， 完善财税部门协调机制，积极摸排梳理税源情况，全面掌握税 源分布，加大对重点税源的监控和重点纳税户的服务，找准突 破口，把握工作着力点，使工作方法更加得力，措施更有针对 性。坚持依法征管，切实提高财政收入的征管质量和效率，充 分挖掘增收潜力，实现各类收入应收尽收，均衡入库，着力提高税收收入占财政收入的

11、比重，着力提高地方财政收入占财政 总收入的比重，着力提高财政收入占GDP的比重，确保今后五 年收入目标的完成。3 .更加注重保障民生，不断优化支出结构。继续把优化支 出结构、加大民生和“三农”投入作为财政支出的工作重点， 优先予以保障。一是进一步加大民生投入。按照“积极而为， 量力而行”的原则，财政预算优先考虑民生、优先保障民生、 优先改善民生，逐步扩大民生工程覆盖面，在提高中打造工作 特色。二是进一步落实好各项支农惠农政策。加大财政支农投 入力度，认真落实各项财政补贴政策，切实增加农民收入，整 合财政各类支农资金，增强财政支农投入的针对性和有效性， 支持农村经济发展。三是进一步加大重点支出投

12、入。在财力分 配上，加大对科技、教育、文化、卫生、社会保障等领域的投 入，积极解决影响经济社会协调发展的薄弱环节和突出问题。 四是进一步集中财力谋发展。各级各部门要继续树立“过紧日 子”的观念，发扬艰苦奋斗、厉行节约的优良传统，提高办事 效率，降低行政成本，把有限的资金投入到对经济拉动、财政 增收最有效的项目上。4,更加注重规范管理，不断强化财政监督。进一步加强和 改进财政科学化精细化管理，着力建设适应时代发展要求的财 政管理新格局。一是规范预算管理。认真贯彻预算法，增 强预算约束观念，强化预算管理力度，规范部门预算管理，细 化预算编制内容，强化资产管理和预算管理结合，提高预算编 制精准性。狠

13、抓预算执行管理，强化部门预算责任，加大预算执行监督，提高财政资金支出绩效。二是强化财政监督。要把 人大监督、审计监督、社会监督与财政监督有机结合起来，将 财政监督的关口前移，建立内外并举、收支并重，贯穿财政资 金运行全过程的财政监督工作格局。三是进一步加强会计监督, 努力推进会计管理信息化进程。5 .更加注重深化改革，不断激发财政发展活力。财政改革 是财政发展的动力源泉。一是深化财政预算分配制度改革。建 立透明预算机制，深入推进财政预决算和“三公”经费信息公 开，推行预算公开评审，深化“开门办预算”。完善一般公共 预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算的 统筹衔接和调入机制。推进

14、三年滚动预算编制，统筹做好年度 之间财力安排。推进区乡财政分配体制改革，科学界定区乡政 府事权及支出责任，统筹区乡基本财力保障。二是推进财政国 库运行制度改革。除依照法律法规和国务院、财政部的规定纳 入财政专户管理的资金外，预算安排的资金全部实行国库集中 支付制度。推行权责发生制政府综合财务报告制度，全面反映 政府财务状况及运营情况。三是完善国有资产管理体制。以规 范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、 增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改 革。6 .更加注重队伍建设，不断提高财政理财水平。实现财政 发展目标，人是最关键的因素。一要加强干部队伍能力建设。 加强学习型机关建设，注重财政干部能力培训，增强财政干部 服务工作的本领。二要加强干部队伍作风建设。增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，加强道德修养，求真务实、真抓实干， 努力做到为民、务实、清廉。三要加强干部队伍廉政建设。坚 持把反腐倡廉建设贯穿于财政工作的全过程，加强干部执行党 的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生 活纪律的监督检查，确保财政资金的规范、安全、有效运行。 四要加强财政文化建设，努力构建符合时代需要，符合我区财 政个性化需耍的文化体系，为促进全区经济发展、实现未来五 年“两个翻一番”“六个新提升”发展目标提供财力保证。