巡游出租汽车经营管理制度汇编.docx

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1、巡游出租汽车经营管理制度第一章总那么第一条 为标准巡游出租汽车经营服务行为，保障乘客、驾驶员和巡游 出租汽车经营者的合法权益，促进出租汽车行业安康开展，根据国家有关 法律、行政法规，制定本规定。第二条 从事巡游出租汽车经营服务，应当遵守本规定。第三条 出租汽车是城市综合交通运输体系的组成局部，是城市公共交 通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。优先开展城市公共交通，适 度开展出租汽车。巡游出租汽车开展应当与城市经济社会开展相适应，与公共交通等客 运服务方式协调开展。第四条 巡游出租汽车应当依法经营，老实守信，公平竞争，优质服务。第五条 国家鼓励巡游出租汽车实行规模化、集约化、公司化经营。第六

2、条 交通运输部负责指导全国巡游出租汽车管理工作。各省、自治区人民政府交通运输主管部门在本级人民政府领导下，负 责指导本行政区域内巡游出租汽车管理工作。直辖市、设区的市级或者县级交通运输主管部门或者人民政府指定的 其他出租汽车行政主管部门以下称出租汽车行政主管部门在本级人民 政府领导下，负责具体实施巡游出租汽车管理。第七条县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当根据经济 社会开展和人民群众出行需要，按照巡游出租汽车功能定位，制定巡游出 租汽车开展规划，并报经同级人民政府批准后实施。第二章经营许可第三十二条巡游出租汽车经营者应当建设健全和落实安全生产管理 制度，依法加强管理，履行管理责任，提升

3、运营服务水平。第三十三条 巡游出租汽车经营者应当按照有关法律法规的规定保障 驾驶员的合法权益，标准与驾驶员签订的劳动合同或者经营合同。巡游出租汽车经营者应当通过建设替班驾驶员队伍、减免驾驶员休息 日经营承包费用等方式保障巡游出租汽车驾驶员休息权。第三十四条 巡游出租汽车经营者应当合理确定承包、管理费用，不得 向驾驶员转嫁投资和经营风险。巡游出租汽车经营者应当根据经营成本、运价变化等因素及时调整承 包费标准或者定额任务等。第三十五条 巡游出租汽车经营者应当建设车辆技术管理制度，按照车 辆维护标准定期维护车辆。第三十六条 巡游出租汽车经营者应当按照？出租汽车驾驶员从业资格 管理规定？，对驾驶员等从

4、业人员进展培训教育和监视管理，按照标准提 供服务。驾驶员有私自转包经营等违法行为的，应当予以纠正；情节严重 的，可按照约定解除合同。第三十七条 巡游出租汽车经营者应当制定包括报告程序、应急指挥、 应急车辆以及处置措施等内容的突发公共事件应急预案。第三十八条 巡游出租汽车经营者应当按照县级以上地方人民政府出 租汽车行政主管部门要求，及时完成抢险救灾等指令性运输任务。第三十九条 各地应当根据实际情况开展巡游出租汽车电召服务，采取 多种方式建设巡游出租汽车电召服务平台，推广人工 召车、手机软件 召车等巡游出租汽车电召服务，建设完善电召服务管理制度。巡游出租汽车经营者应当根据实际情况建设或者接入巡游出

5、租汽车电 召服务平台，提供巡游出租汽车电召服务。第五章监视管理第四十条 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当加强对 巡游出租汽车经营行为的监视检查，会同有关部门纠正、制止非法从事巡 游出租汽车经营及其他违法行为，维护出租汽车市场秩序。第四十一条 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当对巡 游出租汽车经营者履行经营协议情况进展监视检查，并按照规定对巡游出 租汽车经营者和驾驶员进展服务质量信誉考核。第四十二条 巡游出租汽车不再用于经营的，县级以上地方人民政府出 租汽车行政主管部门应当组织对巡游出租汽车配备的运营标志和专用设 备进展回收处置。第四十三条 县级以上地方人民政府出租汽车行政

6、主管部门应当建设 投诉举报制度，公开投诉 、通信地址或者电子邮箱，承受乘客、驾驶 员以及经营者的投诉和社会监视。县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门受理的投诉，应当在10 日内办结；情况复杂的，应当在30日内办结。第四十四条 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当对完 成政府指令性运输任务成绩突出，经营管理、品牌建设、文明服务成绩显 著，有拾金不昧、救死扶伤、见义勇为等先进事迹的出租汽车经营者和驾 驶员，予以表彰和奖励。第六章法律责任第四十五条 违反本规定，有以下行为之一的，由县级以上地方人民政 府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以5000元以上20000元以下罚 款。构成犯罪的，

7、依法追究刑事责任：一未取得巡游出租汽车经营许可，擅自从事巡游出租汽车经营活 动的；二起讫点均不在许可的经营区域从事巡游出租汽车经营活动的；三使用未取得道路运输证的车辆，擅自从事巡游出租汽车经营活 动的；四使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路运输证的车辆从事 巡游出租汽车经营活动的。第四十六条 巡游出租汽车经营者违反本规定，有以下行为之一的，由 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以10000 元以上20000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：一擅自暂停、终止全部或者局部巡游出租汽车经营的；二出租或者擅自转让巡游出租汽车车辆经营权的；三巡游出租汽车驾驶员转包经营未及时

8、纠正的；四不按照规定保证车辆技术状况良好的；五不按照规定配置巡游出租汽车相关设备的；六不按照规定建设并落实投诉举报制度的。第四十七条巡游出租汽车驾驶员违反本规定，有以下情形之一的，由 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以200元以 上2000元以下罚款：一拒载、议价、途中甩客或者成心绕道行驶的;二未经乘客同意搭载其他乘客的；三不按照规定使用计程计价设备、违规收费的；四不按照规定出具相应车费票据的；五不按照规定携带道路运输证、从业资格证的；六不按照规定使用巡游出租汽车相关设备的；七承受巡游出租汽车电召任务后未履行约定的；八不按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的。第四十八

9、条巡游出租汽车驾驶员违反本规定，有以下情形之一的，由 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以500元以 上2000元以下罚款：一在机场、火车站、汽车客运站、港口、公共交通枢纽等客流集 散地不服从调度私自揽客的；二转让、倒卖、伪造巡游出租汽车相关票据的。第四十九条 出租汽车行政主管部门的工作人员违反本规定，有以下情 形之一的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:一未按规定的条件、程序和期限实施行政许可的；二参与或者变相参与巡游出租汽车经营的；三发现违法行为不及时查处的；四索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；五其他违法行为。第五十条地方性法规、政府规章对巡

10、游出租汽车经营违法行为需要承 担的法律责任与本规定有不同规定的，从其规定。第七章附那么第五十一条 网络预约出租汽车以外的其他预约出租汽车经营服务参 照本规定执行。第五十二条本规定中以下用语的含义：一“巡游出租汽车经营服务，是指可在道路上巡游揽客、站点 候客，喷涂、安装出租汽车标识，以七座及以下乘用车和驾驶劳务为乘客 提供出行服务，并按照乘客意愿行驶，根据行驶里程和时间计费的经营活 动；二“预约出租汽车经营服务，是指以符合条件的七座及以下乘 用车通过预约方式承揽乘客，并按照乘客意愿行驶、提供驾驶劳务，根据 行驶里程、时间或者约定计费的经营活动；三“网络预约出租汽车经营服务，是指以互联网技术为依托

11、构 建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游 的预约出租汽车服务的经营活动；四“巡游出租汽车电召服务，是指根据乘客通过电信、互联网 等方式提出的服务需求，按照约定时间和地点提供巡游出租汽车运营服 务；五“拒载，是指在道路上空车待租状态下，巡游出租汽车驾驶 员在得知乘客去向后，拒绝提供服务的行为；或者巡游出租汽车驾驶员未 按承诺提供电召服务的行为；六“绕道行驶，是指巡游出租汽车驾驶员未按合理路线行驶的 行为；七“议价，是指巡游出租汽车驾驶员与乘客协商确定车费的行八“甩客，是指在运营途中，巡游出租汽车驾驶员无正当理由 擅自中断载客服务的行为。第五十三条 本规定自2015年1

12、月1日起施行。第八条申请巡游出租汽车经营的，应当根据经营区域向相应的县级以 上地方人民政府出租汽车行政主管部门提出申请，并符合以下条件：一有符合机动车管理要求并满足以下条件的车辆或者提供保证满 足以下条件的车辆承诺书：1 .符合国家、地方规定的巡游出租汽车技术条件；2 .有按照第十三条规定取得的巡游出租汽车车辆经营权。二有取得符合要求的从业资格证件的驾驶人员；三有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；四有固定的经营场所和停车场地。第九条申请人申请巡游出租汽车经营时，应当提交以下材料：一？巡游出租汽车经营申请表？见附件1；二投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证

13、 明及其复印件和委托书；三巡游出租汽车车辆经营权证明及拟投入车辆承诺书见附件2， 包括车辆数量、座位数、类型及等级、技术等级；四聘用或者拟聘用驾驶员从业资格证及其复印件；五巡游出租汽车经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保 障制度文本；六经营场所、停车场地有关使用证明等。第十条 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门对巡游出租汽 车经营申请予以受理的，应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许 可的决定。第十一条 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门对巡游出租 汽车经营申请作出行政许可决定的，应当出具？巡游出租汽车经营行政许 可决定书？见附件3，明确经营范围、经营区域、车辆数量及要求

14、、 巡游出租汽车车辆经营权期限等事项，并在10日内向被许可人发放?道路 运输经营许可证？。县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门对不符合规定条件的申 请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具？不予行政许可决定书？。第十二条 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当按照当 地巡游出租汽车开展规划，综合考虑市场实际供需状况、巡游出租汽车运 营效率等因素，科学确定巡游出租汽车运力规模，合理配置巡游出租汽车 的车辆经营权。第十三条国家鼓励通过服务质量招投标方式配置巡游出租汽车的车 辆经营权。县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当根据投标人提供的 运营方案、服务质量状况或者服务质量承诺、车

15、辆设备和安全保障措施等 因素，择优配置巡游出租汽车的车辆经营权，向中标人发放车辆经营权证 明，并与中标人签订经营协议。第十四条 巡游出租汽车车辆经营权的经营协议应当包括以下内容： 一巡游出租汽车车辆经营权的数量、使用方式、期限等； 二巡游出租汽车经营服务标准；三巡游出租汽车车辆经营权的变更、终止和延续等；四履约担保；五违约责任；六争议解决方式；七双方认为应当约定的其他事项。在协议有效期限内，确需变更协议内容的，协议双方应当在共同协商 的根基上签订补充协议。第十五条 被许可人应当按照？巡游出租汽车经营行政许可决定书？和 经营协议，投入符合规定数量、座位数、类型及等级、技术等级等要求的 车辆。原许

16、可机关核实符合要求后，为车辆核发？道路运输证？。投入运营的巡游出租汽车车辆应当安装符合规定的计程计价设备、具 有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，按照要求喷涂车身 颜色和标识，设置有中英文“出租汽车字样的顶灯和能显示空车、暂停 运营、电召等运营状态的标志，按照规定在车辆醒目位置标明运价标准、 乘客须知、经营者名称和服务监视 。第十六条巡游出租汽车车辆经营权不得超过规定的期限，具体期限由 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门报本级人民政府根据投入 车辆的车型和报废周期等因素确定。第十七条巡游出租汽车车辆经营权因故不能继续经营的，授予车辆经 营权的出租汽车行政主管部门可优先收回。在

17、车辆经营权有效期限内，需 要变更车辆经营权经营主体的，应当到原许可机关办理变更许可手续。出 租汽车行政主管部门在办理车辆经营权变更许可手续时，应当按照第八条 的规定，审查新的车辆经营权经营主体的条件，提示车辆经营权期限等相 关风险，并重新签订经营协议，经营期限为该车辆经营权的剩余期限。第十八条 巡游出租汽车经营者在车辆经营权期限内，不得擅自暂停或 者终止经营。需要变更许可事项或者暂停、终止经营的，应当提前30日 向原许可机关提出申请，依法办理相关手续。巡游出租汽车经营者终止经 营的，应当将相关的？道路运输经营许可证？和？道路运输证？等交回原许可 机关。巡游出租汽车经营者取得经营许可后无正当理由

18、超过180天不投入符 合要求的车辆运营或者运营后连续180天以上停运的，视为自动终止经 营，由原许可机关收回相应的巡游出租汽车车辆经营权。巡游出租汽车经营者合并、分立或者变更经营主体名称的，应当到原 许可机关办理变更许可手续。第十九条巡游出租汽车车辆经营权到期后，巡游出租汽车经营者拟继 续从事经营的，应当在车辆经营权有效期届满60日前，向原许可机关提 出申请。原许可机关应当根据？出租汽车服务质量信誉考核方法？规定的出 租汽车经营者服务质量信誉考核等级，审核巡游出租汽车经营者的服务质 量信誉考核结果，并按照以下规定处理：一考核等级在经营期限内均为AA级及以上的，应当批准其继续经 营；二考核等级在

19、经营期限内有A级的，应当催促其加强内部管理， 整改合格后准许其继续经营；三考核等级在经营期限内有B级或者一半以上为A级的，可视情 适当核减车辆经营权；四考核等级在经营期限内有一半以上为B级的，应当收回车辆经 营权，并按照第十三条的规定重新配置车辆经营权。第三章运营服务第二十条 巡游出租汽车经营者应当为乘客提供安全、便捷、舒适的出 租汽车服务。鼓励巡游出租汽车经营者使用节能环保车辆和为残疾人提供服务的无 障碍车辆。第二十一条巡游出租汽车经营者应当遵守以下规定：一在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的， 起讫点一端应当在许可的经营区域内；二保证营运车辆性能良好；三按照国家相关标准运营

20、服务；四保障聘用人员合法权益，依法与其签订劳动合同或者经营合同;五加强从业人员管理和培训教育；六不得将巡游出租汽车交给未经从业资格注册的人员运营。第二十二条巡游出租汽车运营时，车容车貌、设施设备应当符合以下 要求：一车身外观整洁完好，车厢内整洁、卫生，无异味；二车门功能正常，车窗玻璃密闭良好，无遮蔽物，升降功能有效;三座椅结实无塌陷，前排座椅可前后移动，靠背倾度可调，安全 带和锁扣齐全、有效；四座套、头枕套、脚垫齐全；五计程计价设备、顶灯、运营标志、服务监视卡牌、车载信 息化设备等完好有效。第二十三条 巡游出租汽车驾驶员应当按照国家出租汽车服务标准提 供服务，并遵守以下规定:一做好运营前例行检

21、查，保持车辆设施、设备完好，车容整洁,备齐发票、备足零钱；二衣着整洁，语言文明，主动问候，提醒乘客系好安全带；三根据乘客意愿升降车窗玻璃及使用空调、音响、视频等服务设 备；四乘客携带行李时，主动帮助乘客取放行李；五主动协助老、幼、病、残、孕等乘客上下车；六不得在车内吸烟，忌食有异味的食物；七随车携带道路运输证、从业资格证，并按规定摆放、粘贴有关 证件和标志；八按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶，不得拒载、议价、 途中甩客、成心绕道行驶；九在机场、火车站、汽车客运站、港口、公共交通枢纽等客流集 散地载客时应当文明排队，服从调度，不得违反规定在非指定区域揽客;十未经乘客同意不得搭载其他乘客；十一

22、按规定使用计程计价设备，执行收费标准并主动出具有效车 费票据；十二遵守道路交通安全法规，文明礼让行车。第二十四条 巡游出租汽车驾驶员遇到以下特殊情形时，应当按照以下 方式办理：一乘客对服务不满意时，虚心听取批评意见；二发现乘客遗失财物，设法及时归还失主。无法找到失主的，及时上交巡游出租汽车企业或者有关部门处理，不得私自留存;三发现乘客遗留可疑不安全物品的，立即报警。第二十五条 巡游出租汽车乘客应当遵守以下规定：一不得携带易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘车；二不得携带宠物和影响车内卫生的物品乘车；三不得向驾驶员提出违反道路交通安全法规的要求；四不得向车外抛洒物品，不得破坏车内设施设备；五醉

23、酒者或者精神病患者乘车的，应当有陪同监护人员；六遵守电召服务规定，按照约定的时间和地点乘车；七按照规定支付车费。第二十六条 乘客要求去偏远、冷僻地区或者夜间要求驶出城区的，驾 驶员可以要求乘客随同到就近的有关部门办理验证登记手续；乘客不予配 合的，驾驶员有权拒绝提供服务。第二十七条巡游出租汽车运营过程中有以下情形之一的，乘客有权拒 绝支付费用：一驾驶员不按照规定使用计程计价设备，或者计程计价设备发生 故障时继续运营的；二驾驶员不按照规定向乘客出具相应车费票据的；三驾驶员因发生道路交通安全违法行为承受处理，不能将乘客及 时送达目的地的；四驾驶员拒绝按规定承受刷卡付费的。第二十八条 巡游出租汽车电

24、召服务应当符合以下要求：一根据乘客通过电信、互联网等方式提出的服务需求，按照约定时间和地点提供巡游出租汽车运营服务;二巡游出租汽车电召服务平台应当提供24小时不连续服务；三电召服务人员接到乘客服务需求后，应当按照乘客需求及时调 派巡游出租汽车；四巡游出租汽车驾驶员承受电召任务后，应当按照约定时间到达 约定地点。乘客未按约定候车时，驾驶员应当与乘客或者电召服务人员联 系确认；五乘客上车后，驾驶员应当向电召服务人员发送乘客上车确认信 息。第二十九条 巡游出租汽车经营者应当自觉承受社会监视，公布服务监 视，指定部门或者人员受理投诉。巡游出租汽车经营者应当建设24小时服务投诉值班制度，接到乘客投 诉后

25、，应当及时受理，10日内处理完毕，并将处理结果告知乘客。第四章运营保障第三十条 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当在本级 人民政府的领导下，会同有关部门合理规划、建设巡游出租汽车综合服务 区、停车场、停靠点等，并设置明显标识。巡游出租汽车综合服务区应当为进入服务区的巡游出租汽车驾驶员提 供餐饮、休息等服务。第三十一条 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当配合 有关部门，按照有关规定，并综合考虑巡游出租汽车行业定位、运营成本、 经济开展水平等因素合理制定运价标准，并适时进展调整。县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当配合有关部门合理 确定巡游出租汽车电召服务收费标准，并纳入出租汽车专用收费工程。