2023年水利水电工程概预算概述.docx

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1、第二章水利水电工程概预算概述第一节水利水电工程概预算概念及分类一、水利水电工程概预算的概念水利水电工程概预算是指通过编制各类价格文献对拟建工程造价进行的预先测算和 拟定的过程。水利水电工程概预算所拟定的投资额，实质上是相应工程的计划价格。这种 计划价格在实际工作中通常称为概算造价和预算造价，它是国家对基本建设实行宏观控 制、科学管理和有效监督的重要手段之一，对于提高公司的经营管理水平和经济效益，节 约国家建设资金具有重要的意义。基本建设工程概预算,是根据不同设计阶段的具体内容和有关定额、指标分阶段进行编 制的。二、水利水电工程概预算的分类水利水电工程概预算根据其编制阶段、编制依据和编制目的不同

2、，可分为工程建设项 目投资估算、设计概算、业主预算、招投标价格、施工图预算、施工预算、工程结算、竣 工决算等。（一）投资估算投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段，由建设单位或其委托的征询机构根据 项目建议书、估算指标和类似工程的有关资料，对拟建工程所需投资预先测算和拟定的过 程。它应考虑多种也许的需要、风险、价格上涨等因素，适当留有余地。投资估算是建设 单位向国家或主管部门申请基本建设投资时，为拟定建设项目投资总额而编制的技术经济 文献，它是国家或主管部门拟定基本建设投资计划的重要文献。重要根据估算指标、概算 指标或类似工程的预（决）算资料进行编制。投资估算控制初设概算,它是工程投资的最高

3、 限额。3 .收集工程重要材料及设备价格等基础资料4 .熟悉工程设计及施工组织设计,特别要熟悉工程中采用的新技术、新工艺、新材料。（三）编写概（估）算编制大纲1 .拟定编制依据、定额和计费标准。2 .列出人工、主材等基础单价或计算条件。3 .明确重要设备的价格依据。4 .拟定有关费用的取费标准和费率。5 .列出本工程概算编制的难点、重点及其对策以及其它应说明的问题。（四）分析计算单价、拟定指标费用1 .基础价格计算。是计算建安工程单价的依据，涉及人工预算单价、材料预算价格、 风水电价格、砂石料单价和施工机械台时费等。2 .建筑、安装工程单价分析计算。在基础价格计算的基础上，根据设计提供的工程

4、项目和施工方法，按照现行定额和费用标准编制。3 .拟定有关指标或费用。对次要的、投资小的、计算繁杂的非主体工程项目，可根据 类似工程实例采用经验指标,也可直接估算费用。（五）编制各部分概算1 .编制建筑安装工程部分概算编制国内水利工程概算仍以单价法为主，根据设计提出的工程量、设备清单、建安工 程单价汇总表及指标，按现行规定的项目划分,依次计算建筑工程、机电设备及安装工程、 金属结构设备及安装工程和施工临时工程的投资。2 .编制移民和环境部分概算根据移民安顿规划及水库调查实物量编制水库移民征地补偿概算，根据水土保持实行 方案编制水土保持工程概算，根据环境评价及影响报告编制环境保护工程概算,将这二

5、部分汇总为移民和环境部分概算。3 .汇编总概算将建筑安装工程部分及移民和环境部分概算合成汇总为总概算。4 .各级校审、装订成册概算编制完毕后按规定进行分级校审。一般情况概算分正文和概算附件两册，分别装 订成册,随设计文献送交主管部门审查。二、编制水利水电工程概预算的方法（一）建筑工程概算的编制方法建筑工程概算是指枢纽工程和其他永久建筑物以货币表现的投资额，构成水利水电基 本建设工程项目划分的第一部分建筑工程,是工程总投资的重要组成部分。编制建筑工程 概算前，一方面应按工程项目划分对工程项目进行划分，分清主体建筑工程和一般建 筑工程。建筑工程概算编制的方法一般有单价法、指标法及百分率法三种形式，

6、其中以单价法 为主。所谓单价法就是以工程量乘以工程单价来计算工程投资的方法，它是建筑工程概算编 制的重要方法。具体编制环节参见第六章。指标法是指用综合工程量乘以综合指标的方法计算工程投资。在初步设计阶段，由于 设计深度局限性，工程中的细部结构难以提出具体的工程数量，常用指标法来计算该部分 投资。再如交通工程、房屋建筑工程常用综合指标来计算（万元/km,元/卡）。百分率法是指按某部分工程投资占主体建筑工程的百分率来计算的方法。如在初步设 计阶段编制工程概算时，厂坝区动力线路工程、厂坝区照明线路及设施工程、通信线路工 程、供水、供热、排水及绿化、环保、水情测报系统、建筑内部观测工程等很难提出具体

7、的工程数量，则按主体建筑工程投资的百分率来粗略计算。(-)设备及安装工程概算的编制方法1 .设备购置概算设备购置概算等于设备原价加设备运杂费。通用设备原价根据设备型号、规格、材质 和数量按设计当年制造厂的销售价逐项计算，非标准设备原价根据设备类别、材质、结构 的复杂限度和设备重量，以设计当年制造厂的销售现价进行计算。设备运杂费一般按设备原价的百分率计算,即:设备运杂费二设备原价X运杂费率2 .设备安装工程费用概算(1)按占设备原价的比例计算。即设备安装工程概算二设备原价X设备安装费率现)(一般为3%7%)(2)按每It设备安装概算价格计算。即设备安装工程概算二设备吨位义每1 t设备安装费(3)

8、按台、座、hi、/为单位计算安装概算。(三)施工图预算的编制方法施工图预算是依据施工图设计文献、施工组织设计、现行的工程预算定额及费用标准 等文献编制的。由于水利工程施工图的设计工作量大,历时长,故施工图设计大多以满足阶 段施工为前提，陆续出图。因此，施工图预算通常以单项工程为单位，陆续编制，各单项工 程单独成册,最后汇总成总预算。施工图预算编制的方法有预算单价法、实物单价法和综合单价法。1 .预算单价法用预算单价法编制施工图预算,是根据地区统一单位估价表中的各分项工程的预算单 价，乘以相应的各分项工程的工程量，汇总得到单位工程的直接费(即定额直接费)，再以 直接费为基础计算其他直接费、现场经

9、费、间接费、利润和税金等其他费用，即可得到单 位工程预算价格。因各地区单位估价表和有关政策不同，所以有些工程费用的计取程序和 方法也有不同，计算时应根据本地的具体规定执行。2 .实物单价法用实物单价法编制施工图预算与用预算单价法编制施工图预算的方法环节相似，所不 同的是实物单价法是先用计算出的各分项工程的工程量分别套用预算定额或预算实物量 定额中的人工、材料、机械台班消耗量，将各分项工程的人工、材料、机械的消耗量相加 汇总得出单位工程所需的各种人工、材料、机械总的消耗量，然后分别乘以本地现行的人 工、材料、机械的实际单价，得出单位工程的人工费、材料费、机械费，汇总得出直接费, 再以直接费为基础

10、计算其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金等其他费用，各项费 用之和为单位工程预算价格。由此可以看出，用实物单价法编制施工图预算与用预算单价 法编制施工图预算的本质区别就在于直接费的拟定方法不同。3 .综合单价法综合单价法是将建筑工程预算费用中的一部分费用进行综合，形成分项综合单价。由 于地区的差别，有的地区综合价格中综合了直接费和间接费，有的地区综合价格中综合了 直接费、间接费和利润。如采用清单计价方法，其工程造价一般由工程清单项目费、措施 项目费、其他项目费组成，其综合单价综合了单位工程量清单项目所需的人工费、材料费、 机械使用费、管理费、利润等各项费用。（四）施工预算编制方法编制施工预

11、算有两种方法，一是实物法，二是实物金额法，与施工图预算的编制方法 基本相同。1 .实物法实物法的应用比较普遍。它是根据施工图和说明书按照劳动定额或施工定额规定计算 工程量，汇总、分析人工和材料数量，向施工班组签发施工任务单和限额领料单。实行班 组核算，与施工图预算的人工和重要材料进行对比，分析超支、节约因素，以加强公司管 理。2 .实物金额法实物金额法是根据实物法编制施工预算的人工和材料数量分别乘以人工和材料单价， 求得直接费,或根据施工定额规定计算工程量、套用施工定额单价，计算直接费。其实物 量用于向施工班组签发施工任务单和限额领料单，实行班组核算。直接费与施工图预算的 直接费进行对比，以改

12、善公司管理。第三节水利水电工程概预算文献组成与格式水利水电工程概预算是拟定工程项目实行过程中各阶段的工程费用、造价的技术经济 文献,为更好地控制和管理工程投资，工程概预算作为专门的技术文献有相对固定组成格 式，并且概算正件及附件均应单独成册随初步设计文献报审。一、概算正件组成内容（一）编制说明3 .工程概况流域，河系，兴建地点，对外交通条件，工程规模，工程效益，工程布置型式,主体建 筑工程量,重要材料用量，施工总工期，施工总工时，施工平均人数和高峰人数，资金筹措 情况和投资比例等。4 .投资重要指标工程总投资和静态总投资，年度价格指数，基本预备费率，建设期融资额度、利率和 利息等。5 .编制原

13、则和依据（1）概算编制原则和依据。（2）人工预算单价，重要材料，施工用电、水、风、砂石料等基础单价的计算依据。(3)重要设备价格的编制依据。(4)费用计算标准及依据。(5)工程资金筹措方案。6 .概算编制中其他应说明的问题7 .重要技术经济指标表8 .工程概算总表(二)工程部分概算表1 .概算表(1)总概算表(2)建筑工程概算表(3)机电设备及安装工程概算表(4)金属结构设备及安装工程概算表(5)施工临时工程概算表(6)独立费用概算表分年度投资表(8)资金流量表2 .概算附表(1)建筑工程单价汇总表(2)安装工程单价汇总表(3)重要材料预算价格汇总表(4 )次要材料预算价格汇总表(5)施工机械

14、台时费汇总表(6)重要工程量汇总表(7)重要材料用量汇总表(8)工时数量汇总表(9)建设及施工场地征用数量汇总表二、概算附件组成内容(1)人工预算单价计算表(2)重要材料运送费用计算表(3)重要材料预算价格计算表(4)施工用电价格计算书(5)施工用水价格计算书(6)施工用风价格计算书补充定额计算书(8)补充施工机械台时费计算书(9)砂石料单价计算书(10)混凝土材料单价计算表(11)建筑工程单价表(12)安装工程单价表(1 3)重要设备运杂费率计算书(14)临时房屋建筑工程投资计算书(15)独立费用计算书(按独立项目分项计算)(16)分年度投资表(17)资金流量计算表(18)价差预备费计算表(

15、19)建设期融资利息计算书（2 0）计算人工、材料.、设备预算价格和费用依据的有关文献、询价报价资料及其他。概算正件及附件均应单独成册并随初步设计文献报审。三、概算表格（一）工程概算总表工程概算总表是由工程部分的总概算表与移民和环境部分的总概算表汇总而成的，见 表 21。表中I是工程部分总概算表。表中II是移民环境总概兑表。表中in为前两部分合计静态总投资和总投资。（二）、概算表概算表涉及总概算表、建筑工程概算表、设备及安装工程概算表、分年度投资表、资 金流量表。1 .总概算表按项目划分的五部分填表并列至一级项目。五部分之后的内容为：一至五部分投资合 计、基本预备费、静态总投资、价差预备费、建

16、设期融资利息、总投资。见表2-2。表2-1工程概算总表（单位:万元）序号工程或费用名称建安工程费设备购置费独立费用合计I工程部分投资 静态总投资 总投资II移民环境投资 静态总投资 总投资III工程投资总计静态总投资总投资表2-2总概算表位：万元)序号工程或费用名称建安工程费设备购置费独立费用合计占一至五部分投资(%)各部分投资一至五部分投资合计基本预备费静态总投资价差预备费建设期融资利息总投资2 .建筑工程概算表按项目划分列至三级项目。本表合用于编制建筑工程概算、施工临时工程概算和独立费用概算。见表23。表2 - 3建筑工程概算表序号工程或费用名称单位数量单价（元）合计（元）3 .设备及安装

17、工程概算表按项目划分列至三级项目。本表合用于编制机电和金属结构及安装工程概算。见表24。表2-4设备及安装工程概算表序号名称及规格单位数量单价（元）合计（元）设备费安装费设备费安装费4 .分年度投资表可视不同情况按项目划分列至一级项目。枢纽工程原则上按表2- 5编制分年度投资,为编制资金流量表做准备。某些工程施工期短，可不编制资金流量表，因此其分年度投资表的项目可按工程部分总概算表的项目列入。弹位:万分年度投资表元）项 目合计建设工期（年）12345678一、建筑工程1.建筑工程XXX工程（一级项目）2.施工临时工程投资估算是可行性研究报告的重要组成部分，是业主为选定近期开发项目、做出科学 决

18、策和进行初步设计的重要依据；是编制基本建设计划、实行基本建设投资大包干、进行 建设资金筹措的依据；是考核设计方案和建设成本是否合理的依据。投资估算是工程造价 全过程管理的“龙头”，抓好这个“龙头”具有十分重要的意义。（二）设计概算设计概算是指在初步设计阶段,设计单位为拟定拟建基本建设项目所需的投资额或费 用而编制的工程造价文献。它是设计文献的重要组成部分。由于初步设计阶段对建筑物的 布置、结构型式、重要尺寸以及机电设备型号、规格等均已拟定，所以概算是对建设工程 造价有定位性质的造价测算，设计概算不得突破投资估算。设计概算也是编制基本建设计 划，实行基本建设投资大包干，进行建设资金筹措的依据；同

19、时也是考核设计方案和建设 成本是否合理的依据。设计单位在报批设计文献的同时,要报批设计概算;设计概算通过审 批后，就成为国家控制该建设项目总投资的重要依据，不得任意突破。水利水电工程采用 设计概算作为编制施工招标标底、运用外资概算和执行概算的依据。当工程开工时间与设计概算所采用的价格水平不在同一年份时，按规定由设计单位根 据开工年的价格水平和有关政策重新编制设计概算，这时编制的概算一般称为调整概算。 调整概算仅仅是在价格水平和有关政策方面的调整，而工程规模及工程量与初步设计均保 持不变。水利水电工程的建设特点决定了在水利水电工程概预算工作中，概算比施工图预算重 要;而对一般建筑工程,施工图预算

20、更重要。水利水电工程到了施工阶段其总预算尚未做， 只做到局部的施工图预算，而一般建筑工程则常用施工图预算代替概算。概算按编制先后顺序和范围大小可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目 总概算三级。1.单位工程概算XXX工程（一级项目）二、安装工程1.发电设备安装工程2.变电设备安装工程3.公用设备安装工程4.金属结构设备安装工程三、设备工程1.发电设备2.变电设备3.公用设备4.金属结构设备四、独立费用1 .建设管理费2.生产准备费3.科研勘测设计费4.建设及施工场地征用费5.其他一至四部分合计5.资金流量表可视不同情况按项目划分列至一级或二级项目。见表26。表2-6资金流量表（单位:万

21、元）项目合计建设工期（年）12345678一、建筑工程分年度资金流量X X X工程二、安装工程分年度资金流量三、设备工程分年度资金流量四、独立费用分年度资金流量一至四部分合计分年度资金流量基本预备费静态总投资价差预备费建设期融资利息总投资（三）概算附表概算附表涉及建筑工程单价汇总表（见表2-7）,安装工程单价汇总表（见表2 8 ）、重要材料预算价格汇总表（见表2 9）、次要材料预算价格汇总表（见表210）、施工 机械台时费汇总表（见表211）、重要工程量汇总表（见表212）、重要材料用量汇总 表（见表213）、工时数量汇总表（见表214）、建设及施工场地征用数量汇总表（见表215）。表2-7建

22、筑工程单价汇总表（单位:元）序号名称单位单价其中人工 费材 料 费机械使用费其他直接费现场经费间接费公司利润税金表2 - 8安装工程单价汇总表（单位:元）序号名称单位单价其中人工费材料费机械使用费计价装置性材料费其他直接费现场经费间接费公司利润未计价装置性材料费税金表2-9重要材料预算价格汇总表（单位：元）序号名称及规格单位预算价格其中原价运杂费运送保险费采购及保管费表210次要材料预算价格汇总表（单位:元）序号名称及规格单位原价运杂费合计表 2-11表 2-11施工机械台时费汇总表(单位:元)序号名称及规格台时费其中折旧费修理及替换设备费安拆费人工费动力燃料费表2-12重要工程量汇总表(单位

23、:元)序号项目土石方 明挖 (m3)石方洞挖(n?)土石方填筑(m,)混凝土(m3)模板(m2)钢筋(t)帷幕灌浆(m)固结灌浆(m)重要材料用量汇总表(单位：元)序号项目水泥(t)钢筋(t)钢材(t)木材(m3)炸药(t)沥青(t)粉煤灰汽油(t)柴油(t)工时数量汇总表(单位：元)序号项目工时数量备注表2 1 5建设及施工场地征用数量汇总表序号项目占地面积（亩）备注（四）概算附件附表概算附件附表涉及人工预算单价计算表（见表216）、重要材料运送费用计算表（见 表217）、重要材料预算价格计算表（见表218）、混凝土材料单价计算表（见表2-1 9 ）、 建筑工程单价表（见表22 0）、安装工

24、程单价表（见表221）、资金流量计算表（见表2 22）、重要技术经济指标表（本表可根据工程的具体情况进行编制,反映出重要技术经济 指标即可）。表216人工预算单价计算表地区类别：定额人工等级序号项目计算式单价（元）1基本工资2辅助工资(1)(2)(3)(4)地区津贴施工津贴夜餐津贴节日加班津贴3工资附加费(1)(2)职工福利基金工会经费(3 )养老保险费(4)医疗保险费(5 )工伤保险费(6)职工失业保险费(7)住房公积金人工工日预算单价 人工工时预算单价编号123材料名称材料编号交货条件运送方式火车汽车船运火车交货地点货品等级整车零担交货比例%)装载系数编号运送费用项目运送起讫地占八、运送距

25、离 (km)计算公式合计(元)1铁路运杂费公路运杂费水路运杂费场内运杂费综合运杂费2铁路运杂费公路运杂费水路运杂费场内运杂费综合运杂费表 2-17重要材料运送费用计算表每吨运杂费3铁路运杂费公路运杂费水路运杂费场内运杂费综合运杂费表2 -18重要材料预算价格计算表编号名称及规格单位原价依据单位毛重（0每吨 运费 （元）价格（元）原价运杂费采购及保管费运到工地分仓库价格保险费预算价格表2- 1 9混凝土材料单价计算表编号混凝土标号水泥强度等级级配预算量单价（元）水泥(kg)掺和料（kg）砂(m)石子(m3)外加剂（kg）水(kg)表2 - 2 0建筑工程单价表定额编号:项0 ： 定额单位：施工方

26、法:编号名称单位数量单价（元）合计（元）表 2-21表 2-21安装工程单价表定额编号:项目：定额单位：型号规格:编号名称单位数量单价（元）合计（元）表2 -22资金流量计算表（单位:万元）项目合计建设工期（年）123456789一、建筑工程（一）XXX工程1.分年度完毕工作量2.预付款3.扣回预付款4.保存金5 .偿还保存金（二）XXX工程二、安装工程1.分年度完毕安装费2 .预付款3.扣回预付款4.保存金5.偿还保存金三、设备工程1.分年度完毕设备费2.预付款3 .扣回预付款4.保存金5.偿还保存金四、独立费用1.分年度费用2.保存金3.偿还保存金一至四部分合计1.分年度工作量2 .预付款

27、3.扣回预付款4.保存金5.偿还保存金基本预备费静态总投资价差预备费建设期融资利息总投资四、施工图预算组成内容水利工程施工图预算又可称项目管理预算，由编制说明、总预算、项目预算、其他计算书及附件组成。重要内容如下：（一）编制说明1 .工程概况工程河系和兴建地点，对外交通条件，工程规模，工程效益，枢纽布置型式，资金比 例，资金来源比例，主体工程重要工程量，重要材料量，主体工程施工总工时，施工高峰人 数，建设总工期，开工建设至发挥效益工期，工程静态总投资，工程总投资，价差预备费，价 格指数,建设期融资利息，融资利率,其他重要技术经济指标。2 .施工图预算与设计概算的重要变动说明工程量变动,单位、分

28、部工程投资变动，工效变动，费率、标准变动，预留风险费用情 况，其他应说明的内容。3 .编制依据具体说明编制施工图预算所依据的重要文献和规定。（二）总预算表和项目预算表1 .总预算表2 .建安工程采购项目预算表3 .设备采购项目预算表4 .专项工程采购项目预算表5 .技术服务采购项目预算表6 .地方政府包干项目预算表7 .项目法人管理费用项目预算表8 .预留风险费预算表（三）其他计算书表1 .分年度投资表单位工程概算是拟定各单位工程建设费用的文献，是编制单项工程综合概算的依据， 是单项工程综合概算的组成部分。单位工程概算按其工程性质分为建筑工程概算、设备及 安装工程概算两大类。2 .单项工程综合

29、概算单项工程综合概算是拟定一个单项工程所需建设费用的文献，是由单项工程中各单位 工程概算汇总编制而成的，是建设项目总概算的组成部分。3 .建设项目总概算建设项目总概算是拟定整个建设项目从筹建到竣工验收所需所有费用的文献，是由各 单项工程综合概算、工程建设其他费概算、预备费及建设时期贷款利息等汇总而成的。（三）业主预算业主预算是在已经批准的初步设计概算基础上，对已经拟定实行投资包干或招标承包 制的大中型水利水电工程建设项目，根据工程管理与投资的支配权限，按照管理单位及划 分的分标项目，进行投资的切块分派，以便于对工程投资进行管理与控制，并作为项目投 资主管部门与建设单位签订工程总承包（或投资包干

30、）协议的重要依据。它是为了满足业主 控制和管理的需要，按照总量控制、合理调整的原则编制的内部预算,业主预算也称为执行 概算。业主预算项目，原则上划分为四个部分和四个层次。即第一层次划分为业主管理项目、 建设单位管理项目、招标项目和其他项目四部分。第二、第三、第四层次的项目划分，原 则上按行业主管部门颁布的工程项目划分,结合业主预算的特点、工程的具体情况和工程 投资管理的规定设定。一般情况下,业主预算的价格水平与设计概算的人工、材料、机械 使用台班等基础价格水平应保持一致，以便与设计概算进行对比。（四）招投标价格招投标价格是指在工程招投标阶段，根据工程预算价格和市场竞争情况等，由建设单4 .分年

31、度资金流量表5 .建筑工程单价汇总表6 .安装工程单价汇总表7 .重要材料预算价格汇总表8 .施工机械台时费用汇总表9 .重要费率、费用标准汇总表10 主体工程重要工程量汇总表11 重要材料、工时量汇总表1 0.分类工程权数汇总表11 .施工图预算与设计概算投资对照表12 .施工图预算与设计概算工程量对照表（四）预算文献附件13 单价计算表14 分类工程权数计算表15 有关协议、文献施工图预算表格可参见概算表格。随着社会、经济和科学技术的发展，各种定额也是在发展的,在编制概预算时必须选用 现行定额。目前，水利系统大中型水利水电工程执行水利部2023年颁发的水利建筑工 程概算定额（上、下册）、水

32、利水电设备安装工程概算定额、水利建筑工程预算定额 （上、下册）、水利水电设备安装工程预算定额、水利工程施工机械台时费定额，以及 水利工程设计概（估）算编制规定；对于大中型水力发电工程，采用国家电力公司2023 年颁发的概预算定额和编制规定；中小型水利水电工程采用本地区的有关定额。在使用定额编制概预算的过程中，要密切注意现行定额的变化和有关费用标准、编制办法、规定的变化，做到始终采用现行定额和规定。位或委托相应的造价征询机构预先测算和拟定招标标底，投标单位编制投标报价,再通过 评标、定标拟定的协议价。标底是招标工程的预期价格，它重要是以招标文献、图纸,按有关规定，结合工程的具 体情况，计算出的合

33、理工程价格。它是由业主委托具有相应资质的设计单位或社会征询单 位编制完毕的，它由发包造价、与造价相适应的质量保证措施及重要施工方案、为了缩短 工期所需的措施等部分组成。其中重要是合理的发包造价,应在编制完毕后报送招标投标 管理部门审定。标底的重要作用是招标单位在一定浮动范围内合理控制工程造价、明确自 己在发包工程上应承担的财务义务。标底也是投资单位考核发包工程造价的重要尺度。投标报价，即报价，是施工公司（或厂家）对建筑工程施工产品（或机电、金属结构设 备）的自主定价。它反映的是市场价格，体现了公司的经营管理、技术和装备水平。（五）施工图预算施工图预算是指在施工图设计阶段，根据施工图纸、施工组织

34、设计、国家颁布的预算 定额和工程量计算规则、地区材料预算价格、施工管理费用标准、公司利润率、税金等， 计算每项工程所需人力、物力和投资额的文献。它应在已批准的设计概算控制下进行编制。 它是施工前组织物资、机具、劳动力，编制施工计划，记录完毕工作量,办理工程价款结算, 实行经济核算,考核工程成本,实行建筑工程包干和建设银行拨（贷）工程款的依据。它是施 工图设计的组成部分，由设计单位（或中介机构、施工单位）在施工图完毕后编制的。它的 重要作用是拟定单位工程项目造价,是考核施工图设计经济合理性的依据。i般建筑工程 以施工图预算作为编制施工招标标底的依据。（六）施工预算施工预算是指在施工阶段，施工单位

35、为了加强公司内部经济核算、节约人工和材料、 合理使用机械，在施工图预算的控制下，通过工料分析，计算拟建工程工、料和机具等需要量，并直接用于生产的技术经济文献。它是根据施工图的工程量、施工组织设计或施工方案和施工定额等资料进行编制的。（七）竣工结算竣工结算是施工单位与建设单位对承建工程项目的最终结算。在施工过程中也进行结 算，这种结算属于中间结算，是指承包商在工程实行过程中，依据承包协议中关于付款条 件的规定和已经完毕的工程量，并按照规定的程序向建设单位（业主）收取工程价款的一 项经济活动。竣工结算是工程通过竣工验收后进行的结算，它所拟定工程费用是该工程的 实际价格，是支付工程价款的依据。竣工结

36、算由施工单位编制。（八）竣工决算工程竣工决算是指在工程竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建 到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的所有建设费用。竣工决算是整个建设工程的最 终价格，是工程竣工验收、交付使用的重要依据，也是进行建设项目财务部门汇总固定资 产，银行对其实行监督的必要手段。竣工结算与竣工决算是完全不同的两个概念，其重要区别在于：一是范围不同，竣工结 算的范围只是承建工程项目，是基本建设的局部,而竣工决算的范围是基本建设的整体;二 是成本不同，竣工结算只是承包协议范围内的预算成本,而竣工决算是完整的预算成本， 它还要计入工程建设的独立费用、建设期融资利息等工程成本和费用

37、。由此可.见,竣工结 算是竣工决算的基础，只有先办竣工结算才有条件编制竣工决算。三、工程概预算造价与基本建设程序的关系工程项目从筹建到竣工验收整个过程，工程造价不是固定的、唯一的和静止的，它是一 个随着工程的进展而逐渐深化、逐渐细化和逐渐接近工程实际造价的动态过程。基本建设 程序与工程概预算造价的关系如图2-1所示。国民经济长远I图2-1基本建设程序与建筑工程概预算造价的关系四、建筑工程概预算之间的关系建设项目估算、概算、预算到决算，从拟定建设项目，拟定和控制基本建设投资，进 行基本建设经济管理和施工公司经济核算，到最后核定项目的固定资产，它们以价值形态 贯穿于整个基本建设过程之中。其中设计概

38、算、施工图预算和竣工决算，通常简称为基本 建设的“三算”，是建设项目概预算的重要内容，三者有机联系，缺一不可。（一）不同建筑工程概预算的区别1 .编制阶段不同投资估算是在项目建议书和可行性研究阶段编制的；概算是在初步设计（或技术设计） 阶段编制的；施工图预算是在施工图设计阶段中编制的；招投标价格是在工程招投标阶段 编制的；施工预算是施工公司在工程实行阶段编制的;竣工结算是承包商在工程竣工验收 阶段编制的;工程竣工决算是在工程项目竣工验收交付使用阶段编制的。2 .编制依据不同投资估算是依据估算指标和类似工程的有关资料编制的。概算是依据国家发布的有关 法律、法规、批准的可行性研究报告及投资估算，现行概算定额或概算指标，费用定额， 设计图，有关部门发布的人工、设备、材料价格指数等资料编制的。施工图预算是依据施 工图及说明和标准图集,现行预算定额及单位估价表，费用定额,施工组织设计和有关调价 文献等资料进行编制的。施工预算是根据施工定额、单位工程施工组织设计或分部分项