编制说明——《大熊猫国家公园野外巡护技术规范》（0110）.docx

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1、大熊猫国家公园野外巡护技术规范地方性 标准编制说明一、项目背景与意义2021年10月12日，习近平总书记在生物多样性公约第十五次缔约方 大会领导人峰会上，宣布正式设立大熊猫国家公园。大熊猫国家公园的建立对保 护大熊猫及其生态系统原真性、完整性，实现重要自然资源国家所有、全民共享、 世代传承具有重大意义。大熊猫国家公园总面积21978.35平方公里，其中四川片区总面积19327.76 平方公里，占国家公园总面积的87.94%,目前大熊猫国家公园存在勘界定标工 作尚未结束，国家公园界桩的完好性、边界的完整性、功能分区的明确性需得到 长期的维护；周边社区居民的生产生活方式、环保意识需加强引导；主要保

2、护对 象及生境变化需进一步调查等一系列的问题。2021年作为大熊猫国家公园建设的元年，野外巡护工作是对自然资源和生 态环境最直接、最有效的保护管理措施，是大熊猫国家公园最基础的保护管理工 作。为了更好的建设大熊猫国家公园，亟需制定大熊猫国家公园野外巡护技术规 范，统一规范野外巡护工作。通过野外巡护工作，及时发现并依法制止违法行为， 加强自然资源的保护管理工作；及时发现大熊猫国家公园内的灾害隐患，维护生 态环境安全；了解大熊猫国家公园内主要保护对象及其生境的变化，维护大熊猫 国家公园的生物多样性；维护大熊猫国家公园内设施、设备，保障大熊猫国家公 园管理工作的正常运转。*、项目目本规程旨在规范大熊

3、猫国家公园野外巡护工作，科学合理的设置巡护线路与 数据表格，规范化填写巡护信息，针对野外巡护工作形成巡护报告。从而，增强 野外巡护工作能力，提高大熊猫国家公园科学管理能力，助力高质量建设大熊猫国家公园。三、项目内容及活动组织专家团队，开展了以下项目内容：（一）科学设置野外巡护内容召集组织专家团队，根据大熊猫国家公园地形地貌、野生动植物分布特点、 人为干扰活动区域等现状，结合巡护技术、设施设备、管控要求科学合理的设置 巡护线路、巡护内容和巡护记录表格，形成一套完整的野外巡护、数据记录、报 告编制的工作流程。（二）编写大熊猫国家公园野外巡护技术规范基于前期梳理形成的概念框架和大熊猫国家公园资源分布

4、特点，编写制定大 熊猫国家公园野外巡护技术规范。（三）形成地方标准文件在大熊猫国家公园野外巡护技术规范的基础上，结合大熊猫国家公园管理机 构的管理目标，修改完成该地方标准文本。四、进度安排项目周期，2021年12月-2022年12月，具体如下：第一阶段：2021年12月至2021年1月，完成项目的申报和立项；第二阶段：2022年2月，完成前期的数据收集、整理工作；第三阶段：2022年3月至2022年5月，完成现场调研、专家研讨并完成 标准初稿；第四阶段：2022年6月，征求公众代表意见并修改；第五阶段：2022年10月，报省质监局审查；五、标准主要起草人及分工本标准主要起草人为：杨志松、胥池、

5、冯万举、何可、郑维超、益争祝玛, 高级职称3人，拥有博士学历1人。杨志松、胥池：全面主持标准编制工作。冯万举、何可、郑维超：主研，负责标准编写、调研、专题研究工作。益争祝玛：参与标准编制过程中的资料收集、意见收集和调研工作。六、.标准依据GB/T 39738-2020国家公园监测规范LY/T 1726自然保护区有效管理评价技术规范LY/T 3073古树名木管护技术规程LY/T3188 国家公园总体规划技术规范LY/T 3216-2020国家公园标识规范LY/T 3190-2020国家公园勘界立标规范LY/T 3188-2020国家公园总体规划技术规范LY/T 2933-201国家公园功能分区规

6、范以上文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其 中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文 件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。七、标准主要内容1、范围：本标准规定了大熊猫国家公园野外巡护技术规范，本标准适用于 大熊猫国家公园野外巡护活动。2、主要技术内容：通过资料查询、实地调研，依据大大熊猫国家公园高清 影像图、自然资源分布、管控要求，结合管控区域实地情况，科学合理的设置巡 护线路。根据野外巡护的工作要求，规范设计野外巡护工作表格。针对野外巡护 的工作内容和表格记录情况，规范野外巡护工作完成后的工作报告内容。主要涉 及野外巡护线路

7、、野外巡护工作内容、野外巡护表格填写、野外巡护工作验收等 工作。八、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况无。九、与有关的现行法律、法规和标准的关系本标准为新起草的标准，不违背现行相关法律、法规、强制性标准和相关技 术规定。十、重大分歧意见的处理经过和依据本标准的编写过程无重大分歧意见产生。十一、地方标准作为强制性地方标准或推荐性地方标准的建议建议作为强制，性地方标准实施。十二、贯彻标准的要求和措施建议本标准一经发布，建议大熊猫国家公园主管部门将该标准作为大熊猫国家 公园野外巡护工作的评定依据，并采用适宜的方式及时和大熊猫国家公园各管护 总站、管护站实施标准宣传和贯彻，并做好相关培训，使标准的相关方能及时、 准确的按标准要求开展工作。十三、废止现行有关标准的建议无十四、其他应予说明的事项无。