中心城区违规电动三、四轮车综合整治工作方案.docx

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1、中心城区违规电动三、四轮车综合整治工作 方案为坚决遏制非道路用电动三、四轮车非法参与道路交通 行为，切实保障人民群众生命安全和合法权益，根据道路 交通安全法和工信部等六部（委、局）关于加强低速电 动车管理的通知等法律、法规和文件要求，结合我市实际， 特制定本方案。一、总体目标按照“全面排查、严控源头，集中整治、存量清理，全 面取缔、建章立制”的工作要求，通过对电动三、四轮车生 产、销售、使用环节全链条依法规范管理，落实各项整治措 施，健全工作机制，实现中心城区道路通行能力明显提升, 道路交通事故明显下降，人民群众出行交通环境更加文明、 畅通、有序的总体目标。中心城区（包括*区）以外的县（市、区

2、）要参照本方 案，结合本地实际，认真研究、科学论证，制定辖区综合整 治工作方案，确保市县同步整治、整体推进。二、组织领导市政府成立中心城区违规电动三、四轮车综合整治工作 领导小组，市长*任组长，常务副市长*任副组长，市政府 办、市网信办、市工信局、*区管委会等22个部门单位负 或负面舆情；市整治办要加强常态督导，及时发现，协调解 决整治过程中出现的情况问题，确保整治工作稳步推进。（三）责任倒查，严肃问责。工作中，发现行动迟缓、 敷衍塞责、落实不力等问题的，采取重点督办、问责约谈等 方式，督促整改落实；对因工作不重视、措施不落实、协作 不得力等原因导致工作进展缓慢，提请市纪委监委进行责任 倒查，

3、严肃追究相关领导和责任人的责任。（四）沟通协调，形成合力。各部门单位要各司其职、 各负其责，及时对接沟通，切实形成工作合力。各成员单位 要将工作中的好经验、好做法，取得的成效，突发紧急情况 等及时向领导小组进行汇报，同时，要指定专人负责与市整 治办联系，自2022年4月起每月25日上报当月工作情况, 市整治办汇总整理后，报领导小组各位领导。责同志为成员。领导小组下设办公室（简称市整治办），设 在市公安局，办公室主任由市政府副秘书长*兼任，常务副 主任由市公安局副局长*兼任，副主任由市场监管局一级调 研员*兼任，从相关部门单位抽调业务骨干组成工作专班， 实体化集中办公，全面负责综合整治工作的综合

4、协调、督导 检查、沟通对接等工作。三、工作任务未经工信部许可生产，未列入道路机动车辆生产企业 及产品公告，车辆性能不符合机动车安全技术标准，使用 电力驱动用于载客或载货的三、四轮机动车（以下简称违规 电动三、四轮车），在生产、销售、使用环节依法严格整治。（一）生产环节。借用道路机动车辆生产企业及产品准 入许可、借用非公路用旅游观光车生产许可名义超范围生产、 以及生产未经许可及未取得强制性产品认证的违规电动三、 四轮车产品的违法违规行为。（二）销售环节。借用道路机动车辆生产企业及产品准 入许可、借用非公路用旅游观光车生产许可名义超范围销售、 以及销售未经许可及未取得强制性产品认证的违规电动三、

5、四轮车产品的违法违规行为。（三）使用环节。违反道路交通安全法的违法通行 行为。四、实施步骤综合整治工作分三个阶段实施。（一）第一阶段：全面排查、严控源头阶段（2022年4 月20日2022年7月31日）。1 .以市政府名义发布关于中心城区违规电动三、四轮 车综合整治工作的通告，全面启动综合整治工作。牵头单位：市整治办完成时限：2022年4月25日前。2 .全面摸清中心城区已取得营业执照的电动三、四轮车 生产、销售企业基本登记信息底数。牵头单位：市行政审批局完成时限：2022年4月25日前。3 .依法严格查处违法、违规生产行为：全面摸清从事电 动三、四轮车生产企业和产品基本情况底数（包括库存），

6、 通过公告企业生产一致性和非公告企业生产监控，立即停止 借用道路机动车辆生产企业及产品准入许可、借用非公路用 旅游观光车生产许可名义超范围生产违规电动三、四轮车产 品，立即停止生产未经许可及未取得强制性产品认证的违规 电动三、四轮车产品的违法违规行为，对违反车辆一致性生 产的企业，逐级上报工信部撤销其公告资质，指导生产 企业依法依规清理违规电动三、四轮车产品库存；深入电动 三、四轮车生产企业，发放“明白纸”，宣传相关法律、法 规，督促企业依法依规生产；支持有条件的电动三、四轮车 生产企业加大研发投入，提高技术创新能力。牵头单位：市工信局、市市场监管局责任单位：市公安局、市行政审批局、市科技局，

7、沧县、 运河区、新华区人民政府，开发区、高新区管委会完成时限：自2022年4月20日起，长期执行。4 .依法严格查处违法、违规销售行为：全面摸清从事电 动三、四轮车销售企业和产品基本情况底数（包括库存）； 通过加强标准和产品质量监管，立即停止借用道路机动车辆 生产企业及产品准入许可、借用非公路用旅游观光车生产许 可名义超范围销售违规电动三、四轮车产品，立即停止销售 未经许可及未取得强制性产品认证的违规电动三、四轮车产 品的违法违规行为；畅通消费者诉求渠道，依法处理消费者 诉求，维护消费者合法权益。指导销售企业依法依规清理违 规电动三、四轮车产品库存；深入电动三、四轮车销售企业， 发放“明白纸”

8、，宣传相关法律、法规，督促企业依法依规 销售。牵头单位：市市场监管局责任单位：市工信局、市公安局、市行政审批局，沧县、 运河区、新华区人民政府，开发区、高新区管委会完成时限：自2022年4月20日起，长期执行。5 .对上路通行环节实行“查宣同步”：在中心城区开展 电动三、四轮车交通违法整治行动，依法严查无证驾驶、侵 道行驶等交通违法，在道路交叉口设置临时宣传站，针对上 路通行的违规电动三、四轮车开展宣传工作。牵头单位：市公安局完成时限：自2022年4月20日起，长期执行。6 .全面排查梳理使用人情况：对违规电动三、四轮车使 用情况进行全面排查建档，全面摸清使用人数和车辆基本信 息，同步开展比对

9、工作（将车辆信息与工信部道路机动车 辆生产企业及产品公告比对，明确能否依法注册登记）， 针对生产销售使用合法性开展宣传和告知；对于从事客运、 货运的人员，动员使用人主动放弃非法营运行为，并做好稳 控工作。*区自2022年4月20日起停止电动三、四轮车投 资项目的备案工作。牵头单位：*区管委会责任单位：市工信局、市公安局完成时限：2022年7月31日前。（二）第二阶段：集中整治、存量清理阶段（2022年8 月1日-2023年12月31日）。7 .依法严格查处生产和销售环节中违法、违规行为，严 格杜绝违规车辆继续生产、销售，严把“源头关”。牵头单位：市工信局、市市场监管局责任单位：市公安局、市行政

10、审批局，沧县、运河区、 新华区人民政府，开发区、高新区管委会完成时限：长期执行。8 .设置违规电动三、四轮车禁限行区域，分批次逐步扩 大限行范围，依据道路交通安全法严格整治。针对闯禁 行、无证驾驶等交通违法行为严厉查处，针对拼装、报废车 辆一律收缴、拆解；限行区域逐步扩大次序为：核心区（浮 阳大道、解放路、清池大道、新华路合围区域）、一环区 （浮阳大道、黄河路、千童大道、永济路合围区域）、二 环区（迎宾大道、海河路、长芦大道、渤海路合围区域）、 高速合围区（京台高速、石黄高速、廊沧高速合围区域）、 沧县、运河区、新华区，开发区、高新区全域。牵头单位：市公安局完成时限：分阶段推进。（三）第三阶段

11、：全面取缔、建章立制阶段（2024年1 月1日起）。9 .中心城区全域严格取缔违规电动三、四轮车上道路通 行：依法严格整治违规电动三、四轮车无牌无证、闯禁行等 违法行为，对于符合报废条件的非法改装、拼装车，依法查 扣、收缴，依法进行处罚；其中，对于查扣的非法改装车、 拼装车，依法进行销毁处理。牵头单位：市整治办责任单位：市公安局、市城管局、市交通运输局完成时限：长期执行。10 .全面总结违规电动三、四轮车生产销售使用综合整 治工作，固化经验，建立长效监管机制，认真查找、分析存 在的突出问题，进一步完善相关工作制度，巩固行动成果。牵头单位：市整治办责任单位：领导小组各成员单位完成时限：2023年

12、11月底前。五、保障措施（一）制定相关子方案。按照市级方案要求，各成员单位结合部门职责，制定宣 传、综合执法、应急处置、舆情监管、信访维稳等子方案, 严格落实。牵头单位：领导小组各成员单位完成时限：2022年4月30日前。（二）开展系统宣传。组织召开新闻发布会，持续开展专题宣传和入户宣传, 充分利用“网、报、台、微、端”各种媒体媒介，积极宣传 违规电动三、四轮车事故危害性，曝光严重交通违法，警示 全社会，营造良好的舆论氛围；以幼儿园、中小学为阵地， 利用多种形式，宣传驾乘违规电动三、四轮车存在的危害后 果，并通过“小手拉大手”等活动，督促引导家长不使用违 规车辆接送学生。牵头单位：市委宣传部（

13、负责媒体宣传）、市教育局（负责教育阵地宣传）责任单位：市公安局，沧县、运河区、新华区人民政府， 开发区、高新区管委会完成时限：2022年4月27日前召开新闻发布会，其他 宣传工作长期执行。（三）保障特殊群体。针对邮政快递、送水送气、环境卫生等民生保障类群体, 分别制定电动三、四轮车使用管理办法，科学合理设置过渡 期，过渡期内强化日常管理，过渡期后全部更换为合法车辆, 残疾人特殊群体参照民生保障类单位实行过渡期特殊管理; 日常全面强化对残疾人的宣传教育，最大限度地帮助残疾人 解决就业问题，有效遏制残疾人从事非法载客营运。牵头单位：市邮政局、市城管局、市残联责任单位：市公安局，沧县、运河区、新华区

14、人民政府， 开发区、高新区管委会完成时限：行业管理办法2022年5月底前完成，其他 工作长期执行。（四）进行合法性审查。对综合整治工作中出台的各种文件，开展合法性审查工 作，确保综合整治全过程合法合规。牵头单位：市司法局责任单位：领导小组各成员单位完成时限：长期执行。（五）开展帮扶救助。为符合条件，且自愿退出客运、货运行业的违规电动三、 四轮车使用人提供公益性就业岗位；对于符合救助政策条件 的，积极落实有关帮扶救助措施。牵头单位：*区管委会责任单位：市人社局、市民政局完成时限：长期执行。六、工作要求（一）高度重视，迅速行动。各部门单位要充分认识专 项综合整治行动的重要性，参照市级方案，抓紧成立相 应的领导小组和办事机构，认真研究，周密部署，精心组织， 制定本地、本部门的具体实施方案，并迅速对违规电动三、 四轮车生产销售使用综合整治工作做出安排部署。各地各部 门主要领导要尽好职责，对涉及到的重点环节和重大问题要 亲自过问督办。要把工作任务分解落实到各乡镇、各单位, 定责任、定标准、定时限，一级抓一级，层层抓落实。（二）细化措施，加强督导。各成员单位要细化工作措 施，科学合理、稳妥有序的开展工作，既要保证规范管理工 作有序进行，也要保护合法合规车辆生产、销售、使用正当 权益。整治期间，执法人员要严格、公正、文明执法，讲究 工作策略，注意方式方法，防止因矛盾激化引发群体性事件