产后母婴服务 第2部分：生活照料服务质量规范编制说明.docx

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1、产后母婴服务 第2部分：生活照料服务质量规范（报批稿）编制说明产后母婴服务第2部分：生活照料服务质量规范标准起草组二O二二年十二月母婴保健法、母婴保健法实施办法均对产后母婴 保健技术的推广和应用提出了指导性要求，本标准不仅符合 母婴保健法等相关要求，更是对其相关要求的具体落实 提供了标准技术支撑。七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议本标准属于管理标准，建议该标准作为推荐性标准发布, 鼓励相关管理部门、各产后母婴服务经营主体、媒体或市民， 在相关管理、评价等活动中积极引用或使用。八、废止现行有关标准的建议无。九、重大意见分歧的处理经过和依据无。十、采标情况。（包括采用国际标准的形式、主要内容

2、 以及与国际同类标准水平的对比情况）无。十一、与现行法律、法规和强制性国家标准的关系目前，母婴保健法中，对产后母婴保健技术的推广和 应用等均有强制性要求和规定。本标准完全遵照和符合相应 法律法规的要求，且对技术操作层面进行了进一步的细化和 支撑，有利于高标准产后母婴服务提供体系的建设。本标准无直接相关的强制性标准，但本标准将通过经营 者对相关服务涉及的强制性标准的执行遵照情况，来规范其 服务提供程度。因此，本标准不仅与强制性标准相协调，更 是通过标准的实施促进了相关强制性标准的实施。十二、宣贯及实施建议标准发布后，计划召开全市产后母婴服务主体及相关管 理部门的宣贯培训会议，对标准内容进行宣贯培

3、训，鼓励相 关商户主体积极学习、实施该标准。同时，建议每年度组织相关机构或委托第三方、媒体对 标准实施情况进行检查和公布，促进标准的实施，持续推进 诚信经营和消费环境水平的提升，并为将来标准的修订积累 相关信息。十三、其他应予说明的事项无。产后母婴服务第2部分：生活照料服务质量规范标准起草组二。二二年十二月产后母婴服务第2部分：生活照料服务 质量规范编制说明一、任务来源本项目来源于根据珠海市市场监督管理局关于批准下 达2022年珠海市地方标准制修订计划项目的通知，本标准 是项目通知的第七项任务。根据该通知，并依据珠海市地 方标准管理办法等要求，制定本产后母婴服务第2部 分：生活照料服务质量规范

4、标准。本标准在珠海市卫生健康局指导下，由珠海市妇幼保健 院于2021年11月提出并承担组织研究制定，并组织标准起 草工作组进行研究和共同起草。二、制定本标准的目的和意义当前，在全面两孩政策、三孩政策先后落地的背景下, 中国的每年新生儿数量都保持在较高水平，母婴用户的不断 扩大，为中国母婴行业的扩张发展提供了源源不断的内生动 力。与三孩相关的产业链也迅速吸引了市场的注意，资本市 场上，婴幼儿奶粉、童装、母婴等产业的上市公司备受资本 追捧，同时，随着人民生活质量的提高，在产褥期中产妇对 于生活照料服务的要求日渐提高，市场对于产后母婴生活照 料服务的需求日渐增多，产后母婴生活照料服务呈现出迅猛 发展

5、的态势。珠海正在加速打造儿童友好型城市、青年友好 型城市，“合作区”建设如火如荼。我市迎来“四区叠加”、“双区建设”重要发展机遇，创新发展推进妇女儿童健康事 业势在必行。母婴保健行业，作为珠海极具市场潜力并发展 迅速的行业之一，其服务技术质量水平，将是我市积极响应 人口生育新政策，打造儿童友好型城市、青年友好型城市的 重要助力。由于激增的市场需求，且技术人员能力良莠不齐，增加 此类消费群体的顾虑，不利于行业的可持续发展。而我市产 后母婴机构生活照料服务建设稳步前进，如何未雨绸缪，利 用标准化手段通过事前、事中的方式创新服务建设，不断管 理和提升我市产后母婴服务机构生活照料服务质量水平，显 得尤

6、为迫切和必要。基于此，立项研究制订珠海市地方标准产后母婴服务 第2部分：生活照料服务质量规范，并通过标准实施开展 持续的产后母婴服务评价和管理，不仅具有促进行业生活照 料服务的内部建设、推动与保障产后母婴保健行业发展等现 实作用和意义，更是通过标准化管理手段，提升市场生活照 料服务质量、探索高标准市场体系和全社会高品质产后母婴 服务建设的重要创新，同时也是我市为更好地服务人口生育 新政策的积极落实举措之一。三、名称和范围本系列地标立项名称为产后母婴服务第2部分：生活 照料服务质量规范，本文件规定了产后母婴生活照料服务 中的服务项目、照料人员、母婴健康评估、产妇生活照料和 婴儿生活照料。本文件适

7、用于珠海市产后母婴服务机构在固定场所内 对产后母婴生活照料服务，其他类型的产后母婴生活照料服 务也可参照使用。四、编制原则和依据制定产后母婴服务第2部分：生活照料服务质量规 范珠海地方标准主要遵循以下原则和依据：（一）科学性原则按照GB/T 1. 1-2020标准化工作导则第1部分：标准 化文件的结构和起草规则的要求和规定编写本标准内容。 同时,参考GB/T 20000. 1标准化工作指南及GB/T 15624 服务标准化工作指南等相关标准化文件资料，力求使信 用标准化工作符合客观规律，遵循科学性原则。（二）先进性原则本标准内容的制定，在考虑现有产后母婴服务的基础上, 并参考国内相关产后母婴服

8、务标准现状，力争提出更具先进 性的评价标准。同时，考虑到市内不同机构的服务存在差异， 采取就高不就低的原则，以提高珠海市母婴服务健康发展水 平。（三）适用性原则本标准在调研珠海市内产后母婴服务机构服务管理和 服务现状的基础上，参考产后母婴生活照料服务的关现有国 家、地方标准，考虑当前发展趋势，依据当前和未来一段时 间产后母婴生活照料服务的发展方向，提出产后母婴生活照 料服务中的服务项目、照料人员、母婴健康评估、产妇生活 照料和婴儿生活照料，力求使标准内容适合工作实际和业务 需求，具有实际指导和引领价值。五、标准主要研制过程本标准草案在起草过程中召开多次专家研讨会，针对标 准研制的重点内容赴相关

9、服务机构进行多次座谈交流和调 研，投入大量的时间和人力，参与标准起草、研讨的人员和 专家多来自卫生健康行政部门、妇幼保健机构、不同类型服 务管理主体和不同类型人员。起草组人员还对标准全文进行 了逐条地讨论，通过对标准内容的反复修改和完善，形成了 目前的珠海市地方标准征求意见稿。主要起草过程包括以下 几个阶段：1 .成立起草组。2022年1月，珠海市妇幼保健院面向 全市相关单位发函，征集本标准参与单位（详见珠海市妇幼 保健院关于征集5项市级地方系列标准产后母婴服务参 与起草单位的函）。2022年4月，珠海市妇幼保健院引发关 于成立产后母婴服务系列项目珠海地标起草领导小组和 工作小组的通知，为标准

10、研究制定提供了领导和组织保障。2 .确立标准框架。标准起草组根据当前市内产后母婴服 务机构的服务提供现状和实际需求，明确标准定位、应用对 象和适用范围。同时，通过开展多次的座谈会和调研工作， 吸收和借鉴了来自各方的意见和建议，经过认真分析和研讨, 确立了初步的标准框架。2022年4月1日-6日，珠海市妇幼保健院及标准领导 小组带队，对标准各参与单位进行了走访调研，听取意见建 议并组织专题会议进行了研究。2022年4月12日，珠海市妇幼保健院在南琴院区举行 专题会议，就标准框架、关键内容进行研。起草组在此次会 议基础上，对标准框架进行了完善。3 .形成标准初稿。2022年4月15日，珠海市妇幼保

11、健 院开展第一轮第二次的标准初稿研讨会。2022年4月19日， 珠海市妇幼保健院开展第一轮第三次的标准初稿研讨会。 2022年4月22日，珠海市妇幼保健院开展第一轮第四次的 标准初稿研讨会。2022年4月26日，珠海市妇幼保健院开 展第一轮第五次的标准初稿研讨会。起草组总结归纳五次研 讨会讨论的标准细节，在标准框架确定的基础上，充分吸收 各参与单位及专家提出的意见建议和已有的市妇幼及各调 研单位的经验和做法，以及外部标准成果、各城市的经验做 法，经过反复推敲，逐渐确定了本标准的主要内容，完成标 准工作组讨论稿初稿。2022年5月17日，标准起草组在前期调研的基础上， 形成了标准工作组讨论稿，珠

12、海市妇幼保健院组织专题会议, 邀请珠海市卫生健康局相关领导参与并提供宝贵建议。4 .专题研讨定向意见收集，形成标准内部征求意见稿。 2022年5月26日，起草组在完成标准工作组讨论稿基础上 进行了研究修改，形成内部征求意见稿。根据内部征求意见，起草组对标准文本进行修改。于 2022年6月15日形成了标准内部征求意见稿2稿，再次进 行了内部意见征求和专题研究。5 .形成公开征求意见稿。2022年7月7日，珠海市妇幼 保健院开展标准研讨会，对标准进行了研读，提出修改建议 意见。2022年7月9日，起草组赴深圳天使医生月子中心进 行走访调研。2022年7月27日，标准起草组开展标准研讨 会，根据妇幼

13、保健院领导对标准提出的意见进行讨论，总结 出部分关键性问题。2022年7月29日，珠海市妇幼保健院 开展标准研讨会，起草组针对关键性问题展开深入研讨，对 标准进行更新与完善。2022年8月初，标准起草组形成了标 准公开征求意见稿。6 .形成标准送审稿。2022年8月-9月，市标准化行政 主管部门（市市场监督管理局）对标准挂网对外公开征求意 见，共收集到来自珠海馨雅母婴护理服务有限公司等单位的 4条意见。起草组对反馈意见进行研究处理，修改完善，形成本标准送审稿。并按珠海市地方标准管理办法要求报 业务主管部门进行预审。2022年10月10日上午，珠海市卫生健康局组织标准预 审会议，对该系列标准进行

14、预审，根据国家相关文件和要求, 提出将标准题目修改为产后母婴服务第2部分：生活照料 服务质量规范，起草组根据提出的意见对标准进行了修改 完善，形成送标准化主管部门的送审稿。7 .形成报批稿。2022年H月22日，市标准化行政主管 部门（市市场监督管理局）组织标准审查会议，对该系列标 准进行审查，起草组根据提出的意见对标准进行修改完善, 形成送标准化主管部门的报批稿。六、标准主要内容（一）主要思路与结构为确保产后母婴生活照料服务的实现和稳步提升，标准 内容按以下逻辑“服务项目一一照料人员一一母婴健康评估 产妇生活照料一一婴儿生活照料”进行编写，本标准主 要内容构成为：首先对服务项目做出要求，规定

15、了母婴健康评估的内容 以及产妇和婴儿生活照料服务应至少提供的服务项目。第二，对照料人员做出了规定，分为产妇、婴儿和餐饮 三个部分。第三，对母婴健康评估提出要求，对基本信息检查与核 对、健康检查与评估做出规定。第四，对产妇生活照料做出要求，规定生活居室、织物 清洁与消毒、月子膳食、母乳喂养辅助指导、自我照料辅助 指导、身体基本情况监测、身体基本清洁、擦身足浴、头部 清洁及舒缓等十二项服务。第五，对婴儿生活照料做出规定，对身体基本情况检测、 喂养、修剪指（趾）甲、盥洗、更换尿布等十三项服务做出 规定。（二）主要创新与特色.指标构成2017年，国家标准委发布母婴保健服务场所通用要求 （GB/T 33885-2017）,规定了为顾客提供非医疗性服务的母 婴保健服务机构及其场所的设施、环境、卫生、服务、安全 等方面的通用要求，但未将产后母婴的生活照料服务单独列 出，作系统的规范，因此不适用于产后母婴生活照料服务质 量规范。本标准除了基础的服务项目和照料人员等要素外, 包含了关于产后母婴生活照料服务相关指标，将提供给产妇 和婴儿的生活照料服务做出分类，细分应提供给不同对象的 服务内容和操作流程，是创新性的体现。1 .法律落实支撑