县城2023年粮食生产工作方案.docx

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1、县城2023年粮食生产工作方案为贯彻落实中央、省市农村工作会议和1月8日全省稳 定发展粮食生产工作动员部署视频会议精神，切实实现我县 2023年粮食生产增面积、稳产量这一目标，特制定如下工作 方案：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和有关粮食生 产重要讲话指示精神为指导，贯彻落实中央、省、市农村工 作会议精神，以推进乡村振兴战略为总抓手，以粮食生产“稳 面积、增产量、提质量”、争创全省粮食生产先进县和争取 省政府真抓实干督查激励表彰为目标，大力实施“藏粮于地、 藏粮于技”战略，防止耕地“非粮化”，全面落实早稻生产 办点示范、早稻集中育秧、制止耕地抛荒、高标准农田建设 等各项措施和任

2、务，确保我县粮食生产稳定发展，实现粮食 增产、农业增效、农民增收。二、目标任务一是增面积稳产量。2023年全县计划粮食播种面积 88. 64万亩，比去年增加1. 8万亩，粮食总产38万吨。其中 早稻任务面积26. 72万亩，争取完成30万亩，比去年增加 3.65万亩。二是提升粮食品质。全县2023年计划落实优质 稻播种面积70. 7万亩（其中高档优质稻面积22万亩），确 保优质稻率达到85%以上；发展优质特色旱杂粮，建设高蛋 白大豆、小籽花生等优质旱杂粮生产基地14.15万亩。三、工作重点1 .着力抓好早稻生产。一是各乡镇场要把落实早稻面 积作为春耕生产的首要任务，抢抓季节、抢抓进度，按照早

3、稻生产的任务安排，迅速将早稻面积落实到村、组、农户和 田块，同时建立起早稻生产面积到户台账，以供省市核查。 二是搞好早稻生产办点示范，在端桥铺镇、鹿马桥镇、井头 珏镇、横塘镇创办四个双季稻轮作粮油绿色高质高效万亩示 范片，其他每个乡镇要在“重要位置”创办一个连片1000 亩以上的双季稻生产示范点。乡镇场党政主要负责人各自领 办1个200亩以上的双季稻示范点。三是要及时将早稻生产 所需的种子等农资准备到位，有困难的乡镇应及时向领导小 组办公室报告，县农业农村局协调，尽量帮助解决，确保实 现全县早稻栽插面积30万亩以上。2 .大力实施集中育秧。各乡镇场要广泛开展宣传，以 专业化育秧为引领，扩大早稻

4、生产面积为目标，“双改单”、 耕地抛荒、早稻直播较重区域为重点，专业化服务组织、种 粮大户、合作社、村组育秧能手等经营主体为主导，在全县 开展水稻软盘抛秧、机插秧、机抛秧等集中育秧示范。示范 面积力争突破12万亩，其中早稻专业化集中育秧面积达到7 万亩以上，县里对早稻专业化集中育秧将按照每亩大田30 元的标准（如省里有新政策则按新政策执行）给予补助。3 .稳定发展双季稻。双季稻生产是我县粮食生产增面 积、稳产量的重心。要发挥好双季稻适宜种植区的气候生态 条件，巩固和发展传统习惯种植区和优势区的双季稻生产。 对水利条件有限的高岸田、天水田，要积极引导农民种植中 稻+再生稻。对确实不能种植水稻的田

5、块要引导农民种植玉 米、薯类等高效稳产粮食作物，作为粮食面积和产量的有效 补充。大力推进高档优质稻发展，重点推广泰优390、兆优 5431、晶两优534、泰优粤占、泰优新华粘等米质达到国标 二等以上优质稻杂交品种，以及玉针香、湘晚釉17号、农 香24等米质达到国标一等的优质稻常规品种，不断扩大高 档优质稻种植比重。实现高档优质稻种植面积22万亩以上， 订单生产面积5万亩以上，联接企业3至5家，带动发展优 质稻生产面积70. 7万亩，优质稻率达到85%以上。4 .全面制止耕地抛荒。一是各乡镇场要按照落实粮食 安全省长责任制要求，切实担负起制止耕地抛荒的属地责任, 充分发挥好镇村两级党组织的动员作

6、用。对长期在外打工农 户承包的土地或因缺乏劳力、难以种植双季稻的土地，采取 集中流转、代耕代种、联耕联种等方式推动抛荒耕地复种。 二是要切实落实“种地得补贴，不种地不得补贴”的要求， 认真核查种植面积，按政策规定发放耕地地力保护补贴。对 长年抛荒耕地、种植草皮耕地、种植果树林木耕地、挖鱼塘 耕地、修路建房耕地等不得再发放耕地地力保护补贴。三是 要建立耕地抛荒治理长效机制，出台强有力的政策措施，建 立督查台账和通报制度，层层压实治理责任，确保水稻生产 功能区不出现3亩以上连片抛荒现象，水稻生产功能区至少 种上一季水稻，避免出现“非粮化”和“非农化”。5 .健全社会化服务体系。一是提高粮食加工能力

7、建设， 计划引进、培育、改造粮食精深加工，年加工优质稻商品粮 5万吨以上，实现产值3亿元以上的骨干企业1家；二是支 持和鼓励社会化服务组织全面参与今年的粮食生产，积极宣 传工厂化育秧、专业化集中育秧等，大力支持为农户提供供 种育苗、联耕联种（收）、代耕代种（收）、土地托管、机 械烘干、统防统治等社会化服务。三是鼓励和支持种粮大户、 家庭农场等新型经营主体，在做好自身服务的同时，积极为 周边农户、小大户提供专业化服务。6 .优化粮食生产结构。充分利用丰富的旱土资源、高 岸田、天水田，发展特色旱杂粮，大力创建高蛋白大豆、小 籽花生、杂交高粱、菜用加工甘薯、菜用秋马铃薯、小宗杂 豆、鲜食甜糯玉米、黑

8、芝麻、苦茶等特色旱杂粮生产示范基 地。鼓励农业产业化龙头企业开展特色旱杂粮精深加工，推 广“公司+协会+基地+农户”的利益联结机制，积极发展订 单生产，打造精品名牌，把地方土特产、小品种做成带动农 民增收致富的大产业。全县创办特色旱杂粮生产示范基地3 个，总面积0. 5万亩，全年实现特色旱杂粮种植面积14. 15 万亩以上。7 .加快关键技术应用。一要大力推广水稻专业化集中 育秧。以早稻集中育秧为重点，实施早稻、中稻和一季晚稻、 双季晚稻多季别集中育秧，着力推广专业化服务组织、育插 秧专业户、种粮专业大户、农民专业合作社、家庭农场等新 型经营主体为主的专业化集中育秧，着力推广早稻机械育秧、 插

9、（抛）秧技术。二要大力开展双季稻轮作粮油绿色高质高 效创建行动。大力推进一季晚稻、双季晚稻高档优质稻大规 模单品种开发，重点在大庙口、紫溪市、井头坪、端桥铺、 鹿马桥、芦洪市等乡镇。创建一批排灌方便、土壤肥沃、交 通便利的高标准高档优质稻生产示范基地。三要大力推行绿 色生产方式。各乡镇积极推进受污染耕地安全利用，严格“管 控区”要调整种植结构，禁止水稻种植。深入开展化肥农药 零增长行动，推广应用植保新方式、新技术、新药械、新药 剂、新测报的“五新”技术和化肥减量增效模式，集成推广 因地因苗施肥、精准诊断用药等技术，推进减量替代、减量 控害。8 .提升粮食综合产能。一要加强高标准农田建设。按 照

10、“统一规划、合理布局、配套建设、适当超前”的原则， 科学规划基本农田的田、水、路、渠建设，建成田面平整、 格田成方、绿化成行、灌排设施配套、地力水平较高的高标 准农田，今年全县完成高标准农田建设任务5.47万亩。二 要加快推进农业机械化。主要粮食作物全面推进全程机械化, 大力提升机插、烘干、机械植保等机械化生产水平，提高农 业劳动生产率。完善农机购置补贴政策，加快促进新机具新 技术推广应用，鼓励引进高效插秧、抛秧机械，补齐水稻播 栽环节机械化生产短板，大力推进粮食生产全程机械化，全 县水稻综合机械化率达到76. 3%以上，植保机械化率达到20% 以上。四、保障措施1 .强化组织保障。成立由县委

11、书记任第一组长，县长 任组长，县委副书记、县人大分管农业的副主任、县政府分 管农业的副县长、县政协分管农业的副主席任副组长；县直 及省市驻东相关单位主要负责人为成员的东安县稳定发展 粮食生产工作领导小组，领导小组办公室设在农业农村局， 由农业农村局党组书记李勇任办公室主任，局长徐斌任办公 室副主任，统筹全县粮食生产。在全县实行县级领导包乡镇、 县级领导分管的相关对口县直单位联系乡镇，加强对乡镇的 支持、督促、指导，共同抓粮食生产的工作机制，形成合力， 保障全年粮食生产任务完成。2 .强化责任落实。各乡镇也要成立相应的领导机构， 统筹全乡（镇）的粮食生产。一是各乡（镇）党委书记要负 总责，亲自研

12、究，亲自部署，统筹协调。二是各乡（镇）党 委、政府要把粮食安全作为一项政治任务来抓，列入重要议 事日程，要组织召开一次全乡（镇）村主干参加的粮食生产 专题会议，按县里下达的年度粮食播种面积、产量任务，层 层分解，落实到村到组到户到田间地块，并建好台账，做到 宜种尽种、应种尽种。三是要加强组织领导，建立健全联村 干部和技术干部分片包干责任制，落细落实粮食生产责任， 确保2021年全县粮食生产各项重点工作和保障措施真正落 到实处。3 .强化政策扶持。一是完善稻谷补贴政策，稳定粮食 种植效益，破解季节性耕地抛荒难题；二是水稻绿色高质高 效创建、农业生产社会化服务等农业项目资金要向早稻倾斜, 用于早稻

13、集中育秧、机插等关键环节的扶持，示范引导早稻 种植，全力稳定早稻面积。三是认真落实国家稻谷最低收购 价政策，保持粮食收购市场平稳，各相关单位要加强统筹协 调，形成工作合力，及早谋划工作措施，制定强农惠农政策， 落实粮食生产任务。四是加大资金投入，县财政从产粮大县 奖励资金中预先安排429万元，用于扶持发展粮食生产，重 点支持早稻种子储备、早稻生产办点示范、抛荒耕地治理、 早稻专业化集中育秧、双季稻轮作粮油绿色高质高效示范基 地创建、机插机抛秧推广等。4 .加大奖惩力度。一是开展阶段性评比，以奖代补。 全年对早稻集中育秧（4月10日前）、早稻大田移栽完成（5 月10日前）、治理耕地抛荒（6月10

14、日前）、早稻抢收及 晚稻抢插（8月10日前）共四个环节进行四次评比和排位， 分别召开现场推进会，当场兑现奖补、做到奖罚分明，对每 个环节排名前三名的乡镇分别给予15万元、13万元、10万 元奖励。二是严厉惩处耕地抛荒治理不到位的行为。在督查 节点对有集中连片3亩以上、零星5亩以上存在耕地抛荒且 治理不到位的村，对该村支书、村主任进行免职处理；责令 乡镇党委对该村分片责任人及该村驻村干部进行追责；县委 对乡镇场分管领导及党政正职进行问责处理。对有集中5亩 以上连片耕地抛荒的，县委对乡镇场党政正职进行追责并限 期整改到位，仍整改不到位的就地免职。三是对于工作不落 实且影响全县考核成绩的进行追责。对

15、在省市暗访检查中受 到通报批评且影响市对县考核成绩和在迎接国家省市检查 考核评比中受到通报批评的，镇、村相关干部一律进行追责。 对完不成粮食生产任务且在全县考核排位中位列后两位的 乡镇，对该乡镇党委书记、镇长、副书记和分管领导进行调 整，对乡镇分片领导和驻村干部进行追责。对因全县未完成 粮食生产任务被省市通报批评的，根据工作职责对县农业农 村局、财政局、经管站、农机事务中心等相关职能部门（其 中县农业农村局负责调度到位、县财政局负责资金拨付到位、 经管站负责农业社会化服务到位、农机事务中心负责农业机 械化率达标）进行追责。5 .强化督查考核。一是领导小组办公室加强阶段性指 导、调度与考核，突出早稻面积落实、集中育秧、早稻栽插、 耕地抛荒治理、中稻晚稻面积落实、国调点双季稻种植的考 核比重，及时进行评比排位并落实奖罚措施，强化对稳定粮 食生产目标任务的硬约束。二是县委督查室、县政府督查室 牵头对粮食生产工作开展定期和不定期督查，特别对粮食生 产工作中责任不落实、工作不作为、措施不到位、任务未完 成等情况督查，督查结果直接上报县委、县政府主要领导。