2022精准扶贫专项贷款使用整改措施（精选5篇）_精准扶贫专项贷款.docx

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1、2022精准扶贫专项贷款使用整改措施（精选5篇）_精准扶贫专项贷款 精准扶贫专项贷款运用整改措施（精选5篇）由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“精准扶贫专项贷款”。 第1篇：精准扶贫专项贷款 精准扶贫专项贷款 【篇1：在全省精准扶贫专项贷款工作会议上发言】 在全省精准扶贫专项贷款工作会议上的发言 中共会宁县委 会宁县人民政府 （2022年8月11日） 实施精准扶贫专项贷款工程，是省委、省政府围绕实施精准扶贫精准脱贫战略实行的重要举措，是解决贫困村、贫困户贷款困难、扶贫对象脱贫致富的关键。我县实施精准扶贫专项贷款工程主要以128个贫困村、29285户贫困户、13.26万贫困

2、人口为扶持对象，目前已在翟家所乡焦河村、中川镇中川村正式启动精准扶贫专项贷款工程，兰州银行白银分行为252户发放贷款670万元。自全省精准扶贫专项贷款工程启动以来，我县主要做了以下五个方面的工作： 一、成立领导组织，制定实施方案。为确保精准扶贫专项贷款工程顺当实施，我县成立了由县长任组长的“会宁县精准扶贫专项贷款工作领导小组”，制定了“会宁县精准扶贫专项贷款工程实施方案”，确定了详细的目标任务、贷款对象、贷款流程和主体责任。在县扶贫办设立了“会宁县精准扶贫专项贷款监督管理服务中心”，配备专职副主任、工作人员，详细负责精准扶贫专项贷款工程实施的日常工作。县政府与兰州银行协商，确定兰州银行白银分行

3、负责发放会宁县精准扶贫专项贷款。兰州银行在会宁设立兰州银行会宁县支行筹备处，开展 会宁县支行筹备工作。我县抽调10名工作人员帮助兰州银行白银分行办理精准扶贫专项贷款。 二、突出放贷重点，规范贷款流程。全县第一批精准扶贫专项贷款重点面对18个精准扶贫村，发放的贷款户以实施家庭种养业增收致富项目的农户为主。乡村两级组织贫困户按发展需求自愿提出贷款申请，县扶贫办、乡镇政府、村“两委”三级根据精准扶贫专项贷款工程实施方案规定的操作流程，抓好贷款户审核关键环节，村两委、驻村工作队对贫困户提交的贷款申请进行审核；乡镇政府对村级上报的贷款申请复审；县扶贫办对乡镇上报的贷款申请审定后，向兰州银行白银分行供应贷

4、款花名册，贷款申请户审核环节在10个工作日完成。兰州银行白银分行依据县扶贫办供应的贷款花名册到村组现场办理贷款手续，业务办理在5个工作日完成。 三、加大宣扬力度，精准贷款需求。乡村两级、驻村工作队深化贫困户开展贷款需求摸底，广泛宣扬实施精准扶贫专项贷款工程的重大意义和政策要求，向群众讲清晰贷款额度、贷款期限、贷款用途及还款方式，使群众对精准扶贫贷款工程有正确的相识，结合自身发展生产实际需求自愿提出贷款申请。目前已完成今年18个脱贫村5104户建档立卡贫困户贷款需求摸底，共有3370户建档立卡贫困户申请1.62亿元，户均4.8万元。 四、明确主体责任，加强风险管控。为确保精准扶贫专项 贷款工程顺

5、当实施，我们明确了实施工程的主要单位的主体责任。乡镇政府是落实精准扶贫专项贷款到户运用的责任主体，与兰州银行白银分行共同负责贷款回收，超过3%风险、收不回来的贷款损失由县政府负责偿还。县扶贫办是监管精准扶贫专项贷款的责任主体，严格执行精准扶贫专项贷款政策，对到户贷款运用状况进行督查和绩效考评，督促乡镇协作兰州银行白银分行按期回收贷款。兰州银行白银分行是办理精准扶贫专项贷款各项业务的责任主体，负责按审定的贷款申请贫困户花名册发放贷款。 五、改善金融生态，创建信贷条件。深化开展“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”创建活动，完成全县农户信用等级评定，在贫困地区普遍建立贫困村、贫困户诚信体系，协作金融

6、机构在贫困村形成“贷得出、用得好、还得上”的良性机制。加强贫困村金融基础设施建设，在自然村等偏远贫困地区设立小额支付便民点，在扶贫搬迁新型社区等农夫聚集区推行标准化金融便民服务点，形成覆盖贫困农村的金融服务物理网络，提高金融精准扶贫服务保障水平，为精准扶贫专项贷款发放创建良好的信贷条件。 下一阶段，我们将以这次会议为契机，进一步加强与兰州银行白银分行合作，加快工作进度，尽快将贷款发放到户，让最须要贷款的建档立卡贫困户享受到这一惠民工程。 【篇2：2022-2022年精准扶贫贷款工程实施方案(定 稿)】 1 为全面落实省委、省政府精准扶贫精准脱贫的重大决策部署，全力实施精准扶贫专项贷款工程，实现

7、建档立卡贫困人口增收脱贫目标，结合我县实际状况，特制定本实施方案： 一、总体目标 从2022年起，利用2年时间，以2022年底全县已建档立卡的贫困户为主要对象，实施精准扶贫专项贷款工程。到2022年底使全部建档立卡的贫困户中,对有劳动实力且有贷款意愿和还款实力的贫困户每户落实5万元以内贷款，从根本上解决农户贷款难、贷款贵、贷款慢的问题。二、资金来源、承贷机构、贷款条件 （一）资金来源 本次精准扶贫专项贷款资金由xx银行自行筹资。贷款额度批复后，资金由xx银行xx县精准扶贫专项贷款工程专户转入xx县农村产业发展资金合作联社账户，并按农村产业发展资金合作社运行模式发放贷款，贷款利息由省财政全额贴息

8、。 （二）承贷机构 精准扶贫专项贷款工作依托xx县农村产业发展资金合作联社，由县金融办协调指导，乡镇农村产业发展资金管理中心（以下简称承贷机构）详细负责审查、审批、发放、管理和回收等工作。各乡镇人民政府是实施精准扶贫贷款的责任主体，乡镇长既是放贷的第一责任人，也是收贷的第一责 2 任人。 （三）贷款条件 1、对象。本次精准扶贫专项贷款扶持对象为2022年底全县已建档立卡的贫困户。对于无劳动实力、无偿还实力的贫困户贷款资金，可以由农村合作社、致富能人及小微企业等运用，但必需与贫困户、乡政府签订“脱贫增收三方带动协议”。 2、条件。一是在县域内居住的具有完全民事行为实力，身体健康，且有发展项目和生

9、产实力;二是借款人遵纪遵守法律、信誉良好，信用观念强，资信状况良好; 三是符合金融机构其它贷款条件。 （四）贷款额度及期限 针对贫困农户的精准扶贫专项贷款最高额度不超过5万元（含），农村合作社、致富能人及小微企业等最高额度不超高50万元（含），期限最长不超过3年（含）。 （五）贷款用途 本贷款用于支持借款人从事种植、养殖、农副产品加工、流通等农林牧渔生产经营活动。项目的可行性先由各村委会审查举荐，各乡（镇）政府复核，县金融办统一审定。 （六）担保方式 担保方式主要实行以土地承包经营权、宅基地运用权、生产工具、农业设施、林权证、银行存款、房地产抵押、机 3 【篇3：xx县精准扶贫贷款工程实施方案

10、定稿】 xx县精准扶贫专项贷款工程 实 施 方 案 为全面落实省委、省政府精准扶贫精准脱贫的重大决策 部署，全力实施精准扶贫专项贷款工程，实现建档立卡贫困 人口增收脱贫目标，结合我县实际状况，特制定本实施方案： 一、总体目标 从2022年起，利用2年时间，以2022年底全县已建档 立卡的贫困户为主要对象，实施精准扶贫专项贷款工程。到 2022年底使全部建档立卡的贫困户中,对有劳动实力且有贷 款意愿和还款实力的贫困户每户落实5万元以内贷款，从根 本上解决农户贷款难、贷款贵、贷款慢的问题。二、资金来源、承贷机构、贷款条件 （一）资金来源 本次精准扶贫专项贷款资金由xx银行自行筹资。贷款 额度批复后

11、，资金由xx银行xx县精准扶贫专项贷款工程专 户转入xx县农村产业发展资金合作联社账户，并按农村产 业发展资金合作社运行模式发放贷款，贷款利息由省财政全 额贴息。 （二）承贷机构 精准扶贫专项贷款工作依托xx县农村产业发展资金合 作联社，由县金融办协调指导，乡镇农村产业发展资金管理 中心（以下简称承贷机构）详细负责审查、审批、发放、管 理和回收等工作。各乡镇人民政府是实施精准扶贫贷款的责 任主体，乡镇长既是放贷的第一责任人，也是收贷的第一责 任人。 （三）贷款条件 1、对象。本次精准扶贫专项贷款扶持对象为2022年 底全县已建档立卡的贫困户。对于无劳动实力、无偿还实力 的贫困户贷款资金，可以由

12、农村合作社、致富能人及小微企 业等运用，但必需与贫困户、乡政府签订“脱贫增收三方带 动协议”。 2、条件。一是在县域内居住的具有完全民事行为实力， 身体健康，且有发展项目和生产实力;二是借款人遵纪遵守法律、 信誉良好，信用观念强，资信状况良好; 三是符合金融机构 其它贷款条件。 （四）贷款额度及期限 针对贫困农户的精准扶贫专项贷款最高额度不超过5万 元（含），农村合作社、致富能人及小微企业等最高额度不 超高50万元（含），期限最长不超过3年（含）。 （五）贷款用途 流通等农林牧渔生产经营活动。项目的可行性先由各村委会 审查举荐，各乡（镇）政府复核，县金融办统一审定。 （六）担保方式 担保方式主

13、要实行以土地承包经营权、宅基地运用权、 生产工具、农业设施、林权证、银行存款、房地产抵押、机 器设备抵押、存货抵押、林权抵押、应收账款质押等多种方 式组合的担保机制。 （七）时间支配及放款额度 从2022年8月份起至2022年底，在全县已建档立卡的 贫困户中实施精准扶贫贷款工程。 三、业务流程 （一）贷款办理步骤 农户自愿申请乡镇干部（双联干部）入户调查举荐 村委会（合作社）受理初审（公示）乡镇农村产业发展资 金管理中心审查（县农村产业发展资金合作联社备案）、审 批、发放贷款贷后管理贷款回收。 1、农户自愿申请。满意“精准扶贫专项贷款”条件的 农户，本着自主自愿的原则，持夫妻双方身份证，到所在

14、村 委会报名、提交申请，村委会支配专人将填制好的资料，分 批次提交乡(镇)政府进行审查，符合条件的，由乡（镇）政 府通知申请人完善贷前相关资料；对不符合条件的，刚好向 申请人说明缘由。 2、乡镇入户调查。乡（镇）政府要联合农村产业发展 资金管理中心，指定专人负责调查工作，主要调查以下几个 方面，并对下述内容的真实性负责：（1）查看农户是否符 合贷款条件；（2）了解家庭状况和贷款用途；（3）核对身 份证、户口本、结婚证、惠农卡、营业执照、购销合同等相 关证件。调查同意的，统一造册，填报精准扶贫专项贷款 调查举荐汇总表，并在精准扶贫专项贷款调查举荐表 上签字盖章。 3、村委会（合作社）举荐。村委会

15、与双联干部作为推 荐人，经对申请“精准扶贫专项贷款”农户的信用、生产经 营实力初步审查公示通过后，符合举荐条件的，应填写精 准扶贫专项贷款初荐表，向乡（镇）政府进行举荐。 4、乡镇农村产业发展资金管理中心审查审批发放贷款。乡镇农村产业发展资金管理中心将本乡镇拟发放贷款资料， 汇总上报xx县农村产业发展资金合作联社（县金融办）审 查备案后，由各乡镇农村产业发展资金管理中心进行审批， 发放贷款。 5、贷后管理。贷款发放后，乡（镇）政府会同农村产 业发展资金管理中心，每半年对贷款农户进行现场检查，并 于贷款到期前1个月，刚好告知农户到期还款。 6、贷款回收。各乡（镇）人民政府是贷款回收的第一 责任主

16、体，该乡镇逾期率超过3%时，县财政将从乡镇经费中 扣除逾期贷款金额。 (二）贷款贴息流程 资金给付后，每年结息日（10月20日）后第一个工作 日，由xx银行庆阳分行将贴息报表送县财政局审核，财政 局审核后，报送省财政厅清算。 四、保障措施 （一）强化组织领导。县上成立由政府主要领导任组长， 县委、县政府分管领导和县法院院长任副组长，县委办、政 府办、财政局、金融办、农村部、扶贫办、审计局、公安局 等单位负责人及各乡镇乡镇长为成员的“精准扶贫专项贷 款”工作领导小组，详细负责全县“精准扶贫专项贷款”的组织协调和监督管理工作。各乡镇也要成立相应的领导机构和工作机构，尽快驾驭贷款流程，加快审批放贷节

17、奏，为实施精准扶贫专项贷款工作供应强有力的组织保障。 （二）加强宣扬动员。各乡镇要利用集日、会议、广播等形式集中开展精准扶贫专项贷款政策的宣扬活动，确保家喻户晓、人人皆知，为我县顺当开展精准扶贫专项贷款奠定良好的基础。 （三）严格督查考核。适时开展督促检查，不定期走访合作社、致富能人、小微企业及农户，调查了解精准扶贫专项贷款政策落实状况，探讨解决精准扶贫专项贷款工作开展中的各种问题。制定精准扶贫专项贷款工作考核方法，将精准扶贫专项贷款工作纳入领导小组成员单位的目标责任考核内容，强化对精准扶贫专项贷款工作绩效的考核评价，加快形成精准扶贫的合力，确保精准扶贫专项贷款工作顺当开展。 第2篇：四川精准

18、扶贫专项贷款 四川精准扶贫专项贷款 【篇1：县农村信用联社精准扶贫专项贷款】 县农村信用联社启动精准扶贫专项贷款工程工作 9月7号县农村信用联社召开各乡镇信用社及营业网点主任会议， 传达了省市县关于实施精准扶贫专项贷款工程的文件精神，并就启动实施精准扶贫专项贷款工程进行了支配部署。 9月2日县委办公室和县政府办公室联合印发关于泾川县精准扶贫专项贷款工程实施方案的通知之后，县信用联社马上探讨方案，确立了详细工作流程，为支持县上精准扶贫工作做好 了资金扶贫打算。 精准扶贫专项贷款工程是省委省政府和我省金融机构组织实施的，旨在切实帮助我省贫困人口在种植、养殖、农副产品加工、仓储、商贸流通等行业等实现

19、脱贫致富。全省贷款总规模 达400亿元，我市主要由农村信用社负责实施。 县信用联社党委书记、理事长王玺源在精准扶贫专项贷款工程启动会上要求各个信用社、营业网点负责人提高相识，明确任务、目标和原则把国家的惠民政策切好用好，把资金贷给真正须要的人，按期完成精准扶贫专项贷款工程的工作任务，支持好全县精准扶贫工作。 何建军 【篇2：2022-2022年精准扶贫贷款工程实施方案(定 稿)】 1 为全面落实省委、省政府精准扶贫精准脱贫的重大决策部署，全力实施精准扶贫专项贷款工程，实现建档立卡贫困人口增收脱贫目标，结合我县实际状况，特制定本实施方案： 一、总体目标 从2022年起，利用2年时间，以2022年

20、底全县已建档立卡的贫困户为主要对象，实施精准扶贫专项贷款工程。到2022年底使全部建档立卡的贫困户中,对有劳动实力且有贷款意愿和还款实力的贫困户每户落实5万元以内贷款，从根本上解决农户贷款难、贷款贵、贷款慢的问题。二、资金来源、承贷机构、贷款条件 （一）资金来源 本次精准扶贫专项贷款资金由xx银行自行筹资。贷款额度批复后，资金由xx银行xx县精准扶贫专项贷款工程专户转入xx县农村产业发展资金合作联社账户，并按农村产业发展资金合作社运行模式发放贷款，贷款利息由省财政全额贴息。 （二）承贷机构 精准扶贫专项贷款工作依托xx县农村产业发展资金合作联社，由县金融办协调指导，乡镇农村产业发展资金管理中心

21、（以下简称承贷机构）详细负责审查、审批、发放、管理和回收等工作。各乡镇人民政府是实施精准扶贫贷款的责任主体，乡镇长既是放贷的第一责任人，也是收贷的第一责 2 任人。 2、条件。一是在县域内居住的具有完全民事行为实力，身体健康，且有发展项目和生产实力;二是借款人遵纪遵守法律、信誉良好，信用观念强，资信状况良好; 三是符合金融机构其它贷款条件。 （四）贷款额度及期限 针对贫困农户的精准扶贫专项贷款最高额度不超过5万元（含），农村合作社、致富能人及小微企业等最高额度不超高50万元（含），期限最长不超过3年（含）。 （五）贷款用途 本贷款用于支持借款人从事种植、养殖、农副产品加工、流通等农林牧渔生产经

22、营活动。项目的可行性先由各村委会审查举荐，各乡（镇）政府复核，县金融办统一审定。 （六）担保方式 担保方式主要实行以土地承包经营权、宅基地运用权、生产工具、农业设施、林权证、银行存款、房地产抵押、机 3 【篇3：精准扶贫贷款增收脱贫带动资金运用协议】 精准扶贫专项贷款运用协议 甲方： 村委会 乙方：身份证号： 联系电话： 家庭住址： 为充分发挥精准扶贫贷款作用，确保精准扶贫专项贷款取得 实效，使建档立卡贫困人口真正得到实惠，实现增收脱贫目标， 依据甘肃省关于扎实推动精准扶贫工作的看法精神，特签订 协议如下： 1、精准扶贫专项贷款主要用于家庭增收致富项目发展，支 持借款人从事种植、养殖、农副产品

23、加工及流通等创收项目，发 展农业综合开发、农产品生产加工等特色产业。 2、精准扶贫专项贷款每户只能有一名成员代表家庭申请贷 款，且贷款不得转借他人，不得用于购买轿车、楼房等非生产性 消费，如经发觉，甲方有权将乙方调出贫困户管理系统，并要求 乙方退回贷款，贷款产生利息和保险金等其他后果由乙方全部承 担。 3、本协议一式二份，由甲方、乙方各执一份。 甲方（盖章）： 村委会 村支书（签字）： 乙方（签字/手印）： 2022年月日 第3篇：清水县精准扶贫专项贷款运用状况报告 清水县精准扶贫专项贷款 运用状况调查报告 为了深化调查贫困户对精准扶贫专项贷款的运用状况，刚好驾驭资金对贫困户发挥的作用，进一步

24、分析研判如何切实管好用好专项贷款，根据天水队的支配，我队于3月7日3月10日，从全县4个乡镇抽取40户建档立卡贫困户进行入户调查。现将调查结果分析如下： 一、调查结果 1、本次调查100%的调查对象为建档立卡贫困户。 2、40户调查对象有39户申请了精准扶贫专项贷款，占比97.5%。 3、精准扶贫专项贷款的建档立卡户申请贷款金额都为5万元整。 4、调查户申请的精准扶贫专项贷款运用期全为3年期限。 5、精准扶贫专项贷款的主要用途包括种植高原夏菜、种植苹果、发展养殖、购买农业生产资料、盖房买房等，即个人发展贷款型占比为62.5%，企业带动性贷款占37.5%。 6、在贷款户中，当年有收益在1万元左右

25、的约有50%，主要是种植蔬菜和畜牧养殖，12.5%的户收益在1万元以下。 7、家里的“精准扶贫专项贷款”假如存入商业银行，以农行为例，一万元一年收益330元，那么5万元年收益合计为1650元。假如按理财利率3.5-4%计算，收入是1750-2000元左右。 8、精准扶贫专项贷款这一惠农政策对贫困户家庭帮助作用，85%的调查对象认为帮助很大，15%的调查对象认为有肯定帮助。 二、结果分析 通过本次调查，精准扶贫专项贷款对贫困户发展致富产业、加快贫困群众脱贫致富作用明显，主要表现在以下几个方面： 一是贫困户调查覆盖全，知晓度较高。从40份调查问卷统计发觉，调查户全部为建档立卡贫困户，他们百分之百知

26、道精准扶贫专项贷款这项工作，并且对贷款对象、金额、运用期限、贴息政策、申请和办理流程等都特别熟识，说明各级各部门对精准扶贫专项贷款的宣扬效果明显。 二是精准扶贫专项贷款对贫困群众发展生产作用明显。调查数据显示，精准扶贫专项贷款的主要用途中，100%的已贷款户将贷款资金用于从事生产经营，其当年有收益在1万元左右的约有50%，主要是种植蔬菜和畜牧养殖，12.5%的户收益在1万元以下。 三、政策满足度和群众建议 通过对国家精准扶贫专项的政策满足度调查发觉，贫困户基本上满足这一政策。首先，贷款资金扶持了当地产业发展，帮助群众拓宽了融资渠道。针对群众发展资金惊慌、银行贷款难等问题，国家落实这项贷款，帮助

27、一部分贫困户利用资金种植经济作物，如种植大麻、半夏、菜籽、马铃薯和中药材等，渐渐成为农夫增收渠道。提高了贫困户收入。一部分群众利用资金发展养殖业，养殖肉驴和肉牛等，使养殖规模进一步扩大，养殖结构进一步稳固，为今后发展奠定基础。其次，创新了经营方式，清水县针对自身实力发展不足贫困户，因地制宜，创新探究出了“财政+金融+龙头企业+贫困户”的发展模式，通过政府牵线搭桥，就地选择有实力的龙头企业，通过带资入股、就业分红的方式，使农户既能参加企业务工，又能分红，有效的保障了贫困户农夫收入的增加，创新推动了贫困户发展。 另外，此次调查中贫困户提出了许多看法，通过归纳梳理，有以下三个方面：一是资金扶持产业力

28、度要加大。尽管贫困户有5万元贷款，但是照旧不能满意贫困户发展产业对于资金的需求，普遍呼吁产业帮扶资金额度加大一点，贷款周期更长一些，以期更好的发展。二是种植养殖类科技培训要好用，贫困户殷切希望科技下乡技术人员能通过通俗易懂的方式传授关于经济作物种植、养殖以及先进科学生产技术，但是科技下乡次数少、技术人员有限且传授面窄，难以大范围普及。因此贫困户期望科技培训次数多一些，培训内容新奇一些，培训面广一些，培训效果好一些，让接受培训农户所驾驭的科学技术真正转化为先进的生产力。三是期盼国家惠民惠农政策多一些，调查对象普遍表示国家的惠民惠农政策多出台一些，以帮助其脱贫致富。 2022 国家统计局清水调查队

29、 年3月9日 第4篇：县农村信用联社精准扶贫专项贷款 县农村信用联社启动精准扶贫专项贷款工程工作 9月7号县农村信用联社召开各乡镇信用社及营业网点主任会议， 传达了省市县关于实施精准扶贫专项贷款工程的文件精神，并就启动实施精准扶贫专项贷款工程进行了支配部署。 9月2日县委办公室和县政府办公室联合印发关于泾川县精准扶贫专项贷款工程实施方案的通知之后，县信用联社马上探讨方案，确立了详细工作流程，为支持县上精准扶贫工作做好 了资金扶贫打算。 精准扶贫专项贷款工程是省委省政府和我省金融机构组织实施的，旨在切实帮助我省贫困人口在种植、养殖、农副产品加工、仓储、商贸流通等行业等实现脱贫致富。全省贷款总规模

30、 达400亿元，我市主要由农村信用社负责实施。 县信用联社党委书记、理事长王玺源在精准扶贫专项贷款工程启动会上要求各个信用社、营业网点负责人提高相识，明确任务、目标和原则把国家的惠民政策切好用好，把资金贷给真正须要的人，按期完成精准扶贫专项贷款工程的工作任务，支持好全县精准扶贫工作。 何建军 第5篇：甘肃省精准扶贫专项贷款操作指南 甘肃省精准扶贫专项贷款工程操作指南 为全面落实省委、省政府精准扶贫精准脱贫的重大决策部署，全力实施精准扶贫专项贷款工程，实现建档立卡贫困人口增收脱贫目标，特制定甘肃省精准扶贫专项贷款工程操作指南。 一、产品定义 精准扶贫专项贷款是省财政厅、兰州银行合作，为全省建档立

31、卡贫困人口量身定做的专属金融产品。各县政府与兰州银行共同做好相关金融服务工作。 二、贷款要素 贷款的运用由县级政府依据当地状况确定，指导乡村两级确定贷款户、贷款额度和期限，由县级政府统一汇总、审核后，向省财政厅、兰州银行申报贷款需求，并按银行要求供应必需的资料和信息，省财政厅供应全程全额贴息，逾期利息不享受贴息。 （一）贷款对象 贷款发放的对象是甘肃省已经建档立卡的417万人、97万户贫困农户。缺乏致富实力的贫困户，其贷款额度可以由农村合作组织、致富能人等运用，但必需就带动该农户增收脱贫签订书面协议，详细方法由县政府制定。 1 （二）贷款用途 本贷款用于支持借款人从事种植、养殖、农副产品加工、

32、流通等农林牧渔生产经营活动，由县级政府审核项目可行性。 （三）贷款金额 贷款金额由县政府根据贫困农户的实际需求确定，以户为单位，每户金额为1-5万元（含）。 （四）贷款期限 由县政府按借款人资金用途确定，期限1-3年（含）。 （五）贷款利率 贷款利率执行人民银行同期基准利率，如遇调整，在次年1月1日统一调整。 （六）还款方式 借款人担当本金及利息的偿还责任，本金及利息收取方式由县政府确定，允许提前还贷。 （七）风险限制方式 县级政府对精准扶贫专项贷款风险负全责。要主动探究、完善确权、评估、登记、交易、保险等配套措施，建立贷款农户以自己的土地承包经营权、生产工具、宅基地运用权、农业设施等向乡村两

33、级供应反担保的机制。要教化农夫增加风险意识、信用意识、法律意识，对不良贷款户要纳入 2 黑名单管理。 三、业务流程 （一）贷款托付 精准扶贫专项贷款由兰州银行托付县政府统一发放、回收，县政府是实施精准扶贫专项贷款的责任主体，县长是第一责任人。 由各县政府指定符合国家法规、监管制度等要求的，具有独立法人资格、经营及信用良好、有健全的内部限制和风险限制制度、具备接收托付资金资质和实力的单位作为精准扶贫专项贷款的承办单位，其在兰州银行指定经办行开立的结算账户作为精准扶贫托付贷款资金给付和回收专户。 县政府承诺支配资金按期全额偿还贷款资金，并承诺在托付协议履行期间保持其政策的连续性，不得因政府领导更替

34、等缘由中止或变更协议执行。 （二）额度审批 精准扶贫专项贷款实行安排管理。县级政府逐级审批精准扶贫专项贷款额度后，由县政府统一汇总、审核，将审批公函及甘肃省精准扶贫专项贷款汇总表2份（县政府盖章签字，纸质版和电子版）上报省财政厅，省财政厅依据各县建档立卡贫困人口及县域上报的实际需求审定分县年度贷款规模。 3 依据省财政厅审定的额度，以及供应的总额度审批公函、甘肃省精准扶贫专项贷款汇总表2份（县政府、省财政厅盖章签字，纸质版和电子版）, 兰州银行进行审批，与县政府签订兰州银行精准扶贫托付贷款协议，明确托付资金金额、期限及权利、义务等。 （三）贷款办理 县政府担当精准扶贫贷款借款人审定、合同签订、

35、发放、管理、检查、收回（或催收、诉讼）、档案管理等责任，制定本县精准扶贫专项贷款详细实施细则，明确业务流程、操作规定、风险防控措施、担保方式、业务管理方法等，建立特地负责的精准扶贫专项贷款各级工作组，并对每笔贷款实行责任到人的包干制度。贷款资金仅用于县政府为甘肃省已经建档立卡的贫困户发放精准扶贫专项贷款，帮助其增收脱贫。贷款发放必需符合甘肃省精准扶贫专项贷款及金融监管相关要求，不得挪作他用。 县政府应将本县贷款办理流程、申请地点和方式等，通过各类渠道宣扬告知贫困户、能人大户及合作组织等，并建立良好的县域信用环境。 1、借款申请人通过户籍所在地的村委会申请精准扶贫专项贷款，填写精准扶贫专项贷款申

36、请及审批表，按要求提交身份证等相关资料及担保。村委会审核汇总后，提交 4 乡镇政府复核，再报至县政府进行审批。 其中，带动贫困户脱贫增收的农村合作组织、致富能人等，个人通过户籍所在地的村委会申请，合作社、公司等组织通过经营所在地的乡镇政府申请。按县政府要求，提交营业执照、组织机构代码证等相关资料并供应担保措施。乡镇政府审核汇总后，还需填写甘肃省精准扶贫专项贷款带动关系汇总表，报县政府进行审批。 农村合作组织、致富能人等因带动建档立卡贫困户脱贫增收，而须要运用贫困户精准扶贫专项贷款额度的，须事先经带动的建档立卡贫困户同意，贷款额度不得超过所带动贫困户应享受贷款总额。县政府审核带动事项真实、致富能

37、人或合作组织具有偿还资金的实力和意愿、信用良好，出具书面审批同意书，在县政府的主持下，贫困户、致富能人或合作组织、县政府三方共同签订“脱贫增收三方带动协议书”。“脱贫增收三方带动协议书”应约定三方借款、还款、资金运用、带动、监管等主要权利、义务，至少应包括以下内容：一是致富能人或合作组织担当的带动义务、目标；二是致富能人或合作组织应无条件担当到期全额归还精准扶贫专项贷款本息的责任；三是致富能人或合作组织应依据贷款金额供应足值、有效、合规的担保措施，并办理相应担保手续；四是资金总额、期限、利率以及支付、偿还方式等贷款要素；五 5 是违约惩罚条款。 2、审批通过后县政府组织工作人员或指定单位、人员

38、填写并当面与各借款申请人、担保人根据合同要求签订精准扶贫借款合同、供应审批要求的担保措施、办理相关担保手续，完成后方可向借款人发放资金。约定贷款到期日必需在托付资金到期日之前。 农村合作组织、致富带头人等运用资金，可选择采纳两种合同签订方式之一。一是由农村合作组织、致富带头人等与县政府签订借款合同、脱贫增收三方带动协议书、担保合同，供应担保措施，办理全部相关手续，农户在带动协议书中同意该种方式，明确各方借款和还款权利义务，县政府将精准扶贫贷款资金拨付至农村合作组织、致富带头人等在兰州银行经办行或金融机构开立的账户内，严禁现金支付。二是由被带动的贫困户与县政府签订精准扶贫借款合同，依照三方带动协

39、议约定的支付方式、运用方式等以及农村合作组织、致富能人等供应的担保措施，由县政府指定的单位，将建档立卡贫困户签订的借款合同中确定的资金，代为转借给农村合作组织、致富能人等，并支付至在兰州银行经办行或金融机构开立的账户内，严禁现金支付。 以上借款人、担保人、农村合作组织、致富能人等或文件、合同中要求的有权签字人签署资料均不得代签或非当面 6 签署。 全部借款人、农村合作组织、致富能人等应向县政府指定单位（如县域政府控股担保公司），依照担保法相关要求供应担保，并办理相应的抵押、质押、保证等手续，作为县政府风险防控的主要手段。 3、县政府向兰州银行经办行出具精准扶贫托付资金给付函2份、审批公函2份、

40、本批次的附件甘肃省精准扶贫专项贷款汇总表2份（县政府盖章签字，纸质版和电子版）、甘肃省精准扶贫专项贷款带动关系汇总表2份（县政府盖章签字，纸质版和电子版），以及各借款人精准扶贫专项贷款申请及审批表1份、精准扶贫借款合同2份、借款人或法人代表身份证1份、营业执照复印件1份、“脱贫增收三方带动协议书”原件1份、与致富带头人或合作组织签订的借款合同2份、其他担保合同2份、兰州银行要求的其他资料。 由县政府、承办单位签署兰州银行借据，兰州银行经办行按省财政厅审定金额及县政府申请金额向县政府给付托付资金。 4、县政府向借款人支付资金时，必需确保完成全部贷款文件签署工作，且资料、信息、签字均真实有效，必需

41、运用兰州银行规定的合同、申请表、汇总表等文件、资料，合 7 同规定不足以表述全部借款要求或担保措施等的，可签署补充条款、协议、合同。 （四）贷款资金回收 兰州银行经办行在托付资金到期前30日左右通知县政府打算还款。 县政府依据合同通知借款人按期、全额还款。对逾期贷款组织县内全部工作力气，在诉讼时效期间内向借款人和担保人全力催收，并保存书面催收文件。 精准扶贫专项贷款回收后，必需全额用于偿还县政府到期的托付资金及利息，允许提前偿还。各县政府将托付资金存入承办单位账户，并供应甘肃省精准扶贫专项贷款还款明细表，由兰州银行负责到期扣收。 （五）信息真实性 县政府必需确保全部相关信息、文件、资料、合同等

42、真实有效，否则担当造成的一切后果。兰州银行依据托付资金发放状况及县政府供应信息向有关单位报送征信或其他信息。 （六）风险防控 县级政府确保兰州银行托付资金平安、全额回收。逾期超过90天（含）的为不良贷款。 8 各县应确保贷款不良率不超过3%。超过红线时，兰州银行停止发放贷款。对弄虚作假、虚报冒领、违规放款等问题，一经查实，省财政厅对县级政府按贴息额的10倍进行惩罚。红线以上的不良贷款本息，由县政府在30日内确保偿还，逾期由省财政厅干脆从对县的转移支付中扣缴。 已经由县政府偿还的托付资金，县级政府须组织工作力气接着催收，限制不良率、降低资金损失。 兰州银行经办行有权随时对县政府发放、管理托付资金

43、的状况、相关文件资料合同等进行检查，县政府应予以协作。兰州银行拥有不良率监督、随时暂停业务、申请及获得补偿的权利。 （七）档案管理 县政府必需确保全部借款人的申请资料、审批资料、借款合同、身份证复印件等相关信息、文件、资料的妥当保管。 四、贴息管理 （一）贴息基本原则 精准扶贫专项贷款由省财政根据兰州银行实际给付各县的托付资金额度和期限贴息，按年支付兰州银行。县政府未按期偿还托付资金而产生的逾期利息等，财政不予贴息，由县政府担当偿还责任，否则由省财政干脆从转移支付中扣缴。 9 （二）贴息申报流程 1.资金给付后，在每年结息日后1个工作日内，由兰州银行经办行汇总各县贴息报表，统一报送当地县（区）

44、财政局审核。 省直管县财政局审核后，报省财政厅清算；其他县（区）审核后，由市州财政局转报省财政厅清算。审核报送、转报时限为8个工作日内。 2.省财政厅接到清算报告后，于5个工作日内完成审核清算工作，向市县财政反馈清算结果。 3.市县财政依据省财政清算文件，于1个工作日内向兰州银行各经办行干脆拨付贴息资金，用于清偿各县政府托付资金利息。 五、风险补偿基金管理 （一）基本原则 设立10亿元精准扶贫专项贷款风险补偿基金，省财政、县级财政、兰州银行根据3.5:3.5:3的比例出资。基金管理工作由省财政厅主导。贷款发生损失，由风险补偿基金按出资比例进行补偿。 （二）基金筹措 基金特地账户设在兰州银行总行营业部。 （三）基金补偿范围 10 贷款本金逾期90天以上，经县政府实行各种方式均追索无果，即可申请风险补偿。基金补偿的范围主要包括精准扶贫专项贷款本金、利息、逾期利息。