2022境外国有资产管理暂行办法_境外国有资产管理办法.docx

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1、2022境外国有资产管理暂行办法_境外国有资产管理办法 境外国有资产管理暂行方法由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“境外国有资产管理方法”。 目 录 第一章总 则 其次章经营与监管 第三章基础管理 第四章效绩评价 第五章法律责任 第六章附 则 第一章总 则 第一条为了规范境外国有资产管理，维护国家境外国有资产的合法权益，保障境外国有资产的平安完整和保值增值，制定本方法。 其次条本方法所称境外国有资产，是指我国企业、事业单位和各级人民政府及政府有关部门(以下称境内投资者)以国有资产(含国有法人财产，下同)在境外及港、澳、台地区投资设立的各类企业和非经营性机构(以下称境外机构

2、)中应属国有的下列各项资产： 一、境内投资者向境外投资设立独资、合资、合作企业或购买股票(或股权)以及境外机构在境外再没资形成的资本及其权益； 二、境内投资者及其境外派出单位在境外投资设立非经营性机构(包括使馆、领事馆、记者站、各种办事处、代表处等)所形成的国有资产； 三、在境外以个人名义持有的国有股权及物业产权； 四、境外机构中应属国家全部的无形资产； 五、境外机构依法接受的赠予、赞助和经依法判决、裁决而取得的应属国家全部的资产； 六、境外其他应属国家全部的资产。 第三条对境外国有资产的管理遵循国家统一全部、政府分级监管的原则。财政部统一制定境外国有资产管理规章制度，各级财政(国有资产管理)

3、部门负责对本级政府管辖的境外国有资产进行监督管理。 第四条财政(国有资产管理)部门对境外国有资产管理履行下列职责： 一、制定境外国有资产管理规章、制度，并负责组织实施和检查监督；对违法违规行为责任人赐予经济、行政的惩罚； 二、建立境外国有资产经营责任制，组织实施境外企业国有资本金效绩评价； 三、审核境外企业重大国有资本运营决策事项； 四、组织境外机构开展国有资产产权界定、产权登记、资产统计、资产评估等各项基础管理工作； 五、从总体上驾驭境外国有资产的总量、分布和构成； 六、检查监督境外国有资产的运营状况，并向本级政府和上级财政(国有资产管理)部门反映状况和提出建议； 七、办理政府授权管理的其他

4、事项。 其次章经营与监管 第五条境外国有资产经营实行政企职责分开、出资者全部权与企业法人财产权分别、政府分级监管、企业自主经营的原则。 第六条占用国有资产的境外机构，可以注册为独资公司、股份有限公司、有限责任公司或其他形式的经营性和非经营性实体，但不得以“无限责任公司”形式办理注册登记。 第七条国家建立境外投资资质审查和规模准入制度，保障境外企业达到经济规模。对过小、过散、无发展前途的企业，实行关闭、清算；对业务正常、管理规范的小企业，实行兼并或合并，以达到经济规模。 第八条境外机构的中方负责人是国有资产经营责任人，对境外机构占用的国有资产负有平安有效运用和保值增值的责任。 第九条境内投资者对

5、所属境外机构行使出资者职能，必需明确管理的职能部门及其工作职责，严禁法定代表人及其他任何人越过职能部门，对境外机构采纳个人单线联系方式进行管理。 第十条中心管理的规模大、在当地有重要影响的境外企业，可以实行授权经营。授权经营方法另行制定。 第十一条中心管理的境外企业的重大资本运营决策事项需由财政部或由财政部会同有关部门审核；必要时上报国务院批准。 重大决策事项包括： 一、境外发行公司债券、股票和上某等融资活动； 二、超过企业净资产50的投资活动； 三、企业增、减资本金； 四、向外方转让国有产权(或股权)，导致失去控股地位； 五、企业分立、合并、重组、出售、解散和申请破产； 六、其他重大事项。

6、以上需审核事项，有关部门在收到企业申报的有效必备文件后，应于十个工作日内予以批复。 第十二条中心管理境外企业的下列事项须报财政部备案： 一、不超过企业净资产50的境外投资活动； 二、企业子公司发生第十一条中列举的重大决策事项。 第十三条地方政府管理的境外企业发生第十一条、第十二条所列事项，参照上述方法进行管理。 第十四条境内企业以国有资产在境外投资设立企业或在境外发行股票和上某，须按国家有关境外投资管理规定报政府有关部门审核批准。 境内企业投资设立的境外企业，其日常监管和考核由其境内母企业负责，但涉及第十一条中列举的重大决策事项；应由其境内母企业报财政(国有资产管理)部门备案。 第十五条经政府

7、或政府授权部门批准的境外投资项目；原则上均须以企业、机构名义在当地持有国有股权或物业产权。确需以个人名义持有国有股权或物业产权的，须经境内投资者报某某级人民政府或国务院有关主管部门批准后，由境内投资者(托付人)与境外机构产权持有人(受托人)按国家规定在境内办理国有资产产权托付协议法律手续，并经托付人所在地公证机关公证。同时，须按驻在国(地区)法律程序，刚好办理有关产权托付代理声明或股权声明等法律手续，取得当地法律对该部分国有资产产权的承认和爱护。公证文件(副本)须报财政(国有资产管理)部门备案。 第十六条境外企业为解决自身资金需求；可自行确定在境外进行借款。但需以其不动产作抵押的，应报境内投资

8、者备案。 境外企业为其全资子公司借款设立抵押或为其非全资子公司借款按出资比例设立抵押，应报境内投资者备案。 第十七条境外机构为企业的，其在境外以借款、发行公司债券等方式筹集资金的，其所筹集资金不得调入境内运用。境外机构为非经营性机构的，不得以其自身名义干脆对外筹集资金。境外企业将其所筹资金调入境内给境内机构运用，或者境外非经营性机构以其境内投资机构的名义对外筹资的，境内机构应当根据境内机构发行外币债券管理方法、境内机构借用国际商业贷款管理方法及境内机构对外担保管理方法等规定办理外债的筹借、运用和偿还。 第十八条除国家允许经营担保业务的金融机构外，境外机构不得擅自对外供应担保。确需对外供应担保时

9、，境内投资者应根据财政部境外投资财务管理的有关规定执行。 第十九条境外企业发生的涉及削减国有资本金的损失，应刚好报告境内投资单位和财政(国有资产管理)部门。 其次十条境内投资单位应对境外机构中方负责人进行任期审计和离任审计。审计工作应敬重所在国(地区)的法律。 第三章基础管理 其次十一条境外国有资产基础管理的主要内容包括产权界定、产权登记、资产统计和资产评估等。 其次十二条境外国有资产的产权界定遵循“谁投资，谁拥有产权”的原则进行；根据分级监管的原则，由各级财政(国有资产管理)部门负责组织实施。 其次十三条凡占有、运用国有资产的境外机构，都必需根据境外国有资产产权登记管理暂行方法和实施细则的规

10、定由境内投资者刚好办理境外国有资产产权登记(以下简称“境外产权登记”)。 境外产权登记表及有关资料是境内投资者向外汇管理部门申办登记和投资外汇资金汇出手续的必备文件。 向境外投资的货物出境时，收发货人或者其代理人应当主动向海关提交境外产权登记表；并接受海关的监管。 其次十四条境外机构发生分立、合并、整体出售、撤资、解散或申请破产情形时，须报境内投资者审核批准，并刚好进行清算，清理财产和各项债权、债务，同时办理境外国有资产产权注销登记。清理后归中方全部的财产、收入，根据国家有关规定，刚好由其投资者足额收回，并报国家有关部门备案。 其次十五条境外机构应执行企业、单位年度会计信息报告制度。境内投资者

11、应照实、刚好向财政(国有资产管理)和外汇管理部门报送境外机构年度会计报表。 其次十六条境内投资者向境外投资，须按国有资产评估管理方法要求进行资产评估。资产评估应遵循独立、客观、公正原则，依照国家法律、法规和国家规定的标准、程序和方法进行。驻在国(地区)对资产评估有法律规定的从其规定。 第四章效绩评价 其次十七条财政部负责组织实施境外企业国有资产效绩评价、从总体上考核境外国有资产的经营状况。 其次十八条境内投资者应按国有资本金效绩评价规则的要求，做好境外企业国有资产效绩评价工作；并向财政(国有资产管理)部门报告。 对境外非经营性国有资产，境内投资者重点是做好基础管理工作，考核其完好性和运用效率。

12、 其次十九条财政(国有资产管理)部门既要做好效绩评价方法实施状况的监督检查，又要做好本级政府管理的境外企业国有资产效绩评价工作，并将评价结果报送政府，同时抄送人事、党务管理部门，作为对企业经营者进行任免和奖惩的参考依据。 第三十条为建立健全激励和约束机制，在财务数据真实牢靠的前提下，境内投资者可以选择经营业绩显著的境外企业，对其经营者试行“期权”激励和约束方法，详细实施方法由财政部会同有关部门另行制定。 第五章法律责任 第三十一条财政(国有资产管理)部门及政府有关部门的公务人员由于工作失职、滥用职权或违反国家法律，造成严峻后果，导致国有资产损失，应追究责任人员行政、经济责任直至刑事责任。 第三

13、十二条境内投资者违反国有资产管理和境外投资法规、制度，因下列行为导致国有资产流失和造成恶劣影响的，财政(国有资产管理)部门可依据不怜悯节赐予通报指责，建议监察、审计部门立案审查，对责任人员可建议有关部门赐予经济和行政的处分，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。 一、未经政府或政府授权部门批准擅自对外投资； 二、对所属境外机构国有资产总体状况和流失状况不驾驭，不报告，不处理； 三、对所属境外机构不明确管理职能机构及其工作职责，造成管理失控； 四、未按规定程序批准和登记，擅自同意将其所属机构国有资产向境外转移； 五、未经可行性论证，盲目决策，致使国有资产遭遇损失； 六、向境外投资时，弄虚作假

14、，躲避审批，擅自转移资产或不按规定进行资产评估； 七、对政府规定报告、备案事项不按要求报告或备案； 八、其他。 第三十三条境外机构中方负责人，因下列行为导致国有资产损失的，财政(国有资产管理)部门会同政府有关部门依据不怜悯节赐予通报指责或经济、行政惩罚。重大案件可联合监察、审计部门进行立案审查。触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。 一、不照实填报境外机构会计信息统计报表和对规定报告、备案事项不按要求办理，隐瞒真实状况： 二、不按规定办理境外产权登记手续； 三、未经政府有关部门批准或未办理有关法律手续，将国有资产产权以个人名义注册； 四、未经批准向外方担保，造成国有资产流失； 五、未按规定

15、在境外发行股票上某； 六、未按规定权限处置国有资产； 七、躲避国家监督、检查，私立账户，转移资产； 八、发生境外人员携款潜逃事务，造成资产损失； 九、其他。 第六章附 则 第三十四条国务院有关部门、各某某、自治区、直辖某、安排单列某财政(国有资产管理)部门，可依据本方法制定补充规定或实施细则，报财政部备案。 第三十五条本方法发布前关于境外国有资产管理的行政规章与本方法相抵触的，以本方法为准。 第三十六条本方法自发布之日起施行。 境外国有资产产权登记管理暂行方法实施细则 附件：境外国有资产产权登记管理暂行方法实施细则第一章 总 则第一条 依据国务院颁布的企业国有资产产权登记管理方法以下简称方法和

16、国家国有资产管理局、财政部、国. 国有资产管理暂行方法 绥棱林业局国有资产管理暂行方法第一章 总则第一条 为了规范和加强林业企业国有资产管理，维护国有资产的平安和完整，提高国有资产运用效益，保障和促进林业企业各项事业发展，依据. 公司境外国有资产管理方法 公司境外国有资产管理方法 第一章 总 则第一条为加强对集团境外国有资产管理，维护境外国有资产平安，防止境外国有资产流失，依据中华人民共和国企业国有资产法、企业. 中心国有资产管理暂行方法 四川省教化发展探讨中心国有资产管理暂行方法 第一章 总 则第一条为了规范和加强本单位国有资产管理，维护国有资产的平安完整，合理配置和有效利用国有资产，依据西华师范高校有. 山东省省属企业境外国有资产监督管理暂行方法 山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发山东省省属企业境外国有资产监督管理暂行方法的通知鲁国资产权202223号各省管企业，各省直有关部门、单位：山东省省属. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页