技术经济学第五章项目可行性研究.ppt
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1、1 1 可行性研究概述可行性研究概述第第五五章章 项目可行性研究项目可行性研究3 3 市场调查市场调查4 4 技术技术预测预测2 2 可行性研究可行性研究报告报告第一页,编辑于星期五:八点 四十四分。2023/2/91技术经济学本章要求本章要求 熟悉可行性研究的概念和工作程序熟悉可行性研究的概念和工作程序 明确明确可行性研究报告的作用和编制依据可行性研究报告的作用和编制依据 掌握可行性研究报告的基本内容掌握可行性研究报告的基本内容 了解市场调查的方法了解市场调查的方法本章重点本章重点 可行性研究的概念和工作程序可行性研究的概念和工作程序 可行性研究报告的作用、编制依据和基本内容可行性研究报告的
2、作用、编制依据和基本内容第二页,编辑于星期五:八点 四十四分。2023/2/92技术经济学1 1可行性研究概述可行性研究概述vv可行性研究的概念可行性研究的概念v可行性研究的阶段划分可行性研究的阶段划分v可行性研究的基本工作程序可行性研究的基本工作程序第三页,编辑于星期五:八点 四十四分。2023/2/93技术经济学一、可行性研究的概念一、可行性研究的概念一、可行性研究的概念一、可行性研究的概念可行性研究(可行性研究(Feasibility Study)定义定义:运用多种科学手段(包括技术科学、社会学、经济学及系统工运用多种科学手段(包括技术科学、社会学、经济学及系统工程学等程学等)对一项建设
3、项目的必要性、科学性、合理性进行技术经济论证对一项建设项目的必要性、科学性、合理性进行技术经济论证的综合科学的综合科学基本任务基本任务:通过广泛的调查研究,综合论证一个建设项目在通过广泛的调查研究,综合论证一个建设项目在技术上技术上是否先进、实用和可靠,在是否先进、实用和可靠,在经济上经济上是否合理,在是否合理,在财务上财务上是否盈利,为是否盈利,为投资决策提供依据。还能为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供投资决策提供依据。还能为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据和基础资料,是决策科学化的必要步骤。依据和基础资料,是决策科学化的必要步骤。第四页,编辑于星期五:八点 四十四分。2023/
4、2/94技术经济学一、可行性研究的概念一、可行性研究的概念一、可行性研究的概念一、可行性研究的概念可行性研究(可行性研究(Feasibility Study)工程项目的必要性、工程项目的必要性、可行性、合理性可行性、合理性建设必要性、可能性建设必要性、可能性技术先进性、适用性技术先进性、适用性经济盈利性、合理性经济盈利性、合理性第五页,编辑于星期五:八点 四十四分。2023/2/95技术经济学可行性研究概述可可行行性性研研究究起起自自3030年年代代的的美美国国,初初次次用用于于对对田田纳纳西西流流域域的的开开发发和和综综合合利利用用规规划划,取取得得明明显显经经济济效效益益。二二战战后后由由
5、于于大大规规模模经经济济建建设设,使使这这一一方方法法得得到到很很多多应应用用。到到6060年年代代,经经过过一一些些工工业业化化国国家家的的应应用用、总总结结和和提提高高,形形成成了了一一套套比比较较完完整整的的理理论论、工工作作程程序序和和分分析析论论证证的的科科学学方方法法,得得到到广广泛泛应应用用,已已成成为为一一门门集集自自然然科学、经济科学、管理科学为一体的综合性学科。科学、经济科学、管理科学为一体的综合性学科。第第一一阶阶段段:是是从从1919世世纪纪初初到到2020世世纪纪5050年年代代中中期期,西西方方国国家家主主要要采采用用可可行行性性研研究究财财务务评评价价的的做做法法
6、,即即主主要要从从企企业业立立场场出出发发,通通过过对对项项目目收收入入和和支支出出的的比较来判断项目的优劣,其比较来判断项目的优劣,其本质就是简单的财务评价。本质就是简单的财务评价。二、可行性研究的发展二、可行性研究的发展二、可行性研究的发展二、可行性研究的发展第六页,编辑于星期五:八点 四十四分。2023/2/96技术经济学可行性研究概述第第二二阶阶段段:2020世世纪纪5050年年代代至至6060年年代代末末期期,在在“费费用用一一效效益益”分分析析被被普普遍遍认认同同后后,可可行行性性研研究究逐逐渐渐从从侧侧重重微微观观财财务务分分析析发发展展到到同同时时从从微微观观和和宏观双角度评价
7、项目的经济效果。宏观双角度评价项目的经济效果。荷荷兰兰计计量量经经济济学学家家丁丁伯伯根根于于19581958年年首首次次提提出出影影子子价价格格的的主主张张,对对完完善善经经济济分分析析理理论论起起了了重重要要作作用用。19681968年年,牛牛津津大大学学著著名名福福利利经经济济学学家家I I利利特特尔尔和和经经济济数数学学家家J J米米尔尔理理斯斯联联合合为为经经济济合合作作和和发发展展组组织织编编写写了了发发展展中中国国家家工工业业项项目目分分析析手手册册,该该书书中中的的方方法法被被称称为为L L一一M M法法。此此后后,世世界界银银行行和和联联合合工工业业发发展展组组织织都都在在其
8、其贷贷款款项项目目评评价价中中使使用用财财务务分析和经济分析两种方法。分析和经济分析两种方法。第七页,编辑于星期五:八点 四十四分。2023/2/97技术经济学可行性研究概述第第三三阶阶段段:2020世世纪纪6060年年代代末末期期以以来来,社社会会分分析析这这一一新新方方法法的的提提出出,把把可行性研究及项目评价的水平又提高到了一个新的高度。可行性研究及项目评价的水平又提高到了一个新的高度。19721972年年联联合合国国工工业业发发展展组组织织委委托托伦伦敦敦经经济济学学教教授授P P达达斯斯戈戈普普塔塔和和哈哈佛佛大大学学教教授授S S玛玛尔尔果果林林等等编编写写了了项项目目评评价价准准
9、则则一一书书,该该书书所所使使用用的的方方法法被被称称为为UNIDOUNIDO法法,也也称称传传统统法法。19751975年年世世界界银银行行研研究究人人员员L L斯斯光光尔尔和和H H万万德德塔塔克克,发发表表了了重重要要著著作作项项目目的的经经济济分分析析,该该书书中中的的方方法法被被称称作作S S一一V V一一T T法法或或S/TS/T法法,该该书书对对影影子子价价格格的的计计算算和和社社会会分分析析中中的的权权重重都都进进行行了了详详细细的的推推导导。19781978年年,为为了了向向发发展展中中国国家家提提供供一一个个提提高高投投资资建建议议质质量量的的工工具具,为为发发展展中中国国
10、家家的的工工业业项项目目可可行行性性研研究究的的标标准准化化作作出出贡贡献献,联联合合国国工工发发组组织织编编著著出出版版了了工工业业可可行行性性研研究究编编制制手手册册(该该书书19911991年年又又出出版版最最新新修修订订及及增增补补版版)。书书中中正正式式规规定定了了可可行行性性研研究究的的主主要要内内容容和和计计算算方方法法。至至此此,可可行行性性研研究究理理论论框框架架初初步步形形成成,并成为世界各国订立可行性分析标准的基础。并成为世界各国订立可行性分析标准的基础。第八页,编辑于星期五:八点 四十四分。2023/2/98技术经济学可行性研究概述第第四四阶阶段段:从从2020世世纪纪
11、8080年年代代以以来来,可可行行性性研研究究理理论论逐逐步步向向各各种种专专业业领领域域渗渗透透,与与各各专专业业进进行行理理论论交交叉叉和和融融合合,可可行行性性研研究究理理论论在在基基础础理理论论、方方法法论论和和应应用用方方面面得得到到了了更更为为广广泛泛的的发发展展。在在这这个个阶阶段段中中,许许多多研研究究者者详详细细分分析析了了项项目目投投资资的的不不确确定定性性和和风风险险,使使可可行行性性研研究究理理论更为完善。论更为完善。第九页,编辑于星期五:八点 四十四分。2023/2/99技术经济学可行性研究概述19811981年年国国务务院院第第3030号号文文件件把把可可行行性性研
12、研究究作作为为建建设设前前期期工工作作中中一一个个重重要要技技术术经经济济论论证证阶阶段段,纳纳入入基基本本建建设设程程序序,作作为为编编制制和和审审批批项项目目任任务书的基础和依据。务书的基础和依据。19831983年年国国家家计计委委下下达达了了关关于于建建设设项项目目进进行行可可行行性性研研究究的的试试行行管管理理办法。办法。之之后后计计委委、建建委委、经经委委、人人民民银银行行也也先先后后下下达达文文件件,给给予予可可行行性性研研究究在在建建设项目中的一个法定的地位。设项目中的一个法定的地位。19871987年年计计委委又又颁颁发发了了关关于于建建设设项项目目经经济济评评价价工工作作的
13、的暂暂行行规规定定、建建设设项项目目经经济济评评价价方方法法、建建设设项项目目经经济济评评价价参参数数等等重重要要文文件件,使使我我国国的的可可行行性性研究及经济评价工作走上了规范化、科学化的道路。研究及经济评价工作走上了规范化、科学化的道路。第十页,编辑于星期五:八点 四十四分。2023/2/910技术经济学运营期运营期 一个建设项目要经历建设前期、勘测设计期、建设期及经营期四个时期,一个建设项目要经历建设前期、勘测设计期、建设期及经营期四个时期,其全过程如下图所示:其全过程如下图所示:建设前期是决定项目经济效果的关键时期,是研究和控制的重点。建设前期是决定项目经济效果的关键时期,是研究和控
14、制的重点。建设项目的阶段划分项项目目建建议议书书可可行行性性研研究究初初步步设设计计施施工工图图设设计计建建设设准准备备建建设设实实施施竣竣工工验验收收项项目目投投产产项项目目后后评评价价建设前期建设前期建设期建设期勘测设计期勘测设计期第十一页,编辑于星期五:八点 四十四分。2023/2/911技术经济学【资料】【资料】长江三峡水利枢纽工程是开发和治理长江的一项关键性骨干长江三峡水利枢纽工程是开发和治理长江的一项关键性骨干工程,大坝坝址位于湖北省宜昌市三斗坪,在已建成的葛洲坝水工程,大坝坝址位于湖北省宜昌市三斗坪,在已建成的葛洲坝水利枢纽上游的利枢纽上游的4040公里处。三峡工程是中国也是世界
15、最大的水利枢公里处。三峡工程是中国也是世界最大的水利枢纽工程。水库正常蓄水位纽工程。水库正常蓄水位175175米,总库容积米,总库容积393393亿立方米。三峡水亿立方米。三峡水利枢纽是具有利枢纽是具有防洪、发电、航运防洪、发电、航运等综合效益的水资源多目标开发工等综合效益的水资源多目标开发工程。程。三峡工程的前期工作规模之大,时间之长,研究和论证三峡工程的前期工作规模之大,时间之长,研究和论证程度之深,在国内外是少见的。程度之深,在国内外是少见的。国务院三峡工程审查委员会国务院三峡工程审查委员会对可行性研究报告进行了认真审查,认为三峡工程建设是必对可行性研究报告进行了认真审查,认为三峡工程建
16、设是必要的,技术上是可行的,经济上是合理的,随着经济的发展,要的,技术上是可行的,经济上是合理的,随着经济的发展,国力是可以负担的。国力是可以负担的。第十二页,编辑于星期五:八点 四十四分。2023/2/912技术经济学签订签订委托委托协议协议组建工作组建工作小组小组符合符合要求要求否?否?制定工作制定工作计划计划三三三三、可行性研究的基本工作程序、可行性研究的基本工作程序、可行性研究的基本工作程序、可行性研究的基本工作程序市场调查市场调查与预测与预测方案研制方案研制与优化与优化项目项目评价评价重新构重新构想或设想或设计方案计方案编写并提交编写并提交报告报告是是否否第十三页,编辑于星期五:八点
17、 四十四分。2023/2/913技术经济学2 2可行性研究可行性研究报告报告vv可行性研究的作用可行性研究的作用v可行性研究报告的编制依据可行性研究报告的编制依据v可行性研究的编制原则可行性研究的编制原则v可行性研究的内容可行性研究的内容第十四页,编辑于星期五:八点 四十四分。2023/2/914技术经济学一一、可行性研究的作用、可行性研究的作用、可行性研究的作用、可行性研究的作用作为经济主体投资决策的依据作为经济主体投资决策的依据作为筹集资金和向银行申请贷款的依据作为筹集资金和向银行申请贷款的依据编制科研试验计划和新技术、新设备需用计划以及编制科研试验计划和新技术、新设备需用计划以及大型专用
18、设备生产预安排的依据大型专用设备生产预安排的依据作为从国外引进技术、设备以及与国外厂商谈判签约的作为从国外引进技术、设备以及与国外厂商谈判签约的依据依据与项目协作单位签订经济合同的依据与项目协作单位签订经济合同的依据 (转下页)(转下页)第十五页,编辑于星期五:八点 四十四分。2023/2/915技术经济学 作为向当地政府、规划部门、环境保护部门申请有关作为向当地政府、规划部门、环境保护部门申请有关建设许可文件的依据建设许可文件的依据 作为该项目工程建设的基础资料作为该项目工程建设的基础资料 作为项目科研试验、机构设置、职工培训、生产组织的作为项目科研试验、机构设置、职工培训、生产组织的依据依
19、据 作为对项目考核和后评估的依据作为对项目考核和后评估的依据一一、可行性研究的作用【续】、可行性研究的作用【续】第十六页,编辑于星期五:八点 四十四分。2023/2/916技术经济学有关的技术经济规范、标准、定额等指标有关的技术经济规范、标准、定额等指标63委托方的意图委托方的意图有关的基础资料有关的基础资料54资源储量权威报告资源储量权威报告有关经济评价的基本参数和指标有关经济评价的基本参数和指标71国家有关法律、法规、政策、规划国家有关法律、法规、政策、规划2项目建议书项目建议书二二二二、可行性研究报告的编制依据、可行性研究报告的编制依据、可行性研究报告的编制依据、可行性研究报告的编制依据
20、第十七页,编辑于星期五:八点 四十四分。2023/2/917技术经济学二二、可行性研究报告的编制依据、可行性研究报告的编制依据、可行性研究报告的编制依据、可行性研究报告的编制依据vv国国国国家家家家有有有有关关关关法法法法律律律律、法法法法规规规规、政政政政策策策策、规规规规划划划划:例例如如,国国家家关关于于一一定定时时期期内内优优先先发发展展产产业业相相关关政政策策、国国家家为为缩缩小小地地区区差差别别确确立立的的地地区区开开发发战战略略,以以及及国国家家为为加加强强民民族族团团结结而而确确定定的的地地区区发发展展规划。规划。vv项项项项目目目目建建建建议议议议书书书书:项项目目建建议议书
21、书是是工工程程项项目目投投资资决决策策前前的的总总体体设设想想,主主要要论论证证项项目目的的必必要要性性,同同时时初初步步分分析析项项目目建建设设的的可可能能性性,它它是进行各项投资准备工作的主要依据。是进行各项投资准备工作的主要依据。vv委委委委托托托托方方方方的的的的意意意意图图图图:可可行行性性研研究究的的承承担担单单位位应应充充分分了了解解委委托托方方建建设设项项目目的的背背景景、意意图图、设设想想,认认真真听听取取委委托托方方对对市市场场行行情情、资资金金来来源源、协协作作单单位位、建建设设工工期期以以及及工工作作范范围围等等情情况况的的说说明。明。第十八页,编辑于星期五:八点 四十
22、四分。2023/2/918技术经济学二二、可行性研究报告的编制依据【续】、可行性研究报告的编制依据【续】、可行性研究报告的编制依据【续】、可行性研究报告的编制依据【续】vv有有有有关关关关的的的的基基基基础础础础资资资资料料料料:进进行行厂厂址址选选择择、工工程程设设计计、技技术术经经济济分分析析需需要要可可靠靠的的自自然然、地地理理、气气象象、水水文文、地地质质、经经济济、社社会会等基础资料和数据。等基础资料和数据。vv有有有有关关关关的的的的技技技技术术术术经经经经济济济济规规规规范范范范、标标标标准准准准、定定定定额额额额等等等等指指指指标标标标:例例如如,钢钢铁铁联联合合企企业业单单位
23、位生生产产能能力力投投资资指指标标、饭饭店店单单位位客客房房投投资资指指标标等等,都都是是进行技术经济分析的重要依据。进行技术经济分析的重要依据。vv有有有有关关关关经经经经济济济济评评评评价价价价的的的的基基基基本本本本参参参参数数数数和和和和指指指指标标标标:例例如如,基基准准折折现现率率、社社会会折折现现率率、基基准准投投资资回回收收期期、汇汇率率等等,这这些些参参数数和和指指标标都都是是对对工工程程项项目目经经济评价结果进行衡量的重要判据。济评价结果进行衡量的重要判据。第十九页,编辑于星期五:八点 四十四分。2023/2/919技术经济学三三三三、可行性研究的编制原则、可行性研究的编制
24、原则、可行性研究的编制原则、可行性研究的编制原则公正性原则公正性原则专业性原则专业性原则 责任追究原则责任追究原则可研报告编制的要求:可研报告编制的要求:实事求是实事求是 有资格的单位编制有资格的单位编制 研究内容完整且应达到一定深度研究内容完整且应达到一定深度 严格签证和审批严格签证和审批第二十页,编辑于星期五:八点 四十四分。2023/2/920技术经济学三、可行性研究的阶段划分三、可行性研究的阶段划分 机会研究机会研究初步可行性研究初步可行性研究详细可行性研究详细可行性研究提出具体投资提出具体投资项目的设想并项目的设想并对设想进行粗对设想进行粗略分析。略分析。进行市场研究,进行市场研究,
25、进行市场研究,进行市场研究,主要任务是解主要任务是解主要任务是解主要任务是解决项目建设的决项目建设的决项目建设的决项目建设的 “必要性必要性必要性必要性”问题。问题。问题。问题。进行细致分析,进行细致分析,减少项目的不减少项目的不确定性,防范确定性,防范风险。风险。第二十一页,编辑于星期五:八点 四十四分。2023/2/921技术经济学1.1.投资机会研究投资机会研究 考虑投资目标,鉴别投资机会。较粗略,不能直接用于考虑投资目标,鉴别投资机会。较粗略,不能直接用于决策。机会研究要解决两个方面的问题,一是社会是否需要,决策。机会研究要解决两个方面的问题,一是社会是否需要,二是有没有可以开展的基本
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