浅谈施工企业的风险管理(读书).docx

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1、浅谈施工企业的风险管理来源：中国论文下载中心 10-01-16 14:52:00 作者：陈更强编辑：studa090420【摘要】目前，建筑市场日益呈现出国际化的特征，施工企业所面临的风险与日俱增，在对各类风险进行识别的基础上，提出了有效防范和控制风险的对策和措施。【关键词】风险；施工企业；风险管理；应对策略 1. 前言 现代社会的经济活动中，风险无处不在。对于规模大、周期长、产品具有单件性和复杂性等特点的建设工程来说，在实施过程中存在着更多不确定因素，比一般产品生产具有更多的不确定因素和更大的风险，因而引入风险管理尤为重要。风险管理起源于20世纪50年代的美国，经过将近半个世纪的实践和理论探

2、索，现已被公认为管理领域内的一项重要职能。风险管理是指项目管理人员通过风险识别、风险评价、风险对策及通过多种管理方法、技术和手段对项目活动涉及的风险实行有效的控制，采取主动，创造条件，尽量把风险减小到最低水平，以最少的成本保证安全、可靠的实现项目的总目标。风险管理直接影响企业的经济效益。做好风险管理工作，可避免许多不必要的损失，从而降低成本，增加企业利润1。相对于一般生产企业来说，建筑施工企业的生产经营有其独有的特点，最大的特点就是单件生产而不能批量生产以及生产的不可逆性。由于生产产品的单一性，企业生产经营大多是以“项目”的方式去运作的。生产过程涉及众多的参与者，如业主、供应商、分包商、政府等

3、相关部门。企业作为一个系统，处于一定的社会、经济、技术等环境之中，生产经营过程中面临着各种各样的风险，这些风险无时无刻不对企业构成威胁，因此，风险管理是建筑施工企业中的一项必不可少的重要工作，企业要想获得良好的经济效益，取得长足发展，必须切实做好风险管理工作。 2. 施工企业工程项目管理中面临的风险及应对策略 2.1投标风险及应对策略 2.1.1风险分析。目前建筑行业的竞争越来越厉害，企业总是千方百计希望拿到项目，为项目的投标做很多的准备工作，一个企业如果拿不到工程项目，就无利可谈，为投标而付出的人财物也只能由投标企业买单；如果低价中标或招标文件中有对承包企业不利的条款，或投标报价时计算失误，

4、漏计项目，取费不当，或由于其他原因造成经营管理失败而亏损，再加上投标市场上的不规范操作和不正常因素，都会给施工企业带来巨大的风险，这就需要施工企业有预防投标风险的应对策略。 2.1.2应对策略。首先施工企业在投标前要做好信息搜集工作，并对这些信息进行有效的分析，包括竞争对手的实力分析，企业自身实力分析和对所投标项目的盈利能力分析，从而来决定企业是否要进行投标；其次在企业决定投标的前提下，企业要认真的做好投标报价工作。现在建设工程工程量清单计价规范在建设工程中全面推行,它是由施工企业结合自身的生产效率、消耗量水平和管理能力与已储备的本企业报价资料,考虑适度的风险进行投标报价,一旦报价确认,是不能

5、轻易改变的。这种工程承包形式的单价风险全部由施工企业承担,而在现有条件下,这种工程报价的一次性风险较大。所以企业一定要由企业自身的企业定额，投标报价还要由专业的造价管理人员来编制，以防出现计算失误，漏计项目等风险，并且编制过程中要对市场价格的变动做合理的预测，防止出现取费不当的风险。 2.2合同履行风险及应对策略 2.2.1风险分析。目前国内建筑市场的恶性竞争导致施工企业工程利润长期在低水平运行，并且许多工程尤其是重大工程都采取造价包死的计价方式，而且合同一般都约定，造价一次包死，履约中不做任何调整，但这种承包方式往往没有同时对履约过程中的材料设备价格上涨的风险设定相应条款，也不设定施工过程中

6、采购或准备材料设备的工程预付款，且发包人拖欠工程款的情况相当严重，而施工企业由于项目现场管理不到位，签证资料不完善导致工期延误或者出现工程质量问题而引发业主提出高额索赔，最终导致施工单位倒赔钱的案例屡见不鲜。所以施工企业应该加强施工合同管理，有效规避合同履行风险。 2.2.2应对策略。首先施工企业在签订合同时应该认真地研究合同的各项条款，尤其是不能放弃优先受偿权，这是保证企业在完工后顺利取得工程款的有效合法的途径；其次在施工过程中对于各种变更做到勤签证，为索赔工作打下基础。面对现在建筑企业的恶性竞争，“低中标、勤签证、高结算”已经成为建筑行业的黄金定律。企业在施工过程中要做到：(1)工地（地盘

7、）会议记录和有关工程的来往信件妥善保管；(2)搜集各种施工进度表，包括业主代表和分包编制的进度表；(3)妥善保存施工备忘录（日记）；(4)做好业主、设计方和监理方的口头指示记录，及时以书面形式报告业主、设计方和监理方，并予以承认。将他们的书面指示按年月日顺序编号存档。(5)收集记录每天的气象报告和实际气候情况；(6)整理保存工人和雇员的工资与薪金单据、材料物资购买单据，按年月日编号归档；(7)完整的工程会计资料，包括工卡，人工分配表、注销工资薪金支票、材料购买定货单、收讫发票、收款票据、账目及有关图表、财务信件、经会计师核证的财务决算表等；(8)所有的合同标书文件、合约图纸、修改增加图纸、计划

8、工程进度表、人工日报表、材料设备进场报表及账单（工程付款单）等需归类保存入档。为索赔工作做充分的准备工作3；再次企业应该要求把涨价的风险和业主一起分摊，涨价幅度在一定范围内时由施工企业自身承担，而超过这个幅度时就应该由双方一起分担。近年来建筑材料和设备大幅涨价，其中钢材上涨幅度高的已达50%，由此产生的全部市场风险由建筑企业承担的做法显示公平，施工企业应该避免这种不合理的条款。 2.3法律风险及应对策略 2.3.1风险分析。施工企业的法律风险主要是法律不完善和法律执行中所形成的风险。现行法律在维护公平和约束建筑市场的两大主题的权利、义务方面存在着缺陷，而且即使有法可依，有法不依的现象也广泛存在

9、，这样必然导致承包商依法行事后，其利益得不到依法保护，而且这种风险是承包商在正常情况下不可预防的。工程建设行业法制建设的步伐，与整个行业市场化的进程还有很大差距，而这种差距给企业在发展上所带来的风险也是企业必须高度关注的。 2.3.2应对策略。施工企业在签订合同前，对相关的法律做详细的研究或聘请专业的法律人员参与到施工管理的全过程，并且对本行业的法律进行认真的分析，利用对自己有利的法律条款来维护本企业的利益。代土木工程较以往的规模具有日益庞大、复杂的特点，施工项目不断朝机械化、科技化、信息化、智能化、综合化和环保化等的现代化方向发展，施工企业从参加招投标与签约、施工准备、施工阶段，到竣工交付使

10、用，都可能遭遇各种类型的风险，如可预料的风险、政策性的风险和其他风险等。按照国际惯例，建筑业原本是高风险行业，各国承包商对风险管理相当重视。 主观学说认为，风险是损失的不确定性。客观学说认为，风险是给定情况下一定时期可能发生的各种结果间的差异，它的两个基本特征是不确定性和损失。所谓“风险”，是指将来可能发生，但是不期望发生或不在计划内的事件。风险产生的原因一般包括事件的偶然性、外界的干扰、人们的非正常行为，为消除风险的代价与风险可能造成的损失，二者权衡的结果，主观世界与客观世界的差距而造成的。据调查，施工企业存在的风险中安全风险最大，其次是技术风险。另外，标准风险、资金风险、制度风险、管理风险

11、和人才风险，都存在较大的可能性。风险管理是一种特殊的规划方式，当对项目有较高期望值时一般都要进行风险分析。进行过大中型项目开发的人都亲身体验到许多事情可能出错，最成功的风险管理就是采取积极的步骤对要发生或即将发生的风险进行管理。对任何一个项目可以有最佳的期望值，但更应该要有最坏的准备。“最坏的准备”在项目管理中就是进行项目的风险分析。在项目管理实践中风险管理得不到重视的最主要原因，是项目管理者对风险的漠视。国际著名的安森信（Accentrue）咨询公司在 20 世纪 90 年代后期做过的一份调查表明：大部分高级项目管理人员对项目风险管理没有任何概念。因此，面对险恶的风险环境和风险管理能力的低下

12、，我国施工企业在风险管理方面要做的第一件事，就是对企业所有人员进行风险知识的培训，强化风险意识。1 当前我国施工企业风险管理现状我国的许多建筑施工企业对风险管理尚处于初步认识和依靠经验积累，方法上简单操作，缺少规范，有效的科学管理程序，抵御风险能力弱。（1）缺乏规范风险管理信息系统。绝大多数承包商未能建立起全面、完善的风险管理信息系统，对于投标项目投标前的可行性分析不够，对潜在的投标对象估计不足，有项目就去投标，中标率很低。对项目施工过程中不断发生的各种变化估计不足，因而风险到来时不能及时做出有效的反应并做出合理的调整。由于缺乏全面的，可靠的数据支持，经常凭经验临时决策处理风险，管理成效低。（

13、2）风险管理机制不健全。国内大多数建筑施工企业对风险管理没有明确的定位，在企业和项目部的组织结构设置上未考虑风险管理部门和职能，缺乏专职部门和人员来履行风险管理职责。企业内部风险机制不健全，使得化解、抵御风险的能力差，增加了组织结构的运行风险。（3）风险管理意识不强。我国施工企业经营者和施工项目管理者的风险意识不强，对风险管理的重要性认识不足，没有把其作为项目管理的重要内容。尽管有一些风险管理的措施，但仅限于一些工程质量、进度、安全等方面的保证措施，缺乏系统性和明确的风险管理目标，分布于施工组织设计和施工技术方案等文件，没有正式的项目风险管理。施工企业高层管理人员往往注重业务量，忽视施工技术的

14、管理，更缺乏专业风险管理。（4）风险管理机制不健全。国内大多数建筑施工企业对风险管理意识淡薄，在企业和项目部的组织结构设置上未考虑风险管理部门和职能，缺乏专职部门和人员来履行风险管理职责。一旦遭遇风险，全企业上下一团糟，化解、抵御风险的能力差，增加组织机构的运行风险。2 施工企业的风险内容项目风险因素很多，根据 FIDIC 施工合同条件的条款、按照“近因易控”的原则，即谁能最有效地防止和谁能最方便地处理风险，就由谁来承担该“风险”的原则，要求在业主和承包商之间分担风险，施工企业在施工全过程中承担的风险主要有以下几点：（1）承担承包连带风险。建设工程质量管理条例明确规定，总承包单位与分包单位对分

15、包工程的质量承担连带责任。当分包商出现质量问题，或卷款而逃时，都由部包单位承担连带后果。当前形势下，常有项目经理以公司的名义乱接工程，压价或由于本人业务能力低下原因，导致工程半途而废，无法完成工程。相应的后果施工企业要承担连带责任。许多企业因项目经理不良行为承担巨大经营风险。（2）报价风险。随着建筑市场竞争日趋激烈，施工企业为了获得继续生存的机会，投标时竞相压价，最终只能以微利或成本价，甚至不惜以低于成本的价格承包工程。发包时要求签订固定价合同。过度竞争造成施工企业合理利益的流失，给企业正常经营和生产带来诸多困难，在施工项目承包过程中稍有管理不当，就可能亏本经营。（3）资金风险。拖欠工程款是施

16、工企业确知无法避免，又不得不承受的一个重大风险因素。拖欠工程款或垫资工程有越演越烈的趋势，实质上是业主把投资成本和投资风险转嫁给施工企业的不平等市场行为，大多数施工企业承受巨大的财务风险。（4）安全生产风险。建筑企业生产经常发生安全问题，因建筑产品露天生产，建筑业历来是事故多发行业，施工企业一旦遭遇安全事故，用于抢救、处理伤亡事故的时间和费用往往很大，承受巨大的经济损失，还要遭到行业主管部门，行政管理部门通报批评，为以后的投标带来难度。（5）质量风险。根据建设工程质量管理条例，施工单位必须按图施工，符合设计要求、技术要求和合同约定，对建筑材料、构配件、设备和混凝土进行检验，保证合格，对最终产品

17、工程必须合格，轻者遭受罚款处理，重者返工、修理，并赔偿业主因此造成的损失，甚至停业、降级或吊销资质证书。3 风险防范措施建议 企业各级领导必须树强烈的风险意训和危机意识，制定应对风险的有效措施，做到在顺境中居安思危，在逆境中居险思变，从以下几方面加强防范：（1）加强内部合同管理。合同签订要避害，在合同签订前必须熟悉和掌握国家有关法律法规，认真研读条款，分析合同文本，通过合同谈判的方式，对条款进行拾遗补缺，避免损害自身利益的条款存在。合同的客观风险法律法规、合同条件及国际惯例规定，其风险责任是合同双方无法回避。可归类为工程变更风险，市场价格风险，时效风险等。如业主利用有利的竞争地位和起草合同的便

18、利条件，在合同中把相当一部分风险转嫁给承包人。签订施工承包合同时采用施工合同洽淡权、审查权、批准权三权相对独立，相互制约的方法，减少合同中的漏洞。要善于在合同中限制风险和转移风险，对可以免除责任的条款应研究透彻，切忌盲目接受业主的某种免责条款。对于劳务层，分包商签订合同时应注意将双方的责、权、利交代清楚，尽量仔细，能约束各自的不良行为，有必要时将罚款、扣违约金写入合同，降低自身的风险。对于材料、设备供应商签订合同时应注意数量、价格、包装、交货日期付款方式、违约罚款、纠纷处理的协定。对于遇到量不足、质量劣的情况，扣压货款，或向对方索赔。（2）要适应和遵循日趋健全的外部约束机制。建设领域的制度建设

19、日趋完善，如在招投标环节已开始全面实施了投标保证，履约保证金制度。投标人在决定投标时应该“三思而后行”，避免发生出现变相垫资现象。加强银企合作，建立银行保函和其他担保互动的关系。对于即将实行全国建设领域强制实行工程保险和工程担保制度的改革方案，是施工企业风险转移的有效措施，施工企业应该重视。（3）要全面提高自身素质，综合发挥企业优势。一方面，要有独立的估价信息，加强企业成本核算，对自己的成本水平要有充分的估算，建立企业内部定额，只有这样企业在投标报价时才能做到“心中有数”，不至于盲目报价。另一方面，要从技术和管理方面入手，发挥自身优势，提高效率，降低成本，不断更新工 ，采用新技术和先进的管理模

20、式，加大企业的“可降价空间”以适应残酷的竞争形势。只有这样企业才会发展，实力加强，抵御风险能力强。对于容易造成群死群伤等危险性较大的分部分项工程，如深基础、开挖、支护、降水及模板工程、吊装工程、脚手架工程等，应单独编制专项的施工方案，要有针对性地制订安全技术措施和企业内部监控措施。（4）加强信息化管理，对风险进行动态管理。由于风险存在于建筑项目生命周期的全过程，应实行动态管理，贯穿于施工企业管理的各个环节。在各过程中记录清楚，手续齐全，一切问题都应明确具体地以书面形式规定，不要以口头承诺和保证，应体现有效防范和化解风险的具体条款。在此基础上建立起全面的、完善的风险管理信息系统，对投标项目在投标

21、前应进行可行性研究，对施工过程中不断发生的各种变化进行估计，对由此带来的风险及时做出有效的反应，并做出合理调整，建立全面的、可靠的数据基础资料支持系统。4 结束语工程承包原本是一项“高风险事业”，随市场竞争日趋激烈，那种有工程项目，就有收益、利润的时代一去不复返。施工企业在项目上要有盈利，除了要有扎实的基本功，较高的风险管理水平等内在因素的掌握外，还要有抵抗外界风险的能力。有远见和有胆识的承包商应善于分析和预测项目风险，懂得采取防范和转移风险的措施，从而使自己成为驾驭项目风险的成功者。当然，对于风险的管理除了要有各种应对措施外，进行各种保险也是承包商转移和减轻风险的重要方式之一。同任何商业活动一样，工程承包中项目风险和项目利润总是潜在并存。既没有完全脱离风险的利润，也没有毫无利润的纯风险。应当指出，风险的影响程度是可以转化的，疏忽大意可能使一般影响转化为严重影响。承包商正确的态度应当是细致调查存在各类风险的主客观条件，认真分析评价项目风险影响的严重程度，事先编制项目风险应对计划，采取某些防范和转移风险的措施，促使项目风险转化为项目利润