中国对外经济贸易改革和发展(对外经济贸易-首都师范大学-卢明华).ppt

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1、第十一讲 中国对外经济贸易的改革和发展主要内容 对外贸易改革与发展 对外开放与发展 中国加入世界贸易组织改革开放前中国对外经济贸易体制基本原则：互通有无、调节余缺外贸管理体制：指令性计划，“以进定出”方式编制，汇率不变，没有关税、配额和进出口许可等（对外贸易总体平衡，保证国际收支的平衡，维持较低的国内价格水平；割断了中国与世界市场的有机联系）外贸经营体制：（对外经营）国有垄断体制国家外贸专业总公司及所属口岸分公司；（对内经营）出口收购制和进口调拨制（低于市场价格）外资禁止流入对外贸易改革历程阶段阶段主要措施主要措施经营体制和政策变化经营体制和政策变化1979-87：以调动外贸企业积极性为目标的

2、改革1984年9月，“外贸体制改革意见的报告”贸易逆差1、增加口岸，下放经营权，广开贸易渠道，改革高度集中的贸易体制；2、指令性、指导性计划和市场调节结合3、建立和完善外贸宏观管理4、探索促进工贸结合5、采取鼓励出口政策措施关税：水平较高许可证：1987覆盖范围达进口商品的1/3（一般、凭许可证和禁止进口类）出口退税：1985文件1988-93：以建立对外贸易承包经营责任制和自负盈亏为中心的改革88-89逆差，93逆差1988，“关于加快和深化对外贸易体制改革若干政策问题的规定”（推行承包经营责任制）1990，“关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定”关税：1986逐步降低关税（消费品

3、和中间产品需求）（1990保税区、保税仓库）许可：逐步减少19942001：以国际接轨为导向的市场化改革1994，“中华人民共和国对外贸易法”1、实行人民币汇率并轨2、改革外汇管理体制3、取消进出口指令性计划4、改进和完善出口退税制度5、加强外贸政策的法制建设关税：90年代快速降低（复关、入世）经贸委向其他部委放权（工贸公司），中央向地方放权，国家向符合条件的生产企业放权2001：以WTO规则为基础的对外经济贸易体制的全面改革1、在非歧视、自由贸易和公平竞争原则下，调整原有规定2、加快外贸主体多元化步伐3、转变外经贸主管部门的职能1995/96两次降低出口退税率，1998/1999上调2001

4、，外贸经营权由审批制登记和核准制对外贸易发展 总量 相对量（世界地位、外贸依存度）区域结构（外部、内部）行业结构 形式结构（加工贸易、一般贸易等）出口、进口持续增 长，尤 其 是2000年后（中国出口在世界地位不断提升：1976 34；1992 11；1999 10；2001 6；现在 2/3）1990年代以前，贸易逆差（进口出口）；1990年代以后，基本上贸易顺差（出口进口）；1998年达到顺差高峰中国历年进出口贸易总额变化（中国历年进出口贸易总额变化（1978-2004）中国贸易依存度历史变化（中国贸易依存度历史变化（1978-2004）进出口区域比较进出口区域比较与亚洲、欧洲、北美洲的贸

5、易在总体的90%以上；与亚洲贸易赤字突出，与北美、欧洲贸易盈余明显（贸易摩擦：如倾销等）（外资企业）主要出口区域主要进口区域海关进出口分类商品金额比例海关进出口分类商品金额比例(2004)主要进出口商品门类接近机械、车辆等接近矿产、贱金属、化学、精密仪器进口比例多（资源、资金、技术密集性）纺织、鞋帽等出口主导（劳动密集性）出口进口机器、机械器具、电气设备及零件;录音机及放声机、电视图像声音的录制和重放设备及零附件 41.8%41.7%纺织原料及纺织制品 15.0%4.1%贱金属及其制品 7.4%8.7%8.7%化学工业及其相关工业的产品 4.1%7.6%7.6%车辆、航空器、船舶及有关运输设备

6、 3.5%3.5%光学、照相、电影、计量、检验、医疗或外科用 仪器设备、精密仪器及设备;钟表;乐器;及其零附件 3.2%7.4%7.4%鞋、帽、伞、杖、鞭及其零件;已加工的羽毛及其制品;人造花;人发制品 3.1%0.1%矿产品 2.8%12.0%12.0%塑料及其制品;橡胶及其制品 2.8%5.8%5.8%对外开放历程1979-1984（初始阶段）：兴办经济特区，允许外商投资深圳、珠海、厦门、汕头外商直接投资规模小、增长慢，投资者主要是以中外合作的方式进入中国，试探性、短期的投资。1984-1991：沿海开放，以优惠政策吸引外商投资沿海港口城市（大连、秦皇岛、天津、青岛、烟台、连云港、南通、上

7、海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海），经济技术开发区，海南，浦东1986-1991 年，FDI每年增长44%，中外合资为主。1992-2001：内陆地区开放，以市场与产业吸引沿边城市（黑龙江、内蒙、新疆、云南、广西）、沿江城市（重庆等）和内陆省会城市（太原等）外资快速发展，呈几何级数增长，以中外合资企业为主，独资企业稳步提升。2001：以WTO规则为基础引进外资全面展开阶段行业、部门领域扩大，实行国民待遇（国产化、出口比例、技术转让等要求）2002 年成为全球实际利用外商直接投资最多的国家，独资企业取代了中外合资成为最重要的进入模式。吸引外资发展 总量 投资方式比较 行业结构 区域结构（外

8、部、内部）中国协议和实际利用外资额中国协议和实际利用外资额数据来源：中国统计年鉴中国外资进入模式的结构变化中国外资进入模式的结构变化EJV（Equity Joint Ventures)）合资企业CJV(Cooperative Joint Ventures)合作企业WFOE(Wholly Foreign-owned Enterprises)独资企业中国外商直接投资的产业分布中国外商直接投资的产业分布中国实际利用外资的区域分布中国实际利用外资的区域分布中国实际利用外中国实际利用外资的省区分布资的省区分布1994年2002年中国引进外资地域与时间推移示意图中国引进外资地域与时间推移示意图 中国加入世

9、界贸易组织 中国入世的历程 中国入世的承诺 入世对中国经济的影响中国入世谈判进程阶段阶段进展进展80年代初1986/7：酝酿和准备复关事宜1982，观察员身份1986/7，正式照会秘书长，要求恢复缔约国地位1987/21992/10：审议中国经贸体制复关谈判1987/3，工作组1992/9，第十四次全国代表大会确立建立“社会主义市场经济”体制1992/102001/9：复关/入世议定书内容的实质性谈判/双边市场准入机制1997，匈牙利1999，美国2001，欧洲2001，墨西哥2001/92001/11：中国入世法律文件的起草、审议和批准多边谈判法律文件（议定书和工作组报告）中国入世的承诺 降

10、低贸易壁垒降低关税总水平：2000，15.6%；2008，10%工业品：2000，14.7%；2008，9.2%农产品：2000，21.3%；2008，15.1%非关税壁垒（配额、投标资格、贸易经营权、国产化要求、技术转让要求、政府采购等）开放服务业市场电信市场银行业保险业证券业商业中国入世的承诺电信市场业务分层次（增值、移动、基础电信业务）、地域分东西、时间分先后、外资有限制银行业取消地域限制、客户限制（企业、居民）、所有权及设立限制（分支机构）、业务限制（汽车信贷）保险业外资比例（寿险）、地域范围、业务范围、（1992就开始对外开放）证券业业务、时间、比例商业批发服务、零售服务（中国对外开放时间最早、力度最大的行业之一）入世对中国经济的影响 促进自由贸易，增加进出口总额 增加进口（资本、技术密集型产业，资源密集型产品）、出口（劳动密集型产品）优化资源配置，调整经济结构（贸易、投资）明确目标和途径，深化市场经济改革 （国有企业改革、私营企业发展）