[金融保险行业管理]如何看待金融危机影响下的房山经济增长.pdf

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1、（金融保险）如何看待金（金融保险）如何看待金融危机影响下的房山经济融危机影响下的房山经济增长增长化“危”为机房山经济呈现良好发展态势壹、当前金融危机影响下全球及国内经济发展状况壹、当前金融危机影响下全球及国内经济发展状况去年下半年以来，由美国次贷危机引起的金融危机殃及全球，危机从金融领域蔓延到实体经济，世界经济普遍下滑，美国、欧元区和日本等发达经济体经济持续衰退，而受大宗商品价格下跌、国际贸易萎缩等因素影响，新兴和发展中经济体经济 增速也在放缓。（2008 年美 国 GDP 为143300 亿美元，占全球的 18.3%；日本 48440 亿美元，占 6.2%；中国 42220 亿美元，占 5.

2、4%）经过世界各国几个月来的不断努力，特别是中国在世界经济恢复中做出了较大贡献，当前金融危机不再恶化，已经触底。（壹）从美国来见，危机暴露出来的深层次矛盾已经得（壹）从美国来见，危机暴露出来的深层次矛盾已经得到初步解决到初步解决具体表现为：壹是美国住房价格下跌趋势得到缓解，价格危机已经结束。二是美国政府资金的大量注入，使银行不必要短期内将有关金融资产变卖或抛售。三是股票和大宗商品市场已经见底。美国股票市场已经走出底部，道琼斯指数从 3 月 5 日跌破 6600 点以后，逐步回到 7000 点之上，7月 23 日突破 9000 点，目前在 9200 点上下波动。国际石油价格在 2 月 12 日跌

3、破 34 美元/桶以后，大部分时间在40 美元/桶之上，4 月份在 50 美元/桶附近徘徊，进入 6 月趋向 70 美元/桶，目前在 72 美元/桶附近波动。黄金价格也在逐步上升等等。可是应该见到，全球经济和金融尚未彻底摆脱金融危机影响。壹是全球经济和贸易增长恢复艰难。联合国 5 月 27日最新预测，2009 年全球经济将从 2008 年增长 2.1%转变为下降 2.6%，今年第壹季度世界贸易额下降了 40%，全年将下降 11%，这是上世纪三十年代以来最大幅度下降。二是小银行倒闭仍在加剧。2008 年，美国有 25 家银行倒闭，而 2009 年前 7 个月，美国关闭银行数目高达 71 家。三是

4、信用卡违约率上升，坏账率从 4 月份的 9.9%上升到 5月份 10.4%，再到 7 月份的 13.8%。四是失业率居高不下，今年 3 月，美国失业率达到 8.5%，创 1983 年 11 月以来记录，7 月失业率继续上升到 9.4%。（二）从中国见，刺激经济的宏观政策效果逐步显现（二）从中国见，刺激经济的宏观政策效果逐步显现去年 12 月 8 日召开的中央经济工作会议，提出了保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生的政策措施。首先，保增长是2009 年经济工作的首要任务（全国GDP 目标增长 8%，北京市 9%，房山 10%）。只有经济保持较快的增长速度，才能较好地解决就业问题，才能提高人均收

5、入水平和改善人民生活质量。其次是，扩大内需是保增长的根本途径。受国际金融危机影响，拉动经济增长“三驾马车”之壹的我国的出口，已明显减弱。在国外环境不景气的情况下，我国经济必须在内需上做足文章。扩大内需包括拉动投资和消费俩大块。在投资方面，国家安排 4 万亿元的投资，来拉动经济增长。在消费方面，出台了壹系列政策，如“家电下乡”、“汽车以旧换新”、“家电节能补贴”等促消费政策。第三，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。尽管我国制造业实力和规模大幅提升，但也存在着诸多行业产能严重过剩，增长方式粗放等影响经济可持续发展的问题。第四，深化重点领域和关键环节改革是保增长的强大动力。包括价格体

6、制改革、公共财政管理体制改革、金融体制改革，以及增值税改革、成品油价税费改革、医药卫生体制改革等，这些着眼于科学发展的改革都将为经济社会发展注入新的动力和活力。第五，改善民生是保增长的出发点和落脚点。将把更多资金投向民生领域，减少居民特别是低收入群体在教育、医疗和住房方面的支出，增强居民的消费能力和消费意愿，既在短期内拉动经济增长，又能够促进经济结构转型，为长期可持续发展奠定基础。在壹系列国家宏观政策措施作用下，全国宏观经济呈现出企稳回升态势，经济增速反弹。上半年，我国国内生产总值（GDP）达到 14 万亿元，按可比价格计算，同比增长7.1%，比壹季度加快 1 个百分点。分季度见，壹季度 GD

7、P增长 6.1%，达到 10 年来季度新低；二季度强劲反弹，同比增长 7.9%，扭转了连续 7 个季度的减速势头。（三）从全市来见，全市经济主要领域经历了止跌企稳（三）从全市来见，全市经济主要领域经历了止跌企稳后，呈现回升态势后，呈现回升态势今年上半年，北京市实现地区生产总值 5308.4 亿元，按可比价格计算，同比增长 7.8%，比壹季度加快 1.7 个百分点。分季度 见，壹季度经济增长6.1%，二季度增长9.4%。受金融危机等因素影响，去年以来北京经济呈 W 型走势，去年三季度和今年壹季度为经济运行的低点，今年二季度经济触底回升。2008200820092009 年北京市分季度年北京市分季

8、度 GDPGDP 增速（单位：增速（单位：%）北京市主要下滑领域已触底回升。去年下半年以来，全市经济下滑明显的领域主要是工业、投资、出口，再有就是市场预期明显回落。今年上半年，除出口外，其他几个领域均出现回暖态势，工业降势逐步减缓，投资止跌回升，明显加速，市场预期进壹步改善。能够说，随着政府壹系列应对危机政策效果的逐步释放，全国及北京大环境下经济下滑趋势已得到遏制，经济出现回升势头。可是也应该见到，国外需求依然低迷，回暖主要依靠政策作用、内生性增长动力仍显不足，经济转暖的基础尚不稳固。（四）房山当前所处发展阶段（四）房山当前所处发展阶段经过近几年的快速发展，房山区经济总量不断增加，2008 年

9、 GDP 总量达到 223 亿元，国民经济产业结构为二、三、壹格局，第壹、二、三次产业比例为 6%：51.4%：42.6%，按常住人口计算的人均GDP 达到 3585美元，这标志着房山区正处于全面小康迈向基本现代化的新的发展阶段。这个阶段的主要特征有：壹是从工业化角度来讲，人均 GDP 超过 3000 美元，全区已经进入工业化中期阶段，可是产业结构仍不够协调。随着煤矿的关闭，大部分资源型产业相继退出，替代产业壮大、新兴工业发展仍需时日，全区工业正处在产业结构调整的攻坚期。二是全区城市化率已经达到 51.6%，按照通用标准，我区处于城市化加速发展阶段，对投资的需求非常大。和北京市相比，我区城市化

10、率比全市的 84.9%低 33.3 个百分点，城市的国际化水平、现代化水平仍偏低。三是人均 GDP 和其他地区相比，仍有差距。全区人均GDP 大大低于全市 9075 美元的水平，比全国的 3266.8 美元略高 318.2 美元。在城市发展新区中，房山人均 GDP 排名第三位，比排名第壹位的顺义（7878 美元）低 4293 美元，比排名第二位的昌平（4935 美元）低 1350 美元。（GDP 总量房山在城市发展新区中位居第三位，第壹位的是顺义 399.7 亿元，第二位昌平 315.6 亿元。）所以我区必须在这个新的历史起点上加快产业结构调整，优化发展，使得房山能够走上壹个生产发展、环境亮丽

11、、生活富裕的文明发展道路。二、今年二、今年 1-71-7 月房山区经济运行情况月房山区经济运行情况国家各项调控政策的出台和实施、全国及北京市经济回暖的大背景是房山经济转暖回升的主要基础，全区经济在经历了止跌企稳后，保持回升态势。1-7 月，全区主要经济指标呈现可喜变化：财政收入增幅扩大，壹般预算收入增速超过去年同期水平，税收、投资依然保持强劲增势，消费和出口双双扭转负增长局面，工业生产降幅继续收窄，房地产市场较为活跃，城乡居民收入稳步提高。（壹）全区经济运行主要特点（壹）全区经济运行主要特点1.1.地区生产总值平稳增长地区生产总值平稳增长今年上半年，全区完成地区生产总值（GDP）122.4 亿

12、元，同比增长 8.2%。增速比全市高 0.4 个百分点。在十个远郊区县中，总量排名第三位，增速排名第四位。从三次产业来见，第壹产业实现增加值 4.6 亿元，同比增长 6.4%；第二产业实现增加值65.3 亿元，同比增长8.9%，其中工业 49.5 亿元，同比增长 6%，建筑业 15.9 亿元，同比增长 19.3%；第三产业实现增加值 52.5 亿元，同比增长 7.5%。2.2.各项税收快速增长各项税收快速增长1-7 月，全区税收完成 79 亿元，同比增加 40.9 亿元，增长 1.1 倍。其中，房山地区完成25.7 亿元，同比增长1.5%，首次扭转今年以来的持续负增长局面，增速比上月提高 3.

13、3 个百分点；燕山地区完成 53.2 亿元，占全区税收总量的 67.4%，同比增长 3.2 倍，增幅继续扩大，比上月提高 40 个百分点。增值税、消费税、营业税和企业所得税是我区税收的主要税种。自 2009 年初开始实施的燃油税费改革促进了消费税大幅度增收，1-7 月，消费税实现 33.4 亿元，同比增长3.4 倍；增值税、营业税和企业所得税实现 31.7 亿元，同比增长 43.8%，增速比上月（32.7%）提高 11.1 个百分点，表明全区企业运营状况在持续好转。从行业来见：工业、商业、服务业税收保持较快增长，建筑业和房地产业税收增速持续回升。1-7 月，工业税收在消费税增收的带动下继续大幅

14、增长，实现 57 亿元，同比增长 2.4 倍。商业和服务业税收分别实现 3.3 亿元和 4.6 亿元，同比分别增长 46.7%和 34%。建筑业和房地产业税收增速持续回升，实现税收 3.7 亿元和 7.4 亿元，同比分别下降 12.2%和 13.2%，增速比上月分别提高 1.7 个百分点和7.7 个百分点。从街乡镇税收来见：税收形势较为乐观。全区乡镇街道税收实现 17.6 亿元，完成年度任务的 69.4%，基本按进度完成税收任务。23 个乡镇街道中，已完成全年任务的有：大 石 窝、大 安 山、河 北、蒲 洼 和 霞 云 岭，分 别 完 成184.3%、126.4%、116.2%、101.4%和

15、 100.9%。三街九镇共实现税收 15.8 亿元，占全区乡镇税收的 90.2%。有 6个街乡镇税收过亿元，分别为长阳3.7 亿元、拱辰 2.7 亿元、城关 2 亿元、窦店 1.3 亿元、阎村 1.2 亿元和西潞 1.1亿元。3.财政收入增幅扩大财政收入增幅扩大各项税收的快速增长为全区财政收入增收提供了有力保障。1-7 月，全区财政收入完成 16.6 亿元，同比增长 8.3%,增速比上月提高 8 个百分点，比去年同期提高 1.4 个百分点。和全市相比，我区财政收入增速高出全市（1417.6 亿元，-9.2%）17.5 个百分点。在十个远郊区县中，我区财政收入总量排名第五位，排名前三位的是顺义、

16、昌平和通州，分别完成 52.7 亿元、26.1 亿元和 23.3 亿元。增速排名第四位，排名前三位的分别是顺义、平谷和密云，增速分别为29.4%、16.5%和 12.1%。反映经济运行情况的主要指标财政壹般预算收入也呈现较大幅度的增长。1-7 月，全区财政壹般预算收入完成 13.7亿元，同比增长 24%，增速比上月提高 6 个百分点，比去年同期提高 3.4 个百分点。完成市下达任务（18.7 亿元）的73.1%。和全市相比，我区财政壹般预算收入增速高于全市（1240.9 亿元，-2.1%）26.1 个百分点。在十个远郊区县中，我区财政壹般预算收入总量排名第四位，排名前三位的是顺义、昌平和通州，

17、分别完成29.2 亿元、18.4 亿元和15.1 亿元。增速排名首位，排名二、三位的是昌平和密云，增速分别为 22.9%和 14.4%。4.4.城乡居民收入稳步增长，就业压力逐步减缓城乡居民收入稳步增长，就业压力逐步减缓1-7 月，全区城镇居民人均可支配收入达到13065元，同比增长8.5%。工薪收入是城镇居民收入的主要来源，达到 10672 元，占总收入的 70.7%。农村居民人均现金收入为 7900.7 元，同比增长8.3%。工资性收入和家庭运营收入是农民收入的主要来源，二者占现金收入的比重分别为 49.8%和 32.3%。今年 7 月份，全区城镇登记失业人员就业率为44.15%，比去年同

18、期低 2.46 个百分点，但比 6 月高 2.54个百分点，比 5 月份高 9.51 个百分点。从下面的折线图能够见出全区就业率逐步提高，正在赶上去年同期水平。之上四大特点明确反映了我区经济正在快速回升。（二）房山经济增长的主要因素（二）房山经济增长的主要因素全区经济快速回升，发展势头良好，除受益国家宏观政策外，主要得益于以下四个方面：1.1.全区明确了新的发展思路全区明确了新的发展思路以学习实践科学发展观活动为契机，区委区政府带领全区广大党员干部深入研究了剖析了近年来房山发展的经验得失和当前面临的形势，统壹思想，形成了共识，提出了“三化俩区”新的发展思路。即“坚持科学发展，加快城市化、工业化

19、、现代化进程，建设产业友好、生态宜居新房山”。旨在抓住北京市率先实现城乡壹体化发展的新机遇，以城市化带动为龙头，以功能区建设为抓手，带动工业化、促进现代化，走以城兴业、以业促城的新路子。在这壹思路的引领下，经济社会发展的主攻方向更加明确，工作着力点更加突出，效果已开始显现。2.2.全区上下良好的精神状态和实足的干劲，保障房山经全区上下良好的精神状态和实足的干劲，保障房山经济增长济增长今年以来，区委区政府领导抓保增长的工作力度非常之大，主要领导身先士卒，全区上下以“白加黑、五加二”的工作干劲，全力抓保增长各项工作的落实；各乡镇、各部门、各单位密切配合、协同作战，按照统壹部署整体推进工作；针对事关

20、房山发展全局的重点工作，制约房山发展多年的难点问题，集成各方力量组建专项指挥部，实施破冰行动，城镇建设、园区建设、山区建设都取得了重大进展。3.3.投资高速增长，拉动房山经济增长投资高速增长，拉动房山经济增长各国实践证明，发展中国家经济发展，必须通过大规模投资进行资本积累，其中特别要重视基础设施投资。原因在于大规模投资是国家经济实力和企业竞争力提升的重要途径，同时也能创造需求。在扩大内需政策作用下，全区投资项目快速推进。1-7月，全区已有 725 个落地投资项目，实现全社会固定资产投资 195.1 亿元，同比增长 1.8 倍。从项目规模来见，投资额超亿元的项目有 25 个，投资额为 111.3

21、 亿元，占比重为 57%，其中房地产投资项目 15个，投资额为 63 亿元。轨道交通房山线投资达到 20.9 亿元，京石快客专线拆迁投资完成 5.7 亿元。5000 万元至 1亿元的项目有33 个，投资额为20.7 亿元，占比重为10.6%。其中房地产投资项目 12 个，投资额为 7.3 亿元。从行业来见，农业完成投资8.3 亿元，同比增长1.4倍；工业完成投资 27.1 亿元，同比增长 100.9%；商业完成投资 3.7 亿元，同比增长 1.4 倍；交通运输业完成投资44.2 亿元，同比增长 5.3 倍；房地产业完成投资 78.3 亿元，同比增长 3 倍。全区投资规模的不断扩大，拉动相关行业

22、快速增长。效果最为突出的是水泥行业，1-7 月，全区水泥行业实现工业总产值 19.5 亿元，同比增加 4.7 亿元，增长 32.2%，增速比去年同期提高 18 个百分点。4.4.消费平稳运行，带动房山经济增长消费平稳运行，带动房山经济增长消费需求对经济增长既有直接作用，又有间接作用。从直接作用见，作为三大需求之壹，消费增长将直接带动GDP 增加；从间接作用见，消费增长将带动生产和投资增加。从居民消费对各产业增加值的贡献见，食品、住宿和餐饮、金融保险、农业、房地产、水的生产和供应、服装、通信等行业受居民消费的拉动作用较大。今年以来，全区消费保持了很好的稳定性。1-7 月，全区社会消费品零售额实现

23、 52.5 亿元，同比增长 0.2%，增速比上月提高 1.3 个百分点。从居民角度见，1-7 月城镇居民人均消费支出为 7818.3 元，同比增长 11.6%；农村居民人均消费支出 4521.6 元，同比增长 16.1%。收入是消费增长的源泉，1-7 月，全区实现地方财政收入增速达到 8.3%，比上月提高了 8 个百分点，比去年同期扩大了 1.4 个百分点；壹般预算收入增速达到 24%，比上月提高了 6 个百分点，比去年同期扩大了 3.4 个百分点；城镇居民人均可支配收入增长 8.5%，比壹季度提高 0.7 个百分点；农村居民人均现金收入增长8.3%，比壹季度提高了1.1 个百分点。之上四大因

24、素是我区经济增长的主要动力，但我们应清醒认识到，我区经济运行中仍存在不容忽视的问题。（三）经济运行中不容忽视的问题（三）经济运行中不容忽视的问题1.1.税收总量多，区级财力少税收总量多，区级财力少税收增长较快主要是由于燃油税费改革消费税大幅增加和引进较多的注册企业税收所致，1-7月消费税完成33.4亿元，全部上缴中央财政，区里没有留成。如果扣除消费税因素，我区税收实际同比增长 19.8%。另外，在经济形势压力下，壹些乡镇和单位为完成税收任务加大引税。1-7月，全区引进注册企业税收在 6亿元左右，约占房山地区税收四分之壹，其中的80%左右要返仍纳税企业，实得财力甚少。引进注册企业纳税具有不稳定特

25、点，建议应加大在地运营企业引进力度，夯实税源基础，增加区级财力。2.2.投资总量大，制造业比重小投资总量大，制造业比重小全社会投资总量快速增长，但制造业投资总量、特别是现代制造业投资总量相对不足。今年 1-7 月，全区制造业投资项目个数为 137 个，投资总量为 21.6 亿元，占全社会的投资比重为 11%，同比减少 1.2 个百分点。在制造业投资中，现代制造业的投资项目个数为27 个，投资总量仅为3.9 亿元，占全社会投资比重为 2.2%，同比减少 1 个百分点。制造业特别是现代制造业是我区的潜在税源。提高制造业投资比重，培植潜在税源，也是落实“保增长、调结构、促发展”的重要内容。3.3.经

26、济回升的基础仍不够稳固经济回升的基础仍不够稳固首先，从经济增长的基础见，目前在建生产性项目虽然多，投资额达到 83.3 亿元，占 43%，但下半年能够投产见效的少，大部分投资对经济增长的拉动作用不能立竿见影。其次，在特殊时段工程建设难度加大。整个下半年的投资任务主要集中在第三季度来完成，对于拆迁和建设任务来讲显得非常繁重。第三，基金收入存在不确定性。1-7 月，全区财政收入实现8.3%的增长，但政府性基金收入却出现31.4%的下降。从区县对比来见，1-7 月我区基金收入为 3亿元，比顺义少 20.5 亿元，比通州少 5.2 亿元，比昌平少4.8 亿元，比大兴少 3.8 亿元。在上半年全区狠抓税

27、源的基础上，财政收入能否超额完成目标任务，关键取决于基金收入。第四，企业仍未走出低谷。工业在全区国民经济中占有重要地位，所占比重达到40%。今年以来，工业生产降幅虽然在逐月收窄，但下降幅度仍然较大。1-7 月，全区工业总产值完成 412.8 亿元，同比下降 19.6%。4.4.市场经济主体数量偏少市场经济主体数量偏少法人单位和个体运营户是市场经济的主体，其数量的多少在很大程度上决定着壹个地区经济总量的大小。在五个城市发展新区对比中，我区法人单位、个体运营户和从业人员数量均排名第五位。据第二次经济普查资料显示，我区全部法人单位为 7290 个，比大兴少 8230 个，是大兴的 47%；比通州少

28、5298 个，是通州的 58%；比昌平少 4241 个；比顺义少 621 个。我区个体运营户为 29686 户，比大兴少24430 户，比昌平少 11141 户，比通州少 10301 户，比顺义少 3728 个。我区从业人员 18.9 万人，比顺义少 18.1 万人，比大兴少 10.7 万人，比昌平少 10.6 万人，比通州少10.5 万人。城市发展新区单位及从业人员数量对比城市发展新区单位及从业人员数量对比房山顺义昌平大兴通州法人单位（个）法人单位（个）个体运营户（户）个体运营户（户）从业人员（万人）从业人员（万人）72907911115311552012588296863341440827

29、541163998718.937.029.529.629.4三、下半年全区经济走势下半年全区经济走势展望下半年，全区经济发展既有较强的上行动力，同时也存在下行压力。总体见，上行力量大于下行力量。支撑全区经济上行的主要因素：壹是我区确定“三化俩区”的新思路，使得新壹轮思想大解放来推动房山新壹轮大发展；二是“白加黑、五加二”良好工作精神状态；三是宏观调控政策效果将进壹步显现；四是近几个月逐步累积和酝酿的上升动能将集中释放；五是国际经济形势出现积极变化；六是技术性因素，金融危机在去年下半年开始，全区经济逐步下行，使得去年同期形成较低的基数。经济运行面临的下行压力：壹是外需不足仍在发展；二是市场信心仍显不足；三是甲型H1N1 流感的进壹步扩散和蔓延将对全球经济的恢复带来不利影响。综合各种因素，初步预计下半年全区经济将在当前回升基础上继续攀升，通过全区上下的努力，实现 GDP 和财政收入增长 10%之上，城乡居民人均收入增长 8%之上的目标大有希望。