企业安全生产双重预防体系建设的实践与思考.pdf

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1、企业安全生产双重预防体系建设的实践企业安全生产双重预防体系建设的实践与思考与思考摘要：摘要：为了降低企业生产安全事故发生概率和破坏性，我国政府专门出台政策法令来推行安全生产双重预防体系建设，旨在规范统一我国各行各业的生产安全预防标准和细则。但是一些企业认为建设安全生产双重预防体系，耗费大量人力和资金，导致安全生产双重预防体系建设在很多行业中的进展缓慢。这就要求进一步做好宣传工作，提高企业管理层对安全生产双重预防体系的认识，同时加强安全生产双重预防体系建设的引导和监督。基于此，对企业安全生产双重预防体系建设的实践进行研究，以供参考。关键词：关键词：安全生产；双重预防体系；风险分级管控引言引言对于

2、各行业的发展来说，其在实际的生产过程中一定要不断强化自身的风险意识，提升自身企业的风险防范水平以及技能，对发生的事故进行分析从而形成一条完整的安全管理全链条，并抓住安全事故的关键从而采取具有针对性的解决措施。企业如果在实际生产中更好地管控安全风险，就能够更好地防止安全隐患变成安全事故，避免造成较为严重的灾害。1 1 企业安全生产双重预防体系建设的意义企业安全生产双重预防体系建设的意义企业安全生产双重预防体系建设，一方面可以提升企业安全管理效率和质量。很多企业在安全管理方面存在安全部门和生产部门职责不明的情况，例如生产部门认为安全生产工作应该由安全部门负责，与本部门自己无关，很多安全管理的工作都

3、有安全部门负责，生产部门缺乏安全生产管理的主动性，不清楚在安全生产培训、检查和演练的重要性，生产部门的安全生产意识薄弱，从而为安全生产事故的发生埋下隐患。通过安全生产双重预防体系建设则可以帮助生产部门辨别出生产过程中的安全隐患，并对安全隐患进行等级评估，将风险评估报告反馈给安全部门，安全部门根据实际情况对车间各班组进行安全技术交底，降低安全事故发生概率。安全生产双重预防体系能够提高企业员工的安全生产意识，确保安全生产管理工作在各部门各班组全面落实，做到全员有责和安全管控，大幅度提高企业安全管理效率和质量。另一方面可以预防安全事故发生。安全生产双重预防体系的重点在于预防工作，通过排查现场安全隐患

4、和纠正现场不安全操作行为来清除安全隐患，能够完善安全事故防御体系，大大降低安全事故发生概率。2 2 完善安全管理制度的目的完善安全管理制度的目的安全管理的实质就是对各类危险源的监管，任何事故的发生必然是危险源管理存在缺陷而导致能量失控后外溢所引起的人员伤亡或设备设施损坏，安全管理控制的缺陷是引发事故的直接原因。完善企业的安全管理制度就是安全生产必须实施的步骤。现在双重预防机制成为了企业安全管理制度内容的一个重要组成部分，那么在双重预防体系建立健全后，就可以完善油品销售企业的安全管理制度，协助企业在生产经营过程中符合国家相关法律法规标准和企业规模发展壮大的需要。1）制定安全管理制度是为企业安全绩

5、效提供一个科学的管理手段，它有助于推动国家有关安全生产法律法规标准的贯彻执行，也可以作为执行国家安全生产政策的行动指南，完善的安全管理制度是防范安全风险的卫士，是保障员工人身健康安全的助手，是促进企业安全生产的助剂。2）健全完善的安全管理制度可以保障企业安全生产的全过程。企业组织技术人员对本单位的工艺流程、设备设施、人员操作等进行科学系统评价，查找问题、制定操作规程和安全管控措施，保障企业生产经营过程安全有序，控制好风险。3）健全完善的安全管理制度可以保护企业员工的安全与健康。国家安全生产法律法规明确规定，企业应采取切实有效的安全措施，保障企业员工的安全与健康。3 3 企业安全生产双重预防体系

6、建设中存在的问题企业安全生产双重预防体系建设中存在的问题3.1 专业知识不够双重预防机制建设主要包含安全风险分级管控和隐患排查治理两个方面。在隐患排查治理机制方面，许多企业已建立了完整的隐患排查治理体系，在工作中发现隐患、上报隐患也逐渐成为员工的工作习惯。在安全风险管控方面，由于安全管理、安全技术涉及较多的专业知识，员工在认识和理解上存在一定偏差，而且部分员工风险辨识能力不足，风险意识较差，甚至对潜在风险有时存在侥幸心理，导致辨识出的安全风险不全面、不深入，制定的防控措施针对性不强。3.2 安全教育培训问题（1）缺乏专业的安全管理人员，企业大多人员不足，安全管理工作常由企业其他管理岗位兼任，对

7、企业的风险辨识、隐患排查、应急管理等工作缺乏专业性、科学性。很多负责人想把安全工作做好，但不知做什么、如何做。（2）安全教育培训形式化，教育培训流于形式的主要原因：1）缺乏有效的培训工具与内容。培训内容不具针对性，员工不感兴趣。2）人员流动频繁，教育培训难开展。企业普遍存在人员流动性大的现象，而完整的教育培训周期通常包括岗前三级安全教育、岗中日常安全教育、专项安全教育等全过程培训系统，人员流动大易导致企业组织教育培训工作较困难，且很难将安全培训工作贯穿始终，形成长效机制。部分企业甚至存在教育培训记录作假，应付检查的现象3.3 企业对安全生产双重预防体系建设不重视目前我国安全生产双重预防体系建设

8、主要是由政府主导与推进，企业缺乏安全生产双重预防体系建设积极性，很多企业为了应付政府检查才初步建立安全生产双重预防体系，被动性很强，对该体系建设不够重视，自然就难以建设完善的安全生产双重预防体系。企业之所以采取消极态度应对安全生产双重预防体系建设，主要是因为不了解该体系的重要性，存在侥幸心理，认为自己企业现在的安全生产管理制度没有问题，不需要安全生产双重预防体系来替代，认为自己企业发生安全生产事故的概率很小，没有必要耗费大量人力物力财力来建设安全生产双重预防体系。4 4 企业安全生产双重预防体系建设的实践企业安全生产双重预防体系建设的实践4.1 加强培训以提高能力企业要进一步完善安全制度体系，

9、从制度层面对安全风险分级管控和隐患排查治理进行规范，明确各方职责、程序方法、检查监督、奖惩考核，加强全员安全知识培训，提升安全管理能力。例如，为保证全体员工参与的积极性，企业应健全完善相应的培训和考评制度，使企业员工能够明确自身的工作目标、安全责任，提升员工的风险辨识和评估能力；为保证隐患治理通道畅通，企业应规范隐患治理流程、明确责任分工，使企业快速高效解决安全问题、管控安全风险。通过制度管人、流程管事，提升全体员工参与双重预防机制建设的能力。4.2 风险监测预警模块围绕危险化学品企业能量集中设施（如罐区、高危工艺装置等）、厂区泄漏火灾爆炸、重大风险作业活动等安全风险，利用物联感知手段采集关键

10、安全参数，包含罐区、18 种高危工艺装置的企业关键安全监测参数和视频监控图像接入，完善风险预警模型，开展风险监测预警。采集企业危险源存储单位（储罐区、库区、18 种高危工艺装置）安全实时参数，主要包括压力、液位、温度、可燃气体浓度、有毒气体浓度等安全实时数据，实时接入关键安全参数的监测数据，实现实时监测数据的实时安全接入，实现查询、统计与分析等功能，结合历史数据，自动分析设备运行状态，并对设备的接入状态进行实时展示。视频数据重点接入的区域包括值班室、监控室、危险源罐区、二道门、重要部位外部全景等视频监控，实现视频监控的实时调阅。采集企业各类关键安全参数实时数据与企业基础数据，判断企业实时风险度

11、与风险等级进行风险研判。依据采集的各类关键安全参数数据及报警数据，结合风险预警模型，分别计算车间的重复报警点位数、重复报警次数、平均消警时长、点位平均报警次数及最大报警持续时间，生成风险构成五要素雷达图，进而生成企业实时风险度与风险等级。风险等级分为低风险、一般风险、较大风险及重大风险，当企业风险等级处于一般风险及以上时，系统自动给出对应的原因及处置建议，帮助企业及时消除风险。4.3 风险管控、隐患排查治理及验收根据风险辨识评价结果，编制安全管理保证体系，制定符合实际的隐患排查治理制度，列出需要风险清单，明确隐患排查事项，细化排查内容和频次，根据不同的风险类别和级别，横向协同各部门落实资源要素

12、，做到要素可及、资源共享、协作协同。纵向监督“一岗双责”落实情况，要逐级分解责任认真履行，确保风险分级管控，有专人监督考核，有专人管理部署，有专人监控检查，有专人负责落实并留档可查，形成风险闭环管理。根据风险辨识评价结果为低风险时，确认各类因素无变化时，应确保现有措施稳定有效。根据风险辨识评价结果为一般风险时，应从资源投入、安全设施维护保养等方面强化，定时开展专项检查并确保管控措施到位，必要时增加安全保证系数、加装多重防护、设置警示标志标牌等控制措施。风险评估结果为重大风险和较大风险时，实行主要负责人为核心的领导负责制，由主要负责人亲自组织实施，按照“五到位、五落实”原则，制定专项处置方案，定

13、时开展过程巡查，确保方案措施落到实处。整改方案应从采取改变设计、替代第一类危险源、隔离防护和风险转移等工程技术管理措施手段，同时在划定的重大、较大风险区域范围内严格控制作业人数等措施。4.4 建设企业安全文化要提高安全管理水平，企业文化建设是企业运营发展中的重要组成部分，它可以体现企业在安全方面的意识，如思想、价值观、态度、规范标准、机制等，这是企业发展的核心价值。为了促进企业安全文化的建设，企业就要对思维方式以及安全管理方式进行转变，树立先进的安全文化理念，定期组织开展加油站员工安全教育培训，双重预防机制作为企业安全管理制度的一部分，也要把它融入到企业安全文化中，致力于时时注意风险，处处把隐

14、患拒之于千里之外，牢记安全在心，做好每天的检查工作，让员工树立正确的安全思想，提升员工的安全技能水平，形成规范的安全行为，营造出良好的安全文化环境。4.5 搭建信息平台，共享数字化资源，创新培训形式针对企业安全管理人员缺乏专业性以及员工安全意识薄弱的问题，专业、常态化的安全教育培训是改善这一现象的重要手段。根据中华人民共和国安全生产法，企业主要负责人与安全管理员须经具备培训资质的机构培训考核合格，特种作业人员及特种设备人员须经专门的培训考核合格后持证上岗。而对于企业其他作业人员而言，通常由企业安全管理人员或邀请行业专家对员工进行培训，但培训频次低，培训当时员工自觉安全重要但很快又将安全抛诸脑后

15、，培训效果难以持续。为更好解决这一问题，可由政府相关部门组织搭建信息平台，将更专业、更规范的安全知识实时传送分享，以短视频、动画等形式激发民众的观看和学习热情。员工可结合自己的行业特性和岗位特点进行选择性地碎片化学习，有条件的企业也可以尝试运用 VR 技术进行虚拟体验式安全培训。结束语结束语双重预防机制建设是企业落实安全生产主体责任的一项法定义务，是企业避免事故发生的有效手段。理论上说，如果安全风险真正控制到位，就不会有事故隐患；如果能够及时发现隐患并妥善处理，就不会造成事故。因此，必须投入足够的人力、物力和财力，抓好双重预防机制建设，确保企业长治久安。参考文献参考文献1张岚.企业安全生产双重预防体系建设若干问题之探讨J.化工管理,2020(18):93-94.2李伟.安全生产“双重预防体系”建设的实践与思考J.当代化工研究,2020(05):153-154.3李冠甫.推进化工企业安全生产双重预防体系的建设J.化工设计通讯,2019,45(11):191+195.4王琳.企业安全生产双重预防体系建设若干问题研究J.企业科技与发展,2019(10):134-135.5丁正彪.安全生产“双重预防体系”建设的实践与思考J.产业与科技论坛,2019,18(09):276-277.6邱有富.企业安全生产双重预防体系建设若干问题之探讨J.安全与健康,2018(04):44-47.