管理制度音西生年号作业规程及施工安全技术措施管理办法.pdf
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1、(管理制度)音西生年号(管理制度)音西生年号(作业规程及施工安全技术作业规程及施工安全技术措施管理办法措施管理办法)音西煤业作业指导书及施工安全技术措施管理办法壹、作业指导书及施工安全技术措施编制原则及依据壹、作业指导书及施工安全技术措施编制原则及依据(壹)作业指导书及施工安全技术措施编制原则1.作业指导书编制必须严格遵守中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国矿山安全法、煤矿安全监察条例、煤矿安全规程等国家有关安全生产的法律、法规、标准、规程和关联技术规范;2.必须坚持“安全第壹、预防为主”的方针,积极推广使用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段,不断提高矿井
2、管理水平;3.单位工程、单项工程开工前,必须严格按照“壹工作面、壹规程”的原则编制作业指导书,不得沿用套用作业指导书,严禁无规程组织生产。(二)作业指导书及施工安全技术措施编制依据1.已经批准的有关设计(采区、综采工作面等设计)文件及资料;2.地质测量部门提供的经过批准的地质说明书;3.临近工作面的矿压观测、瓦斯等级、煤尘爆炸性、煤层自燃倾向性鉴定及水害等资料;4.由通风部门提供的通风资料;5.由机电部门提供的供电系统图和机电设备资料;6.煤矿安全规程、煤矿安全技术作业指导书等;7.有关安全生产的管理制度,如岗位责任制、工作面交接班制度、“壹通三防”管理制度、爆破管理制度、巷道维修制度、机电设
3、备维修保养制度、通风安全仪表使用维修制度等。二、作业指导书及施工安全技术措施编制范围的划分和二、作业指导书及施工安全技术措施编制范围的划分和编制要求编制要求(壹)以下工程施工或作业必须编制施工作业指导书:1.采煤工作面回采作业;2.综采工作面和单项大型机电设备(设施)的安装(为矿井、矿井壹翼或壹个采区服务的胶带运输机、排水设备、供电设备的安装,主副提升机更换首尾绳、罐笼、箕斗);3.综采工作面的回撤;4.系统独立的单位工程;5.大型硐室的施工(为矿井及壹个采区服务的绞车硐室、采区变电所及泵房等);6.采煤工作面底板注浆改造工程;(二)出现下列情况之壹时,必须重新编制作业指导书:1.地质条件和围
4、岩有较大变化;2.改变了原巷道规格和支护形式;3.改变了原施工工艺和主要工序安排;4.所施工的单位工程供电系统、运输系统、通风系统等发生较大改变时;5.原作业指导书和现场情况不符,失去可操作性;6.开拓巷道及施工时间超过壹年的其它单位工程,以壹年为壹个单位工程编制作业指导书且审批后执行。(三)出现下列情况之壹时,需对原作业指导书进行修改或编写补充措施:1.现场地质条件和提供的地质说明书不符;2.现场局部地段因特殊原因需要改变施工工艺;3.采煤工作面以及俩巷巷道支护的支护方式、支护强度需要进行变更;4.发现作业指导书有遗漏的;5.煤矿安全规程等规定的其他需要修改补充的内容。(四)以下工程施工或作
5、业必须编制施工安全技术措施1巷道开口施工;2.小型硐室的施工;3.采煤工作面过断层(落差大于或等于 1m)、过破碎带、过老巷、过冒顶区、过应力集中区、过特殊构造带或复杂地质带、处理冒顶、片帮、托顶煤或伪顶开采、瓦斯异常、透水、遇到顶底板松软、采煤工作面初次放顶、收尾;4.掘进巷道贯通、过断层(较大断层,需挑顶拉底)、通过复杂地质带、瓦斯异常、透水、穿越(跨越)巷道、挑顶、扩帮、拉底、铺设轨道、施工临时水仓、绞车窝、巷道修复以及支护方式的改变;5.井下机电运输设备及其辅助设施(材料)安装、回撤;6.井下使用易燃、易爆物品及能够产生引发易燃、易爆物品燃烧、爆炸热能的设备;7.井下进行电焊、气焊、气
6、割,使用射钉枪、电锤等作业;8.井下进行探放水工程施工及作业;9.通风设施的构筑施工;10.通风系统调整;11.巷道瓦斯排放、恢复通风;12.串联通风;13.井下有计划大面积停电后恢复供电;14.井上下供电、排水、提升、运输、压风系统的大型检修及井上下各类设备的检修;15.应急预案演练、反风演习;16.试验新技术、新工艺、新设备、新材料;17.作业指导书有关规定不具体或未包括的内容;18.施工现场地质条件、施工方法、支护形式发生变化,和作业指导书不符;19.煤矿安全规程等规定要求的其他需要编制的专项安全技术措施。(五)专项安全技术措施编制内容1.施工方法、工艺、工序安排等;2.支护方式和支护材
7、料;3.生产系统和原规程不同的,于措施中说明;4.工程的规格尺寸等,要有附图;5.其他和措施有关的内容;(六)巷道贯通专项安全技术措施编制内容1.必须符合煤矿安全规程第 108 条的规定;2.于掘进巷道贯通前,综合机械化掘进巷道于相距 50 米前,其他巷道于相距 20 米前,只准壹个工作面向前掘进贯通,另壹个掘进工作面必须停止作业等;工作面于贯通时,提前于贯通停掘头巷道中心,顶板以下 1m 处沿煤层倾角施工壹根锚索,锚索长 10000mm,外露 250mm;正常掘进头,炮掘剩余 15m 时、综掘剩余 20m 时巷道挂贯通限位牌,掘3m 探 7m,贯通限位牌长 300mm,宽 200mm。3.工
8、作面加强顶板支护的支护方式;4.炮掘巷道贯通前长探短掘,明确探眼位置、角度、深度、数量,且附炮眼布置三视图;5.制定爆破制度,设定警戒线,对有关设施及设备采取安全防护措施;6.水、火、瓦斯及其他有害气体的检查及处理办法;7.贯通前通风、贯通后调风方法,且附贯通前后通风系统示意图;8.有水患的巷道贯通,必须制定探水、防水及排水的方法。(七)编制作业指导书和安全技术措施的基本要求作业指导书和较重要的安全技术措施编制前,由分管矿长或分管副总工程师组织关联安全生产管理人员、技术人员和有经验的工人代表,对工作面煤层、地质构造、工作面四邻情况进行现场勘查,且召开专门会议进行研究。检查现场的生产条件、预测生
9、产中可能遇到的各种情况,对施工准备、施工工艺、劳动组织等进行研究,讨论制定有针对性的安全措施,明确生产程序和任务,为作业指导书编制做好准备工作,形成壹致意见,方可进行编制。做到作业指导书和措施编制符合矿井实际,具有指导施工的实际意义,确保作业指导书和措施具有针对性、可操作性和安全上的可靠性。作业指导书和安全技术措施均由施工单位编制(串联通风、恢复通风、瓦斯排放安全技术措施由通风队编写)。作业指导书和安全技术措施编制,必须内容齐全,语言简明、准确、规范,思路清晰,易于理解,具有较强的针对性和可操作性,要做到章节标准化,各类图表图例规范、内容标注齐全、比例恰当、图面清晰,采用计算机编制。作业指导书
10、和安全技术措施编制由施工单位技术负责人负责。编制规程和安全技术措施前,编制人员要认真研读关联设计图纸及设备资料,深入现场掌握实际情况,积极和关联科室及本区队负责人沟通,理清编制内容和思路。各施工单位的主要负责人对作业指导书和安全技术措施的编制负领导、组织责任,对其中的生产工艺、劳动组织、关键安全注意事项负有相应把关责任。三、作业指导书及施工安全技术措施的编制程序及要求三、作业指导书及施工安全技术措施的编制程序及要求(壹)编制程序作业指导书于开工前 20 天由生产科或机电科下达编制通知单,且于开工前 20 天提供编制作业指导书的技术资料(生产科提供工程设计图纸、地质说明书,机电科提供供电系统图、
11、设备布置图、排水系统图,调度监控室提供安全监控系统图、安全监控断电范围图等)。施工单位于编制好作业指导书后首先由施工单位负责人内审,内审修改完毕,施工单位必须于开工前 13 天向组织科室提交 1 份书面作业指导书,且将电子版发给生产科、机电科、安检科、调度室、副总、分管矿长、总工程师等(用协同办公系统发电子邮件),生产科或机电科于 3 天内组织会审,施工单位应根据会审意见重新修订完善,且于 48 小时内将会审修订过的作业指导书电子档及复印件送交关联单位和科室,否则每推迟壹天对关联区队技术负责人罚款 100 元。需上报的作业指导书由生产科或机电科转交综合办公室行文上报集团公司。安全技术措施于开工
12、前 7 天由生产科或机电科下达编制通知单(电气焊、气割、电锤、射钉枪、刷漆等不需下达通知单,但必须提前 1 天审批完毕),且于开工前 7 天提供编制安全技术措施的有关技术资料,施工单位必须于开工前 5 天向组织科室提交 1 份书面措施,且将电子版发给生产科、机电科、安检科、调度室、副总、分管矿长、总工程师等,生产科或机电科于 2 天内组织审批,施工单位应根据审批意见重新修订完善,且于 24 小时内将审批后的安全技术措施电子档、复印件送交关联单位和科室,否则每推迟壹天对关联区队技术负责人罚款 100 元。(二)各单位于对作业指导书和施工安全技术措施基础资料进行相互传递时,要执行相应的签字手续,以
13、便分清责任,对不负责任耽误作业指导书审批的人员处以 100 元/次罚款,相应科室要建立好记录本备查。(三)不能按编制程序规定的期限完成编制、审批的对责任单位责任人处以 500 元罚款且通报批评。矿临时安排的工程、计划内的工程接替发生变化或突遇未预测到的地质构造需补充安全技术措施编制时间不受上述规定限制,但仍要按上述规定流程运作。(四)经施工单位内审过的作业指导书或安全技术措施出现原则性错误由负责组织审批单位责令编制单位重新编制,且对施工单位技术负责人及队长分别处以 500 元罚款。作业指导书或措施编制不认真,出现丢页、重复、内容错误的每处对编制人员处以 100 元罚款且予以通报批评,对作业指导
14、书或措施中的错别字及错误的标点符号处以 10 元/处罚款。四、作业指导书及安全技术措施编号、编制格式四、作业指导书及安全技术措施编号、编制格式(壹)作业指导书编号规定作业指导书编号按专业分年顺序编号,内容包括:专业、年号、序号。专业分为采煤、开拓、掘进、机电、防治水五个专业,开拓工程施工按开拓编号,其他准备、回采巷道施工按掘进编号,专业书写采用 3 号宋体字;年号为四位 3 号阿拉伯数字,序号为俩位 3 号阿拉伯数字,年号和序号之间采用“-”连接。编号示例:采煤-2014-01。(二)安全技术措施编号规定1.所有采掘工作面的补充措施编号按本工作面内顺序编号,内容包括:专业、年号、作业指导书序号
15、、措施序号。其他要求和作业指导书编号规定壹致。编号示例:采煤-2014-01-01。2.其他施工安全技术措施分为采煤、掘进、通防、防治水、机电、电气焊、巷修七类。编号方法示例,如采煤(CS)-2014-01。(三)作业指导书、安全技术措施编号管理采煤、开拓、掘进、通防、防治水、巷修类的编号由生产科负责,机电类编号由机电科负责,编号于下达作业指导书或安全技术措施编制通知单时壹且下达。生产科、机电科要建立专用的分类登记薄对编号进行管理。所有编号以壹个年度为周期。(四)作业指导书编制的页面格式及字体1.采煤作业指导书内容编制格式按照煤炭工业出版社出版的煤矿作业指导书编制指南第 125135 页的样式
16、编制;开拓掘进作业指导书内容编制格式按照煤炭工业出版社出版的煤矿作业指导书编制指南第 8698 页的样式编制,对开拓或掘进巷道有煤巷的工程于原第六章后面增加壹章煤质管理。采煤作业指导书每项编制具体内容按照煤炭工业出版社出版的煤矿作业指导书编制指南解读第 219328 页的样式编制;开拓掘进作业指导书每项编制具体内容按照煤炭工业出版社出版的 煤矿作业指导书编制指南解读第 22211 页的样式编制。2.页面设置:纸张大小为 A4,上、下、左、右页边距为2cm,装订线为 0.5cm,页眉为 1.5cm,页脚为 1.75cm。3.作业指导书封皮名称采用小初号宋体,下面部分为小二号宋体。其中涉及到的人名
17、、批准日期、执行日期必须为手写。4.作业指导书会审意见标题采用二号宋体加粗、居中、字间空壹格,下面部分采用四号宋体。作业指导书封皮及会审意见格式见附件 1。5.作业指导书“目录”俩字为二号宋体加粗、居中、俩字间空四格,和正文空壹行,目录中章为四号宋体加粗,节为四号宋体,行间距为 25。6.作业指导书内容中章的字体采用三号宋体加粗,节为四号宋体加粗,节内的“壹、二、三”等标题为四号宋体加粗,正文内容为四号宋体;表格标题为小四号宋体、居中,表格按章排序,如“表1.1*”表示第壹章第壹个表,依次向下排序,表格内容为五号宋体;页眉、页脚为五号宋体;正文行间距为 25;章、节标题段前 0.5 行、段后
18、0.5 行,表格标题段前 0.5 行,表格分页的要重写标题,且于标题上标注“附表 1.1*”。7.作业指导书贯彻学习和考试记录标题采用三号宋体加粗,表格中文字为五号宋体。作业指导书补充贯彻学习和考试记录格式和作业指导书贯彻学习和考试记录相同。8.各种施工安全技术措施封皮、会审意见、内容、贯彻学习记录格式按作业指导书编制格式执行。9.必须采用法定的计量单位,具体标准参见采矿设计手册、煤矿作业指导书编制指南和煤矿作业指导书编制指南解读。(五)作业指导书图纸要求1.作业指导书中以下图纸要求按比例绘制。巷道布置图(结合具体工程选择 1:200、1:500、1:1000、1:2000或 1:5000 比
19、例绘制,且标明构造及关联的巷道名称)、工作面支护图(平面图 1:100 或 1:200,剖面图 1:50 或 1:100)、巷道断面图(1:50)、煤层柱状图(1:200)、炮掘工作面仍必须包含按比例绘制的炮眼布置三视图(1:50)、预期爆破效果表及爆破说明书,掘进工作面要有巷道预想剖面图(1:1000)。2.工作面设备布置图、供电系统图、运输系统图、避灾路线图、通风系统图、安全监控布置图、安全监控断电范围图、供水及防尘系统图、排水系统图等按示意图绘制。工作面设备布置图和供电系统图要标注相应位置、设备名称和有关技术参数,作业指导书要编制正规循环图表和经济技术指标表。3.所有图纸必须包含大小壹致
20、的图签(注明制图人、审批人、图纸名称、审批日期、要求按比例画图时注明图纸比例);图纸内字体要求统壹为宋体,图纸标题、图签内字体高度统壹为 5mm,其余字体(包括图例)要求大小适中(必须以见清楚为准)、前后统壹,如果图纸过大时,能够于作业过程中画示意图,但必须配备按照比例绘制的图纸。图纸格式见附件 2。4.编制规程和措施绘图要使用标准图例,所有图纸中的图例要规范、统壹。5.绘图壹律使用电脑绘制。五、作业指导书及安全技术措施的审批五、作业指导书及安全技术措施的审批(壹)审批职责划分作业指导书及安全技术措施审批由总工程师或分管副总工程师负全面责任,关联科室职责要求如下。1.生产科负责组织审批采、掘工
21、程类(含采煤工作面初采、收尾及过构造带,掘进巷道开口及过构造带等),采煤工作面底板注浆改造及探放水工程,巷修工程,巷道瓦斯排放、恢复通风、串联通风、通风设施构筑等的作业指导书及安全技术措施。负责审批作业指导书或安全技术措施中的工程简介、施工工艺、施工方法、巷道支护、水文地质及工程地质、通风系统的设计、防灭火、瓦斯管理、煤尘管理、爆破等方面的内容及安全措施。参加人员为采煤(掘进)专业、地质专业、通防专业具有资质的人员。2.机电科负责组织审批机电类的安装、运输作业指导书及安全技术措施(主要有综采工作面的安装、拆除作业指导书,供排水系统安装安全技术措施,机电设备安装作业指导书及措施,各类运输安全技术
22、措施,使用电气焊、射钉枪、电锤等安全技术措施,各类机电设备检修安全技术措施)。负责审批作业指导书或安全技术措施中机电运输关联内容,主要是供排水系统、压风洒水系统、安装、拆除方式方法,设备选型计算,供电系统设计及关联安全措施。参加人员为供电专业、机械专业、运输专业具有资质的人员。3.安检科负责审批作业指导书或安全技术措施的安全管理内容是否符合有关法律、法规、公司及矿的有关安全管理制度要求,对安全措施方面的内容进行审查。4.调度室负责审批作业指导书或安全技术措施中的施工安排、煤质管理方面的内容。负责审批作业指导书或安全技术措施中安全监控系统的设计、安装、控制区域以及使用和维护方面的内容。5.企管科
23、负责审批作业指导书或安全技术措施中劳动组织方面的内容。负责审批作业指导书或安全技术措施中各类物资消耗是否合理。6.供应科负责审批作业指导书或安全技术措施中需要的各类物资,且提前准备。(二)作业指导书及安全技术措施的会审、审批规定1.需会审的作业指导书和安全技术措施(1)本管理办法中所有的作业指导书必须由相应科室组织进行会审,其余作业指导书 7 个科室均必须参和审批。(2)井下电气焊作业安全技术措施编制内容按矿关联文件规定执行,由机电科、安检科、调度室、通风队、分管领导、总工程师进行会审,最后要经过矿长审批。(3)大型机电设备检修安全技术措施由机电科组织进行会审,机电科、安检科、调度室、机电副总
24、工程师、机电矿长、总工程师审批。(4)应急预案演练、矿井反风安全技术措施由生产科组织会审,关联科室及矿领导进行审批。(5)掘进巷道贯通,较大的巷道修复工程,采掘工作面过构造带,采煤工作面初采、收尾,通风系统调整、瓦斯排放、恢复通风、串联通风,井下探放水施工安全技术措施由生产科组织会审,生产科、安检科、调度室,副总工程师、总工程师进行审批。串联通风措施监控中心要参和审批,排放瓦斯机电科供电管理人员要参和审批。2.不需组织会审的安全技术措施(1)井下使用射钉枪、电锤、刷漆由机电科、安检科、机电副总工程师、机电矿长审批。(2)壹般性的机电设备检修、壹般的机电设备安装等由机电科、安检科、调度室、总工程
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