第十一讲行政改革与行政发展.pdf
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1、第第十十一一讲讲行行政政改改革革与与行行政政发发展展 Hessen was revised in January 2021第十一讲第十一讲行政改革与行政发展行政改革与行政发展第一节第一节行政改革概述行政改革概述一、行政改革的基本含义行政改革的含义有狭义、广义之分。狭义的行政改革仅指政府机构改革;广义的行政改革则是指国家行政机关为适应内外环境的变化,对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。本章从广义行政改革的角度进行研究。行政改革是行政主体适应社会政治、经济、文化环境的变迁而进行的自我调整、变革的过程。就改革的基本类型来看,行政改革有“调适型”改革、“转轨型”改革和“发展型”改革三种类型。二、行
2、政改革的必然性(一)行政改革是时代发展的必然要求(二)行政改革是促进社会经济发展和民主政治建设的需要(三)行政改革是实现行政管理科学化和现代化的需要第二节第二节当代西方国家的行政改革当代西方国家的行政改革一、当代西方国家行政改革的基本趋势(一)缩小行政管理范围,强化政府宏观调控和综合协调功能为减轻政府负担,缩小政府行政管理范围,当代西方各国行政改革的一个基本趋势,就是分散、转移政府的专业管理职能,普遍采取如下改革措施:1、国有企业私营化,将部分国有企业或资产卖给私人经营。2、公共事务管理民营化,将公共服务事务或部分政府职能委托给民间团体或私人管理。3、政府业务合同化,把政府主管的部分业务工作推
3、向市场,由政府与企业签订合同,以保证其业务目标的实现。西方各国政府在缩小其管理范围的同时,也十分注意加强政府的宏观调控和综合协调功能。各国政府普遍重视计划手段与经济手段、法律手段的综合运用,一方面通过制定指导性的经济计划,对国民经济的发展前景作出预测,对经济的长处和短处作出分析,向经济和社会组织提供政府的经济政策和市场发展前景的综合信息,制定保持市场正常运行的规则。另一方面,通过预算调控、货币金融调控、物价调控等经济手段以及法律手段对市场进行调控,以保证市场的正常运行和竞争的公正性与合法性。此外,各国政府普遍加强了宏观调控和综合协调部门,建立和完善综合协调的机制。(二)调整中央与地方关系,扩大
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