石化甘肃平凉石油分公司应急预案.pdf
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1、石化甘肃平凉石油分公司应急预案Last revision on 21 December 2020编号:编号:石化甘平预字石化甘平预字201520150101 号号版本号:版本号:2015A22015A2中国石化甘肃平凉石油分公司中国石化甘肃平凉石油分公司生产安全事故应急预案生产安全事故应急预案中国石化甘肃平凉石油分公司编制2015年 12月 9日颁布目目录录40中国石化甘肃平凉石油分公司中国石化甘肃平凉石油分公司生产安全事故综合应急预案生产安全事故综合应急预案总则总则编制目的为贯彻落实中华人民共和国安全生产法及其相关法律法规,预防和减少生产安全事故,保护中中石化平凉石油分公司及下属加油(气)站
2、(以下简称本公司)员工及周边群众的生命财产安全,控制、减轻和消除生产安全事故引起的危害及造成的损失,规范生产安全事故预防和应急活动管理,提高应急能力,在生产安全事故发生后能迅速、有效、有序的实施应急救援,将损失减少到最低,并尽快恢复正常生产、生活秩序,特制定本预案。编制依据1中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第 70 号)2中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第 69号)3中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第 6 号)4.危险化学品安全管理条例(中华人民共和国国务院令第 344 号)5.特种设备安全监察条例(中华人民共和国国务院令第 549号)6生产安全事故报
3、告和调查处理条例(国务院令第 493 号)7.建设工程消防监督管理规定(中华人民共和国公安部令第 106 号)8.甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定(甘肃省政府令第 61 号)9.甘肃省安全生产条例(甘肃省人大常委会公告第36 号)10.劳动防护用品监督管理规定(国家安监总局令第 1号)11.安全生产事故隐患排查治理暂行规定(国家安监总局令第 16号)12生产安全事故应急预案管理办法(国家安监总局令第 17 号)13生产安全事故信息报告和处置办法(国家安监总局令第 21号)14关于开展重大危险源监督管理工作指导意见安监管协调字200456 号15.生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(
4、AQ/T9002-2006)16.防雷、闪电和杂散电流引燃的措施(SY/T6309-2008)17.压力容器安全技术监察规程(TSGR0004-2009)18石油工业动火作业安全规程(SY/T5858-2004)19.石油天然气安全规程(AQ2012-2007)20.中国石化甘肃石油分公司危险化学品安全生产事故应急预案(2012)适用范围本预案适用于本公司生产安全事故的预防和应急处置。应急预案体系本公司生产安全事故应急救援预案体系是由生产安全事故综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案构成。其中,综合应急预案是应急预案体系的总纲,是应对生产安全事故的综合性文件,为本公司各专项应急预案和现场处置
5、方案提供指导原则和总体框架;专项预案是针对具体的事故类别、危险源、应急保障和应急救援而制定的计划和方案,是综合应急预案的组成部分;现场处置方案是针对具体的危险源、场所或设施设备、岗位制定的应急处置措施。本公司应急预案体系的构成如图所示:中国石化甘肃平凉石油分公司生产安全事故综合应急预案应急工作原则生产安全事故应急管理工作坚持“以人为本、安全第一;预防为主、防治结合;科学施救、优先救人;快速反中国石化甘肃平凉石油分公司生产安全事故专项应急预案应、上下联动;统一指挥、分工负责;单位自(互)救与社会救援相结合”的原则。生产经营单位危险性分析生产经营单位危险性分析企业概况中国石化甘肃平凉石油分公司成立
6、于 2010 年 2 月,隶属中国石油化工股份有限公司甘肃石油分公司。本公司成立了应急救援队伍,以各站为主应对各类生产安全事故,配备各类消防器材,应急救援器材。发生生产安全事故时,依托本公司应急抢险队进行处置;当事故超出本公司或基层站应急救援能力时,依托当地政府消防、医疗等外部应急救援力量,及时拨打电话请求救援。危险源与风险分析本公司在经营过程中,主要的危险源有公司所属加油站的储油容器、加油设施;卸油台;各类输电线和用电器、配电室;各类机械设备;卸油车辆及加油车辆、工作业务用车;经营的各类易燃易爆危险化学品,存在高处作业的场所、设备等;供暖锅炉。办公区的主要危险源是配电箭头说明室、输送电线路、
7、各类用电器、业务用车。本公司在加油应急领导作业过程中主要存在火灾、机械伤害、中毒窒息、触电、小组技术支持走向管理流程走向车辆伤害、容器爆炸、泄漏、高处坠落、锅炉爆炸、其他爆炸等十大类风险。应急组织机构及职责应急组织机构及职责应急组织体系公司职能部门应急办公室安全专家信息组本公司应急组织机构由生产安全事故应急救援领导小组、现场应急指挥中心、应急管理职能科室、应急救援队伍组成。现场应急指挥部应急救援队伍组织机构及职责应急救援领导小组由本公司负责人、管理人员及有关科室负责人组成,是公司内生产安全事故应急管理工作的主要机构,领导小组下设办公室,办公室设在安全科,承办日常应急管理工作业务(人员名单详见附
8、件 1)。应急救援领导小组职责:1负责本公司生产安全事故的应急组织领导和决策指挥工作;2当发生生产安全事故时,下达应急处置指令;3接受当地政府及安监部门的领导,报告并落实指令;4负责生产安全事故现场应急指挥工作;5向地方政府申请救援或配合政府开展应急工作。应急救援领导小组组长职责:1领导本公司生产安全事故应急响应和处理工作,担负生产安全事故应急处置的最高指挥;2下达预警指令和解除指令;3下达应急预案启动令和终止令;4主持应急处置会议,宣布进入应急响应状态,组织人员赶赴事故现场,做好应急救援工作;5向地方政府及安监部门报告事故有关情况,并落实指令及请求支援;6决定并发布应急状态解除命令,宣布应急
9、状态解除;7审定并签发本公司生产安全事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。现场应急指挥中心现场应急指挥中心是负责现场应急工作的枢纽,由本公司应急救援领导小组成员为核心组成,在事故现场组成的临时性机构,履行现场应急指挥、协调、处置等职责。1负责现场应急指挥工作,针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案;2根据现场需要,负责应急资源的调配;3收集现场信息、核实现场情况,保证现场之间信息传递畅通;4核实应急状态解除条件,请示公司应急救援领导小组组长批准,宣布应急状态解除。应急管理职能科室应急管理职能科室是生产安全事故处置中发挥重要作用和承担重要职责的部门,包括办公室、安全科、经营管理科、财务科
10、、发展基建科及基层部门等。办公室办公室1负责信息收集整理工作,组织起草应急事件上报材料;2负责和地方政府的信息沟通与联系;3组织制定恢复重建计划。安全科安全科1是应急管理归口管理部门,负责组织协调综合预案、专项预案和现场处置方案编制修订并组织演练;2负责应急物资统筹规划、统一管理;3负责应急救援队伍建设和应急培训;4负责危险源管理,跟踪督促生产安全事故隐患排查整治;5负责公司 24 小时应急值班,各类应急接警、预警工作;6应急状态下,承担应急调度指挥、应急信息收集、应急活动记录和应急处置过程中的资料整理及上传下达工作;7负责生产安全事故应急预案的评审及上报备案工作。8参与制定恢复重建计划。9.
11、应急预案管理办公室设在公司安全科。经营管理科经营管理科1配合应急管理办公室做好应急教育培训工作;2参与生产安全事故隐患排查整改;3参与制定恢复重建计划。财务科财务科1跟踪了解生产安全事故应急救援情况,并落实应急救援领导小组指令,确保应急工作所需资金;2负责落实应急工作年度资金预算和不可预见资金的安排;3参与制定恢复重建计划。发展基建科发展基建科1.负责公司生产工艺、设备管理工作,当发生事故时负责切断危险物来源及生产工艺、设备的处置工作。2.负责应急物资统筹规划、统一管理工作。基层部门基层部门1.当发生生产安全事故时,应立即报告公司应急管理指挥部。2.根据生产事故发生的地点、状况立即组织扑救。3
12、.组织人员抢救受伤人员。4.设立警戒线,疏散现场人员和车辆。5.应急指挥部到达现场后听从指挥,服从安排,积极参加处置工作。6.事故处置后做好现场保护工作,便于事故调查。应急救援队伍应急救援队伍(详见附件 1)由本公司员工组成,根据应急指令,开展应急救援。主要负责生产安全事故的应急救援工作,及时向现场应急指挥中心报告,请示并落实指令。预防和预警预防和预警危险源监控针对本公司可能发生的各类生产安全事故,开展风险辨识及分析,掌握生产经营全过程存在的危险源及事故风险,完善预防和预警体系,做到早发现、早防范、早报告、早处置。安全科应针对作业特点,结合环境因素,按季度组织相关人员,对公司容易引发生产安全事
13、故的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估,并建立危险源档案。同时,在此基础上,组织进行检查、监控及隐患治理,采取防范措施,对可能发生的生产安全事故进行预防,并及时将危险源评估、监控及隐患排查治理情况上报公司主管安全负责人。预警行动根据对本公司危险源、危险区域的风险评估,以及政府发布的预警等级,对生产安全事故的预警采取以下措施:1安全科将预警信息及时上报应急救援领导小组;2应急救援领导小组下达预警指令;3组织相关部门召开应急准备工作会议,研究、安排应急准备工作;4安全科向本公司各职能科室、生产车间发布和传递预警信息;5各职能科室连续跟踪事态发展,采取防范控制措施,做好相应的应急准备;6进入应
14、急准备状态,采取相应防范控制措施;7发生生产安全事故时,启动应急响应;8根据已预警生产安全事故的情况变化,适时解除预警。信息报告与处置一、信息报告与通知一、信息报告与通知公司安全科实行 24 小时值班,应急值守电话为。当公司内任何作业人员发现某作业点发生事故时,可立即口头报告最近的单位负责人或安全员,联系不上时可直接拉响警报器。有关应急救援人员的手机实行 24 小时开机,发生紧急情况时通过手机或固定电话传达有关应急命令。通信不畅或电话无法联系时,可以人工传达事故应急情况,通知有关人员实施应急行动。二、信息上报二、信息上报本公司发生生产安全事故或者较大涉险事故,主要负责人接到事故信息报告后 1小
15、时内报告事发地县级人民政府安监部门及有关部门,并立即赶赴事故现场。事故报告包括下列内容(事故报告单见附件 3):1事故发生单位的名称、地址、性质等基本情况;2事故发生的时间、地点以及事故现场情况;3事故的简要经过(包括应急救援情况);4事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险的人数)和初步估计的直接经济损失;5已经采取的措施;6其他应当报告的情况。使用电话快报,应包括下列内容:1事故发生单位的名称、地址、性质;2事故发生的时间、地点;3事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险的人数)。三、信息传递三、信息传递事故发生后,由现场作业人员报告最近的管理人员,管理人员立即
16、把事故情况报告本公司应急救援领导小组组长,然后由组长向当地政府安监部门及有关部门报告事故情况。同时,根据事故的严重程度及应急救援需要,请求相关外援单位救援。应急响应应急响应响应分级针对事故危害程度、影响范围和公司内控制事态的能力,将应急行动分为三级:一、三级响应(现场处置)一、三级响应(现场处置)具备下列条件,启动三级响应:1造成 3 人(不含 3人)以下轻伤的;2无人员伤亡、但造成经济损失的事故。二、二级响应(启动专项预案)二、二级响应(启动专项预案)具备下列条件,启动二级响应:1造成 3 人以下(不含 3人)重伤(含中毒)或造成3-9 人轻伤的;2本公司认为有必要响应的生产安全事故。三、一
17、级响应(全体应急)三、一级响应(全体应急)具备下列条件,启动一级响应:1造成人员死亡(含失踪),或 3 人(含 3 人)以上重伤(中毒),或危及 3人(含 3 人)以上生命安全,或造成 10 人(含 10人)以上轻伤的生产安全事故;2本公司认为有必要响应的生产安全事故。响应程序根据事故的大小和发展态势,明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序(详见附件 4)。内部应急响应:生产安全事故或险情发生后,按照响应分级,通知有关应急人员到位、调配救援所需的应急资源(包括应急队伍和物资、装备等)等。应急救援队伍及时进入事故现场,积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关的应急救
18、援工作。当事态得到有效控制后,进入应急恢复阶段;当事态无法得到有效控制,进入扩大应急响应阶段。扩大应急响应:应急救援领导小组确认发生的生产安全事故或险情已超出本公司或基层站应急救援能力,在全力开展应急救援工作的同时,及时向当地政府有关部门及外部救援队伍请求救援。应急结束当生产安全事故得到有效控制、险情及时排除、受伤人员得到及时救护、事故现场已经恢复正常时,由公司应急救援领导小组组长宣布应急救援工作结束,并形成事故应急救援工作总结报告。信息发布信息发布配合当地政府及其有关部门做好事故信息发布工作,未经当地政府授权,任何人不得擅自发布信息和接受媒体采访。后期处置后期处置在生产安全事故应急救援结束后
19、,应急救援领导小组及有关职能科室按照职责分工做好以下几项工作:1清点人员;2向事发地县级政府有关部门报告应急救援情况;3在事故调查人员进行现场取证后,征得事故调查组同意,组织人员进行现场清理;4联系保险机构及时开展应急救援保险受理和受伤人员保险理赔工作,对因事故伤亡的人员、财产损失做出赔付;5恢复正常生产秩序;6总结事故教训及应急救援情况,加强公司安全生产管理并修订应急救援预案。保障措施保障措施通信保障办公室建立有线、无线、救护单位等多种手段相结合的基础应急通信系统,确保事故现场与公司内部应急通信联络畅通。应急队伍保障应急救援队伍由本公司员工组成,其主要任务是担负公司内各类生产安全事故的应急救
20、援处置工作(其成员组成见附件 1)。应急物资装备保障按应急救援实际需要采购所需器材,交由安全科统一管理调度,应急救援队伍负责保管维护(详见附件 2)。经费保障财务科负责落实应急工作年度资金专项预算和不可预见资金安排,保证应急管理专项工作所需资金。其他保障1交通运输保障:由办公室负责联系。2医疗保障:依托平凉市人民医院及基层站就近医疗救护机构,通过签订应急医疗救助协议,确定应急医疗救护资源,以组织实施应急医疗救治工作(详见附件 5)。3人员防护和生活保障:安全科负责应急救援人员安全防护用品的配发并指导使用,财务科负责救援人员的生活供给。4治安保障:安全保卫人员负责维护事发现场应急救援工作秩序,防
21、止不相干人员进入事故现场。培训与演练培训与演练培训应急救援领导小组组织相关部门对全体员工进行生产安全事故应急预案及相关应急知识培训,使员工了解并掌握应急预案的总体要求和应急响应中的注意事项及应急处置措施,提高应急处置能力。本公司发生的生产安全事故可能涉及到周边群众的,也要组织相应的培训。演练应急救援领导小组组织公司生产安全事故综合、专项应急预案演练,基层站组织现场处置方案演练。综合应急预案每年不少于 1次,专项应急预案演练每季度不少于 1次,现场处置方案演练每月不少于 1次。演练结束后,应急救援领导小组应组织有关人员对演练情况进行讲评。奖惩奖惩在生产安全事故应急救援工作中有下列情形的单位和个人
22、,依照有关规定予以奖励:1出色完成生产安全事故应急处置任务,成绩显着的;2防止或挽救事故有功,使企业和员工生命财产免受损失或减少损失的;3对事故应急准备与响应工作提出好的建议,实施效果显着的;4其他特殊贡献的。在生产安全事故应急工作中有下列行为的,按照相关法律法规和公司内的有关规定进行处理:1拒不执行安全事故应急救援指令,或在应急救援时临阵脱逃的;2盗窃、挪用、贪污应急救援资金或物资的;3阻碍应急工作人员执行任务或者进行破坏活动的;4其他对事故应急救援工作造成危害行为的。附则附则术语和定义1应急预案:针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2应急准备:针对可能发生的
23、事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。3应急响应:事故发生后,有关人员采取的应急行动。4应急救援:在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止事故扩大,最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5恢复:事故的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。应急预案备案中石化平凉石油分公司生产安全事故应急预案向平凉市安监局备案,并抄送基层单位所在地安监局。维护和更新本公司制定的应急预案应当每三年修订一次,修订情况应有记录并归档。有下列情形之一的,应急预案应当及时修订:1本公司因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方
24、式、法定代表人发生变化的;2本公司经营范围和方式发生变化的;3周围环境发生变化,形成新的危险源的;4应急组织指挥体系或者职责已经调整的;5依据的法律、法规、规章和标准发生变化的;6应急预案演练评估报告要求修订的;7应急预案管理部门要求修订的。本公司应当及时向平凉市安监局报告应急预案的修订情况,并按照有关应急预案报备程序重新备案。制定与解释中国石化甘肃平凉石油分公司生产安全事故应急预案由本公司制定并负责解释。应急预案实施本预案自发布之日起实施。中国石化甘肃平凉石油分公司中国石化甘肃平凉石油分公司生产安全事故专项应急预案生产安全事故专项应急预案事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析事故类型本
25、公司在加油作业过程中主要存在火灾、其它爆炸、机械伤害、中毒和窒息、触电、车辆伤害、容器爆炸、高处坠落、锅炉爆炸和泄漏十种事故类型。事故危害程度分析火灾事故:火灾事故:在加油过程中,因各种原因造成汽油、柴油、天然气泄漏,遇明火、雷电、静电、撞击产生火花、电气设备火花等极易发生火灾,爆炸事故;汽油、天然气造成的火灾具有强烈的突发性,高热辐射性及燃爆转换发生的特点,对建筑物、设备有较大的破坏力,导致人员伤亡,还对周边环境造成次生灾害。在生产、生活过程中,使用的电气设备老化、绝缘性能下降、电力负荷过大或短路都会引发电气火灾。其它爆炸事故:其它爆炸事故:大量泄漏油气与空气形成爆炸性混合物,达到爆炸极限(
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