2017年行政法及行政诉讼法形成性考核册.pdf

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1、2015 年行政法与行政诉讼法形成性查核册（1）一、解说以下观点和术语1 行政法：是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。2行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，拥有行政法上权益与义务内容的各样社会关系。3行政主体：是指能以自己名义履行国家行政职权，作出影响行政相对人权益义务的行政行为，并能由其自己对外担当行政法律责任的行政机关和法律、法例受权的组织。4.国家行政机关：是指依宪法或行政组织法的规定而设置的履行国家行政职能的国家机关。5、公事员：是指依法执行公职、归入国家行政编制、由国家财政负担薪资福利的工作人员。6、行政相对方：是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人

2、，即行政主体行政行为影响其权益的个人和组织。7、行政行为：是指行政主体实行的产生行政法律成效的行为。8.行政立法：是指国家行政机关依法定权限和法定程序拟订行政法例、规章的活动。9、行政允许：是指行政主体依据行政相对方的申请，经依法审察，经过颁发允许证、执照等形式，给予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权益的一种详细行政行为。10 行政强迫：是指行政主体为实现必定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采纳的强迫性的详细行政行为的总称。11行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其余组织之间，为了实现行政管理的目的，依两方意思表示一致而确定、更改或消灭互

3、相权益与义务的协议。12行政指导：是行政机关在其所管辖的事务范围内，依据国家的政策规定或许法律原则，针对特定的公民、法人或其余组织，用非强迫性的方法和手段，获得该行政相对方的赞同或辅助，有效地实现必定的行政目的得主动的管理行为。13 行政处罚：是行政主体对违犯行政法律规范的公民、法人或其余组织赐予制裁的详细行政行为。14行政责任：是指行政主体及其执行公事的人员因行政违纪或行政不妥，违犯其法定职责和义务而应依法担当的否认性法律结果。15 行政救援：指公民、法人或其余组织以为详细行政行为直接伤害其合法权益，而恳求有权的国家机关依法对行政违纪或行为不妥行为实行纠正，并追查其行政责任，以保护行政相对方

4、的合法权益的一种法律制度。16 行政复议：指公民、法人或许其余组织以为行政机关的详细行政行为入侵其合法权益，依照法定的程序和条件向作出该详细行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申的行政机关对该详细行政行为依法进行审察并作出办理决定的活动。17 行政补偿：又称行政侵权补偿，是指行政主体及其工作人员，在履行行政职权过程中，因其行为违纪而入侵了公民、法人或其余组织的合法权益并造成了伤害，由行政主体赐予补偿的法律制度。18 行政诉讼：是指公民、法人或许其余组织以为拥有公共行政职权的机关和组织的详细行政行为入侵其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依行政诉讼程序对详细行政行为合法性进行审察并作出裁

5、判，解决行政争议的活动。二行政法与行政诉讼法形成性查核册（2）写一篇与行政法亲密有关的论文，题目自定，最好能联合实践.行政法基根源则在实践中的运用行政法基根源则拥有广泛性、基础性、自己的特别性，它应能反响出行政法律规范差别于其余法律的实质特征。主要表此刻：（1）行政法的基根源则是行政法例范拟订的依照（2）当行政法详细规范不明确或没有规定的状况下，行政机关能够直接合用行政法的基根源则，也能够依据行政法的基根源则作出法律解说。行政法原则在实践中运用行政法原则在实践中运用行政法原则在实践中运用行政法原则在实践中运用行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原则。所谓行政合法性原则是行政法治原则的核心内

6、容。它是指行政权益的建立、履行一定依照法律，切合法律要求，不可以与法律相抵优选触。行政合法性原则要求行政主体一定严格恪守行政法律规范的要求，不得享有行政法例范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违纪行政行为依法应遇到法律制裁，行政主体应付其行政违纪行为担当相应的法律责任。行政合法性原则包含实体合法和程序合法两个方面的内容。违犯实体法和违犯程序法都是对行政合法性原则的损坏。实体法是指规定行政主体内行政管理活动中的权益与义务的行政法律规范。程序法例往常是为保证行为程序公正，没有偏私，进而保障实体权益得以实现的法律规范。行政程序合法包含三方面的内容：（一）任何人不可以成为审理自己案件的法官。执行这一

7、原则的制度是回避制度。（二）行政机关在判决行政纠葛时不可以偏听偏信，应当赐予当事人同样的争辩时机。（三）决定对当事人不利的事务时，应早先通知当事人并给其发布建议的时机。行政合法性原则的详细要求：行政合法性原则的前提条件是有法可依。行政合法性原则往常要求行政权依法律的规定存在，行政机关依法建立并应依法履行行政职权。详细讲，行政合法性原则应包含以下三个方面的要求：（一）任何行政职权都一定鉴于法律的受权才能存在（二）任何行政职权的履行应依照法律、恪守纪律，不得与法律相反抗，这就要求履行行政权益不单应依照实体法例范，并且应依照程序法例范，二者不可以偏废。（三）任何行政职权的受权和拜托及其运用都一定拥有

8、法律依照，切合法律主旨。行政合法性原则这三个方面的详细内容要求行政主体应严格依法做事，行政管理活动应有法可依，严格依照法律规范进行。这里所讲的法律是广义上的法律不不过只全国人民代表大会及其常务委员会拟订的宪法、法律，还有国务院指定的行政法例，国务院各部门拟订的规章、省级人大及其常委会以及较大的室的人民代表大会及其常务委员会拟订的地方乡法例以及省级人民政府和较大的室以上的人民政府拟订的规章等。行政合理性原则是行政法法治原则的另一个重要构成部分。它是指行政机关不单应当依照法律、法例规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，并且要求这类决定应切合法律的企图和精神，切合公正正义等法律理性。行政合理性原则

9、中的理是指表现全社会共同恪守的行为准则的法理。行政合理性原则鉴于实质行政活动的需要而存在的。任何法律都是有限度的，特别是规范行政活动的法律。总之，行政合理性原则要求行政机关行事切合常理。自由裁量权给予行政机关更多的权益，所以应遇到更多的限制。既要防备对自由裁量限制过严，使自由裁量变为羁束决定；又要防备对自由裁量的听任，使之变为专横行为，损坏行政法治。一般来说，拥有不政党动机、不考虑有关要素或内容不合理的有关要素内容要合理是互相联系的，共同形成对行政自由裁量的实质控制，使行政法治得以完美。在现实生活中，行政合法性原则贯彻得特别不好。若有的行政机关没有职权的状况下，却要履行所谓行政权益。如在现实生

10、活中发生这样的案件：一城管大队执法人员拦截大货车，要求罚款。罚款的原因为，该车拉散装建筑荒弃铁丝，没有罩蓬布。违纪嫌疑人进行辩论，执法人员不只不听辩论，并强行扣了大货车司机的灵巧车驾驶证。不交罚款，就不发还灵巧车驾驶证。很明显城管大队无权扣灵巧车驾驶证，但就是这听起来象个笑话事情在现实中确实发生了。依照中华人民共和国治安管理法，嫖娼最高被处罚 5000 元。但是在现实中，被处罚多少量额的都有，大部分被处罚 10000 元，7000 元、6000 元状况不等。常常这类处罚是以公安派出所名义进行作出的，并且罚款不出具任何收据占了不小的比率。过后当事人想起诉到法院，却连个收据也拿不出来。嫖娼，不只违

11、纪，并且影响家庭，影响工作，影响一个人的宦途升迁。所以某些公安干警抓住违纪嫌疑人的这一心理短处，不不过是罚款，几乎是有“欺诈”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使违纪嫌疑人主动缴纳高额罚款。象这样执法，不只执法主体不正确，即公安派出所无权履行象这样的大额罚款，并且罚款数额过高，直接违犯中华人民共和国治安管理法。此外行政行为程序不合法。最基本应给违纪嫌疑人出具一张收据，见告违纪嫌疑人违犯了什么法律，有哪些行政救援手段。所以行政合法性原则在现实生活中贯彻得不够顺利。行政合理性在现实生活中贯彻得也特别不利。常有这样的状况发生，两方发生欧斗，依照中华人民共和国治安管理法之规定能够实行拘禁。当事人常反应“为何只

12、拘禁我，不拘禁对方？”我们也许常做这样的解说，法律不过说“能够”拘禁，而没有说应当拘禁。所以说只需拘禁合法即可，被拘禁的人不可以强行要求公安机关拘留对方。这类解说不过对行政合法性进行的，没有解说行政行为为何常常合法但不合理。拘禁打斗一方，不拘禁对方，明显不合理，不公正，不可以说服人。行政机关应视同一律，同样状况，应赐予相同的行政处罚。行政合法性原则，行政合理性原则是特别好，但在现实生活中贯彻得特别不利。实现依法行政的梦想，还有待时间，有待于努力。行政法与行政诉讼法形成性查核册（3）优选一选择题单项选择题1 行政法是调整（C）被履行过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称

13、A 行政权 B 行政法律关系 C 行政关系 D 行政 2(B)3(A)4(C)5(A)6()（）（）（）（）二多项选择题以下属于我国行政法渊源的有（）宪法和法律行政法例与规章地方性法例自治条例和单行条例二、填空题行政处罚中“一事不再罚”是指中级物、行为、和精神财产4行政主体5法律实践和法律行为6 申请撤诉、缺席判决三、名词解说1、行政权：是指宪法和行政组织法授与行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政、外交事务的国家权益。2、行政指导：行政指导：是指行政主体在其管辖权限内，为适应复杂多变的经济和社会生活需要，依照国家的法律或政策，合时灵巧地采纳指引、劝说、建议、磋商、示范、拟订导向性政策、公布

14、有关信息等非强迫性手段，内行政相对方的赞同或许辅助下，实现必定行政目的的行为。3、行政立法：是指国家行政机关依法定权限和法定程序拟订行政法例、规章的活动。4、详细行政行为：是指国家行政主体针对特定的行政管理对象实行的行政行为。包含行政允许、行政强迫、行政处罚等行为，往常以详细、完好的行政决定的形式表现出来。详细行政行为往常拥有个别效劳。5、行政补偿：是国家行政机关和行政机关工作人员在履行职权时，违纪入侵公民、法人或其余组织的合法权益造成伤害的，国家负责向受害人补偿的制度。四、简述题1、简述行政法的特点答：(1)行政法尚没有一致完好的实体行政法典(2)行政法波及的领域十分宽泛，内容十分丰富（3)

15、行政法拥有很强的改动性因为社会生活和行政关系复杂多变，因此作为行政关系调理器的行政法律规范也拥有较强的改动性，需要常常进行废、改、立。2、简述公事员的权益答：公事员：是指依法执行公职、归入国家行政编制、由国家财政负担薪资福利的工作人员。公务员拥有以下权益：（1）获取执行职责应当拥有的工作条件；(2)非因法定事由、非经法定程序，不被撤职、贬职、解雇或许处罚；(3)获取薪资酬劳，享受福利、保险待遇；(4)参加培训；(5)对机关工作和领导人员提出责备和建议；(6)提出申述和指控；(7)申请离职；(8)法律规定的其余权益。五、阐述题阐述行政法的基根源则答：行政法基根源则是指导和规范行政法的立法、执法以

16、及指导规范行政行为的实行和行政争议的行政法的基根源则。它又分为实体性基根源则和程序性基根源则.行政法的实体性原则:1.）依法行政原则。2.）尊敬和保障人权原则.3）.越权无效原则.4）.信任保护原则.5）.比率原则.行政法的程序性原则:1）.正当法律程序原则.2）.行政公然原则.3）.行政公正原则.4）.行政优选公正原则.六、事例剖析案情介绍：某省某自治州东海县李家营镇铁杉屯村地处山区，交通十分不便。该村部分村民便利用该村地理地点荒僻，工商等执法部门不便进行看管的便利条件生产、加工掺有麦麸、变质植物油、霉变花生米和核桃仁的伪劣辣椒面，并使用工业染料“酸性大红”、“碱性荧光黄 GR”对产品染色。

17、因为东海县红松食品有限公司生产的红松牌辣椒面在当地十分的热销，并且销售价钱相对较高。该村生产的伪劣辣椒面的包装所有冒充红松牌商标。工商机关会同公安部门多次进行检查、打击、取消。但是常常是执法部门前脚一走，制假生产又死灰复燃，屡禁不停。经初步检查，2003 年 9 月到 2004年 5 月不到一年的时间，该村制假作坊共加工冒充辣椒面 500 多吨，获违纪所得 10 万多元。经检测，含有“酸性大红”、“碱性荧光黄 GR”的辣椒面对人体有致癌畸变作用，不可以食用。该种伪劣辣椒面因为售价比较低，经不一样的渠道大量量地流入市里，给广大老百姓的生命健康造成了极大的威迫，也给东海县红松食品有限公司造成了巨大

18、的经济损失。东海县红松食品有限公司为了防止进一步的损失，不得已就派驻 4 名员工常驻铁杉屯村执行打假任务，一经发现制假公司和作坊生产冒充辣椒面就立刻报告工商等执法部门。但因为地处偏僻、交通不便，执法部门仍旧不可以有效实时地对违纪生产进行打击。为了更为方便、常常地打击非法生产，东海县工商行政管理局遂与东海县红松食品有限公司签订了行政拜托协议，拜托该公司履行打假的行政职能。2004 年 5 月，东海县红松食品有限公司的打假人员发现铁杉屯村村民王某某在山上隐蔽处生产冒充的红松牌辣椒面，就地查获已经加工好，未来得及外运的冒充成品1 吨多。打假人员遂依照中华人民共和国产质量量法第四十九条、第五十条和第六

19、十条的规定，以东海县工商局的名义对当事人王某某赐予责令停止违纪活动，充公产品、原料和生产工具，充公违纪所得并罚款 2000 元的行政处罚。王某某对此行政处罚不服，向东海县人民法院提出了行政诉讼。问题：1、什么是行政法中的被拜托组织？被拜托组织的范围、特点及其法律地位怎样？2、被拜托组织和被受权组织有什么不一样？3、本案中某县红松食品有限责任公司作为受拜托组织可否成为行政主体？答：1、某县红松食品有限责任公司是被拜托组织。行政拜托是指行政机关在其职权范围内，依法将其行政职权拜托给非国家机关的组织来履行，受拜托组织以拜托机关的名义实行管理行为和履行行政职权，并由拜托机关担当法律责任的制度。行政拜托

20、有以下的特点：行政拜托的职权根源是行政机关的拜托行为；行政拜托的对象不可以是其余行政机关、也不可以是其余国家机关，应当是社会组织，若法律有特别规定的话，应当切合法律的规定；行政拜托不发生职权、法律结果及行政主体资格的转移。2、被拜托组织与被受权组织不一样，被拜托组织以拜托机关的名义实行管理行为和履行行政职权，并由拜托机关担当法律责任的制度。被受权的职权根源是法律、法例的明文规定，并且行政受权致使行政职权及主体资格的转移。被受权组织能够以自己的名义独立履行行政职权和担当相应的法律责任，在履行职权时是独立的行政主体。3、被拜托的组织其实不可以成为行政主体，某县红松食品有限责任公司作为受拜托组织不可

21、以成为行政主体。行政法与行政诉讼法形成性查核册答案(4)一、选择题单项选择1（A）是指国家行政机关在履行行政权益进行行政活动过程中，所依照的法定方式和步骤。A 行政程序 B 行政程序法 C 行政方式 D 行政制度2 行政诉讼中人民法院审理行政案件能够参照(B 行政法例)3 行政行为有关于民事行为和其余国家机关行为，不拥有下述特点（C）A、附属法律性 B、裁量性 C、等价有偿性 D、单方性4 行政相对人对公安机关实行的行政拘禁处罚不服，申请行政复议的限期为收到行政拘禁判决书之日起（D）A、5 日内 B、15 日内 c、30 日内 D、60 日内5 国家行政机关对其系统内部违纪渎职的公事员实行的惩

22、戒举措为（B）。优选A.行政处罚 B.行政处罚 C、行政强迫.D.行政司法6(A)7 行政机关拜托某建筑队拆掉违章建筑并向违章者征收拆掉花费的行为是（B）A、直接强迫 B、代执行 C、即时强迫 D、执行罚8（D）9（C）10 国务院依据宪法和法律拟订的有关行政管理的规范性文件的总称为(B)A 行政法律。B、行政法例。C、行政规章。D、行政举措多项选择1、ABCD2、AC3、ABC4、ABC5、ACD二、填空题1、行政职权、能独立2、国家权益机关、国家司法机关、上司行政机关、特意行政监察机关3、4、5、支付补偿金三、名词解说1、行政职权：是指国家行政权的转变形式，是依法定位到详细行政主体身上的国

23、家行政权，是各行政主体实行国家行政管理活动的资格及其权能。2、行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，拥有行政法上权益与义务内容的各样社会关系。3、行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其余组织之间，为了实现行政管理的目的，依两方意思表示一致而确定、更改或消灭互相权益与义务的协议。4、行政复议：是公民、法人或许其余组织以为行政主体的详细行政行为入侵其合法权益，依法恳求上一级行政机关或法定复议机关依照行政复议程序从头审察原详细行政行为能否合法、适合，并作出复议定定的活动。四、简答题一）简述行政允许的作用答：1行政许但是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直

24、接命令式的行政手段过渡到间接允许的法律手段。2行政允许有益于保护社会经济次序，保障广大花费者及公民的权益3行政允许有益于保障社会公共利益，保护公共安全和社会次序4行政允许有益于控制出入口贸易，保护和发展民族经济5行政允许有益于资源的合理配置和环境保护，促使人与环境的和睦、健康、协调发展。二）简述行政诉讼第三人的特点答：行政诉讼第三人是指同提起诉讼的详细行政行为有益害关系，为了保护自己的合法权益而参加诉讼的个人或许组织，行政诉讼第三人有以下特点：1、行政诉讼第三人是原、被告以外的个人或许组织，并且一定是行政法律关系的主体。2、行政诉讼第三人是同被诉的详细行政行为有益害关系的人。这里的利害关系是指

25、与被诉详细行政行为有法律上的权益义务关系，并且仅限于行政法上的权益义务关系。3、行政诉讼第三人参加诉讼，一定是在诉讼开始以后和审结以前。不然，就不发生第三人参加诉讼的问题，这是与民事诉讼第三人共同具备的特点。4、行政诉讼第三人参加诉讼的方式有两种：即能够主动申请参加诉讼，也不以由人民法院依职权通知其参加诉讼。内行政诉讼中，第三人拥有当事人的地位，进而享有与原、被告基真同样的权益义务五、阐述题阐述行政强迫执行答：行政强迫执行是指公民、法人或其余组织不执行行政机关依法所作行政办理决定中规定的义务，有关国家机关依法强迫其执行义务或达到与执行义务同样状态的行为。行政强迫执行是在我国国优选家机关依法行政

26、的前提下,保证我国国家机关的决定顺利执行,保护国家利益,保证国家机关分健康有绪的执行各项职务的一道重要防线。行政强迫执行是在以行政义务为限，不可以超出当事人所担当的行政义务范围的前提下，逼迫公民、法人或其余组织执行行政义务的一种法律手段。研究行政强迫执行在客观局势发展变化时期存在的合理性与必需性，认识它在不一样时期的关系作用，在不一样时期的丰富、发展与完美以及所发挥的踊跃作用，科学地认识和运用行政强迫执行的基本制度、掌握行政强迫执行的种类、实行程序、方式、原则是拥有十分重要的现实作用。六、事例剖析张某经营一家熟食店，为牟取暴利，常常向无证商贩购置廉价猪肉，加工成熟食后进行销售。2002年 7

27、月经民众检举，市卫生局对该熟食店进行检疫检查。结果发现张某经营的熟食制品中有三个品种、七批次细菌严重超标，对食用者的身体健康构成较大危害。所以，市卫生局依据中华人民共和国食品卫生法之规定，对张某处以 5000 元罚款，销毁所有不合格熟食制品，充公违纪所得 2000 元，并撤消张某食品卫生允许证的行政处罚。张某对此处罚决定表示听从，没有提出行政复讲和行政诉讼。2002 年 8 月，张某所在区的工商管理局以熟食店违纪经营为由，又对张某进行了查处。决定罚款 6000 元并撤消熟食店的营业执照。张某以为自己因为销售不合格食品一事已被卫生局罚了款，工商局不该该再进行处罚。而区工商局以为卫生局是依照其对食

28、品卫生监察的职权对张进行查处，而工商局是依据其对市场管理的职权依法行政，且程序合法，二者其实不矛盾。答：1、依职法行政行为有：对张某处以5000 元罚款，销毁所有不合格熟食制品，充公违纪所得2000 元，并撤消张某食品卫生允许证的行政处罚2、行政处罚原则：（1）处罚法定原则（2）依照公正公然的原则（3）处罚与教育相联合的原则，（4）保障当事人陈说权益原则（5）一事不再罚原则3、本案中合用一事不再罚原则（1）2015 年行政法与行政诉讼法形成性查核册（1）内容总结内容总结优选一、解说以下观点和术语行政法：是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统（2）2015 年行政法与行政诉讼法形成性查核册（1）一、解说以下观点和术语行政法：是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统（3）5、公事员：是指依法执行公职、归入国家行政编制、由国家财政负担薪资福利的工作人员