浅论设计阶段工程造价控制的措施.pdf

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1、浅论设计阶段工程造价控制的措施摘要文章结合我国工程设计阶段造价控制工作的现状，指出工程设计阶段是工程造价控制的关键阶段，将工程造价控制在限额以内，实施主动事前控制，以提高工程的经济效益和社会效益，并提出有关设计阶段的工程造价管理控制策略的建议。关键词工程造价；控制；设计阶段；策略；效益作者简介张少锋，中铁四院集团南宁勘察设计院有限公司，广西南宁，530003中图分类号 TU723.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7723（2010）10-0094-0002一、前言整个工程建设项目的过程可以分为：投资决策、设计、施工、竣工决算等几个阶段。建设工程项目的造价控制工作应贯穿于各个阶段，但在不

2、同的阶段，造价控制工作的重点和效果完全不同。据统计，各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：投资阶段 7595，设计阶段 3575，施工阶段 535，竣工决算阶段 05。显然，投资决策和设计阶段成为建筑寿命周期成本的重点阶段。但是长期以来，我们在实际工作中往往把主要精力放在了比较熟悉的施工招标投标和竣工后的结算审计环节，而对于服务相对健全的设计阶段却没有引起足够的重视。因此，要有效控制工程造价，就要把控制的重点转到设计这个关键环节，以取得事半功倍的效果。本文剖析我国在设计阶段控制工程造价现状和存在的问题，探讨与之对应的策略及方法，以利于我国工程管理体制健康发展。二、我国工程设计阶段造价控制的

3、现状（一）技术设计人员和造价人员思想认识不够深刻部分技术设计人员认为只要按照设计任务书的有关要求和国家的有关规范与标准进行设计绘图就行了，至于工程造价管理的问题那是造价人员的事，与技术设计无关。还有另外一种认识，就是造价人员以为技术设计人员在设计过程中已经进行了必要的方案比较，其设计造价已经是合理的、可行的了，没有必要再搞什么设计阶段的工程造价管理。（二）设计单位规章制度不够健全部分设计单位没有健全的规章制度，设计造价超出了投资额也没有相应的改进措施，有关人员的责、权、利分配不明晰，设计阶段的工程造价管理积极性也就不高，也就成了设计阶段造价管理不力的重要原因。（三）概预算定额编制滞后概预算定额

4、的测定和编制是一个相当复杂的工作，时间较长、范围较广，固定因素较多，一旦制定好后要使用相当长的年限；而现在科学技术发展日新月异，新工艺、新技术、新材料、新设备在设计中不断采用，势必存在概预算定额跟不上科学技术发展需要的状况。（四）限额设计的不足限额设计在一定阶段、一定程度上很好地解决了工程项目特别是政府工程项目在建设过程中技术与经济统一的关系。但限额设计也存在着不足，主要表现在：（1）被动地实行限额设计；（2）过分强调限额设计的重要性；（3）限额设计的限额考虑的是一次性投入，对项目建成后的维护使用费和报废拆除费用很少考虑。（五）设计偏于保守我国设计费的提取大部分采用“按设计造价概算总造价的百分

5、比计取”的形式。设计人员为了提高设计费而提高总造价的基数，随之出现设计华而不实等现象。除了设计费外，设计单位唯恐承担采用正常的设计所带来的风险责任也是一个很重要的方面，因此加大了安全系数，预留规模、公用工程及配套工程力求大而全。概预算人员在编制概算时，由于条件深度及时间进度等原因，往往又在设计上已打足余量的情况下，对有些工程内容再一次增大安全系数，从而导致投资失控。（六）设计与施工脱节，可操作性差在我国设计单位从事设计工作的人员，大多数都是专职做设计，较少具备施工方面的知识和经验，对新技术、新工艺、新材料了解不够，难免出现选用过时的材料、工艺。另外，设计结果还存在不仔细、不周全现象，结果等到施

6、工图设计阶段才发现有漏项，特别是如果施工图与实际脱节，在施工中会逐渐暴露出来，甚至出现无法继续施工的现象，只能采取补充、变更、修改设计等措施，既造成浪费又影响工期和施工质量，降低了投资效益。综上所述，我国工程建设项目由于在设计阶段工程造价控制的不足、制度不全、设计与施工脱节等原因，使设计阶段的造价控制存在着很大的不足，亟待改进和加强。三、加强设计阶段工程造价管理的几点建议（一）引入设计竞争机制，择优确定最佳方案建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化。同时，为将工程造价和工程量控制在限额内，鼓励、促进设计人员做好设计方案，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，择优选择设计单位。积极

7、推行技术方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比。这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。（二）注重价值工程作用，提高产品的价值价值工程，是着重产品的功能分析，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。价值工程把功能分析作为核心内容的研究方法，将技术问题和经济问题紧密地结合起来。建筑工程建设需要大量的人、财、物投入，应用价值工程的原理和方法进行功能成本分析，设计师通过与业主及各利益相关者的充分

8、沟通，充分考虑建造成本与寿命周期内维修费用的合理分配，并从研究对象的功能出发弄清哪些功能是必要的，在方案设计中做到使项目的功能结构更趋合理，可使工程项目的功能与成本之比达到最优。（三）推行限额设计，实现工程造价的动态管理限额设计，就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，在保证使用功能的前提下进行优化设计，确保投资额不被突破。它抓住了在设计中以控制工程量为控制工程造价的核心，克服了“三超”；有利于处理好技术与经济的对立统一关系，提高设计质量；有利于强化设计人员工程造价意识，扭转设计概预算的失控现象。把限额设计作为设计阶段工程造价管理的

9、重要手段，要做到：（1）纵向控制。运用价值工程理论和标准化设计等技术手段，按照估算控制概算、概算控制预算这种层层控制的方式，确保施工图预算不突破造价限额。工程建设项目设计面广，且受地形、地质、水文和气象等客观条件的影响。随着不同勘察设计阶段的深入，限额设计贯穿于各个阶段，而在每一阶段中又必经验和科研成果，对降低工程造价有着很重要的作用。运用标准设计可以节约设计费用，加快施工速度，保证工程质量，较大幅度降低工程造价，因此在条件许可情况下应大力推广标准设计。在设计中还应合理使用设计标准、规范，坚决杜绝在设计中随意增大安全系数、富余系数现象，避免不必要的浪费。（五）鼓励施工企业参与设计设计与施工相互

10、沟通、信息不脱节能使施工企业为设计单位提供最优化的设计方案，将长期施工中所积累的经验融合到设计工作中，提高设计水平，从而降低成本、提高设计质量。（六）主动控制设计变更在工程项目实施过程中，设计变更经常发生，但应尽可能地把设计变更控制在（上接第 95 页）设计、采购或施工初期，以免造成重新采购、拆除等重大变更损失。应加强设计变更管理，尽可能地把设计变更控制在设计阶段，尤其对影响工程造价的重大设计变更，要用先算账后变更的办法来解决，并由多方人员共同参加技术经济论证并经有关行政管理部门的批准后方可进行，从而使工程造价得到有效控制。（七）提高设计人员的经济意识，加强经济人员对工程造价的管理和控制，设计

11、人员与经济人员积极配合改变设计费用计取方法，采取有关措施把设计人员的设计工作与经济利益挂钩，并设立奖惩制度，以增加设计单位和设计人员的责任心、压力感和精益求精的工作态度。实行“优质优价”的计费办法，激励设计人员精益求精地进行设计，加强设计人员的经济意识，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。经济人员参与设计讨论、技术交底工作，熟透施工图纸。加强内部联系，共同搞好工程造价控制，加强内部联系，经常互相通气、交换意见，参与制定材料采购计划、参与办理设计变更和经济洽商、参与工程验收和质量检查，各部门齐抓共管，搞好工程项目建设。设计人员、经济技术人员要密切配合，优化设计产品方案，使初步设计

12、、施工图设计，都有合理的造价控制。四、结语综上所述，设计阶段的造价控制过程是一个系统工程，尽管设计阶段工程造价控制存在各种问题，要做好这项工作有一定的难度；但只要领导重视，措施得力，充分发挥各类人才的作用，相信设计阶段的工程造价管理一定可以不断加强，事前控制的思想能起到事半功倍的效果。只有真正认识到设计阶段的造价控制是关键，创造适宜的条件，合理确定目标，采用科学的方法，才能投资省、进度快、质量好，也可以产生相当可观的经济效益和社会效益。参考文献1张人茂.阐述建筑设计阶段控制工程造价的策略及方法J.工程管理 2010,(3).2张昌岭,龙海波.刍议项目前期工程造价的有效控制J.经济技术协作信息,2010,(6).3王收永.对控制工程造价有效途径的探讨J.山西建筑,2010,36(4).4任汉波.工程项目造价管理与控制M.北京:中国建材工业出版社,2005.5刘剑峰.对全过程工程造价管理与控制的探讨J.科技广场,2010,(2).6牟晓波,牟晓华.加强设计阶段的工程造价管理J.山西建筑,2010,36(6).