西方行政学说期末总复习.pdf

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1、西方行政学说期末总复习西方行政学说期末总复习（一）单选题（一）单选题“”“”“神秘化组织”行使权威的方式是基于领导者个人的人格领导者个人的人格;它以对个人的崇拜、迷信为基础.2 自治型自治型行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选;有任期限制;体现民治;行政官员向民众负责.3 计划计划不仅是管理的首要因素;具有普遍适用性;而且是一切组织活动的基础.4 奎德奎德 与德罗尔一起创办了着名的政策科学理论刊物.奎德与德罗尔一起创办了着名的政策科学理论刊物.维尔达夫斯基在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质.奎德长期在享誉世界的公共政策思想库兰德公司从事政策分析的理论与实践研究.数字打头

2、数字打头 51994 年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是 企业家政府理论企业家政府理论619 世纪 50 年代英国创立的 文官制度文官制度为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范.1993 年;美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了以其名字命名的奖项;这位学者是维尔达夫斯基.Y 理论为管理人员提供了一种对于人的 的看法;这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的.乐观主义A A7奥斯本强调;改进政府工作效率从根本上说就是要 改革政府的不良体制改革政府的不良体制8.奥斯本认为;企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是政策效果政策效果

3、B B9.被称作“组织理论之父”的是韦伯韦伯10被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所着行政学导论行政学导论11.被誉为“现代管理理论之父”;并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人巴纳德巴纳德12 被视为 20 世纪最后 25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖-威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名着是政治与市场政治与市场13.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是行政生行政生态学态学C C14从思想渊源来看;威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响;尤其是 德国德国15.从组织理论上看;法约尔所讨论的主要是组织

4、结构问题组织结构问题16.长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库-兰德公司地处 美国美国D D17.德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是公共服务机构管理理论公共服务机构管理理论18德鲁克在 20 20 世纪世纪 5050 年代年代提出目标管理概念.19登哈特认为;社区社区 已经成为美国人生活中的一个主题.E E20厄威克在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论系统化把古典管理理论系统化21.厄威克认为;一个行政领导人员直属下级人员数量应有一定限度;至多不能超过 6 6 人人22厄威克认为;高级参谋高级参谋的工作宗旨在于使行政领导者免除某些事务的负担;使他能

5、够扩大控制幅度并集中精力于最重要的问题.F F23法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域开创了组织研究领域24法默尔认为;所谓公共行政理论;从某种重要意义上说;就是一种 语言语言25.法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家着作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是想象想象26.法约尔认为;管理人员的 每周例会每周例会是协调工作的最好方法之一.27负责指挥的管理人员不应该做到留用没有工作能力的人留用没有工作能力的人.28法约尔的管理五要素不包括 决策决策.G G29.古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名着中政治与行政政治

6、与行政30.古德诺发现;美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能;即政党政党31.公共选择理论的基本假设是 经济人经济人32古德诺认为;政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的控制控制33古德诺认为;行政行政是国家意志的执行.34沟通的程序不包括并行并行.35古利克总结的 POSDCORB 职能中不包括控制控制.H H36.怀特认为;为了保证监督的有效性;保证权力运行机制的正常运转;上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度;其有效监督不能超出的行政单位的数目为7 7 个个怀特认为;自治型行政组织体制的特征是多数的行政官员均系

7、民选;有任期限制;体现民治;行政官员向民众负责.37霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是 对人的无形资源的开发对人的无形资源的开发38怀特提出的 开放型开放型晋升制度;其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制;主张全国或全邦同类职位的混合竞争;给怀能擅才者以晋升的机会.39.怀特指出;在行政协调过程中;行政首长行政首长的裁定就是最后的决定.J J40.进入 20 世纪八、九十年代以来;最能够代表西方行政学理论主要发展趋势的理论是公共治理理论公共治理理论41决策的渐进性是由现行计划的 连续性连续性所决定的.K K42.奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来;然后再对各个行动方

8、案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”;主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素;其中最重要的因素是人人奎德认为;执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素;其中最重要的因素是人.L L43.里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做 政治神话政治神话44里格斯认为;人类历史上存在的基本社会形态不包括原始社会原始社会.45里格斯所说的社会要素不包括 经济环境经济环境 .46林德布洛姆的论着不包括 公共行政公共行政 .M M47麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是Y Y理论理论麦格雷戈在管理评

9、论杂志发表了企业的人性方面论文;其中提出了着名的“Y 理论”.48.麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是需要层次说需要层次说N N49.诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是 西蒙西蒙R R50.人们认为;如果说在美国只有一个人是行政管理的化身;那么这个人就是古利克古利克S S51.实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是渐进决策模式渐进决策模式52所谓“新公共管理”NPM;最初在很大程度上是一种欧洲现象欧洲现象53斯坦因以 国家有机体国家有机体 为基础;规定了行政研究的任务;建构了行政研究的体系.世纪 50 年代英国创立的文官制度为行政学理论体系的建立

10、提供了重要的范畴和规范.T T54泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中 科学管理原理科学管理原理55.泰勒认为;提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”为工作挑选“第一流的工人”56泰勒认为;健全的人事管理的基本原则是 使工人的能力同工作相配合使工人的能力同工作相配合.W W57韦伯认为效率较好的组织类型是 与合理合法权威相适应的组织与合理合法权威相适应的组织58威尔逊行政学说的产生主要源自对 自由放任主义自由放任主义 的反对.59沃尔多 1942 年在耶鲁大学耶鲁大学获得博士学位.1.沃尔多对历史高度重视;在他看来;作为行政的政府与文明总是密切相连的.X X60行政管理真正形成相对完

11、整的理论体系;成为一门独立学科;在 1919 世纪末世纪末 2020 世纪初世纪初行政学产生的标志是曾任美国第28 届总统的伍德罗威尔逊于1887 年在政治学季刊上发表的文章行政学研究.61.行政学的直接理论基础是 政治学政治学62.行政学于 19 世纪末 20 世纪初首先在美国产生;其公认标志是曾任美国第 28 届总统的伍德罗 威尔逊于1887 年在政治学季刊上发表的文章行政学研究行政学研究63新公共行政学派的主要代表人物是弗雷德里克森弗雷德里克森64.新公共行政学的效率观指的是社会性效率社会性效率65新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家罗尔斯罗尔斯的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的

12、理论依据.66寻租的本质在于 获得更大利润获得更大利润 .67西蒙在行政行为研究上是以 决策决策为基本概念提出一组概念工具的.68下列人物中;不属于 19 世纪末 20 世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是布坎南布坎南.69下列不是威尔逊着作的是 政府论政府论.Y Y70以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是 公共选择理论公共选择理论71以下不属于韦伯着作的是 行政论文集行政论文集.由林德布洛姆提出的;实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是渐进决策模式.72Y 理论为管理人员提供了一种对于人的乐观主义乐观主义的看法;这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可

13、或缺的.Z Z73.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是美国国家公共行政研究所美国国家公共行政研究所74.自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个着名大学的荣誉博士学位的管理学家是巴纳德巴纳德75在行政学研究中;最受重视并最常被引用;已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是决策决策76.在沃尔多所处的年代;当代行政学的最后一个重要发展成果是新公共行政运动的产生新公共行政运动的产生77.在沃尔多看来;强调组织的生存和发展的组织理论是现代组织理论现代组织理论78最早提出目标管理这一概念的是德鲁克德鲁克79.政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上

14、取决于 政府的责任政府的责任.80.在对新公共管理理论的批评声中;真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是新公共服务理论新公共服务理论81在古德诺看来;要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯;必须实现行政权的 集中集中82在官僚制组织中;人员的任用的根据不应是性别性别 .83在古德诺看来;更经常地借助于 公民投票公民投票 的方法;将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响;从而使政党对人民更加负责.84作为治理的公共管理;遇到的主要挑战是处理 网络状网络状;即相互依存的环境.85在美国;国务卿国务卿 不是由选民选举产生的.86在古利克看来;政治家政治

15、家的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡.87在巴纳德看来;组织的实质是 人的行为人的行为88在威尔逊看来;应该运用历史方法和 比较方法比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究.89在沃尔多看来;作为行政的政府与 文明文明总是密切相连的.90在 Y 理论看来;最有意义的奖励是自我实现的需要得到满足自我实现的需要得到满足.91在沃尔多看来;强调组织的生存和发展的组织理论是 现代组织理论现代组织理论2.在法约尔看来;计划不仅是管理的首要因素;具有普遍适用性;而且是一切组织活动的基础.3.在法约尔看来;负责指挥的管理人员不应该做到留用没有工作能力的人.4.在

16、林德布洛姆看来;决策的渐进性是由现行计划的连续性所决定的.5.在维尔达夫斯基看来;多数实际的预算可能都是发生在政治与效率之间的一个边缘过渡地带.6.在沃尔多所处的年代;当代行政学的最后一个重要发展成果是新公共行政运动.（二）多选题（二）多选题92社会经济机制社会经济机制/生产力发展水平生产力发展水平 是影响公共行政最主要的生态因素.数字数字 9319 世纪末 20 世纪初;西方资本主义国家的哪些变化对行政学的研究提出了要求.政府职能的扩政府职能的扩张张 /行政权力的扩大行政权力的扩大A A94按照马斯洛的需要层次说;人的基本需要一般被划分为以下层次：生理的需要生理的需要 /安全的需要安全的需要

17、/尊尊重的需要重的需要/感情和归属上的需要感情和归属上的需要/自我实现的需要自我实现的需要.按照马斯洛的需要层次说;人的基本需要层次不包括B.B.生活的需要生活的需要.95奥斯本认为;一旦适当的措施到位;政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是按业按业绩付酬绩付酬/按业绩进行管理按业绩进行管理/按效果作预算按效果作预算B B96被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践;先后做过机械工人机械工人/车间管理员车间管理员/技师技师/工长工长/总工程师总工程师/总经理总经理1.1.被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践;他从事过的工作包括 ABCD.A.A

18、.机械机械工人工人 B.B.车间管理员车间管理员 C.C.技师技师 D.D.工长工长97.巴纳德概括的管理人员的职能为 建立和维持信息交流的体系建立和维持信息交流的体系 /促成组织成员提供必要的服务促成组织成员提供必要的服务 /规规定组织的目标定组织的目标98.布坎南认为;导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面缺乏竞争机制缺乏竞争机制/缺乏降低成本的激励机制缺乏降低成本的激励机制/政府机构自我膨胀政府机构自我膨胀/监督信息不完备监督信息不完备/政府的寻租行为政府的寻租行为布坎南提出要借助于需求显示法需求显示法来完善选举制度;因为它可以使所有参与集体选择的个体都有充分的激励说出其对某一公共物

19、品的真实需求状况;从而使投票者得到公共物品的数量和质量最大限度的接近投票者的实际偏好结构.99比较公共行政和现代组织理论的相同点表现在关注方法论关注方法论/相信系统框架相信系统框架/强调经验描述强调经验描述/寻求一般寻求一般性概念性概念.C C100程序化决策的现代技术包括博弈论博弈论/决策论决策论/概率论概率论 /排队论排队论.D D101.德鲁克认为;组织中的目标可分为 战略性目标战略性目标/策略性目标策略性目标/方案方案/任务任务德鲁克认为;为了减少工作人员跳槽这一目标;可以制定以下策略 A.A.修改工资报酬制度修改工资报酬制度 B.B.改善物质改善物质环境环境 C.C.通过谈话了解原因

20、通过谈话了解原因.德鲁克认为;政府机构为了真正体现“服务机构应有出色的工作”;需要采取实际的步骤;这些步骤概述了政府机构目标管理过程的哪些环节A.A.目标制定目标制定 B.B.评估评估 C.C.分解分解 D.D.实施实施102德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段制定目标制定目标/实现目标实现目标/对成果进行检查和评价对成果进行检查和评价103.德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主要包括目标制定目标制定/分解分解/实施实施/评估评估104.登哈特认为;在新公共服务理论的思想来源和概念基础中;更具当代性的理论先驱主要包括后现代公共后现代公共行政理论行政理论/民主公民权理论民主公民权理论/社区与公民

21、社会的理论社区与公民社会的理论/组织人本主义组织人本主义/新公共行政学新公共行政学105当代行政学的热门课题包括促进公共利益促进公共利益/公共政策的制定公共政策的制定/分析与评估分析与评估/行政组织演进行政组织演进.E E106厄威克认为;作为一名领导者;应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有代表他所服务的组织代表他所服务的组织/制定组织战略并付诸行动制定组织战略并付诸行动/管理日常工作管理日常工作 /给下属解释所要进行工作的目的和意义给下属解释所要进行工作的目的和意义107.厄威克认为;组成管理过程的职能有计划计划 /组织组织/控制控制108厄威克撰写和编辑过的论着包括科学的组织原则科学的

22、组织原则/管理备要管理备要/行政的要素行政的要素.F F109 法约尔认为经营和管理是两个不同的概念;在他看来;“经营”包括的活动有 技术活动技术活动/商业活动商业活动/财务活动财务活动/安全活动安全活动/会计活动会计活动/管理活动管理活动110.法约尔将管理定义为以下诸要素计划计划/组织组织/指挥指挥/协调协调/控制控制2.法约尔的管理五要素不包括C.C.决策决策.111法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有 想象想象/解构解构/去领地去领地化化/变样变样112.法默尔透过后现代主义的透镜;从下列方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释 特殊主义特殊主义/科学

23、科学主义主义/技术主义技术主义/企业精神企业精神/解释学解释学113法约尔认为;个人权力是由管理人员的智慧智慧/博学博学/道德品质道德品质/指挥才能指挥才能等所构成.114法约尔的着作包括论管理的一般原则论管理的一般原则/国家行政理论国家行政理论/公共精神的觉醒公共精神的觉醒/工业管理与一般管理工业管理与一般管理.G G115.古德诺把行政功能从内部作了划分;包括有 执行功能执行功能/司法功能司法功能/准司法功能准司法功能 /统计功能统计功能/半半科学功能科学功能3.古德诺认为;C.C.行政行政是国家意志的执行.116.管理的 14 条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括;下

24、列原则中在 14 条原则之内的是劳动分工劳动分工/纪律纪律/统一指挥统一指挥/统一领导统一领导/公平公平117古利克认为;可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有目标目标 /程序程序/服务对象服务对象/地点地点118公共治理理论认为;公共管理过程是一种互动的过程.在这种互动过程中;政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系;主要有主导者与职能单位之间的关系主导者与职能单位之间的关系/组织之间的谈判协商关系组织之间的谈判协商关系/系统的系统的协作关系协作关系119古德诺把注意点放在影响行政变革的政府制度上;而没有真正深入到行政管理内部的那些技术性细节上;主要是由他所处时代所处时代/所代表

25、的利益所代表的利益造成的.120古利克的观点就是对政治政治/政策政策/行政行政 进行很微妙的调节和适应.121古利克认为;可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有目标目标/程序程序/服务对象服务对象4.古利克强调;政治与行政的老二分法已经失败;其关于行政在政府中的角色的观点就是对 A.A.政治政治 B.B.政策政策 C.C.行政行政进行很微妙的调节和适应.5.古利克总结的 POSDCORB 职能中不包括 C.C.控制控制.A.计划 B.预算 D.报告H H122.怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体;主要表现在 人才选拔问题人才选拔问题/职位分类职位分类-分级与工资的制分级与工资的制定问题定问

26、题/职务的晋升问题职务的晋升问题123怀特认为败坏官纪的因素主要包括缺乏奖励缺乏奖励/惩罚无度惩罚无度/损失创制权损失创制权/疏略社交生活疏略社交生活/调资不及调资不及时时/取消权利取消权利124.怀特提出的建立行政学的基本假定是行政管理具有共性行政管理具有共性 /行政学的实践基础行政学的实践基础/行政的科学化行政的科学化 /行政的重要性行政的重要性125 霍哲认为恰当的领导角色需要做到 转化性领导转化性领导/正确识别雇员动机正确识别雇员动机/建立信任建立信任/传播清晰的愿景并扫传播清晰的愿景并扫除障碍除障碍126.霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概

27、念有 为质为质量而管理量而管理/开发人力资源开发人力资源/适应技术适应技术/建设伙伴关系建设伙伴关系/绩效评估绩效评估127怀特认为;当代人事管理的支柱是选拔人才选拔人才/职位分类职位分类J J 就产生背景而言;威尔逊行政学说的产生主要源自对C.C.自由放任主义自由放任主义的反对.K K128.奎德认为;无论问题属于何种性质;政策分析过程都要包括的基本阶段是总体概述总体概述/广泛探索广泛探索/多方比多方比较较/说明解释说明解释/测试检验测试检验6.奎德认为;无论问题属于何种性质;政策分析过程都要包括的基本阶段不包括 A.A.前期调研前期调研.129科学管理理论在追求最佳工作方法最佳工作方法/管

28、理标准化和程序化管理标准化和程序化/管理权威和结构的建立管理权威和结构的建立/强调等级控制强调等级控制等方面是与理性官僚制相一致的.130奎德认为;政策分析的必要性可以从决策失误决策失误/决策机构的低效决策机构的低效得到说明.L L131.林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基本形态有价格体系价格体系/层级体系层级体系/多元体制多元体制/议价议价132.林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分;即划分为 简单的渐进分析简单的渐进分析/断续的渐进分析断续的渐进分析/策策略分析略分析7.林德布洛姆的论着不包括C.C.公共行政公共行政.133.里格斯提出的着名的行政模式是 农业社会的行政模式农业社会的

29、行政模式/工业社会的行政模式工业社会的行政模式/过渡社会的行政模式过渡社会的行政模式/棱柱型行政模式棱柱型行政模式/衍射型行政模式衍射型行政模式/溶合型行政模式溶合型行政模式134.里格斯认为;影响一个国家公共行政的生态要素多种多样;其中最主要的有：经济要素经济要素/社会要素社会要素/符号符号系统系统/政治构架政治构架/沟通网络沟通网络135里格斯认为;行政重叠性必导致派系林立派系林立/政出多门政出多门/互相扯皮互相扯皮/行政行为多元化行政行为多元化.M M136.麦格雷戈认为在 Y 理论提出时;已经有某些与 Y 理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果;主要表现为：分权与授权分权与授权/

30、扩大工作范围扩大工作范围/参与式和协商式管理参与式和协商式管理/鼓励职工对自己的工作成绩作出评价鼓励职工对自己的工作成绩作出评价137麦格雷戈在管理评论杂志发表了 企业的人性方面企业的人性方面 论文;其中提出了着名的“Y 理论”.W W138.威尔逊的重要学术着作主要有国会制政体国会制政体/行政学研究行政学研究/国家国家/美国的宪法政府美国的宪法政府威尔逊担任的职务不包括D.D.耶鲁大学校长耶鲁大学校长139.韦伯将不同类型的组织进行的区分为神秘化组织神秘化组织/传统组织传统组织/合理化合理化-合法化组织合法化组织140韦伯认为;官僚制具有巨大的优越性;这种优越性具体体现为 严密性严密性/合理

31、性合理性 /稳定性稳定性/普适性普适性8.维尔达夫斯基强调;作为争取预算的一种技巧;上报预算提案需要考虑B.B.时机时机 C.C.环境环境 D.D.地点地点.维尔达夫斯基认为;在争取预算的过程中;需要在以下方面多花功夫D.D.注意充分利用各种机会注意充分利用各种机会A.A.培养培养积极的顾客基础积极的顾客基础 B.B.努力赢取其他官员特别是拨款小组委员会成员努力赢取其他官员特别是拨款小组委员会成员 的信任的信任.141.沃尔多认为;传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点有：接受政治行政二分法接受政治行政二分法/一一般管理取向般管理取向/通过科学分析来寻求一般原则通过科学分析来寻

32、求一般原则 /强调行政活动的集权化强调行政活动的集权化/对实质“民主”的基本承诺对实质“民主”的基本承诺142威尔逊担任的职务不包括普林斯顿大学校长普林斯顿大学校长/耶鲁大学校长耶鲁大学校长143沃尔多认为;传统行政学在 1940 年前一直支配着行政学领域的基本特点包括接受政治行政二分法接受政治行政二分法/一般管理取向一般管理取向/通过科学分析来寻求一般原则通过科学分析来寻求一般原则144沃尔多认为传统行政学家信奉个人主义个人主义/平等平等/实利主义实利主义.X X145 下列人物中;属于 19 世纪末、20 世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是威尔逊威尔逊 /韦韦伯伯 /古德诺古

33、德诺/泰勒泰勒/法约尔法约尔/怀特怀特9.9.下列不属于维尔达夫斯基着作和论文的是B.B.行政学导论行政学导论 D.D.行政行为行政行为.下列属于怀特提出的建立行政学的基本假定的是A.A.行政管理具有共性行政管理具有共性C.C.行政学的实践基础行政学的实践基础 D.D.行政行政的科学化的科学化.下列不是威尔逊着作的是D.D.政府论政府论.146.西蒙认为;决策过程包括以下阶段：“情报活动”“情报活动”/“抉择活动”“抉择活动”/“设计活动”“设计活动”/“审查活动”“审查活动”147.西蒙认为;个人在参加组织而成为组织成员之后;在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响;这种组织影响力主

34、要表现为：权威权威/沟通沟通/组织认同组织认同/效率准则效率准则 /训练训练148新公共行政学的基本主题是 参与参与/分权分权/代议官僚制代议官僚制149新公共行政学强调以下列观念为基础设计出一种新的组织制度;以增进社会公平实现的可能性：伦理伦理/民主民主/政治互动政治互动 /公民参与公民参与/回应性回应性150.新公共行政学认为;行政组织中存在着以下几种运作过程分配分配/整合整合/边际交换边际交换/社会情感社会情感151 西方行政学的理论渊源包括西方近代史上的政治学西方近代史上的政治学/君主时代德国的官房学君主时代德国的官房学/资产阶级革命以后形成资产阶级革命以后形成的行政法学的行政法学15

35、2协作意愿的含义是 自我控制自我控制/交付出个人行为的控制权交付出个人行为的控制权/个人行为的非个人化个人行为的非个人化.153新公共行政学的基本主题不包括 参与参与/分权分权/代议官僚制代议官僚制新公共行政学的基本主题不包括 D.D.集权集权.Z Z154.在下列领域中;古利克的个人兴趣一直都主要在公共财政公共财政/人事人事 /城市政府城市政府155在巴纳德看来;作为一个系统;不论哪一级别的组织;全都包含着以下基本要素共同的目标共同的目标/协作的意协作的意愿愿/信息交流信息交流156.在林德布洛姆看来;渐进决策需要遵循的基本原则有按部就班原则按部就班原则/稳中求变原则稳中求变原则/积小变为大

36、积小变为大变原则变原则10.在林德布洛姆看来;社会政治过程所包含的基本形态不包括D.D.控制体制控制体制.11.在巴纳德看来;协作意愿的含义是 A.A.自我克制自我克制 B.B.交付出个人行为的控制权交付出个人行为的控制权 C.C.个人行为的非个人个人行为的非个人化化 .157.在沃尔多看来;现代组织理论的思想基础仍然是 20 世纪西方文化中的：科学科学/理性理性/效益效益/效率效率/生产率生产率158在奎德看来;政策分析一般包括的要素有目标目标/备选方案备选方案/标准标准/效果效果/模型模型12.在奎德看来;政策分析的要素不包括C.C.分析过程分析过程.159在以下列各项中;属于奥斯本列举的

37、政府在建立市场过程中所要担负的责任的是建立市场规则建立市场规则/为消为消费者提供信息费者提供信息/利用政策平衡供求关系利用政策平衡供求关系/鼓励新的市场因素的产生鼓励新的市场因素的产生/调整公共投资政策调整公共投资政策160在怀特看来;政府选拔管理人才的考试方法可以采用操作试验操作试验 /工作试验工作试验 /心理试验心理试验 /口试口试的方法.161在传统的组织机构中;一个工长为了圆满履行其职责;必须具备智能智能/教养教养/才能才能/正直正直等素质.162在泰勒看来;必须用科学的方法对工人的操作方法操作方法 /使用的工具使用的工具/劳动和休息时间的搭配劳动和休息时间的搭配/作业作业环境的布置环

38、境的布置 等进行分析;消除各种不合理因素.163在官僚制组织中;人们在处理公务时只应考虑合理性合理性/合法性合法性/有效性有效性164在把政党由法外引进法内来的问题上;古德诺极力主张要明确政党在政府体制中的地位;把它置于民主民主化化/法制化法制化 的管理之下;从而使它摆脱受少数人控制和操纵的局面.165在林德布洛姆看来;策略分析常用的方法包括试错法试错法/计算决策法计算决策法/启示决策法启示决策法/突破瓶颈法突破瓶颈法.166在下列领域中;古利克的个人兴趣一直都主要在城市政府城市政府/公共财政公共财政 /人事人事13.在 Y 理论看来;最有意义的奖励是D.D.自我实现的需要得到满足自我实现的需

39、要得到满足.14.在古德诺看来;更经常地借助于 B.B.公民投票公民投票的方法;将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响;从而使政党对人民更加负责.15.在库珀看来;客观责任与从外部强加的可能事物有关;其具体形式包括 B.B.职责职责 D.D.应尽的义务应尽的义务.16.在美国;D.D.国务卿国务卿不是由选民选举产生的.17.在泰勒看来;必须用科学的方法对工人的 ABCD 等进行分析;消除各种不合理因素.A.A.操作方法操作方法 B.B.使用的工具使用的工具 C.C.劳动和休息时间的搭配劳动和休息时间的搭配 D.D.作业环境的布置作业环境的布置18.在威尔逊看来;应该运用历史方法和D.D

40、.比较方法比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究.三、判断题三、判断题数字数字 20 世纪六、七十年代;行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖;由应用研究转向纯理论研究.1681958 年;新公共行政学高举社会公平的旗帜应运而生;它倡导关注意义和价值、着重建立规范理论;以期促使未来人类社会绽放出一线曙光.A A169奥斯本采用的企业家政府这一概念;实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来;使政府这类公共组织能像私人企业那样;合理利用资源;注重投入产出;提高行政效率.170奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端;他强调的是政府要善于建立市场机制;不能只靠指令控制进行管

41、理.171奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力以“规章驱动的政府”取代“任务驱动的政府”.B B172布坎南认为;政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策;这种政策不能确保资源的最佳配置.173巴纳德认为组织是一个由协作意愿、共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有机整体.174巴纳德认为;组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解和个人性理解.175巴纳德认为权威包括两个方面：一是客体方面;把命令作为有权威的；二是主体或个人方面;命令被接受的性质.C C176从西蒙的行政行为一书问世起;西方行政学便开始迈进了一个新的时代;记忆科学化的概念、实证的研究方法来取代传统的、充满

42、含混命题和教条化陈述的内容.177从学科发展历史来看;行政学是从哲学中分离出来而成为一门独立学科的.178从思想渊源来看;威尔逊的行政学说特别受到了英国行政研究思想的影响;斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物.1.从维尔达夫斯基对预算概念的阐释中;我们不难发现;他更倾向把预算过程当作经济背景下的一种人类行为现象来谈论.错误错误D D179登哈特认为;在新公共服务理论的思想来源和概念基础中;更具当代性的理论先驱主要包括民主公民权理论;社区与公民社会的理论、组织人本主义和新公共行政学以及后现代公共行政理论.180德鲁克认为;组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及方案和任务;它们分别由组织

43、中的各级管理人员和一般工作人员来制定.181当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出新的概念工具去从事研究.182多届美国行政改革委员会在很大程度上接受厄威尔提出的行政组织管理原则.183德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、分解、实施、评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程.E E184厄威尔长期从事管理咨询和研究工作;他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论系统化.185厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的人事因素有关;主要包括配备人员、选择和安置人员及惩罚.186厄威尔认为;管理过程由三个职能组成：计划、组织和协调.F F187法默尔更多的是希望告诉

44、我们在公共行政中必须学会接受反例;必须学会让矛盾站住脚并且学会不再坚持单一的真理.188法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的189法国政治家布丹的共和六论以及近代英国政治思想家洛克的社会契约论和法国启蒙思想家孟德斯鸠的论法的精神和卢梭的政府论等历史性着作中;都蕴含着丰富的行政管理思想.190法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域.从组织理论上看;法约尔所讨论的主要是人事管理问题.191弗雷德里克森着有公共行政的事业等大量行政学名着;是西方新公共行政运动的积极倡导者和参与者.192法默尔认为;公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过实证研究而不是通过语言解

45、释来发展.G G193.公共治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系.确定共同的目标等途径;实现对公共事务的管理.194古利克的个人兴趣一直都主要在公共财政、人事和城市政府这些领域.195古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题;认为这样一门学科应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上.196官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为;韦伯认为;它们可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和连续性.197古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方;他也是站在大资产阶级利益一边;主张公共行政权力的集中.198古德诺关于“

46、行政是国家意志的表达;政治是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献.199古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣;主要已不是在于政治与行政的协调;而是在于二者的分离.H H200怀特指出;端正官纪应从直接和间接两个方面进行;这两个途径要相互补充灵活运用.201怀特认为;政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权力的适当分配为基础的.202怀特在19 世纪 20 年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨.203霍哲强调;最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色;必须把

47、创新性和支持性文化改变成为官僚组织文化.204霍哲主张;评估政府的目的在于加强管制;让政府对公民的需求更负责任.K K205奎德认为;政策分析是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的.206扩大职责范围、权力下放、分散责任和群众参与管理;是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行 Y 理论的几种具体方法.207奎德认为;政策分析的本质不仅是要考虑应该干什么;而且更要首先考虑应该怎么办.L L208里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究;进而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科.209利德布洛姆认为;政策分析之所以不能进行理性化的周密分析;而要采用渐

48、进分析;是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约.210里格斯提出的过度社会发展中国家公共行政的三个基本特点是同质性、形式主义和重叠性.211里格斯在行政生态学中以菲律宾作为融合型行政模式的典型代表;以泰国作为棱柱型行政模式的典型代表;以美国作为衍射型行政模式的典型代表;对它们作了深入分析.M M212麦格雷戈的人事管理理论主要表现为他基于对传统 X 理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视人的行为、尊重人格为特征的Y 理论.213麦格雷戈对渐进分析的层次进行了划分;即划分为简单的渐进分析、断续的渐进分析和策略分析三个层次.214麦格雷戈在企业的人性方面中把X

49、 理论叫做“个人目标和组织目标的结合”.215目标管理这一概念最初是由德鲁克在管理的实践一书中作为一种新管理方法提出来的;其宗旨是用压制的管理代替自我控制的管理.S S68所谓公共选择是指市场的集体选择;实际上就是政府选择.T T216泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力干的人.217泰勒认为;规模较大的企业只需要依据职能原则来组织和管理.W W218沃尔多在公共行政领域除了是一个创造者之外他还更多的是一个评论家.因此;他所起的作用与其他行政学家有所不同.219沃尔多认为;在公共行政领域;除了案例研究方法;尚很少有什么其他探讨公共政策的方法.220沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段

50、.第一个阶段是传统组织理论时期;第二阶段称之为新传统组织理论时期;最后一个阶段称之为现代组织理论时期.221为了提高劳动生产率;泰勒主张明确划分计划职能与执行职能;改变传统的经验工作方法.222威尔逊的行政学研究方法论主张;应该运用历史方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究.223威尔逊认为;在行政管理活动中;公共舆论讲起权威性评判家的作用.224威尔逊在行政学研究一文中;从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定.225威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于行政公务中积极排除政治性因素.226韦伯认为;尽管社会组织