卫生行政处罚自由裁量权指导标准.pdf
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1、卫生行政处罚自由裁量权指导标准一、生活饮用水卫生监督管理办法序号序号违法行为违法行为适用法条适用法条适用条件适用条件裁量幅度裁量幅度处以罚款 300 元第二十五条集中式供水单位1 人无健康证明安排未取得体检合格证的人员未取得体检合格证的人员从事直接供、管水工作或安排患有有1碍饮用水卫生疾病的或病原从事直接供、管水工作的2 人以上无健康证明处以罚款 500 元从事直接供、管水工作或安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原从事直接供、管水工作的,县级以上地方人民政府卫生行在规定期限内仍不改正者政部门应当责令限期改进,并可对供水单位处以 20 元以上1000 元以下的罚款处以 1000 元罚款1、在饮用水
2、水源保护区修建危第二十六条违反本办法规新建、改建、扩建的生活饮用罚款 5002000 元,2害水源水质卫生的设施或进行定,有下列情形之一的,县级水供水项目未经卫生行政部同时责令限期改进有碍水源水质卫生的作业的;以上地方人民政府卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工2、新建、改建、扩建的饮用水门应当责令限期改进,并可处验收而擅自供水的供水项目未经卫生行政部门参以 20 元以上 5000 元以下的罚加选址、设计审查和竣工验收而 款。擅自供水的;3、供水单位未取得卫生许可证而擅自供水的;4、供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的;5、未取得卫生行政部门的卫生许可擅自从事二次供水设施清
3、洗消毒工作的未取得卫生行政部门的卫生元许可擅自从事二次供水设施时间超过三个月的,清洗消毒工作的处 以 罚 款3000 5000 元时间不满三个月的,处以罚款 5003000供水单位未取得卫生许可证元而擅自供水的时间超过三个月的,处 以 罚 款3000 5000 元在饮用水水源保护区修建危害水源水质卫生的设施或进时间不满三个月的,处以罚款 5003000处以 5000 元罚款行有碍水源水质卫生的作业供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫处以 5000 元罚款生标准有违法所得的处以违第二十七条违反本办法规法所得 1 倍罚款,最定,生产或者销售无卫生许可违法行为在三十日内批准文件的涉及饮用
4、水卫生安没有违法所得的罚款生产或者销售无卫生许可批准全的产品的,县级以上地方人5003000 元3文件的涉及饮用水卫生安全的民政府卫生行政部门应当责令有违法所得的处以违产品的改进,并可处以违法所得 3 倍法所得 2 倍罚款,最以下 的罚 款,但最高不 超过违法行为超过三十日而不满高不超过 30000 元,30000 元或处以 500 元以上六十日的高不超过 30000 元,没有违法所得的罚款10000 以下的罚款30007000 元有违法所得的处以违法所得 3 倍罚款,最高不违法行为超过六十日的超过 30000 元,没有违 法 所 得 的 罚 款10000 元二、学校卫生工作条例序号序号违法行
5、为违法行为适用法条适用法条适用条件适用条件裁量幅度裁量幅度第三十二条违反本条例第六未经卫生行政部门许可对直接责任单位或者个人条第二款规定,未经卫生行政部 正在新建、改建、扩建给予警告、责令停止施工未经卫生行政部门许可新建、改 门许可新建、改建、扩建校舍的,校舍的1建、扩建校舍的由卫生行政部对直接责任单位未经卫生行政部门许可对直接责任单位或者个人或者个人给予警告、责令停止施 已新建、改建、扩建校给予警告、限期改建工或者限期改建1、学校教学建筑、环境噪声、舍的违反第一条规定的对直接责任单位或者个人给予警告并责令限期改进室内微小气候、采光、照明等环 第三十三条违反本条例第六违反第二条规定的境质量以及
6、黑板、课桌椅的设置 条第一款、第七条和第十条规定 违反第三条规定的不符合国家有关标准;22、学校未按照有关规定为学生单位或者个人给予警,告并责令部违法行为的给予警告并责令限期改进,设置厕所和洗手设施。寄宿制学 限期改进。情节严重的,可以同同时建议教育行政部门给校未为学生提供相应的洗漱、洗 时建议教育行政部门给予行政对学生健康造成损害的予行政处分澡等卫生设施;未为学生提供充 处分的,由卫生行政部门对直接责任存在以上任 2 项的或全对直接责任单位或者个人足的符合卫生标准的饮用水;3、学校体育场地和器材不符合卫生和安全要求。运动项目和运动强度不适合学生的生理承受能力和体质健康状况第二十七条违反本条例
7、条规违反本条例第二十七条对直接责任单位或者个人给予警告对直接责任单位或者个人给予警告,会同工商行政部违反本条例第二十七条没收其不符合国家有关卫生标规定的,致使学生健康准的物品,并处以非法所得两倍受到损害的以下的罚款法所得两倍以下的罚款为供学生使用的文具、娱乐器定的,由卫生行政部门对直接责 规定的具、保健用品,不符合国家有关 任单位或者个人给予警告。情节卫生标准3严重的,可以会同工商行政部门门没收其不符合国家有关卫生标准的物品,并处以非拒绝或者妨碍学校卫生监督员第三十六条拒绝或者妨碍学拒绝或者妨碍学校卫生对责任单位或个人给予警4依照本条例实施卫生监督的校卫生监督员依照本条例实施监督员实施卫生监督
8、的告卫生监督的,由卫生行政部门情 拒绝或者妨碍实施卫生建议教育行政部门给予行节严重的,可建议教育行政部门 监督造成不良社会影响政处分或者处以 200 元以给予行政处分或者处以二百元的下的罚款以下的罚款三、公共场所卫生管理条例及实施细则序序违法行为违法行为号号条例条例条例条例第十四条凡有下列行违反第 1 项的规定,有给予警告,责令限期改正适用法条适用法条适用条件适用条件裁量幅度裁量幅度1、卫生质量不符合国家卫生标为之一的单位或者个人,卫生防一项主要卫生指标不合准和要求,而继续营业的;疫机构可以根据情节轻重,给予格者2、未获得健康合格证,而从警告、罚款、停业整顿、吊销卫违反第 1 项的规定,有1事
9、直接为顾客服务的;3、拒绝卫生监督的;生许可证的行政处罚:二到三项主要卫生指标并处 100 元500 元罚款细则细则第三十五条对未依法不合格者给予警告,责令限期改正,4、未取得卫生许可证,擅自取得公共场所卫生许可证擅自营违反第 1 项的规定,有处以 500 元2000 元罚款营业的业的,由县级以上地方人民政府四项以上主要卫生指标细则细则(一)擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的;(二)擅自营业时间在三个月以卫生计生委行政部门责令限期改不合格者正,给予警告,并处以五百元以上五千元以下罚款;有下列情形违反第 2 项的规定之一的,处以五千元以上三万元以下罚款:违反第 2 项的规定,给给予警告,责令限期改
10、正,并处以五百元以上五千元以下罚款处以 5000 元15000 元罚款处以 500 元1000 元罚款上的;细则细则第三十八条 公共场所经予警告,仍不改进的(三)以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的;对涂改、转让、倒卖有效卫生营者安排未获得有效健康合格证违反第 3 项规定明的从业人员从事直接为顾客服违反第 4 项规定,营业务工作的,由县级以上地方人民时间在三个月以下的处以 2000 元5000 元罚款许可证的,由原发证的卫生行政政府卫生 行政部 门责令限期 改违反细则第(二)部门予以注销正,给予警告,并处以五百元以项规定,营业时间在三上五千元以下罚款;逾期不改正个月以上的处以 500
11、0 元10000 元罚款的,处以五千元以上一万五千元违反细则第(一)、处以 10000 元30000 元以下罚款21、未按照规定对公共场所的空细则细则第三十六条公共场所(三)项规定的。违反第 1、2 项的规定罚款给予警告,责令限期改正气、微小气候、水质、采光、照 经营者有下列情形之一的,由县明、噪声、顾客用品用具等进行 级以上地方人民政府卫生计生委卫生检测的;2、未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁,或者重复使用一次性用品用具的。违反第 1、2 项的规定,处以 2000 元以下罚款给予警告,仍不改进的造成公共场所卫生质量处以 2000 元-20000 元以行政部门责令限期改正,给予警告
12、,并可处以二千元以下罚款;逾不符合卫生标准和要求下罚款期不改正,造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的,处以二千元以上二万元以下罚款;情节严重的情节严重的,可以依法责令停业整顿,直至吊销卫生许可证:销卫生许可的依法责令停业整顿,直至吊序序违法行为违法行为号号1、未按照规定建立卫生管理制细则细则第三十七条公共场所度、设立卫生管理部门或者配备 经营者有下列情形之一的,由县3专(兼)职卫生管理人员,或者未 级以上地方人民政府卫生行政部建立卫生管理档案的;门责令限期改正;逾期不改的,给违反 1-9 项(首次)给予警告,责令限期整改适用法条适用法条适用条件适用条件裁量幅度裁量幅度2、未按照规定组织从
13、业人员进予警告,并处以一千元以上一万行相关卫生法律知识和公共场元以下罚款;对拒绝监督的,处以违反 1-9 项,经警告仍所卫生知识培训,或者安排未经 一万元以上三万元以下罚款;情无改进的,或未在整改相关卫生法律知识和公共场所节严重的,可以依法责令停业整时限内完成整改的卫生知识培训考核的从业人员顿,直至吊销卫生许可证上岗的;3、未按照规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间,或者擅自停止使用、拆除上述设施设备,或者挪作他用的;4、未按照规定配备预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用处以 10000 元30000 元罚情节严重,造成危
14、害健款,可以依法责令停业整康事故的顿,直至吊销卫生许可证处以 1000 元10000 元罚款设施设备,或者擅自停止使用、拆除预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备的;5、未按照规定索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料的;6、未按照规定对公共场所新建、改建、扩建项目办理预防性卫生审查手续的;7、公共场所集中空调通风系统未经卫生检测或者评价不合格而投入使用的;8、未按照规定公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级的;9、未按照规定办理公共场所卫生许可证复核手续的;序号序号违法行为违法行为适用法条适用法条细则细则第三十九条公共场所经营者对发生的危
15、害健康事故扩大,或者隐瞒、缓报、款未立即采取处置措施,导致危害对发生的危害健康事故未立即扩大,或者隐瞒、缓报、谎报的,4采取处置措施,导致危害扩大,由县级以上地方人民政府卫生或者隐瞒、缓报、谎报的计生委行政部门处以五千元以上三万元以下罚款;情节严重情节严重的处以 5000 元30000 元罚款,可以依法责令停业整顿,直至吊销卫生许可证谎报的取处置措施,导致危害处以 5000 元30000 元罚适用条件适用条件危害健康事故未立即采裁量幅度裁量幅度的,可以依法责令停业整顿,直 经警告,在责令改正期除上述处罚外,由原发证部至吊销卫生许可证。构成犯罪限后仍不改正的,责令门依法吊销其执业许可证的,依法追
16、究刑事责任。停业整顿逾期未整顿或件再次不改正的四、中华人民共和国传染病防治法序序违法行为违法行为号号适用法条适用法条适用条件适用条件裁量幅度裁量幅度第七十条第二款非法采集血液非法采集血液进行销处以 1-2 万元以下的罚款或者组织他人出卖血液的,由县售、使用,被查处后能1级以上人民政府卫生行政部门予够配合卫生行政部门追以取缔,没收违法所得,可以并查销售、使用的血液,对采供血机构非法采集血液或者组织他人出卖血液的处罚处十万元以下的罚款;构成犯罪没有导致血液使用者感的,依法追究刑事责任染传染病的非法采集血液进行销售、使用,被查出后拒不配合卫生行政部门对处以 2-5 万元以下的罚款非法销售、使用的血液
17、进行追回的非法采集血液进行销处以 5-10 万元以下的罚售、使用导致血液使用款者感染传染病的1、未依法履行传染病监测职责2的;情节轻微、未造成不良责令改正,给予警告社会影响的情节严重(拒不改正)、除行政处分外,建议发证部第六十八条疾病预防控制机构2、未依法履行传染病疫情报告、违反本法规定,有下列情形之一通报职责,或者隐瞒、谎报、缓 的,由县级以上人民政府卫生行报传染病疫情的;与传染病疫情传播和发门依法吊销有关责任人员的执业证书政部门责令限期改正,通报批评,展有直接关系的3、未主动收集传染病疫情信息,给予警告;对负有责任的主管人或者对传染病疫情信息和疫情员和其他直接责任人员,依法给报告未及时进行
18、分析、调查、核 予降级、撤职、开除的处分,并实的;4、发现传染病疫情时,未依据职责及时采取本法规定的措施的;5、故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。可以依法吊销有关责任人员的执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:序序违法行为违法行为适用法条适用法条适用条件适用条件裁量幅度裁量幅度号号1、未按照规定承担本单位的传情节轻微、未造成传染病染病预防、控制工作、医院感染控制任务和责任区域内的传染规定,有下列情形之一的,由县危害后果的病预防工作的;级以上人民政府卫生行政部门责2、未按照规定报告传染病疫情,令改正,通报批评,给予警告;或者隐瞒、谎报、缓
19、报传染病疫造成传染病传播、流行或者其他情的;33、发现传染病疫情时,未按照人员和其他直接责任人员,依法规定对传染病病人、疑似传染病给予降级、撤职、开除的处分,病人提供医疗救护、现场救援、并可以依法吊销有关责任人员的接诊、转诊的,或者拒绝接受转执业证书;构成犯罪的,依法追诊的;究刑事责任4、未按照规定对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以严重后果的,对负有责任的主管造成传染病传播、流行或者其他严重危害后果的,或者有关责任人员在责令改正期限后仍不改正的流行或者其他严重责令改正,给予警告第六十九条医疗机构违反本法传播、除行政处分外,建议发证部门依法吊销有关责任人员的执业证书及医疗废物实施消毒或者
20、无害化处置的;5、未按照规定对医疗器械进行消毒,或者对按照规定一次使用的医疗器具未予销毁,再次使用的;7、故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的;饮用水供水单位供应的饮用水、涉及饮用水卫生责令限期改正,没收违法安全的产品 1-3 项不符所得,并处 1-3 万元罚款合国家卫生标准,可能导第七十三条违反本法规定,有1、饮用水供水单位供应的饮用下列情形之一,导致或者可能导4水不符合国家卫生标准和卫生致传染病传播、流行的,由县级规范的;以上人民政府卫生行政部门责令致传染病传播、流行的2、涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫生标准和卫生规范的;限期改正,
21、没收违法所得,可以并处五万元以下的罚款;已取得许可证的,原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任饮用水供水单位供应的责令限期改正,没收违法饮用水、涉及饮用水卫生所得,并处 3-5 万元罚安全的产品 3 项以上不款,已取得许可证的,原符合国家卫生标准,可能发证部门可以依法暂扣或导致传染病传播、流行的者吊销许可证序序违法行为违法行为号号适用法条适用法条适用条件适用条件裁量幅度裁量幅度企事业单位在国家确认的自然疫源地兴建水利、交通、旅游、第七十六条在国家确认的自然首次发现的疫源地兴建水利、交通、旅游、能源等大型建设项目,未经卫生责令限期改正、给予警告责令限期改正、给予警告,
22、能源等大型建设项目;调查进行施工的,或者未按照疾5未经卫生调查进行施工的,或者病预防控制机构的意见采取必要未按照疾病预防控制机构的意的传染病预防、控制措施的,由见采取必要的传染病预防、控制措施的;首次发现不配合检查的并处以 5000-3 万元以下的罚款逾期不改正的处以 3 万-5 万元的罚款除上述处罚外,并可以提请有关人民政府依据职责权限,责令停建、关闭县级以上人民政府卫生行政部门逾期不改正并不配合检责令限期改正,给予警告,处五查的千元以上三万元以下的罚款;逾期不改正的,处三万元以上十万元以下的罚款,并可以提请有关人民政府依据职责权限,责令停建、关闭。五、中华人民共和国执业医师法序序违法行为违
23、法行为号号适用法条适用法条适用条件适用条件裁量幅度裁量幅度未经批准擅自开办医第三十九条未经批准擅自开办没收其违法所得及其药品、疗机构行医或者非医器 械,并 处 以5000元-10000 元以下的罚款医疗机构行医或者非医师行医师行医时间在一个月的,由县级以上人民政府卫生行以内的政部门予以取缔,没收其违法所得及其药品、器械,并处十万元以下的罚款,对医师吊销其执业证书,给患者造成损害的,依法承担赔偿责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任未经批准擅自开办医没收其违法所得及其药品、疗机构行医或者非医器械,并处以 1 万元3 万师行医时间在一个月元以下的罚款以上三个月内的未经批准擅自开办医没收其违法所得及其药
24、品、疗机构行医或者非医器械,并处以 3 万元5 万师行医时间在三个月元以下的罚款以上六个月以内的1未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的未经批准擅自开办医没收其违法所得及其药品、疗机构行医或者非医器械,并处以 5 万元10 万师行医时间在三个月元以下的罚款,对医师吊销以上六个月以上的六、医疗机构管理条例及实施细则序序违法行为违法行为号号医疗机构管理条例医疗机构管理条例第四十四条擅自执业时间在一个月处以 600 元-1000 元以下违反本条例第二十四条规定,未取以内的其执业证书适用法条适用法条适用条件适用条件裁量幅度裁量幅度的罚款得医疗机构执业许可证擅自执擅自执业时间在一个月处以 1000
25、 元-2000 元以下任何单位或者个人,未取得 医1疗机构执业许可证,不得开展诊疗活动的业的,由县级以上人民政府卫生行以上二个月以内的的罚款政部门责令其停止执业活动,没收擅自执业时间在二个月处以 2000 元-3000 元以下非法所得和药品、器械,并可以根以上三个月以内的据情节处以 1 万元以下的罚款;的罚款擅自执业时间在三个月处以 3000 元-5000 元以下医疗机构管理条例实施细则医疗机构管理条例实施细则第以上六个月以下,或使的罚款七十七条对未取得医疗机构执用假药、业许可证擅自执业的,责令其停劣药蒙骗患者,或以行止执业活动,没收非法所得和药品、器械,并处以三千元以下的罚医为名骗取患者钱物
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