《财经与法规》PPT课件.ppt

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1、：10540389371054038937会计从业资格考试财经法规与会计职业道德安徽工业大学童其武1第四章 财政法规制度第一节 预算法律制度第二节 政府采购法律制度第三节 国库集中收付制度2第一节 预算法律制度u预算法律制度是调整我国预算关系的重要法律规范。l预算法律关系包括预算管理体制法律关系、预算程序法律关系和预算实体法律关系。u构成：l预算法：调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。是我国财政法的核心法、骨干法。l预算法实施条例：具体应用的指南。3第一节 预算法律制度u国家预算：是国家对会计年度内的收入和支出的预先结算，包括中央预算和地方预算。

2、u国家预算的作用：财力保证作用、调节制约作用、反映监督作用u国家预算的级次（一级政府一级预算）：1.中央2.省、自治区、直辖市3.设区的市、自治州4.县、自治县、不设区的市、市辖区5.乡、民簇乡、镇4第一节 预算法律制度u国家预算的构成：l按级次分l中央预算：中央政府的预算，由中央政府各部门的单位预算（含直属单位）的预算组成。在国家预算体系中占主导地位。l地方预算：各级地方政府总预算的统称，由本级政府预算（本级预算）和汇总的下一级总预算构成。地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成。5第一节 预算法律制度u国家预算的构成：l按收支管理范围分l总预算：指各级政府将本级政府和下级政府的

3、年度财政收支计划汇总编成的预算，又称财政总预算。l部门单位预算：由本部门所属各单位预算组成。6第一节 预算法律制度u预算管理的职权：l各级人民代表大会的职权：审查权、批准权、变更撤销权l各级人大常委会的职权：监督权、审批权、撤销权l各级财政部门的职权：编制权、执行权、提案权、报告权l各部门、各单位的职权7第一节 预算法律制度u预算由预算收入和预算支出组成：l预算收入：l税收收入l上缴的国有资产收益l专项收入l其他收入l预算支出：l经济建设支出l科教文卫体等支出l国家管理费用支出l国防支出l各项补贴支出l其他支出8第一节 预算法律制度u预算的组织程序：1.预算的编制l预算年度：公历1月1日-12

4、月31日l预算草案：各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的收支计划l编制依据：上一年预算执行情况和本年度收支预测l编制的内容：F中央预算（债务和还本付息单列）：本级预算收入和支出上一年度结余用于本年度安排的支出返还或补助地方的支出地方上解的收入 F地方预算：（增加）上级返还或补助的收入上解上级的支出9第一节 预算法律制度u预算的组织程序：2.预算的审批l初审：国务院（11月10日下达）-财政部（全国人大会议前1个月，财经委员会）-中央各部门（12月10日上报财政部）-各级地方政府（本级人大会议前1个月，省、自治区、直辖市汇总本级总预算于下一年1月10日前报财政部）l审查批准：全

5、国人民代表大会和地方各级人民代表大会3.预算的执行l执行阶段：当年1月1日-12月31日l执行机构：本级政府，具体由财政部门负责，国务院财政部国库司是负责预算的执行机构，县级以上各级预算必须设立国库l执行环节：收入征缴、指标审核、预算支出资金拨付10第一节 预算法律制度u预算的组织程序：4.预算的调整l在执行过程中，通过改变预算收入来源、支出用途及收支规模，组织新的平衡的重要方法l不属于预算调整的范围：上级政府返还或给予补助而引起的预算收支变化l调整方法：编制预算调整方案11第一节 预算法律制度u决算l财政部应当在每年第四季度部署编制决算草案l决算草案是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定

6、程序审查和批准的预算收支的年度执行结果l决算草案由各单位、国务院财政部门、各级地方政府财政部门编制，由全国（地方各级）人民代表大会常务委员会审查批准12第一节 预算法律制度u预决算的监督l县级以上各级政府应接受本级人民代表大会及其常务委员会对预算执行情况和决算的监督l各级政府应加强对下级政府预算执行的监督l各部门及其所属各单位应接受本级财政部门有关预算的监督检查l各级审计机关对本级预算执行情况、本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算进行审计监督13第二节 政府采购法律制度u政府采购制度是指以公开招标、投标为主要方式选择供货商（厂商），从国内外市场为政府部门或所属团体购买商品或劳务的一种制度。

7、u政府采购法律制度构成：u政府采购法：2002年6月通过，2003年1月1日起实施u政府采购部门规章u政府采购地方性法规和政府规章14第二节 政府采购法律制度u政府采购指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。l采购对象：货物、工程和服务（优先采购国内的）l采购主体：在我国境内的各级国家机关、事业单位和团体组织l采购的资金范围：财政性资金（财政预算资金和预算外资金）15第二节 政府采购法律制度u政府采购的原则：l公开透明原则l公平竞争原则l公正原则l诚实信用原则u政府采购的功能：l节约财政资金，提高使用效益l

8、强化宏观调控l活跃市场经济l推进反腐倡廉l保护民簇产业16第二节 政府采购法律制度u政府采购的执行模式：u集中采购：u由一个专门的政府采购机构负责本级政府的全部采购任务，采购单位不得擅自自行组织采购u由集中采购目录确定u分散采购：u各单位自行组织采购或委托代理机构实施u集中采购目录以外并在采购限额标准以上的项目17第二节 政府采购法律制度u政府采购的当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的种类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等u政府采购方式：l公开招标l邀请招标（采购货物和服务特殊或公开采购费用较高）l竟争性谈判（技术复杂或没有供应商投标的）l单一来源（货物来源单一）l询价18第三

9、节 国库集中收付制度u国库集中收付制度一般也称为国库单一账户制度，包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度，指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度。19第三节 国库集中收付制度u国库单一账户体系是以财政国库存款账户为核心的各类财政性资金账户的集合。l财政部门在人行开设的国库存款账户（国库单一账户）l财政部门在代理银行开设的预算外资金财政专户（预算外专户）l财政部门在代理银行开设的财政直接支付零余额账户（财政零余额账户）l财政部门在代理银行为预算单位开设的授权支付零余额账户（预算单位零余额账户）l经省级人民政府批准或授权财政部门在代理银行为预算单位开设的特设专户（特设专户）20第三节 国库集中收付制度u财政收入收缴方式：l直接缴库l集中汇缴u财政支出支付方式：l财政直接支付l工资、购买支出及中央对地方的专项转移支出和转移支出l财政授权支付l购买支出和零星支出21