《财政及作用》PPT课件.ppt

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1、天宫一号计划耗资；天宫一号计划耗资；120120亿元亿元 08年汶川抗震救灾；年汶川抗震救灾；0808投入投入 700700亿亿 元，元，0909计划投入计划投入 10001000亿亿 元元北京奥运会；北京奥运会；总投入总投入 52005200亿亿 元元应对金融危机；应对金融危机；计划总投资计划总投资 4 4万亿万亿 元元第一框题第一框题 国家财政国家财政(一一)、财政及其作用、财政及其作用1 1、财政的含义：、财政的含义：主体主体本质：分配关系本质：分配关系目的目的为了实现国家职能为了实现国家职能国家的国家的收入收入和和支出支出2 2、财政实现的环节：预算和决算、财政实现的环节：预算和决算国

2、家决算国家决算上一年度上一年度国家国家预算执行结果预算执行结果的会计报告。的会计报告。总结总结国家预算国家预算由政府提出并经过由政府提出并经过法定程法定程序审查序审查批准的国家年度基本批准的国家年度基本收支计划收支计划。计划计划3、财政的巨大作用财政的巨大作用是是促进促进社会公平社会公平，改善改善人民生活的人民生活的物质保障物质保障（知识拓展（知识拓展-社会保障社会保障，p65相关链接）相关链接）具有促进资源具有促进资源合理配置合理配置的作用的作用具有促进国民经济具有促进国民经济平稳运行平稳运行的作用的作用（知识拓展（知识拓展-社会总供给与总需求社会总供给与总需求，p66名词点击）名词点击）财

3、政是促进财政是促进社会公平社会公平,改善人改善人民生活的物质保民生活的物质保障障.财政扶持的财政扶持的“雨露计划雨露计划”带领贫带领贫困人口脱贫困人口脱贫,实现实现生活的改善生活的改善,共同共同富裕富裕 武广高铁的建设和开通，解放了京广铁路的运力，改变了人流、武广高铁的建设和开通，解放了京广铁路的运力，改变了人流、物流、资金流的数量和结构，将会产生巨大的投资效应，有效地扩大内物流、资金流的数量和结构，将会产生巨大的投资效应，有效地扩大内需，带动相关产业的发展，刺激沿途经济的发展；有利于增加就业人数，需，带动相关产业的发展，刺激沿途经济的发展；有利于增加就业人数，促进人民生活水平的提高。促进人民

4、生活水平的提高。武广高铁盘活了武广两大区域的资源，既武广高铁盘活了武广两大区域的资源，既有利于资源节约和环境保护，又能满足人们对高端客运的需求。有利于资源节约和环境保护，又能满足人们对高端客运的需求。武广武广高铁的建设和开通，具有强大的经济辐射作用，将催生南中国高铁的建设和开通，具有强大的经济辐射作用，将催生南中国3小时旅小时旅游圈和经济圈，促进了旅游业的发展，有利于加快转变经济发展方式，游圈和经济圈，促进了旅游业的发展，有利于加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级推动产业结构优化升级 宏观经济的宏观经济的平稳运行平稳运行，要求社会总，要求社会总供给与总需求保持供给与总需求保持基本平衡基本

5、平衡。经济滞缓经济滞缓 需求不足，需求不足，通货紧缩，物通货紧缩，物价下跌，企业价下跌，企业利润下降，失利润下降，失业增加。业增加。扩张性财政政策扩张性财政政策增加经济建设支出增加经济建设支出减少税收减少税收刺激总需求，降低失业率，刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。拉动经济增长。扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。经济过热经济过热 需求过旺，需求过旺，供给不足，物价供给不足，物价全面、持续上涨，全面、持续上涨，通货膨胀。通货膨胀。紧缩性财政政策

6、紧缩性财政政策减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收抑制总需求，降低通货膨抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。胀率，给经济降温。紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。知识拓展知识拓展货币政策、财政政策货币政策、财政政策扩张性货币政策扩张性货币政策紧缩性货币政策紧缩性货币政策稳健的货币政策稳健的货币政策双稳健双稳健稳健的财政政策和稳健稳健的财政政策和稳健的货币政策的货币政策2）财政收入的形式财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）（根据国家取得收

7、入的具体渠道）：(二二)财政财政收入与支出收入与支出1 1、财政收入、财政收入税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%90%以上以上1）含义：含义：国家通过一定的形式和渠道国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。筹集起来的资金。税税利利费费债债（3 3）影响财政收入的主要因素）影响财政收入的主要因素经济发展水平经济发展水平分配政策分配政策国家国家企业企业个人个人切好切好基础性基础性措施：必须措施：必须措施：必须措施：必须加快经济发展加快经济发展加快经济发展加快经济发展，大力增加社会财富总量。，大力增加社会财富总量。，大力增加社会财富总量。，大力增加社会财富总量。措

8、施：国家制定措施：国家制定措施：国家制定措施：国家制定合理合理合理合理的分配政策。的分配政策。的分配政策。的分配政策。增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家企业个人的收入分配政策，合理安排国家企业个人的收入分配议议一一议议 作为石柱的一分子，请你就如何增加作为石柱的一分子，请你就如何增加石柱的财政收入提出合理的建议。石柱的财政收入提出合理的建议。做大做大财政收入是不是越多越好？财政收入是不是越多越好？越少越好？越少越好？如果财政收入过多，那会如果财政收入过多，那会如果财政收入过少，那会如果财政收入过少，那会企业企业个人个人利润利润

9、购买力购买力财政财政收入收入国家国家调控调控能力能力经济经济支持支持力度力度企业企业个人个人2 2、财政支出、财政支出（1 1）含义：）含义：国家对集中起来的财政资金国家对集中起来的财政资金进行分进行分配和使用配和使用的过程。的过程。（2）财政支）财政支出的分类出的分类国家的资金用向了哪里？国家的资金用向了哪里？收入收入=支出支出财政收支平衡财政收支平衡支出支出收入收入财政结余财政结余收入收入支出支出财政赤字财政赤字3 3、财政收支的关系、财政收支的关系 有同学认为有同学认为,财政盈余对经济财政盈余对经济发展有利发展有利,财政赤财政赤字对经济发展不字对经济发展不利。怎样正确看利。怎样正确看待这

10、一观点？待这一观点？答案提示答案提示（1）财政收入和支出的关系有三种情况）财政收入和支出的关系有三种情况：收：收大于支，有节余（即财政盈余）；支大于收，有赤字大于支，有节余（即财政盈余）；支大于收，有赤字（即财政赤字）；收支相等。其中收支相等是最理想的（即财政赤字）；收支相等。其中收支相等是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，状态，它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。（2）财政盈余意味着）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对经济财政支出有充足的保障，对经济发展发展有利有利，但如果盈余

11、过多，则意味着财政资金没有得，但如果盈余过多，则意味着财政资金没有得到有效的利用，也会对经济发展到有效的利用，也会对经济发展不利不利。财政赤字意味着财政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨胀，对经财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨胀，对经济发展济发展不利不利；但如果赤字被控制在一定范围内，也会对；但如果赤字被控制在一定范围内，也会对经济发展经济发展有利有利。（3）因此，不能简单地认为）因此，不能简单地认为“财政盈余对经济发展有财政盈余对经济发展有利，财政赤字对经济发展不利利，财政赤字对经济发展不利”。财政收入财政收入财政支出财政支出平衡、节余平衡、节余 赤字赤字控制经济运行（控制经济运行（作用作用）执行结果执行结果预算预算决算决算国家财政国家财政实实 现现含义含义