《行政赔偿法》PPT课件.ppt

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1、第十章行政赔偿法第十章行政赔偿法 行政赔偿是国家赔偿的一种。国家赔偿，又称行政赔偿是国家赔偿的一种。国家赔偿，又称国家侵权损害赔偿，是由国家对于行使公权利的国家侵权损害赔偿，是由国家对于行使公权利的侵权行为造成的损害后果承担赔偿责任的活动。侵权行为造成的损害后果承担赔偿责任的活动。年月日第八届全国人民代表大会年月日第八届全国人民代表大会通过了中华人民共和国国家赔偿法该法规定通过了中华人民共和国国家赔偿法该法规定了行政赔偿和司法赔偿两种基本国家赔偿类型。了行政赔偿和司法赔偿两种基本国家赔偿类型。本教材根据课程性质主要讲解行政赔偿本教材根据课程性质主要讲解行政赔偿。第一节行政赔偿概述第一节行政赔偿

2、概述n一、行政赔偿的概念和特征一、行政赔偿的概念和特征n行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合权过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。特征有：特征有：n行政赔偿的责任主体是国家行政赔偿的责任主体是国家n损害是由行政机关及其工作人员的行为损害是由行政机关及其工作人员的行为造成的。造成的。n国家承担赔偿的损害是行政机关及其工国家承担赔偿的损害是行政机关及其工作人员行使职权时造成的。作人员行使职权时造成的。n这是违法的职权行为。这是违法

3、的职权行为。n是对相对人的合法权益的损害。是对相对人的合法权益的损害。二、与行政赔偿相近的几个概念二、与行政赔偿相近的几个概念n（一）行政赔偿与国家赔偿一）行政赔偿与国家赔偿n行政赔偿是国家赔偿的一种形式。行政赔偿是国家赔偿的一种形式。n国家赔偿包含行政赔偿和司法赔偿。国家赔偿包含行政赔偿和司法赔偿。n国家赔偿法于国家赔偿法于1995年年1月月1日施行。日施行。（二）行政赔偿与行政补偿（二）行政赔偿与行政补偿n原因不同：行政赔偿因违法行为引起，原因不同：行政赔偿因违法行为引起，行政补偿因合法行为引起行政补偿因合法行为引起n性质不同：行政赔偿是一种行政责任，性质不同：行政赔偿是一种行政责任，行政

4、补偿是一种特定的民事责任。行政补偿是一种特定的民事责任。n范围、标准、方式不同。范围、标准、方式不同。（三）行政赔偿与民事赔偿（三）行政赔偿与民事赔偿n性质不同：行政赔偿是国家对行政机关及其工性质不同：行政赔偿是国家对行政机关及其工作人员的违法行政行为引起的国家责任；民事作人员的违法行政行为引起的国家责任；民事赔偿是平等主体间因侵权引起的民事责任。赔偿是平等主体间因侵权引起的民事责任。n行政机关及其工作人员以民事主体身份实施的侵权行政机关及其工作人员以民事主体身份实施的侵权行为属于民事侵权，承担民事赔偿责任行为属于民事侵权，承担民事赔偿责任n归责原则不同归责原则不同n赔偿标准不同赔偿标准不同n

5、赔偿程序不同赔偿程序不同（四）行政赔偿与司法赔偿（四）行政赔偿与司法赔偿n都是国家赔偿，都是国家责任。都是国家赔偿，都是国家责任。n行政赔偿是违法行使行政职权引起的；司行政赔偿是违法行使行政职权引起的；司法赔偿是违法行使司法权引起的。法赔偿是违法行使司法权引起的。n赔偿义务机关不同赔偿义务机关不同n赔偿的范围不同赔偿的范围不同n赔偿的程序不同赔偿的程序不同（五）行政赔偿与公有公共设施致害赔偿（五）行政赔偿与公有公共设施致害赔偿n公有公共设施致害赔偿是指因公有公共设施的设公有公共设施致害赔偿是指因公有公共设施的设置、管理、使用有欠缺和瑕疵，造成公民生命财置、管理、使用有欠缺和瑕疵，造成公民生命财

6、产损害的，国家负责赔偿的制度。产损害的，国家负责赔偿的制度。n有的国家将之归为国家赔偿的种类。我国国家赔偿则不包括此有的国家将之归为国家赔偿的种类。我国国家赔偿则不包括此类赔偿。类赔偿。n行政赔偿是行使行政权引起的国家责任；设施致害赔行政赔偿是行使行政权引起的国家责任；设施致害赔偿则是非权力行为引起的国家责任。偿则是非权力行为引起的国家责任。n归责原则不同。归责原则不同。n在我国，设施致害赔偿是由经营管理单位或通过保险在我国，设施致害赔偿是由经营管理单位或通过保险渠道赔偿渠道赔偿三、三、行政赔偿的归责原则行政赔偿的归责原则n归责原则是指国家承担赔偿责任的依据归责原则是指国家承担赔偿责任的依据和

7、标准和标准n过错原则过错原则n违法原则违法原则n无过错原则无过错原则n违法过错原则违法过错原则我国国家赔偿法中的行政赔偿适我国国家赔偿法中的行政赔偿适用的是违法归责原则用的是违法归责原则n违法归责原则中的违法归责原则中的“法法”是广义的法。既包是广义的法。既包括实体法，也包括程序法，既包括法律、法括实体法，也包括程序法，既包括法律、法规和其他具有普遍约束力的规范性文件，也规和其他具有普遍约束力的规范性文件，也包括法的基本原则和精神包括法的基本原则和精神n违法既包括积极的作为的违法，也包括消极违法既包括积极的作为的违法，也包括消极的不作为违法的不作为违法n违法归责原则既包括法律行为违法，也包括违

8、法归责原则既包括法律行为违法，也包括事实行为违法事实行为违法四、国家赔偿制度的历史发展四、国家赔偿制度的历史发展n（一）西方国家赔偿制度的发展（一）西方国家赔偿制度的发展n1国家无责任时期（古罗马时代至法国大革命）国家无责任时期（古罗马时代至法国大革命）n君主、国家、政府不受法律支配，官吏享有各种诉讼豁免君主、国家、政府不受法律支配，官吏享有各种诉讼豁免权；控告国家即控告国王。权；控告国家即控告国王。2国家赔偿产生时期（法国大革命国家赔偿产生时期（法国大革命至二战前）至二战前）n民主意识提高，人民至上代替国王至上；国民主意识提高，人民至上代替国王至上；国家不承担损害赔偿受到质疑；家不承担损害赔

9、偿受到质疑；1873年法国布年法国布朗戈案件第一次明确规定国家对公务活动所朗戈案件第一次明确规定国家对公务活动所引起的损害应承担赔偿责任，开创了国家赔引起的损害应承担赔偿责任，开创了国家赔偿的先河。偿的先河。n欧美各国先后制定有关国家赔偿方面的法律。欧美各国先后制定有关国家赔偿方面的法律。法国布朗戈案件法国布朗戈案件n法国纪龙德省国营烟草公司的工人开着翻斗车作业时将布法国纪龙德省国营烟草公司的工人开着翻斗车作业时将布朗戈的女儿撞伤。布朗戈认为对此国家应民法有关规定负朗戈的女儿撞伤。布朗戈认为对此国家应民法有关规定负有赔偿责任，于是以纪龙德省省长为被告，向普通法院提有赔偿责任，于是以纪龙德省省长

10、为被告，向普通法院提起赔偿诉讼。普通法院受理此案后，被告提出异议认为应起赔偿诉讼。普通法院受理此案后，被告提出异议认为应由行政法院受理。最后由权限争议法庭于由行政法院受理。最后由权限争议法庭于1873年年2月月8日日作出判决，明确承认了国家赔偿责任。作出判决，明确承认了国家赔偿责任。n判决词如下：判决词如下：“因国家在公务中雇用的人员对私人造成的因国家在公务中雇用的人员对私人造成的损害的事实而加在国家身上的责任，不应受在民事法典中损害的事实而加在国家身上的责任，不应受在民事法典中为调整私人与私人之间而确立的原则所支配，这种责任即为调整私人与私人之间而确立的原则所支配，这种责任即不是通常的责任，

11、也不是绝对的责任，这种责任有其固有不是通常的责任，也不是绝对的责任，这种责任有其固有的特殊规则，依公务的需要和调整国家权力和私权力的必的特殊规则，依公务的需要和调整国家权力和私权力的必要而变化。要而变化。”3国家赔偿发展时期（二战至今国家赔偿发展时期（二战至今)n人权观念极大普及；同时，国家权力急遽扩张，实践上更需遏人权观念极大普及；同时，国家权力急遽扩张，实践上更需遏制国家权力滥用，而国家赔偿正是遏制的有效手段；主要国家制国家权力滥用，而国家赔偿正是遏制的有效手段；主要国家相继制定国家赔偿法。如相继制定国家赔偿法。如1947年英国国家责任法；年英国国家责任法；1948年美国联邦侵权赔偿法；年

12、美国联邦侵权赔偿法；n赔偿范围扩大；从直接损失到间接损失；从物质损害到精神损赔偿范围扩大；从直接损失到间接损失；从物质损害到精神损害；害；n赔偿领域扩大；以前是法有明文规定才赔偿，现在是法有明文赔偿领域扩大；以前是法有明文规定才赔偿，现在是法有明文不规定的除外；不规定的除外；n赔偿的责任原则变化；以前是过错原则，现在是无过错也可赔偿的责任原则变化；以前是过错原则，现在是无过错也可n赔偿的责任主体是国家，但对公务员可以追偿赔偿的责任主体是国家，但对公务员可以追偿（二）我国国家赔偿制度的历史发展二）我国国家赔偿制度的历史发展n中国古代没有国家赔偿；君主专制至高无上；平反冤案只是统治中国古代没有国家

13、赔偿；君主专制至高无上；平反冤案只是统治阶级的阶级的“恩典恩典”；n1911年，中华民国开始建立国家赔偿制度，在土地法、行政诉讼年，中华民国开始建立国家赔偿制度，在土地法、行政诉讼法、宪法等作了规定。但人民难以享有。当时国家赔偿制度在我法、宪法等作了规定。但人民难以享有。当时国家赔偿制度在我国未真正实施。国未真正实施。n1949年新中国成立，在年新中国成立，在54年宪法和年宪法和82年宪法中都有国家赔偿的条年宪法中都有国家赔偿的条款内容。款内容。n1986年民法通则作了具体规定：年民法通则作了具体规定：121条：条：“国家机关或者国国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中侵犯公民、法人的合法权

14、益造成损家机关工作人员在执行职务中侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。害的，应当承担民事责任。”此后陆续制定的法律涉及国家赔偿。此后陆续制定的法律涉及国家赔偿。n1989年制定的行政诉讼法专章规定行政机关的侵权赔偿责任，年制定的行政诉讼法专章规定行政机关的侵权赔偿责任，具有特别重大意义。具有特别重大意义。n1994年颁布年颁布1995年实施的国家赔偿法标志着我国国家赔偿制年实施的国家赔偿法标志着我国国家赔偿制度的正式全面建立。度的正式全面建立。五、建立行政赔偿制度的意义五、建立行政赔偿制度的意义n1、是实施宪法的需要。、是实施宪法的需要。n54年和年和82年宪法钧有国家赔偿的

15、条款，但只是原则性的规定，年宪法钧有国家赔偿的条款，但只是原则性的规定，缺少操作性。当事人难以行使宪法赋予的赔偿请求权。国家赔缺少操作性。当事人难以行使宪法赋予的赔偿请求权。国家赔偿法的施行，结束无法可依的状况。偿法的施行，结束无法可依的状况。n2、有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益。、有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益。n行政侵权现象在所难免，关键在于如何防范与减少。现象的存行政侵权现象在所难免，关键在于如何防范与减少。现象的存在却没有赔偿制度，是与我国国家性质不相适应，不利于保障在却没有赔偿制度，是与我国国家性质不相适应，不利于保障人权发展人权。人权发展人权。n3、可以有效监督

16、和促进行政机关依法行使职权。、可以有效监督和促进行政机关依法行使职权。n长期以来，个别行政机关及其工作人员违法行政严重，乱抓人长期以来，个别行政机关及其工作人员违法行政严重，乱抓人乱罚款现象屡禁不止，原因就在于他们不负金钱赔偿责任。建乱罚款现象屡禁不止，原因就在于他们不负金钱赔偿责任。建立赔偿制度，可以监督和促进执法水平，提高责任心。立赔偿制度，可以监督和促进执法水平，提高责任心。第二节行政赔偿范围第二节行政赔偿范围n一、一、侵犯人身权的行为侵犯人身权的行为n侵犯人身自由权的行为：侵犯人身自由权的行为：n违法行政拘留违法行政拘留n违法限制人身自由的行政强制措施违法限制人身自由的行政强制措施n非

17、法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由n是行政拘留和行政强制措施之外的方法；是行政拘留和行政强制措施之外的方法；n无权限而拘留人；有权限但严重越权无权限而拘留人；有权限但严重越权n侵犯生命健康权的行为：侵犯生命健康权的行为：n殴打或唆使他人殴打等暴力行为殴打或唆使他人殴打等暴力行为n违法使用武器、警械；指枪支、警棍、警绳、手铐等。违法使用武器、警械；指枪支、警棍、警绳、手铐等。n其他造成公民身体伤害或者死亡的违法行为其他造成公民身体伤害或者死亡的违法行为二、二、侵犯财产权的行为侵犯财产权的行为n违法行政处罚违法行政处罚n如罚款、吊销证照、责令停产停业

18、、没收财物等如罚款、吊销证照、责令停产停业、没收财物等n违法行政强制措施违法行政强制措施n如查封、扣押、冻结、保全、拍卖等。违法表现：如查封、扣押、冻结、保全、拍卖等。违法表现：n超越职权；违反法定程序；（如查封不清点、贴封条）不妥善保超越职权；违反法定程序；（如查封不清点、贴封条）不妥善保管扣押财物；对象错误；不遵守法定期限等管扣押财物；对象错误；不遵守法定期限等n违法征收财物、摊派费用违法征收财物、摊派费用n其他侵犯财产权的违法行为其他侵犯财产权的违法行为案例案例n瓜农李某于瓜农李某于8月中旬用月中旬用2辆汽车将辆汽车将1.2万公斤西瓜拉万公斤西瓜拉到县城去卖。刚到县城，就被一伙人以买瓜为

19、名到县城去卖。刚到县城，就被一伙人以买瓜为名哄抢。李某打发儿子到公安局报案。值班民警说，哄抢。李某打发儿子到公安局报案。值班民警说，“西瓜还没有被抢，不好抓人，并且，民警都已西瓜还没有被抢，不好抓人，并且，民警都已吃饭去了，值班民警不能离开，下午再说。吃饭去了，值班民警不能离开，下午再说。”肇肇事者得知民警未曾同来，气焰更为嚣张，蜂拥而事者得知民警未曾同来，气焰更为嚣张，蜂拥而上进行哄抢。下午上进行哄抢。下午3点，民警赶到，西瓜已被哄抢点，民警赶到，西瓜已被哄抢一空，肇事者也早已逃之夭夭。一空，肇事者也早已逃之夭夭。n李某能否要求行政赔偿？李某能否要求行政赔偿？国家不承担赔偿责任的情形国家不承

20、担赔偿责任的情形n行政机关工作人员行使与职权无关的个人行为行政机关工作人员行使与职权无关的个人行为n区分职务行为和个人行为主要标准是：行为的时间、区分职务行为和个人行为主要标准是：行为的时间、地点、名义、与职务的内在联系等。地点、名义、与职务的内在联系等。n内在联系：下班以后的罚款、刑讯逼供、扣留物品等行为内在联系：下班以后的罚款、刑讯逼供、扣留物品等行为n因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；发生的；n法律规定的其他情形。法律规定的其他情形。n不可抗力的问题不可抗力的问题n第三人过错的问题第三人过错的问题第三节行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关

21、第三节行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关n一、一、行政赔偿请求人行政赔偿请求人n是指依法取得享有国家赔偿的权利，请求赔偿是指依法取得享有国家赔偿的权利，请求赔偿义务机关确认和履行国家赔偿责任的公民、法义务机关确认和履行国家赔偿责任的公民、法人或者其他组织人或者其他组织n受害公民死亡的，其继承人和其他有抚养关系的亲受害公民死亡的，其继承人和其他有抚养关系的亲属，可以成为赔偿请求人属，可以成为赔偿请求人n受害的法人终止的，承受其权利的法人或者其他组受害的法人终止的，承受其权利的法人或者其他组织是赔偿请求人织是赔偿请求人不发生赔偿请求权转移的情形不发生赔偿请求权转移的情形n1、法人或其他组织被吊销营业

22、执照的。该、法人或其他组织被吊销营业执照的。该法人或组织仍有权以自己的名义提出赔偿法人或组织仍有权以自己的名义提出赔偿请求。请求。n2、法人或其他组织破产的。在破产程序未、法人或其他组织破产的。在破产程序未终结时，仍可以破产企业名义申请赔偿。终结时，仍可以破产企业名义申请赔偿。n3、法人或其他组织被主管行政机关决定撤、法人或其他组织被主管行政机关决定撤销的。销的。二、二、行政赔偿义务机关行政赔偿义务机关n是指代表国家处理赔偿请求、支付赔偿费用、是指代表国家处理赔偿请求、支付赔偿费用、参加赔偿诉讼的行政机关。赔偿义务机关有：参加赔偿诉讼的行政机关。赔偿义务机关有：n侵权行政机关；侵权行政机关；n

23、共同赔偿义务机关；承担连带责任。共同赔偿义务机关；承担连带责任。n法律法规授权的组织；法律法规授权的组织；n委托的行政机关；委托的行政机关；n撤销赔偿义务机关的行政机关；撤销赔偿义务机关的行政机关；n复议机关；复议机关只对加重的部分履行赔偿义务复议机关；复议机关只对加重的部分履行赔偿义务n派出机关派出机关赔偿义务机关的义务赔偿义务机关的义务n1、及时受理与处理赔偿请求；、及时受理与处理赔偿请求；n严格遵照法定期限严格遵照法定期限n2、参加行政复议和行政诉讼；、参加行政复议和行政诉讼；n一并提出赔偿请求时一并提出赔偿请求时n在行政复议中是被申请人，在行政诉讼中是被告在行政复议中是被申请人，在行政

24、诉讼中是被告n3、及时充分履行赔偿义务；、及时充分履行赔偿义务；n及时办理赔偿费用交付事宜、返还财产和恢复原状及时办理赔偿费用交付事宜、返还财产和恢复原状等等n4、依法追偿。、依法追偿。第四节行政赔偿的程序第四节行政赔偿的程序n一、一、行政赔偿程序概述行政赔偿程序概述n是指受害人提起赔偿请求，有关国家机关是指受害人提起赔偿请求，有关国家机关依法办理行政赔偿事务应当遵循的方式、依法办理行政赔偿事务应当遵循的方式、步骤、顺序、时限等手续的总称。一般有步骤、顺序、时限等手续的总称。一般有下列下列4种，即：种，即：n单独提出赔偿请求的程序单独提出赔偿请求的程序n一并提出赔偿请求的程序一并提出赔偿请求的

25、程序n行政赔偿诉讼的程序行政赔偿诉讼的程序n行政追偿程序行政追偿程序二、单独提出行政赔偿请求程序二、单独提出行政赔偿请求程序n即受害人单独就赔偿问题向有关机关提出。即受害人单独就赔偿问题向有关机关提出。n必须首先向行政赔偿义务机关提出，即必须首先向行政赔偿义务机关提出，即行政先行。行政先行。n行政赔偿义务机关不赔偿或在法定期限行政赔偿义务机关不赔偿或在法定期限不作出决定，受害人可以申请行政复议不作出决定，受害人可以申请行政复议或向法院提起行政赔偿诉讼。或向法院提起行政赔偿诉讼。单独提出赔偿一般适用的条件：单独提出赔偿一般适用的条件：n争议双方对职权行为的合法性没有争议，但争议双方对职权行为的合

26、法性没有争议，但赔偿问题未达成协议赔偿问题未达成协议n侵权行为已被有权机关确认为违法或已被撤侵权行为已被有权机关确认为违法或已被撤销、变更；销、变更；n侵权行为已被法院撤销；侵权行为已被法院撤销；n该行政行为为终局行为；该行政行为为终局行为；n该行为为事实行为等该行为为事实行为等赔偿义务机关对赔偿申请的处理赔偿义务机关对赔偿申请的处理n行政赔偿义务机关应自受到赔偿申请之日起的行政赔偿义务机关应自受到赔偿申请之日起的2个月作个月作出赔偿与否的决定。出赔偿与否的决定。n处理内容：处理内容：n赔偿方式；赔偿方式；n赔偿数额；赔偿数额；n计算数额的依据和理由；计算数额的依据和理由；n履行期限等。履行期

27、限等。处理不成：处理不成：n赔偿义务机关不理睬赔偿申请的，或赔偿义务机关不理睬赔偿申请的，或不履行自己提出的赔偿方案的，或申不履行自己提出的赔偿方案的，或申请人对赔偿方案有异议的，视为处理请人对赔偿方案有异议的，视为处理不成。不成。n处理不成的，赔偿请求人可以自处理不成的，赔偿请求人可以自2个个月期满之后的月期满之后的3个月内，相法院提起个月内，相法院提起赔偿诉讼。赔偿诉讼。三、一并提出行政赔偿请求程序三、一并提出行政赔偿请求程序n是指请求人在提起行政复议或行政诉讼时是指请求人在提起行政复议或行政诉讼时一并提出赔偿要求。一并提出赔偿要求。n首先审理行政行为是否合法，然后确定是否赔首先审理行政行

28、为是否合法，然后确定是否赔偿。偿。n如果应当赔偿，即使申请人没有申请赔偿，行如果应当赔偿，即使申请人没有申请赔偿，行政复议机关也应当决定予以赔偿。政复议机关也应当决定予以赔偿。四、行政赔偿诉讼程序四、行政赔偿诉讼程序n（一）概念（一）概念n是一种特殊的诉讼形式。是指法院根据赔偿请是一种特殊的诉讼形式。是指法院根据赔偿请求人的诉讼请求，依照行政诉讼程序和国家赔求人的诉讼请求，依照行政诉讼程序和国家赔偿的基本原则裁判赔偿争议的活动。偿的基本原则裁判赔偿争议的活动。n可以单独提出。（但必须先向行政赔偿义务机关提可以单独提出。（但必须先向行政赔偿义务机关提出）出）n可以一并提出。可以一并提出。（二）、

29、行政赔偿诉讼的特点（二）、行政赔偿诉讼的特点n行政赔偿诉讼是指人民法院受理和审理行政赔偿请求行政赔偿诉讼是指人民法院受理和审理行政赔偿请求的程序，是一种特殊的行政诉讼。与民事诉讼和行政的程序，是一种特殊的行政诉讼。与民事诉讼和行政诉讼相比，特点有：诉讼相比，特点有：n起诉条件不同：先行程序起诉条件不同：先行程序n当事人不同：国家责任，机关赔偿当事人不同：国家责任，机关赔偿n审理形式不同：可以适用调解审理形式不同：可以适用调解n证据规则不同：双方举证证据规则不同：双方举证n可适用先予执行：即在判决前，因原告生活困难，裁可适用先予执行：即在判决前，因原告生活困难，裁定义务人先行给付一定款项和特定物

30、，并立即交付执定义务人先行给付一定款项和特定物，并立即交付执行的措施。行的措施。五、五、行政追偿程序行政追偿程序n是指国家在向行政赔偿请求人支付赔偿费用之后，依是指国家在向行政赔偿请求人支付赔偿费用之后，依法责令具有故意或重大过失的工作人员、受委托的组法责令具有故意或重大过失的工作人员、受委托的组织或者个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。织或者个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。n赔偿义务机关代表国家具体行使追偿权，是追偿人。赔偿义务机关代表国家具体行使追偿权，是追偿人。n实施侵权行为过程中具有故意或重大过失的公务员是实施侵权行为过程中具有故意或重大过失的公务员是被追偿人被追偿人n步骤：查

31、明被追偿人的过错；听取被追偿人的意见和步骤：查明被追偿人的过错；听取被追偿人的意见和申辩；决定追偿的金额；执行追偿决定。被追偿人不申辩；决定追偿的金额；执行追偿决定。被追偿人不服追偿决定的，可以依法向上级行政机关或者监察、服追偿决定的，可以依法向上级行政机关或者监察、人事行政机关申诉。人事行政机关申诉。第五节行政赔偿的方式和计算标准第五节行政赔偿的方式和计算标准n一、一、赔偿方式赔偿方式n金钱赔偿金钱赔偿n返还财产返还财产n恢复原状恢复原状n赔礼道歉赔礼道歉n恢复名誉恢复名誉n消除影响消除影响二、二、赔偿计算标准赔偿计算标准n人身自由损害的赔偿标准人身自由损害的赔偿标准n每日赔偿金按照国家上年

32、度职工每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算日平均工资计算n2006年度职工日平均工资为：年度职工日平均工资为：83.66元。年均为元。年均为21001元。元。n2007年度为年度为99.31元，年均为元，年均为24932元元生命健康权的损害赔偿标准生命健康权的损害赔偿标准n造成身体伤害的，应当支付医造成身体伤害的，应当支付医疗费，以及赔偿因误工减少的收疗费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入，最高额为国家入。减少的收入，最高额为国家上年度职工年平均工资的上年度职工年平均工资的5倍。倍。造成部分或者全部丧失劳动能力的造成部分或者全部丧失劳动能力的n应当支付医疗费，以及残疾赔偿金。应当支付

33、医疗费，以及残疾赔偿金。部分丧失劳动能力的最高赔偿额为部分丧失劳动能力的最高赔偿额为国家上年度职工年平均工资的国家上年度职工年平均工资的10倍、倍、全部丧失劳动能力的为全部丧失劳动能力的为20倍。造成倍。造成全部丧失劳动能力的，对其抚养的全部丧失劳动能力的，对其抚养的无劳动能力的人，还应当支付生活无劳动能力的人，还应当支付生活费。费。造成公民死亡的造成公民死亡的应当支付死亡赔偿金、丧葬费，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工人均工资总额为国家上年度职工人均工资的的20倍。对死者生前抚养（或倍。对死者生前抚养（或扶养）的无劳动能力的人，应当扶养）的无劳动能力的人，应当支付生活费支付生

34、活费三、三、赔偿费用赔偿费用n我国国家赔偿费用列入各级财政预算我国国家赔偿费用列入各级财政预算n赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年n不得向赔偿请求人收取任何费用不得向赔偿请求人收取任何费用n赔偿请求人获得的赔偿金不用缴纳任何税款。赔偿请求人获得的赔偿金不用缴纳任何税款。辨析题：辨析题：n1、只要行政机关及其工作人员的行政行为给相对、只要行政机关及其工作人员的行政行为给相对人的合法权益造成损害，国家就应承担行政赔偿人的合法权益造成损害，国家就应承担行政赔偿责任。责任。n2、经行政复议的赔偿案件，均由最初作出具体行、经行政复议的赔偿案件，均由最初作出具体行政行为的

35、行政机关为赔偿义务机关。政行为的行政机关为赔偿义务机关。n3、未成年人的合法权益受到违法行政行为侵害造、未成年人的合法权益受到违法行政行为侵害造成损失，该未成年人是赔偿请求人。成损失，该未成年人是赔偿请求人。n4、行政赔偿诉讼实行被告负举证责任的原则。、行政赔偿诉讼实行被告负举证责任的原则。辨析：辨析：n5、国家赔偿法规定的损失均是以直接损失、国家赔偿法规定的损失均是以直接损失为原则。为原则。n、行政赔偿诉讼和行政诉讼都不适用调、行政赔偿诉讼和行政诉讼都不适用调解。解。n、接受行政委托的组织违法滥用委托的、接受行政委托的组织违法滥用委托的权力，该组织是赔偿义务机关。权力，该组织是赔偿义务机关。

36、选择题n某食品厂因拒绝接受某市卫生局的无理要某食品厂因拒绝接受某市卫生局的无理要求，被处以求，被处以2万元罚款，该食品厂不服，向万元罚款，该食品厂不服，向某省卫生厅申请复议，卫生厅维持原处罚，某省卫生厅申请复议，卫生厅维持原处罚，食品厂向某区法院起诉，该法院认定该罚食品厂向某区法院起诉，该法院认定该罚款决定违法而予以撤销。食品厂欲要求行款决定违法而予以撤销。食品厂欲要求行政赔偿，可以直接向谁要求？政赔偿，可以直接向谁要求？nA某市卫生局某市卫生局 B某市政府某市政府 C某某省卫生厅省卫生厅 D某区法院某区法院选择题n王某因虐待自己老母，老人向法院起诉，法院经王某因虐待自己老母，老人向法院起诉，

37、法院经调查后对王某实施逮捕，王某被捕后，幡然悔悟，调查后对王某实施逮捕，王某被捕后，幡然悔悟，表示决不会再虐待老人，老人也发现没有儿子自表示决不会再虐待老人，老人也发现没有儿子自己无法生活，于是向法院要求撤回起诉，法院同己无法生活，于是向法院要求撤回起诉，法院同意后，释放王某。后王某提出赔偿要求，按照意后，释放王某。后王某提出赔偿要求，按照国家赔偿法国家赔偿法应如何处理？应如何处理？nA适当给予赔偿适当给予赔偿 B不予赔偿不予赔偿nC赔礼道歉赔礼道歉 D恢复名誉、消除影响恢复名誉、消除影响选择题n区税务局委托该区某派出所对拒不交税个区税务局委托该区某派出所对拒不交税个体户甲拘留五天。如该行为违法，赔偿义体户甲拘留五天。如该行为违法，赔偿义务机关是：务机关是：A区税务局区税务局B某派出所某派出所C市税务局市税务局D区公安分局区公安分局