高中政治统编版必修三政治与法治 5.1人民代表大会:我国的国家权力机关 课件.pptx
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1、第一框 人民代表大会:我国的国家权力机关|第五课 我国的根本政治制度|第二单元 人民当家作主必修三|政治与法治议题式教学课件设计思考:那么,什么是人民代表大会,为什么我们每年都要召开全国人民代表大会呢?1.1.“两会两会”是哪两会?是哪两会?2.2.两会多少年一届?两会多少年一届?3.3.两会多少年一次?两会多少年一次?4.4.今年是第几届第几次会议?今年是第几届第几次会议?5.5.“两会两会”一般什么时候召开?一般什么时候召开?中国人民政治协商会议全国人民代表大会第十三届第四次会议5年1年自1998年起,每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。但2020年受疫情影响,推迟到5月2
2、1日。思维导图人民代表大会:我人民代表大会:我国的国家国的国家权力机关力机关人民行使国家人民行使国家权力的机关力的机关肩肩负人民重托的人大代表人民重托的人大代表人大与人民的关系人大与人民的关系全国人民代表大会的全国人民代表大会的专门委委员会会人大代表的性人大代表的性质及及产生生全国人民代表大会的地位、全国人民代表大会的地位、职权全国人民代表大会常全国人民代表大会常务委委员会会人大代表的人大代表的职权人大代表的人大代表的义务前言预习:主要任务(3分钟)1、人民如何行使管理国家的权力?、人民如何行使管理国家的权力?2、我国的国家权力机关是什么?、我国的国家权力机关是什么?3、全国人大的性质、地位、
3、职权及常设机关?、全国人大的性质、地位、职权及常设机关?4、人大代表的法律地位、权利、义务及与人民的、人大代表的法律地位、权利、义务及与人民的关系?关系?5.15.1人民代表大会:我国人民代表大会:我国的国家权力的国家权力机关机关一议题一权力行使,有保障人民是如何行使国家权力的?结合视结合视频和教材频和教材P46P46的知识,的知识,说明说明人民如人民如何行使国家何行使国家权力?权力权力?权力机关如何履机关如何履职?职?议题一:权力行使,有保障议题一:权力行使,有保障议题一:权力行使,有保障议题一:权力行使,有保障人民是如何行使国家权力的?人民是如何行使国家权力的?人民是如何行使国家权力的?人
4、民是如何行使国家权力的?探究与分享探究与分享我国的国家性质(即国体)人民民主专政的社会主义国家 本 质 人民当家作主是不是直接行使国家权力?人民又是怎样当家作主的呢?议题一:人民行使国家权力的机关我国宪法明确规定,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会,和地方各级人民代表大会。(1)人民如何 行使国家权力权利权力人民代表大会代表人民的意志,根据人民的利益行使权力。产产 生生选选举举组组成成人人民民人大人大代表代表统一行使统一行使国家权力国家权力行政、监察、审判、行政、监察、审判、检察等机关检察等机关P46P46具体行使具体行使管理国管理国家和社会的权力家和社会的权力全全国国和和各各级级地地方
5、方的的一一切切重重大大事务事务决决定定各级各级权力权力机关机关直接选举和直接选举和间接选举间接选举(2)人民代表大会与人民的关系人大代表人大代表直接直接行使国家权力,人民行使国家权力,人民间接间接行使国家权力行使国家权力议题一:权力行使,有保障人民是如何行使国家权力的?全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人大常委会国务院中央军事委员会最高人民法院最高人民检察院国家监察委员会(最高权力机关)(国家元首)(最高权力机关的常设机关)(最高行政机关)(军事机关)(最高审判机关)(最高法律监督机关)(最高监察机关)司法机关议题一:权力行使,有保障人民是如何行使国家权力的?1、我国宪法规定:“中华人民共
6、和国的一切权力属于人民。”下列人民行使国家权力的过程,正确的是()人民通过民主选举选出各级人大代表人大产生的其他国家机关具体行使管理国家和社会的权力人民具体行使管理国家和社会的权力人大代表组成各级国家权力机关A.B.C.D.D人民不能直接行使国家权力;人民不能直接行使国家权力;国家机关代表人民行使国家权力国家机关代表人民行使国家权力随堂演练2、无论是在全国人民代表大会会议上,还是在地方各级人民代表大会会议上,政府向同级人大做工作报告都是其主要议程之一。这是因为:A政府的权力是由人民代表大会赋予的B政府作为人大的职能部门,要对人大负责C政府由人大产生,对它负责,受它监督D人民代表大会是我国的最高
7、国家权力机关C人民代表大会包括全国人民代人民代表大会包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大表大会和地方各级人民代表大会,全国人民代表大会是我国会,全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关!的最高国家权力机关!宪法和法律赋予的宪法和法律赋予的政府是行政机关,不是政府是行政机关,不是人大的职能部门人大的职能部门随堂演练二议题二切实履职,抓成效人民代表大会如何履行职能?l2020年6月18日乡村振兴法(草案)提交全国人大常委会审议,并将在未来提交全国人大通过。把体现人民意志的党的路线、方针、政策按法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。l草案规定:国务院和县级以上地方各级人民
8、政府应当向本级人大或者其常务委员会报告乡村振兴促进工作进展情况。l不仅有立法促进乡村振兴,还有人事布局:2020年12月26日,十三届全国人大常委会决定任命唐仁健为农业农村部部长。l不仅有人事布局,还有机构调整:2021年2月25日,乡村振兴局获全国人大常委会批准正式挂牌成立。l还有远景规划,2021年3月11日,十三届全国人大四次会议通过“十四五”规划,乡村振兴写入规划l人大及其常委会在人大及其常委会在脱贫攻坚、乡村振脱贫攻坚、乡村振兴上是如何履职的兴上是如何履职的?l从中可以看出人大从中可以看出人大的地位和性质是什的地位和性质是什么?么?l全国人大及常委会审议草案和通过乡村振兴法l草案规定
9、政府要向人大报告乡村振兴工作l任命新的农业农村部长l批准成立乡村振兴局人大监督政府人大监督政府任免各部部长任免各部部长批准机构改革方案批准机构改革方案立法权决定权监督权任免权国家的一切权力属于人民人民行使国家权力的机关是人大人大是国家权力机关人大职权乡村振兴事关亿万人民福祉乡村振兴事关亿万人民福祉审议草案和通过正式法律审议草案和通过正式法律全国人大在国家机构中居于最高地位,人大在国家机构体系中居于最高地位,其它国家机关都由它产生对它负责受它监督.人大地位人大性质立法机关立法机关立法机关立法机关 国家元首国家元首国家元首国家元首军事机关军事机关军事机关军事机关行政机关行政机关行政机关行政机关监察
10、机关监察机关监察机关监察机关司法机关司法机关司法机关司法机关全国人民代表大会中央军事委员会中央人民政府即国务院最高人民法院最高人民检察院国家监察委员会各部委地方省市县乡镇人民政府地方省市县监察委地方省市县法院地方省市县检察院各大战区地方军事国家主席全国人民代表大会常委会地方各级省市县乡镇人大浙江省人民代表大会浙江省军区 浙江省人民政府浙江省人民法院浙江省人民检察院浙江省监察委员浙江省人民代表大会常委会l在人大统一行使国家权力的前提下:政府、法院、检察院、监察委等各司其职,分工合作,协调一致,共同行使国家职能,保证权力始终掌握在人民手中。保障了人民当家作主,体现了人民的主人翁地位。我们可以看到:
11、1.全国人大是我国最高国家权力机关,在我国的国家机构中居于最高地位,其它中央国家机关由它生产、对它负责、受它监督。2.人大在国家机构体系中居于最高地位,其它国家机构体系都由人大产生、对它负责、受它监督(即同级行政、司法等机关都由同级人大产生、对它负责、受它监督)注意:全国人民代表大会与其他国家机关之间是监督与被监督的关系。不是领导与被领导的关系。立法国家立法:全国人大及其常委会(立法机关)制定和修改法律、废除和解释法律地方立法:(授权立法)在全国人大及其常委会的授权下,省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会 制定地方性法规统治阶级
12、通过行使立法权把自己的意志以法律的形式表现出来,使之具有普遍遵行的效力。就是制定、修改和废止法律的权力决定审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告,审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告,改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定;批准省、自治区和直辖市的建置;决定特别行政区的设立及其制度;决定战争和和平的问题。重大事项的内容是不确定的,它因时间、地点的变化而不同。因而,确定重大事项,不仅要看事项本身的重要程度,还要考虑时间、地点等因素,应遵循以下原则:合法性原则,即确定的重大事项必须是宪法和法律允许的,而且是人大及其常委会职权范围内的。全局性原则,即确定的重大事项必须是
13、关系到本行政区域内的全局性、长远性、根本性的问题。可行性原则,即确定的重大事项必须从该本行政区域内的实际出发,在实践中能够行得通。群众性原则,即该事项是人民群众普遍关心并迫切要求解决的问题。就是讨论、决定重大事项的权力任免选举中华人民共和国主席、副主席;根据中华人民共和国主席的提名,决定国务院总理的人选,根据国务院总理的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;选举中央军事委员会主席;根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事委员会其他组成人员的人选,选举国家监察受员会主任;选举最高人民法院院长;选举最高人民检察院检察长;有权对上述国家机关领导人予以罢免。
14、选举、提名、任命、罢免相关国家机关领导人及其他组成人员第 19 页监督监督宪法的实施;监督国家行政机关、监察机关,审判机关、检察机关的运行。一是组织执法检查,对法律的实施情况进行检查监督。二是听取和审议有关国家机关专项工作报告。三是听取审议计划、预算的执行情况报告和审计工作报告,审查和批准决算等。四是对规范性文件进行备案审查。第 20 页注意:四个“权力”的区分关键是看内容(1)关于法律或法规的立、改、废的决定则是立法权;eg:决定修改xx法,是立法权(2)对国家机关干部进行任免的决定则是任免权;(3)听取审议“一府两院”及其工作人员上一年度的工作报告则是监督权;eg:2021年全国人大审议通
15、过2020年政府工作报告(5)人大审议上一年度政府工作报告是监督权,通过(批准)本年度将要执行的政府工作报告属决定权。(4)关于国家大政方针、重大事项、规划的通过(批准)是决定权。eg:2021年全国人大审议通过2021年政府工作计划、十四五规划 第 21 页(6)常设机关:全国人民代表大会常务委员会性质:全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分。职权:行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的其他职权。(前面不能加“最高”二字)产生:由全国人民代表大会选举产生,对全国人民代表大会负责并报告工作。职能部门:全国人大设立各
16、专门委员会,在全国人大闭会期间,各专门委员会受全国人大常委会的领导。第 22 页全国人民代表大会地方各级人民代表大会产生都是由人民民主选举的人大代表组成性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位我国的国家机构中居于最高地位,其他中央国家机关都由它产生,对它负责,受它监督。本行政区域内的一切重大问题,都由它讨论决定,并由它监督实施。职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权代表组成由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当的名额代表。省、自治区、直辖市、设区的市的人大代表由下一级人民代表大会选举产生;不设区的市、市辖区、县
17、、自治县、乡、民族乡、针的人大代表由选民直接选举产生常设机关全国人民代表大会常务委员会县级及县级以上人民代表大会设常务委员会,乡级人大不设常务委员会。第 23 页1.“国家权力机关”与“最高国家权力机关”的区分前者是指人民代表大会,包括全国人大和地方各级人大。后者仅指全国人民代表大会。2.“国家权力机关”与“国家机关”的区分前者指各级人民代表大会,后者包括各级权力机关、行政机关、司法机关、监察机关3.“权力机关”与“立法机关”的区分前者指各级人民代表大会,但后者只能指全国人民代表大会及其常委会。4.人大“监督权”与公民“监督权”的区分人大监督权的对象:宪法和法律的实施、一府两院监察委的工作;公
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