第四章增强法律意识弘扬法治精神优秀课件.ppt
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1、第四章增强法律意识弘扬法治精神第1页,本讲稿共129页案例分析1甲女孩因班长在其它同学面前无意向她说了一句粗话,觉得面子上过不去。决心报复班长。连发出三封匿名信,假装特务组织要求班长配合收集有关情报,并要求在指定的地点、时间和暗号接头,吓得班长精神分裂一病不起。最后,在公安部门的侦破查出了真相。虽然对甲女孩同学最后没有法律起诉,但是受到学校开除学籍,留校察看的处分。事后走访甲女同学,她竟然说,自己只是认为开玩笑过火的性质而已。如果班长不是如此脆弱,可能就不会有事了。第2页,本讲稿共129页案例分析21999年5月,某高校装潢专业学生高某随队到北碚实习。一天,高某和同学一起去餐馆吃饭,与人发生纠
2、纷。高某跑回实习地请求老师前去解决。在高某跑回驻地过程中,被人行道上的电杆斜拉线闯个正着。高某被反弹回去头着地造成严重脑震荡,后被送入医院治疗,用去医疗等费用共计人民币10万元。第3页,本讲稿共129页第四章增强法律意识 弘扬法治精神l第一节第一节 坚持依法治国,建设法治国家坚持依法治国,建设法治国家 l第二节第二节 维护宪法权威,实现宪法至上维护宪法权威,实现宪法至上 l第三节第三节 推进依法行政,建设法治政府推进依法行政,建设法治政府l第四节第四节 规范民事行为,保障民事权利规范民事行为,保障民事权利l第五节第五节 调控经济关系,维护市场秩序调控经济关系,维护市场秩序l第六节第六节 实行罪
3、刑法定,依法保障人权实行罪刑法定,依法保障人权 l第七节第七节 运用法律手段,正确维护权益运用法律手段,正确维护权益 第4页,本讲稿共129页第一节坚持依法治国,建设法治国家坚持依法治国,建设法治国家 l什么是法l法的运行机制l我国社会主义法l依法治国,建设法治国家第5页,本讲稿共129页什么是法(法的中文含义)l“水”旁l独角兽l“去”灋灋第6页,本讲稿共129页“平平之之如如水水,从从水水”“所所以以触触不不直直者者,去去之之,从从去去”廌廌说文解字说文解字:,第7页,本讲稿共129页 一种能一种能“治狱治狱”、“别曲直别曲直”的独角神兽,的独角神兽,“性知有罪;有罪触,无罪则不触性知有罪
4、;有罪触,无罪则不触”。廌廌(zhi)(zhi)獬豸獬豸(xiezhi)(xiezhi)第8页,本讲稿共129页 从词源看,汉字从词源看,汉字法法意指意指平、正、直平、正、直和和公公正裁判正裁判,含实体和程序两种含义。,含实体和程序两种含义。第9页,本讲稿共129页 与与法法字有密切联系的另一个字是字有密切联系的另一个字是律律。据。据说文解字说文解字解释:解释:“律,均布律,均布也也”。所谓所谓均布均布,是古代调节音律的一,是古代调节音律的一种工具。说明律有规范人们行为的作用;种工具。说明律有规范人们行为的作用;也是人人必须遵守的规范。也是人人必须遵守的规范。第10页,本讲稿共129页法法与与
5、律律连用连用法法,强调平、正、直;,强调平、正、直;律律,强调人人必须遵守、,强调人人必须遵守、“范范天下之不一而归于一天下之不一而归于一”。第11页,本讲稿共129页什么是法(法的西文含义)l英语Law、拉丁语Jusl法l权利l两者的根本区别第12页,本讲稿共129页什么是法(法的特征)l是法与其它行为规范相区别的标志l国家性:法由国家制定或认可并由国家强制力保障实施(思考)l普遍适用性:法作为一个整体在国家主权所辖范围和法所规范的界限内,具有使国家机关、社会组织和公民一体遵行的法律效力。集中表现为法律面前人人平等的原则(适用)l相对稳定性l适用标准的唯一性l科学性(法的功能)第13页,本讲
6、稿共129页【思考】l1998年12月,四川省高级人民法院作出二审判决:四川刘晓庆投资发展公司偿还成都进出口公司借款50万元;四川刘晓庆公司到期不能偿付债务时,由刘晓庆承担偿还责任。因四川刘晓庆公司、刘晓庆本人到期都未还欠款,1999年11月28日,刘晓庆在北京的一栋豪宅被人民法院强制拍卖,以拍卖所得价款偿还欠款。l请分析:法的强制性在何时能够得到体现?法的特征第14页,本讲稿共129页平等原则的适用l1998年,原中共中央政治局委员、北京市委书记陈希同因贪污罪、玩忽职守罪被依法判处有期徒刑16年,成为当时建国以来因经济犯罪而受到法律惩处的党政职务最高的领导干部。l1999年原天津开发区南德经
7、济集团总裁、法定代表人,号称“大陆首富”的牟其中因信用证诈骗罪被武汉市中级人民法院判处无期徒刑,剥夺政治权利终身。l2000年,原江西省副省长胡长清、原全国人大常委会副委员长成克杰分别因受贿罪、行贿罪和巨额财产来源不明罪被判处死刑、剥夺政治权利终身,并处没收财产,追缴非法所得。l上述案例表明,“法律面前人人平等”原则的适用,在我国司法实践中已经取得了重大突破。(法的特征)第15页,本讲稿共129页什么是法(法的功能)指法作为一种特殊的行为规范本身所固有的功用和效能,由法本身的性质和内部结构所决定指引功能法的宏观功能保护和强制功能教育功能预测功能法的微观功能评价功能激励和矫正功能第16页,本讲稿
8、共129页什么是法(法的本质)l法是统治阶级意志和利益的体现(法的阶级性)l法的内容由统治阶级赖以生存的物质生活条件所决定(法的物质制约性)第17页,本讲稿共129页什么是法(法的概念)l法是指由国家制订或认可的、体现掌握国家政权的阶级的意志和利益,并由国家强制力保障实施的行为规范体系极其实施所形成的法律关系和法律秩序的总和l静态的行为规范体系和动态的法律关系与法律秩序的统一第18页,本讲稿共129页法的运行机制(立法)l含义:立法是指国家的立法机关在法定权限范围内,依照法定程序制定或认可法律规范的活动。立法是法运行机制的初始环节,对国家实现其政治统治和社会管理职能、规范国家权力的使用和调整社
9、会关系、实现法治目标具有根本性的重要意义。l立法是一个动态的过程,通过一定的程序来完成:法律草案的提出、法律草案的审议、法律草案的通过和法律的公布。第19页,本讲稿共129页我国的立法体制和法的渊源l全国人民代表大会l全国人大常委会l国务院l地方省级人大及其常委会制定或批准l国务院各部门l地方省级政府l宪法强大基本法律l法律l行政法规l地方性法规l部门规章l地方政府规章弱小第20页,本讲稿共129页民主立法的经典 l1999年3月15日,中华人民共和国合同法在九届全国人大二次会议上获得通过。至此,我国第一部统一合同法诞生了。它结束了我国合同法历史上三足鼎立的局面,对社会主义市场经济的发展具有非
10、常重要的促进意义。但是,这一部合同法来之不易。它历时6年,五易其稿,并经全民讨论,全国人大常委会四次审议;它耗费了众多法律专家、实际工作者、党和国家领导人、社会公众的心血,是一部我国立法史上民主立法的经典之作。第21页,本讲稿共129页法的运行机制(执法)l含义:指国家执法机关在法定权限范围内,依照法定程序,执行宪法和法律的活动。从一定意义上讲,执法在法的系统之中具有关键的作用。l执法原则:法律面前一律平等,以事实为根据、以法律为准绳,有错必纠、错案赔偿l执法的基本要求:准确、及时、合法和合理。l执法包括行政执法和司法两种形式。第22页,本讲稿共129页法的运行机制(守法)l含义:是指法律效力
11、范围内的一切国家机关、社会组织和公民个人依法行使权利、履行义务的活动。l守法的普遍要求:一切国家机关、社会组织和公民个人遵守一切法律,并依法行使权利和严格履行义务。l守法的最终状态:其最低状态是不违法犯罪,中层状态是依法办事,高级状态是自觉遵守法律和主动捍卫法律第23页,本讲稿共129页法的运行机制(守法)l违法:一切国家机关、社会组织和公民个人由于主观上的过错所实施的、具有一定社会危害性、依法应当追究法律责任的行为。l构成条件:必须有违法行为存在;违法行为侵害了法律所保护的社会关系和社会秩序,具有社会危害性,且造成损害结果;违法者主观上有过错(故意或过失);违法行为与损害结果之间具有因果关系
12、。l法律责任:违宪责任、民事责任、行政责任和刑事责任四种。第24页,本讲稿共129页法的运行机制(法律监督)l含义:享有监督权的国家机关、社会组织和公民个人依据宪法、法律和公平合理之观念对各种法律活动的合宪性、合法性、合理性进行评价,并纠正违宪、违法以及不合理行为的活动l法律监督的构成:监督主体、监督对象和监督内容l监督主体是指享有监督权、能够监督他人行为的组织和个人。我国法律的监督主体包括国家机关、社会组织和公民个人。l监督对象:监督行为指向的组织和个人。我国的国家机关、社会组织和公民个人都是被监督的对象。l监督内容:监督对象行为的合宪性、合法性以及合理性。第25页,本讲稿共129页法律监督
13、的探索l1980年召开的五届人大三次会议上,170多名北京团代表就宝钢工程分别向冶金部提出质询。这是全国人大历史上第一次质询案,史称“共和国质询第一案”。l1985年召开的湖南省人代会上,部分代表对清理整顿公司不力且对代表质询敷衍了事的副省长扬汇泉极为不满,进而提出罢免案并获通过。这是人大发展史上首例由代表联名提出并获成功的罢免案。l2001年2月14日,沈阳市十二届人大四次会议表决市中级人民法院工作报告,因许多代表对中院发生的腐败窝案不满,赞成票不过半数,成为人大监督史上首例被否决的法院工作报告。l上述案例向我们展示了一个事实:法律监督正在从法律规定走向法律实践。第26页,本讲稿共129页我
14、国社会主义法l本质:以工人阶级为领导的广大人民共同意志的体现;l特点:阶级性和人民性的统一、阶级性和社会性的统一、权利与义务的统一以及国家强制与自觉遵守的统一l体系:宪法、行政法、民法、经济法、刑法和程序法第27页,本讲稿共129页依法治国,建设法治国家(法制和法治)l法制的含义:法律和制度。任何国家都有法制。l法治与人治对立,它们是两种不同的治国原则和方法l人治一般与专制相联系,它通过圣君贤人的道德教化对人的行为作具体指引,且推崇个人权威l法治一般与民主政治联系,强调通过法律来治理,提倡一般性规则的作用。因此,法治指与民主相联系的原则和方法,或者说就是一切国家机关、公职人员、公民和社会团体必
15、须服从法律的普遍守法原则,亦及依法办事原则第28页,本讲稿共129页依法治国l依法治国就是广大人民群众在党的领导下,按照宪法和法律的规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变l依法治国的主体l依法治国的对象l依法治国的标准l依法治国的目标l依法治国的方式第29页,本讲稿共129页村民自治的成就l自1998年颁布中华人民共和国村民委员会组织法以来,国家制定了系列村民自治的规范性法律文件,全国已有28个省份制订或修订了实施办法或其它
16、村民自治的地方性法规和地方政府规章;全国普遍完成了两届村委会换届选举,农民群众经受了民主实践的新锻炼,一大批素质较高的新型农民当选村委会成员;村民会议和村民代表会议进一步健全,“民主听政会”、“村务咨询日”、“民主活动日”等新的民主自治形式不断涌现;以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为基本内容的村民自治已广泛深入地开展起来,自治活动步入规范、自治组织不断加强、自治制度日益完善、自治权利不断落实,亿万农民直接行使着管理自治事务的权利,创造着自己幸福美好的生活。第30页,本讲稿共129页建设法治国家的基本任务l中国特色社会主义法律体系l提高党依法执政的水平l建设社会主义法治政府l健全司法体制
17、与制度l完善权力制约与监督机制l培植社会主义新型法律文化第31页,本讲稿共129页加强法律修养 提高法律素质l加强法律修养的方法:学习法律知识,掌握法律方法,参与法律实践l培养法律思维:运用法律思考、分析和解决法律问题的习惯和思维取向,其内容为:讲法律,讲证据,讲程序,讲法理。l树立法律信仰:在理性认识法治的基础上油然而生的一种对法治心悦诚服的认同感和依归感,具体表现为对法治的忠诚意识、神圣崇尚、巨大热情和高度信任。法律信仰由法律知识、法律情感和法律意志构成。其中法律知识是法律信仰的知识基础,主体对法律的依恋感、信任感和崇敬感是情感基础,而维护法律尊严,勇于同违法犯罪行为作坚决斗争则是心理基础
18、 第32页,本讲稿共129页第二节第二节 维护宪法权威,实现宪法至上维护宪法权威,实现宪法至上l宪法至上l宪法是国家的根本大法l宪法是检验法l宪法是授权法,也是控权法l宪法是公民权利的保障书l维护宪法权威,实现宪法至上第33页,本讲稿共129页宪法至上l宪法是国家的根本大法,是一切法律产生的根据,在一国法律体系中具有最高法律效力;l宪法是一切国家机关、政党组织、武装力量、企业事业单位、社会团体、等各种社会组织的根本行为准则,具有至高无上的权威;l宪法制约国家权力的分配和行使,是公民权利的保障书。l确保宪法实施,维护宪法的尊严,是一个国家长治久安,社会繁荣进步的根本保证。第34页,本讲稿共129
19、页宪法是国家的根本大法l内容不同l效力不同l制定和修改程序不同l基本原则不同第35页,本讲稿共129页宪法是检验法l检验主体:广大人民群众l检验标准:宪法l检验对象:一切法律、法规和规章;一切行为第36页,本讲稿共129页宪法是授权法,也是控权法宪法是授权法,也是控权法l宪法规定国家机关的设置l宪法赋予国家机关的职权l宪法控制国家机关职权的行使限制权力监督权力的行使(舆论监督、政治批评和对政府极其官员的行为提起控诉)权力的义务性第37页,本讲稿共129页案例:行政不作为案l1998年8月某日中午,某县瓜农李某将12000斤自产西瓜装两辆汽车拉到县城去卖,汽车刚进城关即被一伙人拉住,并以买瓜为名
20、进行哄抢。李某立即打发儿子去某县公安局报案。值班民警以“西瓜还没有被抢,不好抓人”,“民警都已经下班,等上班后再说”为理由,迟迟不去现场处理。李某之子回到现场后,肇事者见其未请到民警,气焰更加嚣张,蜂拥而上,进行哄抢。直至下午4点钟,该县某派出所所长得到报案后,匆匆带人赶到现场,此时两汽车西瓜已被哄抢一空,肇事者已逃之夭夭。瓜农李某以某县公安局为被告,向某县人民法院提起诉讼,请求法院判决某县公安局赔偿一切经济损失。l问:法院该怎样判决?第38页,本讲稿共129页宪法是公民权利的保障书l宪法确认公民基本权利和义务l我国公民基本权利和义务的特点l宪法保障公民基本权利的实现:提供立法依据,制定具体法
21、律;直接作为司法依据第39页,本讲稿共129页案例:齐玉苓被侵权案l齐玉苓、陈晓琪系同学。陈晓琪在未能参加中专考试。齐玉苓则在中专统考中超过了委培录取的分数线。山东济宁商校发出录取齐玉苓为该校委培生的通知书。但录取通知书被陈晓琪领走,并以齐玉苓的名义到济宁市商校报到就读。1993年毕业后,陈继续以齐的名义到银行工作。1999年齐玉苓在得知陈晓琪冒用自己的姓名上学并就业的情况后,以陈晓琪及其父、滕州八中、济宁商校、滕州教委为被告,向枣庄市中级人民法院提起民事诉讼,要求被告停止侵害,并赔偿经济损失和精神损失。第40页,本讲稿共129页案例:齐玉苓被侵权案l2001年8月23日,山东省高院依据宪法第
22、46条终审判决此案:(1)责令陈晓琪停止对齐玉苓姓名权的侵害;(2)陈晓琪等四被告向齐玉苓赔礼道歉;(3)齐玉苓因受教育权被侵犯造成的直接经济损失7000元和间接经济损失41045元,由陈晓琪及其父赔偿,其余被告承担连带赔偿责任;(4)陈晓琪等被告赔偿齐玉苓精神损害赔偿费50000元。2001年11月20日,齐玉苓案执行完毕第41页,本讲稿共129页维护宪法权威,实现宪法至上l宪法产生发展的条件:经济条件:商品经济相当发展;政治条件:民主政治已有基础;思想条件:法治思想深入人心。l建立健全宪法解释制度、宪法监督制度和违宪审查制度 l宪法的实施主要依靠各级国家机关 l认真宣传学习宪法,自觉维护宪
23、法尊严 l坚持党的领导是我国宪法实施的根本保证第42页,本讲稿共129页案例:宪法监督l2004年6月,全国人大常委会专门审查全国各地方法规是否违宪违法的法规审查备案室正式成立。隶属于法制工作委员会。我国长期以来形成的有宪法但无违宪审查的局面宣告结束。l2003年11月20日,全国人大常委会副委员长何鲁丽、卫生部常务副部长高强接到了一份由1611位中华人民共和国公民签名的“要求对全国31省区市公务员录用标准中限制乙肝病毒携带者的规定进行违宪审查和加强乙肝病毒携带者立法保护的建议书”。随后,全国各省区市公务员录用标准被责令修改第43页,本讲稿共129页案例:宪法监督l2003年3月17日,孙志刚
24、这个大学毕业后在广州打工的青年,因未携带任何证件外出,被广州市公安局天河分局黄村街派出所民警错误收容。因孙志刚称有心脏病,被送至广州市收容人员救治站诊治。其间因孙志刚大声呼叫,引起救治站工作人员不满,遂授意多名被收治人员轮番将其殴打致死。l这一严重侵犯公民权利的恶性案件引发了广泛的社会舆论,三位法学博士向人大常委会提出审查城市流浪乞讨人员收容遣送办法违宪的建议。2003年8月1日,国务院颁布城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法。同时宣布废止城市流浪乞讨人员收容遣送办法。第44页,本讲稿共129页第三节第三节 推进依法行政,建设法治政府推进依法行政,建设法治政府l行政l依法行政l行政责任和行政
25、监察l行政救济第45页,本讲稿共129页行政l行政是指行使管理权力的一切活动,包括国家行政和内部行政。其区别为:性质不同 目的不同 依据不同 手段不同l行政关系l行政法l行政法律关系第46页,本讲稿共129页案例分析l张某系某大型电视机厂的职工,1998年厂里分房时未将其列入分房名单,张某不服,以该电视机厂为被告,向人民法院提起行政诉讼。人民法院驳回了张某的起诉。l请问:法院驳回张某起诉的行为是否合法?第47页,本讲稿共129页下列行为是行政行为的有那些?1、重庆大学对张同学罚款的行为?2、重庆大学对马同学开除学籍的行为?3、公安局对刘某执行逮捕的行为?4、重庆市人大选举市长的行为?5、法院对
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