卫生行政执法案例.pptx

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1、2023/2/101 20002000年年1 1月月1515日，某卫生局卫生监督员王某在检查中发现，某门日，某卫生局卫生监督员王某在检查中发现，某门市部自市部自20002000年年1 1月月7 7日以来经营食品未办理卫生许可证，经调查，该门日以来经营食品未办理卫生许可证，经调查，该门市部市部8 8天的总营业收入为人民币天的总营业收入为人民币204204元，由于营业额太少，遂按无违法元，由于营业额太少，遂按无违法所得处理。所得处理。案例一：程序和法律条款适用错误案例一：程序和法律条款适用错误第1页/共20页2023/2/102该卫生局履行了有关的程序后，给予该门市部以下行政处罚：该卫生局履行了有

2、关的程序后，给予该门市部以下行政处罚：1 1、取缔；、取缔；2 2、罚款人民币、罚款人民币10001000元。元。当事人在规定期限内提出了行政诉讼？结果如何？当事人在规定期限内提出了行政诉讼？结果如何？案例一：程序和法律条款适用错误案例一：程序和法律条款适用错误第2页/共20页2023/2/103 1 1、卫生监督员、卫生监督员1 1人执法，且没有出示人执法，且没有出示执法证件，违反了行政处罚法执法证件，违反了行政处罚法第第3737条的规定。条的规定。当事人提出了下列理由：案例一：程序和法律条款适用错误案例一：程序和法律条款适用错误第3页/共20页2023/2/104 2 2、处处罚罚条条款款

3、引引用用错错误误。违违法法所所得得少少不不能能按按无无违违法法所所得得计计算算。食食品品卫卫生生行行政政处处罚罚办办 法法第第七七条条第第三三款款规规定定“不不提提供供或或不不如如实实提提供供证证明明材材料料证证明明其其违违法法所所得得的的，按按照照无无违违法法所所得得查查处处。”不不能能因因为为营营业业额额少少就就按按无无违违法法所所得得计计算算。结结果果可可想想而而知知。当事人提出了下列理由：案例一：程序和法律条款适用错误案例一：程序和法律条款适用错误第4页/共20页2023/2/105 20042004年年5 5月月的的一一天天，某某县县卫卫生生监监督督所所执执法法人人员员张张某某和和刘

4、刘某某，来来到到辖辖区区内内的的一一家家餐餐馆馆进进行行食食品品卫卫生生监监督督检检查查。当当他他俩俩向向餐餐馆馆老老板板王王某某递递上上自自己己的的执执法法证证件件时时，老老板板王王某某竟竟说说：“你你们们的的证证件件就就放放在在这这里里，等等我查清证件的真伪后，你们再来吧。我查清证件的真伪后，你们再来吧。”案例二：案例二：“亮证亮证”不当不当 证件被扣证件被扣第5页/共20页2023/2/106 就这样，两名执法人员的合法有效的证件在履行职责时被扣下了。就这样，两名执法人员的合法有效的证件在履行职责时被扣下了。后后来来，还还是是卫卫生生监监督督所所的的负负责责人人及及时时赶赶到到餐餐馆馆，

5、严严正正指指出出这这种种做做法是违法行为时，王某才把两人的证件交了出来。法是违法行为时，王某才把两人的证件交了出来。案例二：案例二：“亮证亮证”不当不当 证件被扣证件被扣第6页/共20页2023/2/107 分析：分析：这起事件的发生，固然与餐馆老板的法律意识不强有关，但执法人员“亮证”方法不当，也是重要原因。卫生执法人员持证上岗、亮证执法，是卫生监督执法程序的基本要求。但目前不少执法人员缺少牢固掌握其亮证的技巧或意识。案例二：案例二：“亮证亮证”不当不当 证件被扣证件被扣第7页/共20页2023/2/108在执法中，在执法中，“亮证亮证”不当的主要表现有：不当的主要表现有：1 1、执法人员把

6、执法前主动、执法人员把执法前主动“亮证亮证”，变成将证件递交给相对人进行，变成将证件递交给相对人进行“验验证证”，使自己失去了对证件的控制，造成执法被动的局面。上述事件，使自己失去了对证件的控制，造成执法被动的局面。上述事件就很典型。就很典型。案例二：案例二：“亮证亮证”不当不当 证件被扣证件被扣第8页/共20页2023/2/109在执法中，在执法中，“亮证亮证”不当的主要表现有：不当的主要表现有：2 2、异化执法、异化执法“亮证亮证”的功能。将严肃的的功能。将严肃的“亮证亮证”执法行为，等同于普通执法行为，等同于普通人员之间的自我介绍，执法证件如同名片。人员之间的自我介绍，执法证件如同名片。

7、3 3、在非办公时间违规使用执法证件，以此捞取不正当的利益。、在非办公时间违规使用执法证件，以此捞取不正当的利益。案例二：案例二：“亮证亮证”不当不当 证件被扣证件被扣第9页/共20页2023/2/1010执执法法证证件件是是执执法法人人员员在在辖辖区区内内行行使使法法律律、法法规规和和规规章章赋赋予予的的行行政政执执法法权权的资格证明。的资格证明。执法人员行使监督职权时，必须出示有效证件。执法人员行使监督职权时，必须出示有效证件。如果执法人员不出示证件，相对人有权拒绝监督。如果执法人员不出示证件，相对人有权拒绝监督。案例二：案例二：“亮证亮证”不当不当 证件被扣证件被扣第10页/共20页20

8、23/2/1011值值得得注注意意的的是是，执执法法人人员员出出示示证证件件，只只需需给给对对方方看看清清楚楚证证件件的的内内容容就就行行，决不能失去对证件的控制。决不能失去对证件的控制。行行政政相相对对人人如如果果对对证证件件的的真真伪伪有有怀怀疑疑，可可以以向向有有关关部部门门查查询询或或举举报报，但但不能以任何理由扣留执法人员的证件。不能以任何理由扣留执法人员的证件。案例二：案例二：“亮证亮证”不当不当 证件被扣证件被扣第11页/共20页2023/2/1012某儿童食品厂将桂圆、山楂、腐竹等原料加工生产成某儿童食品厂将桂圆、山楂、腐竹等原料加工生产成“精力精力”牌糖果二牌糖果二百多箱，在

9、未进行逐批卫生质量检验的情况下，以每盒百多箱，在未进行逐批卫生质量检验的情况下，以每盒9 9元的价格上市元的价格上市出售出售,并在产品说明书中宣称其是儿童营养食品，具有助长发育、启发并在产品说明书中宣称其是儿童营养食品，具有助长发育、启发智力、补充营养、增进食欲等功效。智力、补充营养、增进食欲等功效。案例三：执法文书不合法败诉案例三：执法文书不合法败诉第12页/共20页2023/2/1013经群众举报，当地卫生行政执法部门对该厂进行了查处，并对糖果进经群众举报，当地卫生行政执法部门对该厂进行了查处，并对糖果进行了抽检。结果表明：糖果中微生物指标最多的超过国家标准行了抽检。结果表明：糖果中微生物

10、指标最多的超过国家标准300300倍倍,而且糖果中还掺有滑石粉，为不合格食品。而且糖果中还掺有滑石粉，为不合格食品。案例三：执法文书不合法败诉案例三：执法文书不合法败诉第13页/共20页2023/2/1014 据此，卫生行政部门依据食品卫生法的有关规定，对该食品厂作出据此，卫生行政部门依据食品卫生法的有关规定，对该食品厂作出了了“公告收回并销毁已售出的及库存的所有糖果，吊销食品卫生许可证公告收回并销毁已售出的及库存的所有糖果，吊销食品卫生许可证”等行政处罚。等行政处罚。该儿童食品厂对此处罚不服，向法院提起行政诉讼。该儿童食品厂对此处罚不服，向法院提起行政诉讼。案例三：执法文书不合法败诉案例三：

11、执法文书不合法败诉第14页/共20页2023/2/1015 法院经审理后认为，原告生产的法院经审理后认为，原告生产的“精力精力”牌糖果，细菌含量严重超标，牌糖果，细菌含量严重超标，并擅自掺用滑石粉，其行为违反了食品卫生法的规定，情节严重。并擅自掺用滑石粉，其行为违反了食品卫生法的规定，情节严重。被告对原告作出行政处罚是有法律依据的。被告对原告作出行政处罚是有法律依据的。案例三：执法文书不合法败诉案例三：执法文书不合法败诉第15页/共20页2023/2/1016但但是是，被被告告出出具具的的行行政政处处罚罚决决定定书书中中，将将违违反反食食品品卫卫生生法法第第9 9条条第第3 3项项、第第111

12、1项项的的条条款款，表表述述成成了了“违违反反食食品品卫卫生生法法第第9 9条条第第3 3款款、第第1111款款”，造造成成适适用用法法律律错错误。误。对对此此，法法院院作作出出判判决决：撤撤销销对对儿儿童童食食品品厂厂的的行行政政处处罚罚决决定定书书；被被告告重重新新作作出出行行政政处处罚。罚。案例三：执法文书不合法败诉案例三：执法文书不合法败诉第16页/共20页2023/2/1017分析：分析：这起卫生行政部门作为被告的行政诉讼案这起卫生行政部门作为被告的行政诉讼案件，不是因为证据不足，违反法定程序和件，不是因为证据不足，违反法定程序和行政处罚缺少公正等原因，而是行政处罚行政处罚缺少公正等

13、原因，而是行政处罚文书中引用法律条款不清的一个低级错误。文书中引用法律条款不清的一个低级错误。执法人员出具执法文书，是监督执法最直执法人员出具执法文书，是监督执法最直接的证据，它的表述必须准确、严谨。接的证据，它的表述必须准确、严谨。案例三：执法文书不合法败诉案例三：执法文书不合法败诉第17页/共20页2023/2/1018法法律律、法法规规的的结结构构与与一一般般公公文文的的结结构构不不同，最突出的特点是同，最突出的特点是“条文化条文化”。一一部部法法律律、法法规规是是根根据据内内容容的的需需要要，结结构构分分编编、章章、节节、条条、款款、项项、目目等等，执执法法者者须须苦苦练练基基本本功功，牢牢记记法法律律条条款款，规规范范执执法法文文书书，确确保保监监督督执执法法的的严严肃肃性性、权威性和有效性。权威性和有效性。案例三：执法文书不合法败诉案例三：执法文书不合法败诉第18页/共20页2023/2/1019第19页/共20页2023/2/1020感谢您的观看！第20页/共20页