统计《信用管理办法》讲稿.docx

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1、统计信用管理办法讲稿统计信用管理办法是指企业统计信用管理办法（试行）和统计从业人员统计信用档案管理办法（试行），这两个规范性文件是2017年国家统计局为推进统计领域诚信建设，引导企业及统计从业人员依法统计、诚信统计，提高统计数据真实性而出台的，两个办法均是29条，内容也是相辅相成、配套实施的，我们可以理解为一旦企业被认定为失信企业并予以信息公示，那么从事统计工作人员相应地也要在统计从业人员统计信用档案中予以认定、记载和公示。首先，我们来看企业统计信用管理办法（试行），企业统计信用管理办法（试行）明确了企业统计信用信息的具体内容和采集、认定、管理方法。将企业统计信用状况分为统计守信企业、统计信用

2、异常企业、统计一般失信企业和统计严重失信企业，并给予明确界定标准。要求县级以上人民政府统计机构应当遵循诚信守法便利、失信违法惩戒原则，对统计守信企业予以激励;对统计信用异常企业、统计一般失信企业加强监督检查;将统计严重失信企业信息纳入金融、工商等行业和部门信用信息系统，并按照关于对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录实施联合惩戒。这个惩戒的措施总共有23条之多，包括（详见关于对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录第二部分）。此举旨在推进统计领域诚信体系建设，提高统计运作效率、数据质量和服务水平，努力营造“统计守信者荣、统计失信者耻、统计无信者忧”的良好统

3、计工作氛围。它的主要内容有：第四条 企业统计信用管理应当遵循真实准确、客观公正的原则。第六条 企业统计信用状况分为统计守信企业、统计信用异常企业、统计一般失信企业和统计严重失信企业，实施分类、动态管理。第八条同时具备下列条件的企业，认定为统计守信企业：（一）为履行法定的统计资料报送义务提供组织、人员和工作条件保障；（二）按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度；（三）执行统计调查制度，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需资料；（四）积极配合统计执法检查和统计数据核查；（五）未被其他部门列入联合惩戒失信名单，未发现有任何违反统计法律法规和统计

4、调查制度的行为。第九条有下列情形之一的企业，认定为统计信用异常企业：（一）未按照法定的统计资料报送义务提供组织、人员和工作条件保障；（二）未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，未建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度；（三）迟报统计资料；（四）统计资料报送异常且不能做出合理解释；（五）通过登记的住所或者经营场所无法联系。 第十条规定了统计一般失信企业的认定标准是以下四种情形：（一）提供不真实统计资料，违法数额占应报数额比例较低，违法数额较小； （二）拒绝、阻碍统计调查、统计检查； （三）多次迟报统计资料； （四）被统计机构行政处罚后，一年内未按照企业信息公示暂行条例自行公示。

5、第十一条规定统计严重失信企业的认定标准是： （一）编造虚假统计数据； （二）提供不真实统计资料，违法数额占应报数额比例较高，违法数额较大； （三）拒绝、阻碍统计调查、统计检查，情节严重； （四）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料； （五）有其他严重统计违法行为，应当受到行政处罚。 下面我们再来看统计从业人员统计信用档案管理办法（试行），首要要明确的是这个办法中所说的统计从业人员指的是哪些人？办法第二条予以明确，它指国家机关、企业事业单位和其他组织中从事统计工作的人员。将统计系统内外从事统计工作的人员都涵盖进来了。其次我们还要弄明白统计从业

6、人员统计信用档案管理指的是什么？办法第三条规定统计从业人员统计信用档案管理是指县级以上人民政府统计机构对统计从业人员统计信用信息的采集、公示和共享等活动。统计从业人员统计信用档案是县级以上人民政府统计机构在依法履职过程中获取或制作的统计从业人员统计信用记录，包括统计从业人员的基本信息和统计信用行为信息。（一）统计从业人员基本信息，包括姓名、性别、职务、学历或职称、身份证号码、单位名称、通信地址和联系方式等。（二）统计从业人员统计信用行为信息包括：1.遵守统计法律法规和国家有关规定情况；2.执行统计调查制度情况；3.提供统计资料及其质量情况；4.执行国家统计政令情况；5.统计违法违纪行为及处理情

7、况；6.其他与统计从业人员统计信用相关的信息。最后我们还要搞清楚统计从业人员的统计信用行为信息分为哪些类型？办法第七条规定统计信用行为信息分为统计守信行为信息、统计警示行为信息和统计严重失信行为信息。其中，第十三条规定调查单位中的统计从业人员的下列行为为统计严重失信行为：（一）伪造、篡改统计资料，编造虚假统计数据； （二）提供不真实统计资料，违法数额占应报数额比例较高，违法数额较大； （三）拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书；（四）拒绝、阻碍统计调查、统计检查，情节严重； （五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料； （六）警示行为未在规

8、定期限内改正； （七）其他严重统计违法行为。强调两点：1、统计法对调查对象上报统计资料的八字要求：真实、准确、完整、及时2、要独立报送、不受干预，坚决禁止由统计部门进行代填代报，市局监督举报电话2120670附统计法重点法条：重点法条1：中华人民共和国统计法第六条统计机构和统计人员依照本法规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。 重点法条2：中华人民共和国统计法第七条国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需要的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。重点法

9、条3：中华人民共和国统计法第九条统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。重点法条4:中华人民共和国统计法第二十一条国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象，应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。 统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。 重点法条5：中华人民共和国统计法第二十五条统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。重点法条6：中华人民共和国统计法第三十条统计人员进行统

10、计调查时，有权就与统计有关的问题询问有关人员，要求其如实提供有关情况、资料并改正不真实、不准确的资料。重点法条7：中华人民共和国统计法第三十五条县级以上人民政府统计机构在调查统计违法行为或者核查统计数据时，有权采取下列措施：（一）发出统计检查查询书，向检查对象查询有关事项；（二）要求检查对象提供有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；（三）就与检查有关的事项询问有关人员；（四）进入检查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进行检查、核对；（五）经本机构负责人批准，登记保存检查对象的有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；（六）对与检

11、查事项有关的情况和资料进行记录、录音、录像、照相和复制。重点法条8：中华人民共和国统计法第三十六条县级以上人民政府统计机构履行监督检查职责时，有关单位和个人应当如实反映情况，提供相关证明和资料，不得拒绝、阻碍检查，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料。重点法条:9：中华人民共和国统计法第四十一条作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分： （一）拒绝提供统计资料

12、或者经催报后仍未按时提供统计资料的； （二）提供不真实或者不完整的统计资料的； （三）拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的； （四）拒绝、阻碍统计调查、统计检查的； （五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。 企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。 个体工商户有本条第一款所列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。重点法条10：中华人民共和国统计法第四十二条作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织迟报统计资料，或者未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告。 企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处一万元以下的罚款。 个体工商户迟报统计资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款。 9