最新关于农村环境污染与治理-社会实践调查报告.pdf

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1、关于农村环境污染与治理关于农村环境污染与治理-社会社会实践调查报告实践调查报告社会实践调查报告社会实践调查报告题目：农村环境污染与治理措施题目：农村环境污染与治理措施姓名：姓名：学号：学号：学院：学院：专业：专业：20112011 年年 2 2 月月 1515 日日地球是我们赖以生存的家园，而这个家园正在被垃圾所包围。作为地球是我们赖以生存的家园，而这个家园正在被垃圾所包围。作为2121 世纪的主人，我们不能只是担忧与抱怨，而是要有行动，要有绿世纪的主人，我们不能只是担忧与抱怨，而是要有行动，要有绿色行动。色行动。垃圾并非一无是处，垃圾并非一无是处，废品也不是废不可用。废品也不是废不可用。垃圾

2、资源化和再垃圾资源化和再循环在技术上并不难，循环在技术上并不难，困难在于废物随手抛弃、困难在于废物随手抛弃、混合堆积就成为垃圾；混合堆积就成为垃圾；因此作为有教养的新世纪的文明人，我们应该参与因此作为有教养的新世纪的文明人，我们应该参与“举手之劳的垃举手之劳的垃圾源头分类活动，为净化我们的生存空间做一点奉献，献一片爱心。圾源头分类活动，为净化我们的生存空间做一点奉献，献一片爱心。生活垃圾是人类生活的副产品，生活垃圾是人类生活的副产品，随着社会经济的迅速开展和城市随着社会经济的迅速开展和城市人口的高度集中，人口的高度集中，生活垃圾的产量正在逐步增加。生活垃圾的产量正在逐步增加。一般生活垃圾可分一

3、般生活垃圾可分为废纸、塑料、玻璃、金属和生物垃圾等五类。垃圾对人类生活和环为废纸、塑料、玻璃、金属和生物垃圾等五类。垃圾对人类生活和环境的主要危害是：境的主要危害是：第一、占地过多。堆放在城市郊区的垃圾，侵占了大量农田。现第一、占地过多。堆放在城市郊区的垃圾，侵占了大量农田。现在北京人每人平均年产垃圾在北京人每人平均年产垃圾 440440 公斤，全市年产公斤，全市年产 400400 万吨左右，相万吨左右，相当于两个半景山。北京的垃圾堆放场地已有当于两个半景山。北京的垃圾堆放场地已有 45004500 余处，占地超过余处，占地超过 1 1万多亩。万多亩。垃圾在自然界停留的时间也很长：垃圾在自然界

4、停留的时间也很长：烟头、烟头、羊毛织物羊毛织物 1 15 5 年；年；橘子皮橘子皮 2 2 年；经油漆的木板年；经油漆的木板 1313 年；尼龙织物年；尼龙织物 30304040 年；皮革年；皮革 5050年；易拉罐年；易拉罐 8080100100 年；塑料年；塑料 100100200200 年；玻璃年；玻璃 10001000 年。为此，年。为此，我们既要少制造垃圾，更要注重垃圾的分类，回收利用，变废为宝。我们既要少制造垃圾，更要注重垃圾的分类，回收利用，变废为宝。少用一次性筷子、水杯、饭盒等制品，多用可重复使用的制品，减少少用一次性筷子、水杯、饭盒等制品，多用可重复使用的制品，减少珍贵的森林

5、资源消耗；少用塑料袋，改用购物布袋，减少城市珍贵的森林资源消耗；少用塑料袋，改用购物布袋，减少城市“白色白色污染的危害；购置无氟冰箱、空调等环保电器，保护大气臭氧层；污染的危害；购置无氟冰箱、空调等环保电器，保护大气臭氧层；少用高浓度洗涤剂，使用无磷洗衣粉，减少水污染。少用高浓度洗涤剂，使用无磷洗衣粉，减少水污染。第六、第六、有害生物的巢穴。有害生物的巢穴。垃圾不但含有病原微生物，垃圾不但含有病原微生物，而且能为老而且能为老鼠、鼠、鸟类及蚊蝇提供食物、鸟类及蚊蝇提供食物、栖息和繁殖的场所，栖息和繁殖的场所，也是传染疾病的根源。也是传染疾病的根源。综上所述，综上所述，对于城市垃圾问题的严重性和迫

6、切性显而易见。对于城市垃圾问题的严重性和迫切性显而易见。要让要让这些垃圾变废为宝，这些垃圾变废为宝，就要做好垃圾的回收和利用。就要做好垃圾的回收和利用。您知道吗？回收您知道吗？回收 1 1吨废纸可生产好纸吨废纸可生产好纸 800800 公斤，可以少砍公斤，可以少砍1717 棵大树，可节约一半以上棵大树，可节约一半以上的造纸能源，减少的造纸能源，减少 35%35%的水污染；的水污染；1 1 吨废塑料至少能回炼吨废塑料至少能回炼 600600 公斤公斤汽油和柴油；汽油和柴油；用废玻璃再造玻璃，用废玻璃再造玻璃，不仅可以节约石英砂、不仅可以节约石英砂、纯碱等原料，纯碱等原料，还可节电；还可节电；用废

7、金属冶炼金属可节约大量的能源消耗，用废金属冶炼金属可节约大量的能源消耗，还可减少空气还可减少空气污染；而一些果皮、蛋壳、菜叶、剩饭等厨房垃圾，可用堆肥发酵的污染；而一些果皮、蛋壳、菜叶、剩饭等厨房垃圾，可用堆肥发酵的方法处理，变成绿色肥料等。方法处理，变成绿色肥料等。因此，因此，我们要通过电视、我们要通过电视、播送、播送、报纸和信息网络等多种群众媒体，报纸和信息网络等多种群众媒体，大力进行垃圾源头分类收集的宣传教育；大力进行垃圾源头分类收集的宣传教育；抓紧制定适合国情有关垃圾抓紧制定适合国情有关垃圾分类收集处理的法规，分类收集处理的法规，并严格执行；并严格执行；可考虑在一些单位深入细致地进可考

8、虑在一些单位深入细致地进行垃圾源头分类收集的试点工作；并与大家进一步讨论完善管理方行垃圾源头分类收集的试点工作；并与大家进一步讨论完善管理方法，法，使垃圾源头分类收集尽快普遍开展。使垃圾源头分类收集尽快普遍开展。让我们共同努力，让我们共同努力，用举手之用举手之劳，推动垃圾分类回收，去除垃圾污染，变废为宝，节约资源。使上劳，推动垃圾分类回收，去除垃圾污染，变废为宝，节约资源。使上海能以崭新的面貌举办海能以崭新的面貌举办 20222022 年世博会，年世博会，同时也给我们自己提供一个同时也给我们自己提供一个优美的健康的生存空间。优美的健康的生存空间。农村环境污染与治理措施农村环境污染与治理措施前言

9、前言现阶段我国农村地区环境污染问题已经是不争的事实，有电视媒体也曾报现阶段我国农村地区环境污染问题已经是不争的事实，有电视媒体也曾报道过“垃圾围村的现象。以前人们只重视城市环境污染的问题，处于边缘位道过“垃圾围村的现象。以前人们只重视城市环境污染的问题，处于边缘位置的农村地区的环境破坏问题往往被无视。随着建设社会主义新农村工作的不置的农村地区的环境破坏问题往往被无视。随着建设社会主义新农村工作的不断深入，人们开始重视村容村貌的整洁，环境污染和生态破坏的问题得到普遍断深入，人们开始重视村容村貌的整洁，环境污染和生态破坏的问题得到普遍的重视。的重视。笔者通过实地考察和在农村生活多年的经验并加以深入

10、思考，理论结合实笔者通过实地考察和在农村生活多年的经验并加以深入思考，理论结合实际精心撰写了本文。简要论述了农村环境污染问题的背景原因、环境污染的严际精心撰写了本文。简要论述了农村环境污染问题的背景原因、环境污染的严重性及其解决方案。笔者认为其言论无论多么精妙都只是高阁之谈，其科学性重性及其解决方案。笔者认为其言论无论多么精妙都只是高阁之谈，其科学性和可操作性还需要得到实践的检验。和可操作性还需要得到实践的检验。本文以山西省原平市班村为例，分析了造成该村环境污染的原因，还提出本文以山西省原平市班村为例，分析了造成该村环境污染的原因，还提出了一些解决的意见措施，笔者认为或多或少有其合理之处。了一

11、些解决的意见措施，笔者认为或多或少有其合理之处。一、山西省原平市班村简介一、山西省原平市班村简介原平市班村是一个名不虚传的城中村，地处原平市边陲，与通道县县溪镇原平市班村是一个名不虚传的城中村，地处原平市边陲，与通道县县溪镇接壤。全村接壤。全村 20002000 多名村民。班村是典型的小康村，交通极为方便，境内没有大多名村民。班村是典型的小康村，交通极为方便，境内没有大河和水路航道，目前全村也还没有一条正式的公路，通往镇政府驻地的公路正河和水路航道，目前全村也还没有一条正式的公路，通往镇政府驻地的公路正在铺筑当中，工程竣工估计还需要一段时间。多年以来当地村民都是经过泥泞在铺筑当中，工程竣工估计

12、还需要一段时间。多年以来当地村民都是经过泥泞的盘山公路去往通道县县溪镇，而很少再到新厂镇赶集。的盘山公路去往通道县县溪镇，而很少再到新厂镇赶集。该村的落后与闭塞全县闻名，虽然如此，由于当地村民勤劳能干，坐山吃该村的落后与闭塞全县闻名，虽然如此，由于当地村民勤劳能干，坐山吃山也是温饱有余，这些年生活水平也有很大的提高。这得益于当地的香菌种植山也是温饱有余，这些年生活水平也有很大的提高。这得益于当地的香菌种植产业。该村相当一局部的村民都从事香菌种植，尤其是上营寨和下营寨更胜一产业。该村相当一局部的村民都从事香菌种植，尤其是上营寨和下营寨更胜一筹。香菌种植给该村带来的财富一时间还难以统计到具体的数字

13、，但是，自从筹。香菌种植给该村带来的财富一时间还难以统计到具体的数字，但是，自从种植香菌以来村内面貌的改变和民众生活水平的提高时显著的。种植香菌以来村内面貌的改变和民众生活水平的提高时显著的。与此同时，香菌种植业给该村的环境带来巨大压力，生态环境遭到了空前与此同时，香菌种植业给该村的环境带来巨大压力，生态环境遭到了空前的破坏。极不符合“生产开展、乡风文明、村容整洁、管理民主十六字方针的破坏。极不符合“生产开展、乡风文明、村容整洁、管理民主十六字方针的“村容整洁一条。的“村容整洁一条。二、营寨村环境恶化的现象、特征及危害二、营寨村环境恶化的现象、特征及危害一营寨村环境污染现象简述一营寨村环境污染

14、现象简述营寨村的环境污染问题一直都存在，但近些年尤为突出。笔者便有深刻的营寨村的环境污染问题一直都存在，但近些年尤为突出。笔者便有深刻的体会。从前的青山绿水被糟蹋得遍体鳞伤满目疮痍不堪入目。体会。从前的青山绿水被糟蹋得遍体鳞伤满目疮痍不堪入目。该村的环境污染主要是沿溪流区域呈带状分布，而又以有居民带更胜。营该村的环境污染主要是沿溪流区域呈带状分布，而又以有居民带更胜。营寨村各个自然团都有其赖以生存的小溪，或穿团寨而过，或绕团外而流，这些寨村各个自然团都有其赖以生存的小溪，或穿团寨而过，或绕团外而流，这些水量并不丰富的溪流是当地主要的水源，不仅灌溉农田，还为当地居民提供涤水量并不丰富的溪流是当地

15、主要的水源，不仅灌溉农田，还为当地居民提供涤衣洗菜之便。营寨虽处于闭塞之地，但山水田园风光清秀无比，民养自给有余。衣洗菜之便。营寨虽处于闭塞之地，但山水田园风光清秀无比，民养自给有余。但是现在已经俨然不是那般模样，小溪里沉积了厚厚的淤泥，烂橘子烂菌包破但是现在已经俨然不是那般模样，小溪里沉积了厚厚的淤泥，烂橘子烂菌包破塑料袋将溪水堵得水泄不通，局部流段出现断流现象，如厕后使用过的卫生纸塑料袋将溪水堵得水泄不通，局部流段出现断流现象，如厕后使用过的卫生纸等也不管三七二十一一并统统倾泻于小溪当中，不但有碍观瞻，时间一长臭味等也不管三七二十一一并统统倾泻于小溪当中，不但有碍观瞻，时间一长臭味熏天。熏

16、天。处于这样的生活环境之下当地村民却不以为然，得过且过，放任自流。还处于这样的生活环境之下当地村民却不以为然，得过且过，放任自流。还在门前溪流中喂养家禽家畜，排放物如鸭粪直接排放到溪流中，而人们还在这在门前溪流中喂养家禽家畜，排放物如鸭粪直接排放到溪流中，而人们还在这样的水质中洗衣物甚至洗菜，根据食物链的原理，最后伤及当地居民在所难免。样的水质中洗衣物甚至洗菜，根据食物链的原理，最后伤及当地居民在所难免。二营寨村环境污染的特征二营寨村环境污染的特征1 1、污染来源单一。污染源主要是当地农业生产所产生的生产垃圾和生活垃、污染来源单一。污染源主要是当地农业生产所产生的生产垃圾和生活垃圾，如烂菌包。

17、烂塑料袋、如烂水果、洗衣污水等。圾，如烂菌包。烂塑料袋、如烂水果、洗衣污水等。2 2、主要表现为水源污染。几乎所有的垃圾都排泄到小溪里，远远超过了溪、主要表现为水源污染。几乎所有的垃圾都排泄到小溪里，远远超过了溪水的自净能力。水的自净能力。3 3、污染区域集中于居民区及河湾处。很多居民为图方便就近倾倒垃圾，所、污染区域集中于居民区及河湾处。很多居民为图方便就近倾倒垃圾，所以很多门前的溪水流段都堆积了很多垃圾废物。溪水拐弯处那么沉积了大量的以很多门前的溪水流段都堆积了很多垃圾废物。溪水拐弯处那么沉积了大量的垃圾。垃圾。4 4、污染时间的全年性。以前每逢夏季溪水涨水的时候，由于水量增大流速、污染时

18、间的全年性。以前每逢夏季溪水涨水的时候，由于水量增大流速加快，溪水会把沉积下来的垃圾冲走，但是最近这些年由于河道淤塞严重，垃加快，溪水会把沉积下来的垃圾冲走，但是最近这些年由于河道淤塞严重，垃圾数量剧增等原因溪水已经无力带走沉积多年的垃圾，因而污染的时间由原来圾数量剧增等原因溪水已经无力带走沉积多年的垃圾，因而污染的时间由原来的季节性污染转变为全年的污染。的季节性污染转变为全年的污染。5 5、治理的艰难性。环境破坏了需要治理，但是农村环境的治理起码受到一、治理的艰难性。环境破坏了需要治理，但是农村环境的治理起码受到一下两个因素的制约：下两个因素的制约：1 1农民文化素质低下，环保意识薄弱，对环

19、境污染问题不能引起足够的农民文化素质低下，环保意识薄弱，对环境污染问题不能引起足够的重视。人们对公共卫生的维护还缺乏认识。重视。人们对公共卫生的维护还缺乏认识。2 2人力、物力和财力的奇缺。污染起来是举手之劳，而要治理却不是一人力、物力和财力的奇缺。污染起来是举手之劳，而要治理却不是一件容易的事情，尤其是大规模的治理、去除和保护没有一定的经济支持是不现件容易的事情，尤其是大规模的治理、去除和保护没有一定的经济支持是不现实的。实的。三营寨村环境污染的危害三营寨村环境污染的危害这样的环境污染所带来的危害的严重性和广泛性事毋庸置疑的。主要表现这样的环境污染所带来的危害的严重性和广泛性事毋庸置疑的。主

20、要表现在以下几个方面：在以下几个方面：1 1、破坏当地生态平衡。被污染的小溪内鱼虾几乎灭绝。、破坏当地生态平衡。被污染的小溪内鱼虾几乎灭绝。2 2、不利于饲养家禽家畜的健康。容易引起瘟疫的流行。、不利于饲养家禽家畜的健康。容易引起瘟疫的流行。3 3、不利于人的身体健康。人是环境污染的最终和最大的受害者。因为人所、不利于人的身体健康。人是环境污染的最终和最大的受害者。因为人所食用的是在污染的环境下成长的家禽家畜，是污水洗涤后的蔬菜；人们所呼吸食用的是在污染的环境下成长的家禽家畜，是污水洗涤后的蔬菜；人们所呼吸的是恶臭难闻的被污染后的空气。的是恶臭难闻的被污染后的空气。4 4、间接危害到城市区域。

21、当地被污染的农产品可能流向城市，而间接危害、间接危害到城市区域。当地被污染的农产品可能流向城市，而间接危害到城市的居民。到城市的居民。5 5、不利于当地经济的可持续健康开展。不利于当地经济的可持续健康开展。以环境换取的繁荣一定是不持久的。以环境换取的繁荣一定是不持久的。总有一天人们将面临无水可用的局面。它将影响社会主义新农村的建设，是构总有一天人们将面临无水可用的局面。它将影响社会主义新农村的建设，是构建和谐社会时代的一个不和谐音符。建和谐社会时代的一个不和谐音符。6 6、对当地形象影响不好。环境的破坏时人们素质低下的表现。、对当地形象影响不好。环境的破坏时人们素质低下的表现。总而言之环境的污

22、染和生态的破坏时百害而无一利，应该引起政府相关部总而言之环境的污染和生态的破坏时百害而无一利，应该引起政府相关部门和当地居民的重视，抓紧治理。门和当地居民的重视，抓紧治理。三、营寨村环境污染的治理三、营寨村环境污染的治理纵然是困难重重，总不能因噎废食。权衡利弊，人们还是支付不起环境污纵然是困难重重，总不能因噎废食。权衡利弊，人们还是支付不起环境污染的沉重代价。它所带来的危害不只影响一个人，而是生活在这个环境中的每染的沉重代价。它所带来的危害不只影响一个人，而是生活在这个环境中的每一个人；它所危害的也不只是我们这一代人，还有今后的子子孙孙一个人；它所危害的也不只是我们这一代人，还有今后的子子孙孙

23、治理环境利国利民，功在当代利在千秋。治理环境利国利民，功在当代利在千秋。既然是要治理那么就要有一套行之有效，易于操作的方法。在提出具体方既然是要治理那么就要有一套行之有效，易于操作的方法。在提出具体方案之前笔者认为还需要花一些篇幅来论述一下为什么要这样做的问题。这样才案之前笔者认为还需要花一些篇幅来论述一下为什么要这样做的问题。这样才能动之以情，晓之以理，使我们制行动方案时有宗法可循。能动之以情，晓之以理，使我们制行动方案时有宗法可循。笔者认为有关治理农村环境污染措施的制定需要遵循以下几点原那么：笔者认为有关治理农村环境污染措施的制定需要遵循以下几点原那么：一因地制宜。要制定符合当地实际条件的

24、措施，这样才具有可行性。一因地制宜。要制定符合当地实际条件的措施，这样才具有可行性。不能盲目照搬其他地区的方法。例如营寨村是一个贫困山区在财力上无法安排不能盲目照搬其他地区的方法。例如营寨村是一个贫困山区在财力上无法安排专门的环卫车辆就不要做这样不切实际的梦想，应当根据本村的实际情况解决专门的环卫车辆就不要做这样不切实际的梦想，应当根据本村的实际情况解决类似问题。类似问题。二依靠广阔群众。二依靠广阔群众。“人民群众的力量是无穷的。要发动群众积极参与“人民群众的力量是无穷的。要发动群众积极参与环境保护活动。脱离了群众，一切都是空谈，毫无价值。环境保护活动。脱离了群众，一切都是空谈，毫无价值。三从

25、根本入手，标本兼治。这个根本就是要通过环保教育提高广阔群三从根本入手，标本兼治。这个根本就是要通过环保教育提高广阔群众的环保意识和忧患意识，发扬热爱家乡热爱家乡河山的精神，杜绝不良卫生众的环保意识和忧患意识，发扬热爱家乡热爱家乡河山的精神，杜绝不良卫生习惯，积极保护公共环境。人的觉悟提高了，自然就不会再做有害生态环境的习惯，积极保护公共环境。人的觉悟提高了，自然就不会再做有害生态环境的事，环境治理好了，也就能保护好。事，环境治理好了，也就能保护好。四坚持谁污染谁治理的原那么。这是我国在治理环境污染过程中积累四坚持谁污染谁治理的原那么。这是我国在治理环境污染过程中积累的珍贵经验，具有普遍的适用性

26、。的珍贵经验，具有普遍的适用性。根据上述几点原那么方针，结合营寨村实际情况，笔者提出以下几点建议，根据上述几点原那么方针，结合营寨村实际情况，笔者提出以下几点建议，可供参考。可供参考。一加强环保教育，提高村民环保意识，从分认识到环境污染的严重危一加强环保教育，提高村民环保意识，从分认识到环境污染的严重危害。宣传教育工作应该由村委会安排人员专人专办，这项工作应该长期坚持不害。宣传教育工作应该由村委会安排人员专人专办，这项工作应该长期坚持不容放松。容放松。二制定本村的环境保护日程表，具体规划每一个时段季节的环保目标。二制定本村的环境保护日程表，具体规划每一个时段季节的环保目标。第一步是在汛期来临之

27、前全面疏通河道；第二步应该在汛期来领之时借助水力第一步是在汛期来临之前全面疏通河道；第二步应该在汛期来领之时借助水力将河道清理干净，将沉积多年的垃圾冲走；第三步应该稳固成果，积极防范，将河道清理干净，将沉积多年的垃圾冲走；第三步应该稳固成果，积极防范，杜绝再次污染。杜绝再次污染。三制定相关的保护措施，全体村名共同协商制定后严格执行。三制定相关的保护措施，全体村名共同协商制定后严格执行。四责任到户，责任到人。每户居民负责自家门前路段流域的环境卫生。四责任到户，责任到人。每户居民负责自家门前路段流域的环境卫生。五实行严格的奖惩制度，设卫生监督员巡视本村卫生。污染公共环境五实行严格的奖惩制度，设卫生

28、监督员巡视本村卫生。污染公共环境者应给予一定的罚款。者应给予一定的罚款。六探索新的运作模式。一个村可以成立一个环保合作组织，每个组设六探索新的运作模式。一个村可以成立一个环保合作组织，每个组设分理处。每个自然团应该选择适宜场所作为垃圾处理场，垃圾燃烧场应远离居分理处。每个自然团应该选择适宜场所作为垃圾处理场，垃圾燃烧场应远离居民区。实行“户、团、村模式，户分类，组回收、村收购。也就是说每户居民区。实行“户、团、村模式，户分类，组回收、村收购。也就是说每户居民事先将垃圾分类，将可回收的废弃物别离出来以适当价格卖给环保合作组织，民事先将垃圾分类，将可回收的废弃物别离出来以适当价格卖给环保合作组织，

29、然后每个组派专人定期回收可循环利用的废弃物储存，最后由村统一再能行二然后每个组派专人定期回收可循环利用的废弃物储存，最后由村统一再能行二次回收并转运出售，所得款项将用于本村环境保护的日常开支。次回收并转运出售，所得款项将用于本村环境保护的日常开支。七开展卫生评比工作。在本村辖区范围内的各个小组或自然团之间进七开展卫生评比工作。在本村辖区范围内的各个小组或自然团之间进行卫生评比工作，定期评比一次，评比的内容主要是看该团组的公共卫生行卫生评比工作，定期评比一次，评比的内容主要是看该团组的公共卫生情况和村容村貌是否整洁，评比出最正确卫生团寨和最差卫生团寨通报全村，情况和村容村貌是否整洁，评比出最正确

30、卫生团寨和最差卫生团寨通报全村，表扬先进批评落后。表扬先进批评落后。八严禁在上游河段饲养或放养家禽家畜，以免动物粪便造成水质污染。八严禁在上游河段饲养或放养家禽家畜，以免动物粪便造成水质污染。以上八点只是一个框架性的建议，仅供参考，缺乏之处可在具体实践中补以上八点只是一个框架性的建议，仅供参考，缺乏之处可在具体实践中补充或修改。充或修改。四、结语四、结语保护我们赖以生存的家园就是保护我们自己，我们并不希望生活早污浊不保护我们赖以生存的家园就是保护我们自己，我们并不希望生活早污浊不堪的环境当中，我们呼唤青山绿水，那就要从我们每一个做起，从日常的点点堪的环境当中，我们呼唤青山绿水，那就要从我们每一

31、个做起，从日常的点点滴滴做起。有时候文明只是举手之劳，营寨村相较于其他村而言经济较落后，滴滴做起。有时候文明只是举手之劳，营寨村相较于其他村而言经济较落后，但我们必须让环保先行，保护好这原本美好的青山绿水，这或许是我们最大的但我们必须让环保先行，保护好这原本美好的青山绿水，这或许是我们最大的优势。所谓“留的五湖明月在，不愁无处下金钩。只有这样才能为我村的经优势。所谓“留的五湖明月在，不愁无处下金钩。只有这样才能为我村的经济开展提供恒久动力，只有这样我们才能比别人先建成和谐的社会主义新农村。济开展提供恒久动力，只有这样我们才能比别人先建成和谐的社会主义新农村。内内 容容 提提 要要 xx xx，

32、坐落于，坐落于 xxxx 区西北部，是一个拥有数百年区西北部，是一个拥有数百年历史的老镇，有着深厚的文化底蕴和经济潜力。历史的老镇，有着深厚的文化底蕴和经济潜力。近几年来，近几年来，随着改革开放的不断深入，随着改革开放的不断深入，社会主义社会主义市场经济的不断开展，市场经济的不断开展，xxxx 镇外来人口急剧增多。镇外来人口急剧增多。应该说，大批劳务人员输入，对缓解应该说，大批劳务人员输入，对缓解 xxxx 地区的地区的劳力需求矛盾，促进经济建设作出了积极的奉劳力需求矛盾，促进经济建设作出了积极的奉献。但是在肯定主流的同时，必须看到，由于外献。但是在肯定主流的同时，必须看到，由于外来人口的盲目

33、涌入，来人口的盲目涌入，加之管理相对滞后，加之管理相对滞后，也给地也给地区就业、交通、卫生、方案生育等方面带来了一区就业、交通、卫生、方案生育等方面带来了一些消极的负面影响，些消极的负面影响，引发了不少值得注意的治安引发了不少值得注意的治安问题，问题，尤其是外来人口犯罪率居高不下，尤其是外来人口犯罪率居高不下，直接困直接困扰和影响社会安定。扰和影响社会安定。因此，因此，切实加强外来人口的切实加强外来人口的管理，管理，是当前维护社会稳定，是当前维护社会稳定，创造良好的治安环创造良好的治安环境，确保经济建设顺利进行的一项重要任务。境，确保经济建设顺利进行的一项重要任务。关键字：人口管理关键字：人口

34、管理提提 纲纲一、一、xxxx 地区外来人口现状地区外来人口现状二、存在的主要问题二、存在的主要问题(一一)刑事犯罪日益突出。刑事犯罪日益突出。(二二)违反违反)居高不居高不下。下。(三三)非法加工、销售伪劣产品猖獗。非法加工、销售伪劣产品猖獗。三、三、存在问题的原因分析存在问题的原因分析(一一)市场发育不全。市场发育不全。(二二)法制观念淡薄，人口素质低下。法制观念淡薄，人口素质低下。(三三)行政管理相对滞后，有关职能部门各自为行政管理相对滞后，有关职能部门各自为政，未形成合力。政，未形成合力。四、加强外来人口管理的建议与对策四、加强外来人口管理的建议与对策(一一)保证宏观协调控制，从机制上

35、强化管理。保证宏观协调控制，从机制上强化管理。(二二)加大宣教力度，提高外来人口文化素加大宣教力度，提高外来人口文化素质，增强法制观念。质，增强法制观念。(三三)强化行政手段，推进有序管理。强化行政手段，推进有序管理。xx xx 区区 xxxx 地区外来人口管理的调查地区外来人口管理的调查 xx xx，坐落于，坐落于 xxxx 区西北部，是一个拥有数百年区西北部，是一个拥有数百年历史的老镇，有着深厚的文化底蕴和经济潜力。历史的老镇，有着深厚的文化底蕴和经济潜力。近几年来，近几年来，随着改革开放的不断深入，随着改革开放的不断深入，社会主义社会主义市场经济的不断开展，市场经济的不断开展，xxxx

36、镇外来人口急剧增多。镇外来人口急剧增多。应该说，大批劳务人员输入，对缓解应该说，大批劳务人员输入，对缓解 xxxx 地区的地区的劳力需求矛盾，促进经济建设作出了积极的奉劳力需求矛盾，促进经济建设作出了积极的奉献。但是在肯定主流的同时，必须看到，由于外献。但是在肯定主流的同时，必须看到，由于外来人口的盲目涌入，来人口的盲目涌入，加之管理相对滞后，加之管理相对滞后，也给地也给地区就业、交通、卫生、方案生育等方面带来了一区就业、交通、卫生、方案生育等方面带来了一些消极的负面影响，些消极的负面影响，引发了不少值得注意的治安引发了不少值得注意的治安问题，问题，尤其是外来人口犯罪率居高不下，尤其是外来人口

37、犯罪率居高不下，直接困直接困扰和影响社会安定。扰和影响社会安定。因此，因此，切实加强外来人口的切实加强外来人口的管理，管理，是当前维护社会稳定，是当前维护社会稳定，创造良好的治安环创造良好的治安环境，确保经济建设顺利进行的一项重要任务。境，确保经济建设顺利进行的一项重要任务。一、一、xxxx 地区外来人口现状地区外来人口现状人口大流动是伴随改革开放大潮而出现的新人口大流动是伴随改革开放大潮而出现的新事物，事物，是一股不可阻挡的社会潮流。是一股不可阻挡的社会潮流。外来人口住外来人口住某些特定的场合曾被冠以“流动人口、某些特定的场合曾被冠以“流动人口、“盲“盲流、流、“民工潮等称号，这之间显然是有

38、区别“民工潮等称号，这之间显然是有区别的。的。外来人口的组成比拟复杂，外来人口的组成比拟复杂，其主体除大量农其主体除大量农村剩余劳动力外，村剩余劳动力外，还包括了相当一局部专业人才还包括了相当一局部专业人才和承建制单位的职工以及境外在沪人员。和承建制单位的职工以及境外在沪人员。本文的本文的外来人口重点指的是从行政管理角度而言，外来人口重点指的是从行政管理角度而言，那些那些不具有本市常住户口，不具有本市常住户口，长期滞留本市，长期滞留本市，以各种合以各种合法、非法手段谋生的社会群体。法、非法手段谋生的社会群体。经调查，经调查，至至 20222022 年年 9 9 月底，月底，xxxx 地区登记在

39、地区登记在册册 的的 外外 来来 人人 口口 有有 314xxxx(314xxxx(男男 218xxxx218xxxx，女女96xxxx)96xxxx)。其中务工者。其中务工者 243xxxx(243xxxx(男男 146xxxx146xxxx，女，女97xxxx)97xxxx)，务农者，务农者 24xxxx(24xxxx(男男 16xxxx16xxxx，女，女 7xxxx)7xxxx)，从事效劳业的从事效劳业的 10 xxxx(10 xxxx(男男 6xxxx6xxxx，女，女 3xxxx)3xxxx)，经，经商商者者 30 xxxx(30 xxxx(男男 19xxxx19xxxx，女女 1

40、1xxxx)11xxxx)，其其他他6xxxx(6xxxx(男男 4xxxx4xxxx，女，女 2xxxx)2xxxx)。从地区治安现状来看，从地区治安现状来看，作案对象中外来人口所作案对象中外来人口所占比例大。去年占比例大。去年 1 19 9 月份，月份，xxxx 派出所共刑事拘派出所共刑事拘留留 1xxxx1xxxx，其，其 中中外外来人口来人口1xxxx1xxxx，占，占 总总数的数的8383 3xxxx3xxxx；治安拘留治安拘留 xxxxxxxx，其中外来人口其中外来人口 xxxxxxxx，占总数的占总数的 71714xxxx4xxxx。处警告、罚款的外来人口。处警告、罚款的外来人口

41、1xxxx1xxxx，遣送三无盲流人员，遣送三无盲流人员 4xxxx4xxxx，其中包括送，其中包括送“四边场所的有轻微违法犯罪人员“四边场所的有轻微违法犯罪人员 1xxxx1xxxx。因。因此，全镇在去年此，全镇在去年 1 19 9 月份共打击处理外来违法月份共打击处理外来违法犯犯罪罪人人员员 7xxxx7xxxx，占占全全镇镇外外来来人人口口总总数数的的2 22xxxx2xxxx，而同一时期，而同一时期 xxxx 地区常住人口违法犯地区常住人口违法犯罪率仅为罪率仅为 0 00 xxxx0 xxxx。由此可见，外来人口的违。由此可见，外来人口的违法犯罪现象已成为左右法犯罪现象已成为左右 xx

42、xx 地区社会治安的一个地区社会治安的一个严峻问题。严峻问题。二、存在的主要问题二、存在的主要问题(一一)刑事犯罪日益突出。刑事犯罪日益突出。去年去年 l l 一一 9 9 月，月，xxxx 派出所破获抢劫、盗窃、派出所破获抢劫、盗窃、诈骗等刑事案件诈骗等刑事案件2xxxx2xxxx，其中外来人口作案达，其中外来人口作案达2xxxx2xxxx，占，占 91913xxxx3xxxx，其中大案占，其中大案占 2 23 3 以上。以上。突出表现为：突出表现为：1 1抢劫案件。去年抢劫案件。去年 l l 一一 9 9 月，月，xxxx派出所破获的抢劫案件共派出所破获的抢劫案件共 xxxxxxxx，其中

43、作案者和，其中作案者和被害者均为外来人口的被害者均为外来人口的 xxxxxxxx，占总数的，占总数的 7xxxx7xxxx。2 2盗窃机动车案件。盗窃机动车案件。去年去年 1 19 9 月受理的全部刑月受理的全部刑事案中有事案中有 1 13 3 以上是盗窃机动车案件，其中大以上是盗窃机动车案件，其中大局部系外来人口所为；局部系外来人口所为；3 3街头诈骗案件仍屡见街头诈骗案件仍屡见不鲜。不鲜。有些外来人口看准上海中老年人贪小的心有些外来人口看准上海中老年人贪小的心理，用“金元宝、理，用“金元宝、“秘鲁币、“秘鲁币、“劳力士表“劳力士表 等各种手段骗取钱财，等各种手段骗取钱财，而当受害者发现上当

44、受骗而当受害者发现上当受骗时，时，作案人早已逃之天天，作案人早已逃之天天，所以给案件侦破也带所以给案件侦破也带来了一定的难度。来了一定的难度。(二二)违反违反)居高不居高不下。下。在查获的聚众赌博、结伙斗殴、卖淫嫖娼在查获的聚众赌博、结伙斗殴、卖淫嫖娼等危害社会秩序的违法犯罪对象中，等危害社会秩序的违法犯罪对象中，外来人口占外来人口占了相当比例。了相当比例。20222022 年，年，xxxx 派出所共查处违反治派出所共查处违反治安管理对象安管理对象 10 xxxx10 xxxx，其中外来人口，其中外来人口 6xxxx6xxxx，占，占63635xxxx5xxxx；20222022 年有处年有处

45、 16xxxx16xxxx，其中外来人口，其中外来人口12xxxx12xxxx，占，占 73736xxxx6xxxx，增加了，增加了 10100 xxxx0 xxxx 百分百分点。而去年点。而去年 1 19 9 月份，共查处月份，共查处 8xxxx8xxxx，其中外，其中外来人口来人口 7xxxx7xxxx，占，占 85853xxxx3xxxx。此外，由外来人。此外，由外来人口经营的发廊、口经营的发廊、小饭店等有小饭店等有 8xxxx8xxxx 家，家，并有增长并有增长的趋势，而这类场所正是卖淫嫖娼、聚众赌博、的趋势，而这类场所正是卖淫嫖娼、聚众赌博、吸贩毒等违法犯罪的孳生地。吸贩毒等违法犯罪

46、的孳生地。(三三)非法加工、销售伪劣产品猖獗。非法加工、销售伪劣产品猖獗。局部外来人员为争取暴利，局部外来人员为争取暴利，置国家法律、置国家法律、法规、法规、人民的生活平安于不顾，人民的生活平安于不顾，在租赁的房屋中，在租赁的房屋中，加工加工劣质豆制品、制造假酒、假味精、假证件等，严劣质豆制品、制造假酒、假味精、假证件等，严重危害了市民的身体健康和社会管理秩序。重危害了市民的身体健康和社会管理秩序。有关有关部门虽然进行了查处，部门虽然进行了查处，但查处的力度不够，但查处的力度不够，未能未能形成威慑力。形成威慑力。三、存在问题的原因分析三、存在问题的原因分析(一一)市场发育不全。市场发育不全。建

47、立社会主义市场经济体制的一个重要目标建立社会主义市场经济体制的一个重要目标就是最大限度地解放生产力。就是最大限度地解放生产力。只有人口的自由和只有人口的自由和合理流动才能给市场带来活力，合理流动才能给市场带来活力，这既是市场经济这既是市场经济体制目标模式的必要条件和操作运行的必然结体制目标模式的必要条件和操作运行的必然结果，义是作为市场经济体系二大支柱之一劳果，义是作为市场经济体系二大支柱之一劳动力市场建立的前提条件。然而动力市场建立的前提条件。然而 xxxx 地区乃至地区乃至和全国统一的劳动力市场尚未完全形成，和全国统一的劳动力市场尚未完全形成，作为市场首要资源的大量流动劳动力由于地区作为市

48、场首要资源的大量流动劳动力由于地区分割或条块分割、分割或条块分割、多头管理或放任不管，多头管理或放任不管，导致宏导致宏观控制乏力和微观配置失调，观控制乏力和微观配置失调，出现了一定范围的出现了一定范围的“真空地带和某种程度的无序状态。“真空地带和某种程度的无序状态。况且，况且，即即使使 xxxx 地区建立了自身统一的劳动力市场，如此地区建立了自身统一的劳动力市场，如此区域性劳动力市场也终究带有很大的局限性。区域性劳动力市场也终究带有很大的局限性。因因此，此，xxxx 地区外来人口盲目无序地涌入和难以消地区外来人口盲目无序地涌入和难以消化成为必然。难以消化的局部一旦滞留化成为必然。难以消化的局部

49、一旦滞留 xxxx，成，成为无固定职业和无正常收入的盲流，为无固定职业和无正常收入的盲流，又极易引发又极易引发社会治安问题。社会治安问题。(二二)法制观念淡薄，人口素质低下。法制观念淡薄，人口素质低下。就城市文明的历史和现状来说，就城市文明的历史和现状来说，低下的素质往低下的素质往往是导致犯罪的内在因素。往是导致犯罪的内在因素。外来人口中相当一局外来人口中相当一局部是农村充裕劳动力。经调查，部是农村充裕劳动力。经调查，xxxx 地区的外来地区的外来人口中，农民占人口中，农民占92925xxxx5xxxx，城镇无业人员占，城镇无业人员占3 37xxxx7xxxx。这些人文化素质很低，小学文化者占

50、。这些人文化素质很低，小学文化者占57571xxxx1xxxx，文盲占，文盲占 10103xxxx3xxxx。这些人为“淘。这些人为“淘金金“而来，“而来，抗争意识不同程度地存在和时有表露，抗争意识不同程度地存在和时有表露，起居言行与大城市文明不相合拍。起居言行与大城市文明不相合拍。加之由于自身加之由于自身素质低下，素质低下，缺乏专业技术，缺乏专业技术，大局部只能从事劳力大局部只能从事劳力密集型的重体力工作。密集型的重体力工作。这些岗位劳动强度大、这些岗位劳动强度大、工工时长、待遇低。随着时间的推移和环境的改变，时长、待遇低。随着时间的推移和环境的改变，牟利求富欲望膨胀，牟利求富欲望膨胀，在其