2022农村产权制度改革实施方案_农村产权制度改革方案.docx

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1、2022农村产权制度改革实施方案_农村产权制度改革方案 农村产权制度改革实施方案由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“农村产权制度改革方案”。 篇1：农村产权制度改革实施方案 为推动成都试验区建设，进一步完善市场化配置资源机制，解放和发展农村生产力，依据市县关于农村产权制度改革工作的相关部署要求，结合我镇实际，现就加强耕地爱护，进一步改革完善农村和房屋产权制度提出如下实施方案： 一、指导思想: 深化实行科学发展观，坚持城乡统筹、四位一体科学发展总体战略，统筹推动三个集中，深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全归属清楚，权责明确，爱护严格，流转顺畅的农村产权制度，切实推动农

2、村资源向资产和资本转化，促进农夫生产生活方式的转变，改革城乡二元结构，缩减城乡差距，实现农夫、农业增收，为统筹城乡科学发展创建条件。 二、基本原则： （一）严格爱护耕地。珍惜和集约、节约利用土地资源。严格限制非农建设占用耕地，确保耕地总量不减，质量不降，基本农田得到有效爱护。 （二）稳定农村基本经营制度。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，必需长期稳定并不断完善以家庭承包为基础，统分结合的经营制度。 （三）切实维护农夫利益。农村土地和房屋产权制度改革与农夫切身利益休戚相关，必需以敬重农夫的主体地位为前提，充分调动和爱护好广阔农夫的主动性和主动性，依法保障农夫各项权利，让农夫得到更多实惠。

3、 三、目标任务： 根据市、县农村产权制度改革试点工作统一支配部署。12月底前全面完成各乡镇改革试点的调查摸底、确权工作，使我县农村产权制度改革试点工作进入全市先进。并通过农村产权制度改革，逐步建立健全归属清楚、债权明确、爱护严格、流转顺畅的现代化农村产权制度，不断完善农村市场经济体制。同时，协作县上有关部门主动搭建产权流转平台，进一步深化改革试点配套工作，将改革试点工作推向纵深发展。 四、工作内容： 一是开展农村集体土地全部权、集体建设用地的清理调查并确权。二是开展农村土地承包经营权、林权、房屋全部权的清理、核实、并确权。三是创新耕地爱护机制、落实耕地爱护。四是搭建流转平台推动土地承包经营权、

4、集体建设用地运用权、农村房屋产权、林权等的流转。 五、实施步骤： （一）宣扬动员：一是镇政府召集全镇相关干部和村（社区）组干部，召开宣扬动员会，进行业务培训、支配部署相关工作。二是村（社区）在镇干部的指导下邀请议事监事代表、党员代表、人大代表、群众代表、以及各村民小组长参与产权制度改革的宣扬动员会。三是各村民小组召集村民和村民代表三分之二以上的人员召开宣扬动员会。三级宣扬动员明确改革的目的、意义及主要内容。要通过横幅、标语、宣扬资料等形式多样的方式进行广泛宣扬。特殊要对外出务工的人员要去信去函告之，做到改革深化人心，家喻户晓。做到人人知晓改革、人人参加改革，为下一步的工作营造良好气氛。并完成村

5、组班子领导组建，各村（社区）要选择公正、公道年轻有为人员担当议事监事组、各村民小组完成工作组人员搭配。 （二）调查摸底和土地勘查 各村（社区）议事监事代表、各村民小组工作人员在相关部门的指导下，对村组的边界进行勘查，完成集体建设用地调查，特殊是仔细完成各村组农户承包地、林地、宅基地、空闲基地以及房屋的丈量、调查。农户承包地做到边界精确，四至清楚，宅基地和空闲基地仔细勘验，绘制草图，计算出面积。农户房屋要确定方向和四至。按标准计算面积。并完成相关表册填写和报送。 （三）数据录入复核及公示 各村（社区）、组对调查摸底数据进行复核后，统一报政府，政府将组织机关人员仔细复核，根据县相关部门的要求进行数

6、据录入，并建立台帐。录入完成后交村组进行审核、复核后对基础数据公示7天，针对存在的问题，提出确权方案并报镇政府和相关部门审批，审批完成后下发村组并进一步公示7天并确认。 （四）确权发证 国土、农发、房管、林业部门对上报无误的数据和资料进行审核并发放相关证书。 六、组织机构： （一）花桥镇农村产权制度改革领导小组： 组 长：杨学强 第一副组长：张启勇 副 组 长：王凯、葛师勇、贺文良 成 员：何志伟、李菊、徐勤、吴琼英、张平安 联 络 员：张平安 （联系县指导联络组，指导全镇产权制度改革，负责相关资料收集、整理、发放） （二）县指导联络组 组 长：李中华 成 员：余冲、李洁林、覃玉光、徐艳、龚非

7、凡 （三）各村（社区）要成立农村产权制度改革领导小组。由四大柱及村民小组长组成，由镇供应表格各村填写即可。 （四）各村民小组要成立农村产权制度改革议事监督工作组。由村民推举的村民代表组成，每个村民小组3-5人，并报镇审查。 （五）数据录入组。由何志伟、张灿负责，主要由高校生志愿者组成，主要负责数据录入，建立台帐。张诗启负责原秀峰项目调查数据收集、整理。 （六）后勤保障组：由李菊、何志伟组成，主要负责后勤保障、会务支配、宣扬资料陪办、办公设施筹备以及经费保障。 篇2：农村产权制度改革实施方案 为从根本上破除制约发展的体制性障碍，化解当前农村存在的各种冲突，解决制约农村产业发展的难题，根据省市统筹

8、城乡发展试点工作要求，县统筹城乡发展工作领导小组确定启动我县农村产权制度改革，摸清底子，明确权属，搭建平台，以激活农村资源，促进农村发展，增加农夫收入。为推动改革的顺当进行，现结合我县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 仔细实行xx届x中全会精神，以依法爱护农村集体经济组织和农夫合法权益、稳定和完善农村基本经营制度为目的，以中华人民共和国土地承包法、中华人民共和国物权法等法律、法规及相关政策为依据，深化实行科学发展观，坚持城乡统筹，深化农村土地和房屋产权制度改革，切实推动农村资源向资产和资本转化，促进农夫生产生活方式的转变，消退城乡二元结构，缩减城乡差距，实现农夫增收、农业增效，为统筹城乡

9、科学发展创建条件。 二、内容、目标和原则 改革内容：集体土地全部权、土地承包经营权、集体建设用地运用权、集体建设用地上房屋全部权的确权登记，农村资产流转平台建设。其中集体土地全部权是农村产权制度改革的基础性工作。 改革目标：通过改革摸清农村集体建设用地、农村承包地、农村房屋的现状和数量，充分发挥市场对资源的基础配置作用，使农村资产变为资本进入市场，最终建立归属清楚、权责明确、爱护严格、流转顺畅的现代农村产权制度和城乡一体化产权流通市场。从根本上化解当前农村存在的各种冲突，破除制约发展、影响稳定的体制性障碍，解决农村产业发展的资金难题，还权于民、还利于民，加快工业化、城镇化、农业产业化进程，壮大

10、农村集体经济实力，促进工业向园区集中、土地向规模经营集中，农夫向社区集中，把更多的农夫从土地上解放出来，从事 二、三产业，使其收入趋于多元化。 改革原则：坚持加强耕地爱护原则、坚持稳定农村基本经营制度原则、坚持敬重村民自治原则和不搞均贫富原则。 三、实施步骤 全县农村产权制度改革工作分两步完成，第一步完成确权登记工作。其次步建立城乡一体化资产交易平台。 （一）确权登记工作实施步骤 确权登记工作分三个阶段、一年半时间完成。第一阶段基础工作阶段（20xx年9月-10月），实行组由村管的方式，将全县范围内集体土地全部权确权到村，发放集体土地全部权证。其次阶段为试点启动阶段（20xx年11月-2022

11、年3月），先在药惠管委会、通远镇分别选择1-2个村进行先期全面改革试点，将集体土地全部权确权到组，集体建设用地运用权、土地承包经营权和集体建设用地上房屋全部权确权到户（其他经济组织），并进行发证工作，逐步完善农村产权制度改革政策体系。第三阶段是全面推行阶段（2022年4月-2022年3月），在总结前期工作阅历的基础上，逐步分批在全县范围内推开，全面完成农村产权制度改革工作任务。农村产权的确权登记工作详细通过以下5个步骤完成： 1、摸底调查。分别从县国土资源局、县土地流转服务中心、县农林局、县规划建设和住房保障局等相关部门抽调人员和乡镇、村、组干部组成联合工作组，进村入户进行摸底调查。分级、分户

12、完成集体土地全部权、土地承包经营权、集体建设用地（宅基地）运用权和集体建设用地上房屋全部权调查摸底表；同时完成土地、房屋的勘丈、面积核实工作。 2、汇总核实资料，公示摸底调查结果。完成摸底调查工作之后，县国土资源局、县土地流转服务中心、县规划建设和住房保障局等相关职能部门分别按集体土地全部权信息、土地承包经营权信息、集体建设用地运用权信息和集体建设用地上房屋全部权信息进行分类、核实，对核实无误的的信息进行汇总、整理，分别形成分类统计表。核查、统计工作完成后，按权属对摸底调查结果进行公示，公示期为10天。对公示过程中群众提出异议的问题，由相关职能部门进行探讨解决，解决不了的报高陵县农村产权制度改

13、革领导小组办公室进行探讨，提出指导性看法。 3、登记公告。由全部权人提出申请登记后，县国土资源局、县土地流转服务中心、县规划建设和住房保障局等相关职能部门对符合登记条件的农村产权进行登记前公告，公告期为15天。 4、登记颁证。对公告期满无异议的，分别由县国土资源局、县土地流转服务中心、县规划建设和住房保障局等相关职能部门报高陵县农村产权制度改革领导小组办公室审核后，并经县政府批准，予以注册登记，并向全部权人（集体经济组织）颁证。 5、档案整理，信息处理。确权登记工作结束后，县国土资源局、县土地流转服务中心、县规划建设和住房保障局等相关职能部门将全部登记信息资料移交产改办统一完成资料归档和信息处

14、理工作。 （二）农村产权交易平台建设实施步骤 在完成确权登记的基础上，用一年半时间分两个阶段完成城乡一体化资产交易平台建设。 第一阶段：学习调研和制定方案阶段（20xx年6月前）。学习外地，结合我县实际进行深化探讨，制定相关政策和管理方法。 其次阶段：启动工作（20xx年12月前）。完成城乡一体化资产交易平台建设。 四、成果验收 1、验收方式。农村产权确权颁证工作验收实行：乡镇自查、组织联合抽查两种检查验收方式。 （1）乡镇自查。农村产权确权颁证工作结束后，各乡镇组织人员对本辖区内的农村产权确权颁证状况进行全面核实，确认区域内各类农村产权的确权颁证工作，对发觉的问题进行整理上报。 （2）组织联

15、合抽查。由县农村产权制度改革领导小组组织相关部门成立联合检查组，实行查看档案资料和实地访问农户的方式对农村产权颁证质量进行随机抽查。 2、验收程序。乡镇自查组织联合抽查形成验收报告。前一个步骤是后一个步骤的基础，假如前一个步骤检查未能通过，则不再进入后一个步骤。 3、验收标准。由县级相关职能部门依据工作实际和改革要求，分别制定确权颁证的验收标准。 五、保障措施 1、成立组织机构。成立由县委副书记范九利任组长，县委常委、常务副县长胡建超、县委常委、政法委书记张军利和县委常委、副县长陈旭辉任副组长，县统筹办、县国土资源局、县农林局、县规划建设和住房保障局、县土地流转服务中心、县司法局、县民政局、县

16、信访局、县档案局、县文体广电局、人行高陵支行、县监察局等相关部门负责人及10个乡镇（管委会）负责人为成员的高陵县农村产权制度改革工作领导小组。领导小组下设综合办公室，综合办公室设在县国土资源局，主任由县国土资源局局长何建斌兼任，副主任由县规划建设和住房保障局局长李治中、县农林局局长陈兴文、县土地流转中心主任张文祥、县农林局副局长闵小平兼任。综合办公室内设综合科、宣扬询问科、督察协调科、信息处理科，详细负责文件制定、组织协调、督促落实、资料收集、政策说明、信息处理和日常管理等工作。综合办公室下设三个工作组，第一工作组组长由县国土资源局局长何建斌兼任，详细负责县国土资源局担当的工作任务；其次工作组

17、组长由县土地流转中心主任张文祥兼任，详细负责县土地流转服务中心担当的工作任务；第三工作组组长由县规划建设和住房保障局局长李治中兼任，详细负责县规划建设和住房保障局担当的工作任务。各工作组依据我县实际状况，组建工作队，制定详细的实施方法和工作细则。 2、明确责任分工。各乡镇（管委会）是本次改革的主体，负责与领导小组及有关业务部门联系，完成本辖区内产权制度改革工作；县国土资源局详细负责全县农村集体土地全部权、集体建设用地运用权的调查摸底、勘测定界、确权登记、发证、纠纷处理、管理工作以及农村土地承包经营权确权登记中的勘测定界、面积核实工作；县土地流转服务中心详细负责全县农村土地承包经营权的调查摸底、

18、确权登记、发证、仲裁、管理工作和农村产权交易平台建设，以及农村产权制度改革的相关资料的搜集整理工作；县规划建设和住房保障局详细负责全县农村集体建设用地上房屋全部权的调查摸底、勘测丈量、确权登记、发证、管理工作；县司法局负责农村房屋产权纠纷的调解工作；县民政局负责行政村的勘界工作；县信访局负责农村产权制度改革期间的信访工作；县档案局负责指导有关部门做好档案管理工作；县文体广电局和县农林局负责做好各项政策的宣扬工作；人行高陵支行负责协调县内各金融机构做好农村产权抵押贷款工作；县监察局负责农村产权制度改革过程中的监督工作。 3、召开动员部署会。20xx年9月召开全县农村产权制度改革启动大会，对此项工

19、作进行总体动员、支配部署。各乡镇、职能部门也要召开动员会，支配详细工作，分解工作任务。 4、开展业务培训。一是通过动员会、专题会、组织探讨等形式，对各部门和乡镇负责人进行培训，达成共识。二是统一编印培训材料，对乡镇部门工作人员进行业务培训。 5、建立联系会议制度。联席会议由农村产权改革领导小组办公室负责召开，由县统筹办、县国土资源局、县农林局、县规划建设和住房保障局、县土地流转服务中心、县司法局、县民政局、县信访局、县档案局、县文体广电局、人行高陵支行、县监察局等及10个乡镇（管委会）分管相关工作的领导及职能科室的主要负责人组成，通报工作进展状况，协调解决相关问题，以确保改革的顺当进行。 6、

20、确保工作经费。此项工作的经费由各部门依据工作实际须要，经县农村产权制度改革领导小组同意后，向县政府申请专项资金。 六、工作要求 1、统一思想，加强领导。农村产权制度改革是一项政策性强、涉及面广、工作量大的系统工程，担当改革工作任务的相关部门要统一思想、提高相识、加强领导，成立相应的领导机构，明确专人负责此项工作，主要领导要亲自探讨和协调解决工作中出现的问题。 2、加强宣扬，营造氛围。县文体广电局、县农林局、乡镇（管委会）以及各相关部门要高度重视宣扬工作，切实做好基层干部和群众的思想工作，要向村干部和村民讲清农村产权制度改革的目的、意义，讲清农村产权制度改革的政策，消退广阔村干部和村民的顾虑，主

21、动参加和支持此项改革。 3、分工明确，务求实效。在农村产权制度改革过程中， 各相关部门要本着分工负责，亲密合作的原则，相互协作，形成合力，抓好落实，确保改革工作顺当进行。 4、肃穆纪律，规范操作。农村产权制度改革涉及广阔农夫群众的切身利益，在改革过程中，必需做到公开、公允、公正，要肃穆纪律，坚持按法律、法规和政策规定开展工作，决不允许暗箱操作，损害广阔农夫群众的合法权益。要根据批准的实施方案，按部就班，规范操作，保证质量。 篇3：农村产权制度改革实施方案 依据大委发【20xx】28号文件关于加强耕地爱护进一步完善农村土地和房屋产权制度改革工作实施方案和县委县政府7月9号召开的农业产业化、农村产

22、权制度改革、林权制度改革专题会议精神，结合王泗镇庙湾村农村产权制度改革试点阅历，现拟定王泗镇农村产权制度改革工作实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，充分敬重农夫群众主体地位，发挥群众主观能动性，坚持原则与敏捷相结合的方法，深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全归属清楚、权责明确、爱护严格、流转顺畅的农村产权制度，推动农村生产要素和农业资源资本化。激活三农发展动力，促进城乡相融，和谐发展。 二、基本原则 1、严格爱护基本农田，节约利用土地资源。 2、坚持原则和敏捷性相结合，稳定完善家庭承包经营基础、统分结合的经营体制。 3、切实维护农夫利益，依法保障农夫各项权利，坚持市场化配置资源，

23、运用市场机制，优化配置资源，让农夫得到更多实惠。 4、坚持主体改革与综合配套体制完善相结合。结合实际，正确处理好改革、发展、稳定关系，主动稳妥推动，确保实效。 三、加强领导，落实责任 1、成立领导小组。成立了以党委书记为组长，镇长为副组长，班子成员和有关站所负责人为成员的镇农村产权制度改革工作领导小组。并下设办公室，负责协调和指导全镇农村产权制度改革工作的推动。党委政府成员挂片，指导到村。 2、成立工作组。成立以分管领导为组长、镇、村（社区）和社干部和部分群众代表为成员的各村（社区）产权制度改革的摸底、登记、确权，确保工作按要求、按进度推动。 3、落实三包责任制。镇干部（至少一名）包到村（社区

24、），村干部包社，社干部包户。 4、成立各社资产管理小组。在各社召开群众宣扬动员会，并由群众举荐出57名代表组成资产管理小组，负责解决产权制度改革中的调查摸底和确权登记工作。 5、成立纠纷调解组。抽调思想觉悟高、业务实力强、责任心强和有威望的同志组成村（社区）产权制度改革纠纷调解组。深化到农户，刚好了解和驾驭状况，制定信访和冲突调处预案，并刚好进行调解，确保在确权过程中不出现违法违纪事务和损害群众利益的行为。 四、调查摸底工作步骤刚好间支配 （一）宣扬发动工作（7月10日起先） 利用召开会议，发放宣扬资料等形式，大力宣扬农村集体土地和房屋产权制度改革的目的意义，充分调动群众支持、参加改革的主动性

25、和主动性，农户宣扬资料100%到户。 （二）业务培训工作（7月12日7月18日） 请县级有关部门对村（社区）的工作组成员、登记员代表进行业务培训。明确农村产权制度改革的重要性、必要性、基本原则，方法步骤以及各自的职责任务。调查摸底工作中各种表格的规范填写等相关业务工作。 （三）调查摸底登记工作（7月19日8月15日） 开展调查摸底工作，各社提前12天书面通知农户带上资产证明、户口薄、户主身份证等到指定地点，由调查登记员对承包地、自留地、农村房屋、集体建设用地进行调查摸底，并填写摸底表。调查摸底工作结束后，快速转入录入工作。 （四）、梳理调处问题，制定村、社规民约（8月1日8月20日） 解决调查

26、摸底工作出现的问题。由镇农村产权制度改革领导小组组长刚好召开片工作会，刚好回报和解决调查摸底中反映的问题，确保调查摸底顺当进行。 （六）确权公示工作（8月21日8月30日） 由农户提出书面确权登记申请（承包土地经营权，房屋产权、林权、宅基地运用权），并根据职能部门的要求供应相关的登记材料，到指定的登记点进行产权登记。并填写公示榜进行为期七天的公示，也可以召开群众会在会上公示，公示无异议的农户签订产权确认书。公示有异议的农户，可以书面申请核查或调处。农户与农户之间的纠纷由各社资产管理小组进行调解；社与社之间的争议由纠纷调整组或召开村民小组会议调解处理。 （七）归档立卷、完善配套机制（9月19月1

27、5日） 工作组要指导村、社做好产权制度改革工作中归档收集、整理、归档立卷。社级原始档案完成后，统一交村委会管理。 建立耕地爱护机制，以社为单位建立耕地爱护台帐逐级签订耕地爱护责任书，落实每块耕地的爱护责任。 （八）审核颁证、总结阶段（9月16日9月25日） 协作县级职能部门填写证书，经仔细审核后打印证书并发放到户。拟定写出王泗镇农村产权制度改革工作总结，并做好迎检工作，确保农村产权制度改革工作的全面完成。 篇4：农村产权制度改革实施方案 依据浙江省村经济合作社组织条例、关于进一步深化农村集体资产产权制度改革的看法（试行）（嘉委办20xx17号）、秀洲委办20xx38号及秀洲农20xx101号文

28、件精神，为爱护农村集体经济组织和成员的合法权益，维护农村社会稳定，优化集体资产、资源配置，促进农村经济的和谐发展，依据上级要求，结合我街道实际，提出以下实施看法： 村农村集体产权制度改革实施方案 沙河镇 村农村集体产权制度改革实施方案推动农村集体产权制度改革，是实施乡村振兴战略的重要任务。完善农村基本经营制度，依法爱护农村集体经济组织和农夫的合法权益，给予农夫. 农村产权制度改革 中国农村土地产权制度改革的思索一、中国农村土地产权制度引发的问题产权问题是农村土地制度的核心问题，新中国农村土地产权制度经验了土地改革、农业合作化、人民公社、家庭. 蜂岩镇农村产权制度改革实施方案 中共蜂岩镇委员会

29、蜂岩镇人民政府关于印发蜂岩镇农村产权制度改革实施方案的通知各村、社区、镇直相关部门：蜂岩镇农村产权制度改革实施方案已经镇党委会探讨通过，现. 清城区农村集体产权制度改革实施方案 清城区农村集体产权制度改革实施方案(征求看法稿) 为实行中共中心国务院关于稳步推动农村集体产权制度改革的看法(中发202237号)和中共广东省委、广东省人民. 高陵县农村产权制度改革实施方案 高陵县农村产权制度改革实施方案为从根本上破除制约发展的体制性障碍，化解当前农村存在的各种冲突，解决制约农村产业发展的难题，根据省市统筹城乡发展试点工作要求，县统筹城乡发. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第21页 共21页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页