高新技术企业认定管理工作问答(西安高新技术企业认定).pdf

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1、高新技术企业认定治理工作咨询答西安高新技术企业认定：2008 年 4 月 14 日，科技部、财政部、国家税务总局共同出台了新的?高新技术企业认定治理方法?，配套文件?高新技术企业认定治理工作指引?也于 2008 年 7 月 8 日正式印发。为了使全国的认定机构和企业深进理解?认定方法?和?工作指引?的有关内容，明确申请认定高新技术企业的程序，掌握认定的条件和标准，我们编制了以下咨询题解答，供大伙儿参考。一、我国的高新技术企业认定工作是从什么时刻开始的？一、我国的高新技术企业认定工作是从什么时刻开始的？答：我国的高新技术企业认定工作是从上世纪 90 年代初开始的。当时，为了建立我国的高新技术产业

2、，促进高新技术企业快速开展，国务院于 1991 年公布?国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和方法国发【1991】12 号?，授权原国家科委组织开展国家高新技术产业开发区内高新技术企业认定工作，并配套制定了财政、税收、金融、贸易等一系列优惠政策。其后，依据形势的需要，1996 年将高新技术企业认定范围扩展到国家高新区外国科发火字【1996】018 号。1999 年中共中心、国务院召开科技大会之后，依据新的形势要求,再次修订了国家高新区内高新技术企业认定标准国科发火字【2000】324 号。二、政府采取了哪些措施支持高新技术企业开展？二、政府采取了哪些措施支持高新技术企业开展？答：高新技术

3、企业是开展高新技术产业的重要根底，是调整产业结构、提高国家竞争力的生力军，在我国经济开展中占有十分重要的战略地位。十几年来，高新技术企业一直受到各级政府的高度重视，国家和地点要紧采取税收减免、股权鼓舞、科技方案、工程用地、金融保险、出口信贷等多种政策措施，鼓舞和支持高新技术企业开展。目前，我国已初步形成了培育高新技术企业开展的良好环境和综合政策体系。三、我国目前共认定了多少家高新技术企业？三、我国目前共认定了多少家高新技术企业？答：截至 2007 年底，我国经认定的高新技术企业共有 56047 家 其中，高新区内企业 32347 家，股份制企业 30108 家，三资企业9212 家，国有企业1

4、640 家，集体企业 651 家，私营企业 14217家。高新技术企业从业人员总数 1452.2 万人，大专以上学历人员 496.9 万人，硕士毕业生30.8万人，博士毕业生 4.0 万人，吸引留学回国人员 4.1 万名，从事科技活动的人员 279.7 万人。2005年高新区内的高新技术企业共享受减免税收达 158.7 亿元，2006 年仅所得税减免达 110.3 亿元。四、我国的高新技术企业取得了哪些成绩？四、我国的高新技术企业取得了哪些成绩？答：我国高新技术企业的工业增加值从 1998 年纳进统计以来连年稳步增长，已从最初的2140.5亿元，增长到 2007 年的 22109.9 亿元，年

5、平均增长速度为 29.6%。2007 年，高新技术企业科技经费支出总额为 4622.8 亿元，比上年增长45.1%，其中研究开发经费支出 1995.4 亿元，占全社会研究开发经费支出的 54.5%；高新技术企业实现营业总收进 104770.5 亿元；完成工业增加值22109.9 亿元，占全国工业企业工业增加值的 20.6%；实现利润 6684.1 亿元；上缴税额 4851.4亿元；出口创汇 3683.5 亿美元。五、新方法是在如何样的历史背景下出台的？五、新方法是在如何样的历史背景下出台的？答：多年来，我国高新技术企业的开展取得了有目共睹的成就。对促进科技与经济的结合、推动新兴产业开展、实现经

6、济增长都起到了极为重要的作用。然而，从全国企业科技创新的情况瞧，形势并不乐瞧。据统计，目前全国规模以上企业开展科技研发活动的仅占 25%，研究开发支出占企业销售收进的比重仅占 0.56%，大中型企业为0.76%，高新技术企业平均为 2%；只有万分之三的企业拥有自主知识产权。这讲明，整体上我国企业研发机构少，研发投进强度低，创新能力明显缺乏。近年来，国际科技竞争日益剧烈，自主创新能力已成为一个国家的核心竞争力。兴盛国家凭借强大的技术优势和市场优势，在国际竞争中长期处于垄断地位，我国由于高新技术企业的开展起步较晚，受到外部要害技术封锁和自身创新能力缺乏的双重制约，企业普遍面临着低端锁定困局。创新能

7、力缺乏已成为当前制约我国高新技术企业和产业升级开展的瓶颈咨询题。随着经济全球化和我国市场体制的推进，我们差不多进进必须依靠科技进步和自主创新推动社会经济开展的新时期。坚持走中国特色自主创新道路，努力建设创新型国家，已成为新时期国家开展的重大战略方针。全国科学技术大会和 D 的十七大的召开，为我国新时期的开展提出了明确的战略目标，也为我国高新技术企业及其产业的开展，提出了新的更高的要求。实践证实，自主创新能力是一个国家长远开展的核心竞争力。自主创新能力是内生的，核心技术是买不来的。我国要在剧烈的国际竞争中掌握主动权，就必须提高自主创新能力，加大研究开发投进，在假设干重要领域掌握一批核心技术，拥有

8、一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业，大幅度提高国家竞争力。在开展方式上，我们必须进行战略性调整，必须突出创新能力建设。要是接着强调生产能力，片面追求经济规模而无视创新能力建设，那么我国的高新技术企业将停留在高新技术产业链和价值链低端，核心技术永久受制于人，建设创新型国家的目标也将无法按期实现。因此，出台符合新形势要求的高新技术企业认定方法势在必行。为适应新的形势开展，全面贯彻落实 D 的十七大精神和中共中心、国务院?关于实施科技 纲要增强自主创新能力的决定?，配合落实 2007 年 3 月全国人大通过的?企业所得税法?有关高新技术企业的优惠政策，大力提升我国高新技术企业的自主创新能

9、力，实现产业升级开展，科技部在总结以往高新技术企业认定治理工作的根底上，同财政部、国家税务总局共同制定了新的?高新技术企业认定治理方法?，并于 2008 年 4 月 14 日正式公布。六、出台新方法的目的和总体目标是什么？六、出台新方法的目的和总体目标是什么？答：制定新?认定方法?的总体目标确实是根基要在建设创新型国家的战略指引下，通过鼓舞创新的政策导向和新税制优化产业结构的引导功能，进一步增强我国高新技术企业以自主研发为核心的综合创新能力，促进高新技术产业升级开展。总体思路是进一步明确认定标准、标准操作程序、改革治理体制、加强政策协调，做好高新技术企业认定治理工作，把优惠政策真正落到实处。七

10、、什么样的企业能够被认定为高新技术企业？七、什么样的企业能够被认定为高新技术企业？答：新?认定方法?最重要的特点是以企业自主研发和创新能力为核心来认定高新技术企业。按照新?认定方法?的，高新技术企业应该是在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为根底开展生产经营活动，在中国境内 不包括港、澳、台地区注册一年以上的居民企业。那个地点包括了三层含义，一是企业所从事的研究开发和生产经营活动必须符合国家重点支持的产业技术方向，属于?国家重点支持的高新技术领域?的范围；二是具有持续的自主研究开发能力，拥有核心自主知识产权，将成为高新技术企业的必备条

11、件；三是企业的主营业务必须与自身的研究开发与技术成果转化活动紧密相关。符合以上特征并到达相应认定指标的企业才能被认定为高新技术企业。没有开展研究开发活动，单纯从事高新技术产品生产加工的企业，不能被认定为高新技术企业。八、企业的研发和创新能力是否有具体指标来衡量？八、企业的研发和创新能力是否有具体指标来衡量？答：新?认定方法?对研究开发和创新能力等要害认定指标和测度依据均有明确。大伙儿明白，原有的高新技术企业认定方法存在一个特别大的缺乏，确实是根基没有 要害认定指标的测度依据，特别是对研究开发活动一直没有给出评价标准和费用回集标准，致使各地在实际操作时，缺乏统一可测的标准。为了解决那个咨询题，新

12、方法通过大量调研，借鉴国际经验OECD、美国、韩国，结合我国实际，确定了企业研究开发活动界定标准及费用回集标准。同时，对科技人员、研究开发人员、自主知识产权、科技成果转化能力等相应指标也给予了明确讲明。新?认定方法?明确了研究开发等要害认定指标的测度依据，认定标准标准统一，防止了认定工作的随意性。九、什么缘故新方法在认定工作中用九、什么缘故新方法在认定工作中用?国家重点支持的高新技术领域国家重点支持的高新技术领域?取代了取代了?高新技术产品名高新技术产品名目目?？答：为了实现以自主研发和创新为核心来认定高新技术企业，新?认定方法?在认定工作中取消了?高新技术产品名目?。大伙儿明白，上世纪 90

13、 年代出台的高新技术企业认定治理方法是针对国际上高新技术产业蓬勃兴起，国内外差距较大的情况下制定的，当时在许多领域建立生产能力是第一位的咨询题，编制?产品名目?用来界定高新技术企业具有历史的合理性。然而，随着时刻的推移，以?产品名目?为导一直认定高新技术企业已不适应我国科技、经济快速开展的要求，造成一些地点将只具备产品生产加工能力，不从事自主研发，长期处于高新技术产业链和价值链低端的加工型企业也被认定为高新技术企业。同时，大量伴随着现代效劳业开展起来的从事技术开发和技术效劳的企业又不能被纳进高新技术企业的范畴。因此，新?认定方法?依据国家中长期科技开展 和“十一五开展，结合节能减排、保卫环境、

14、促进民生的重点任务，配套编制了?国家重点支持的高新技术领域?，用来判定企业所进行的研究开发与产业化活动是否具有创新性，是否符合国家重点支持方向，同时兼顾支持技术型效劳业，并将成熟技术和不符合国家产业政策的领域排除在外，防止了?产品名目?的局限性。十、新方法对企业研发费用占销售收进的比例进行调整的要紧依据是什么？十、新方法对企业研发费用占销售收进的比例进行调整的要紧依据是什么？答：新?认定方法?依据形势的开展和我国企业的实际情况，按照不同的企业规模，对研发费用占销售收进的比例进行了必要的调整。大伙儿明白，上世纪 90 年代，我国的高新技术企业大都处于创业开展时期，企业要紧从事技术开发和产品开发，

15、销售规模较小，原认定方法把企业研发费用占销售收进的比例定为 5%，符合当时我国高新技术企业的开展情况。进进 21 世纪以来，我国高新技术企业取得了较大开展，经济规模增长迅速。同时也呈现出一个规律：随着经济规模的扩大，企业的研发投进占销售收进的比例较初创期有所落低。这是因为，初创期的企业要紧从事技术和产品开发活动，在那个时期，企业研发投进大，销售收进少，因此研发投进的比重较大。当企业度过初创期后，随着经济规模的扩大，企业除了将一局部经费用于研究开发外，还需投进大量经费用于市场开拓和扩大生产能力，因此在那个时期，研发投进的比重较初创期有所落低。通过对全国高新技术企业研发强度的统计分析，考虑到我国不

16、同规模企业的开展现实，新?认定方法?对企业研发费用占销售收进的比例进行了适度调整，将销售收进为 5000 万以下企业，比例定为 6%；销售收进为 5000 万2 亿的企业，比例定为 4%；销售收进为 2 亿元以上的企业，比例定为 3%。如此做既能引导企业维持较高强度的研究开发投进，符合国家自主创新的政策导向，又能适应不同规模企业的客瞧开展规律，执行起来更加合理可行。十一、新方法在认定治理方面进行了哪些改革？答：建立部门合作与政策协调的长效机制，构建责权清楚、监管与操作不离的认定治理工作体系，是新?认定方法?在高新技术企业认定工作的一次重大改革。为了做好企业认定和政策落实工作，新?认定方法?加大

17、了部门合作与政策协调力度。科技部与财政部、国家税务总局建立了联合工作机制，省级科技主管部门与同级财政、税务部门共同进行高新技术企业认定工作，通过这一改革措施，保证认定企业与享受政策同步进行。在组织治理方面，新?认定方法?设立了“部门决策、地点认定、机构监管的认定治理工作体系。科技部、财政部、国家税务总局三部门联合成立认定工作领导小组，作为决策层，研究决定高新技术企业认定工作原那么，解决科技、财政、税务部门在高新技术企业认定及相关政策落实中出现的重大咨询题。认定工作领导小组下设办公室，作为监管层，负责认定工作的备案治理，监督、检查全国高新技术企业认定工作和相关政策的落实情况。省级科技部门与同级财

18、政、税务部门组成高新技术企业认定治理机构，作为认定机构，负责本地区高新技术企业认定工作，并通过会商制度及时解决高新技术企业认定及税收政策落实中出现的有关咨询题。新?认定方法?还通过公示公告、投诉处理、日常检查等措施加强过程监管，同意社会监督，充分表达了公共政策公开、公平、公正的原那么。十二、在新方法实施后，高新区外的企业是否和高新区内的企业一样能享受到国家税收优惠政十二、在新方法实施后，高新区外的企业是否和高新区内的企业一样能享受到国家税收优惠政策？策？答：过往只有国家高新区内认定的高新技术企业才能享受国家税收优惠政策，高新区外认定的高新技术企业不能享受国家税收优惠政策。新?认定方法?依据新的

19、形势开展，取消了原有的地域界限，不分区内区外，对全国高新技术企业实行统一认定，共同享受国家税收优惠政策，实现了由区域政策向产业政策的转移。十三、高新技术企业需要符合哪些认定条件？十三、高新技术企业需要符合哪些认定条件？答：一个企业必须同时满足以下六个方面的认定条件，才能被认定为高新技术企业。一在中国境内不含港、澳、台地区注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5 年以上的独占许可方式，对其要紧产品效劳 的核心技术拥有自主知识产权。二企业的产品效劳应属于?国家重点支持的高新技术领域?的范围。三具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的 30%以上，其中研发人员占企

20、业当年职工总数的 10%以上。四 企业持续进行了研究开发活动，近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收进总额的比例不低于如下要求：最近一年销售收进小于 5,000 万元的企业，比例不低于 6%；最近一年销售收进在 5,000 万元至 20,000 万元的企业，比例不低于 4%；最近一年销售收进在 20,000 万元以上的企业，比例不低于 3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于 60%。企业注册成立时刻缺乏三年的，按实际经营年限计算。五高新技术产品效劳收进占企业当年总收进的 60%以上。六企业研究开发组织治理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销

21、售与总资产成长性等指标符合?高新技术企业认定治理工作指引?的要求。评价时采纳百分制打分，其中：知识产权占 30 分，科技成果转化能力占 30 分，研究开发的组织治理水平占 20 分，企业成长性占 20分。四项指标合计得分须到达 70 分以上。十四、什么是自主知识产权？十四、什么是自主知识产权？答：自主知识产权，是指我国的权利人具有独立支配权或相对操纵权的知识产权，即我国的公民、法人或非法人单位，所依法拥有的、能够独立地行使知识产权各项权能的知识产权，或尽管不拥有所有权，但在一个较长的时期内能够独立行使知识产权各项权能，并能不受他人制约地进行集成创新和引进消化汲取再创新的知识产权。自主知识产权的

22、来源方式要紧包括：自主研发或设计；受让或受赠；企业并购或重组；获得 5 年以上的独占许可。十五、十五、?认定方法认定方法?的核心自主知识产权包括哪些内容？的核心自主知识产权包括哪些内容？答：?认定方法?的核心自主知识产权包括：制造、有用新型、以及非简单改变产品图案和外形的外瞧设计要紧是指：运用科学和工程技术的方法，通过研究与开发过程得到的外瞧设计、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等。以上自主知识产权须在中国境内注册，并在中国 的有效保卫期内。十六、什么是独占许可？十六、什么是独占许可？答：独占许可属于技术转让的范畴。技术转让的要紧形式是许可证贸易。它是指技术需求方把专利技术、专有

23、技术等出售给技术同意方，从而猎取利益的一种技术交易形式。许可证贸易可进一步细分为以下五种：(1)独占许可。它是指在一定地区内技术同意方对所购得的技术享有独占的使用权，技术需求方和任何第三方都不能在该地区使用该项技术进行生产和销售活动。(2)排他许可。它是指技术同意方在一定地区内享有对所授权技术独占的使用权，第三方无权使用该项技术进行生产和销售活动，但技术需求方仍保持其在该地区生产和销售运用此项技术的权利。(3)一般许可。技术同意方有权在某地区使用被购得的技术，但同时技术需求方仍保持在该地区使用该技术或将其再转让给第三方的权利。(4)分许可。技术同意方有权在指定地区内将购得的技术使用权再转让给第

24、三方。(5)交叉许可。这是一种双方相互授予价值相当的互惠的技术使用权，双方的权利能够是独占的，也能够是非独占的。通过以上介绍能够瞧出，独占许可具有依法拥有和不受他人制约的特征，因此，可将其视为自主知识产权。十七、十七、?认定方法认定方法?所讲的所讲的 5 5 年以上独占许然而如何年以上独占许然而如何 的？的？答：?认定方法?所讲的 5 年以上独占许然而指在全球范围内技术同意方对协议约定的知识产权专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等享有五年以上排他的使用权，在此期间内技术需求方和任何第三方都不得使用该项技术。十八、什么是科技人员和研究开发人员？十八、什么是科技人员和研究开发人员

25、？答：?认定方法?所讲的科技人员是指在企业从事研发活动和其他技术活动的，累计实际工作时刻在 183 天以上的人员。研究开发人员要紧包括研究人员、技术人员和辅助人员三类。研究人员，是指企业要紧参与研究开发工程的专业人员。技术人员，是指具有工程技术、自然科学和生命科学中一个或一个以上领域的技术知识和经验，在研究人员指导下参加研究开发工作的人员。辅助人员，是指参与研究开发活动的熟练技工。十九、什么是高新技术产品效劳？十九、什么是高新技术产品效劳？答：?认定方法?所讲的高新技术产品效劳，是指企业通过技术创新、开展研发活动所形成的符合?重点领域?要求的产品和效劳。在具体认定时，专家将依据以上定义对高新技

26、术产品 效劳进行界定，原?高新技术产品名目?不再使用。二十、什么是高新技术产品效劳收进？二十、什么是高新技术产品效劳收进？答：?认定方法?所讲的高新技术产品效劳收进，是指企业通过技术创新、开展研发活动所形成的符合?重点领域?要求的产品效劳所获得的收进与企业技术性收进的总和。技术性收进要紧包括1技术转让收进：指企业的技术创新成果通过技术贸易、技术转让所获得的收进；2技术承包收进：包括技术工程设计、技术工程实施所获得的净收进；3技术效劳收进：指企业利用自己的人力、物力和数据系统等为社会和用户提供技术方案、数据处理、测试分析及其他类型的效劳所获得的收进；4同意托付科研收进：指企业担当社会各方面托付研

27、究开发、中间试验及新产品开发所获得的收进。二十一、对企业研究开发组织治理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资二十一、对企业研究开发组织治理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性如何进行评价？产成长性如何进行评价？答：对知识产权的评价，要紧考核企业获得知识产权的情况。包括企业获得专利、软件著作权、集成电路布图设计、植物新品种的数量等。企业在申请高新技术企业认定时，需提供知识产权的有效证实国家权威机构的证书、批文。科技成果转化能力是指企业对技术成果进行应用性开发，形成产品、效劳或样品、样机的能力。在具体认定时，要紧考核企业最近 3 年内科技成果转化的年平均数。

28、对企业研究开发的组织治理水平的评价，要紧包括五个方面：1企业在开展研究开发活动时，是否制定了研究开发工程立项报告;2企业是否建立了研发投进核算体系；3企业是否开展了产学研合作的研发活动；4企业是否设有研发机构并具备相应的设施和设备；5企业是否建立了研发人员的绩效考核奖励制度。对企业成长性的评价，要紧是依据企业近三年的财务数据，评价企业的销售收进和总资产的增长速率，并得到相应的分值。二十二、申请、认定高新技术企业需要哪些全然程序？二十二、申请、认定高新技术企业需要哪些全然程序？答：1 1企业进行自我评价。企业进行自我评价。企业在申请高新技术企业认定之前应认真阅读相关文件和认定标准，客瞧进行自我评

29、价。认为符合认定条件的，那么可在“高新技术企业认定治理工作网上进行企业注册登记。2 2进行网上注册登记。进行网上注册登记。企业登录“高新技术企业认定治理工作网，填写注册登记表，将填好的注册登记表发至认定机构。认定机构完成企业身份确认，并将用户名和密码通过网络告知企业。3 3企业提交认定申请企业提交认定申请。企业依据自己的用户名和密码进进网上认定治理系统，填写“高新技术企业认定申请书发至认定机构，并将 的申请材料提交认定机构。4 4认定机构组织认定。认定机构组织认定。认定机构收到企业完整的申请材料后，组织专家审查，提出认定意见，确定认定企业名单。5 5公示和颁发认定证书。公示和颁发认定证书。经认

30、定的高新技术企业，在“高新技术企业认定治理工作网上公示 15 个工作日。公示有异议的，由认定机构对有关咨询题进行查实处理，属实的应取消高新技术企业资格；公示无异议的，报领导小组办公室备案，在“高新技术企业认定治理工作网上公告认定结果，并由认定机构颁发“高新技术企业证书加盖科技、财政、税务部门公章。二十三、什么是认定机构，他们的要紧职责是什么？二十三、什么是认定机构，他们的要紧职责是什么？答：认定机构由各省、自治区、直辖市、方案单列市科技行政治理部门同本级财政、税务部门组成。它的要紧职责是：负责本行政区域内的高新技术企业认定复审工作；同意企业或主管税务机关提出的高新技术企业资格复核申请，并进行复

31、核；负责对已认定的高新技术企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报；选择参与高新技术企业认定工作的专家；通过会商制度及时解决高新技术企业认定及税收政策落实中出现的有关咨询题。二十四、参与高新技术企业认定工作的专家需要具备哪些条件，要紧担当什么工作？二十四、参与高新技术企业认定工作的专家需要具备哪些条件，要紧担当什么工作？答：参与高新技术企业认定工作的专家须具备以下几个条件：1具有中华人民共和国公民资格，在中国大陆境内居住和工作。2具有高级技术职称，并具有?重点领域?内相关专业背景和实践经验，对该技术领域的开展及市场状况有较全面的了解。3了解国家科技、经济及产业政策，熟悉高新技术企业认定工作有

32、关文件要求。4具有良好的职业道德，坚持原那么，办事公正。认定机构对专家采取聘任制，并实行动态治理。专家在高新技术企业认定中的要紧工作是，依据?重点领域?和?工作指引?的要求，运用专业技术领域方面的知识和经验，对企业申报的研究开发工程、高新技术产品效劳 和自主知识产权情况进行审查，提出评价意见，作为认定机构对企业提出认定意见的重要依据。二十五、具备哪些条件的中介机构能够参与高新技术企业认定工作，中介机构要紧从事哪些业二十五、具备哪些条件的中介机构能够参与高新技术企业认定工作，中介机构要紧从事哪些业务工作？务工作？答：参与高新技术企业认定工作的中介机构须具备以下条件：1具备独立执业资格，成立 3

33、年以上，近 3 年内无不良记录;2财务中介机构担当认定工作当年的注册会计师占职工总人数的比例不低于 20%，年平均职工人数在 20 人以上;3熟悉高新技术企业认定工作相关政策。中介机构在高新技术企业认定中的要紧业务工作是：同意企业托付，对企业的研究开发费用、高新技术产品效劳销售收进以及财务报表进行审计并出具审计报告。中介机构应据实出具专项审计报告，发现有弄虚作假等行为的，将取消其参与认定工作资格，并在网上予以公告。二十六、在申请高新技术企业时企业应提供哪些认定材料？答：企业在申请认定高新技术企业时，要按照?工作指引?的要求向认定机构提交以下认定材料：一高新技术企业认定申请书高新技术企业认定申请

34、书?可从“高新技术企业认定治理工作网下载获得。二企业营业执照副本、税务登记证书复印件。认定方法?，注册时刻一年以上的企业才能申请认定高新技术企业，要是注册时刻不到一年，那么不能申请认定高新技术企业。三 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用、近一个会计年度高新技术产品效劳收进专项审计报告。四经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表，实际年限缺乏三年的按实际经营年限。企业财务报表要紧用于评价企业的成长性，必须通过审计。差不多通过年审的企业，可直截了当提供企业近三个会计年度的财务报表，无需再选择新的中介机构重新进行审计。五技

35、术创新活动证实材料，包括知识产权证书、独占许可协议、生产批文，新产品或新技术证实查新材料、产品质量检验报告，省级含方案单列市以上科技方案立项证实，以及其他相关证实材料。以上五方面的材料，是认定高新技术企业的重要依据。企业在申请认定高新技术企业之前，需要认真阅读和理解?认定方法?、?重点领域?和?工作指引?的有关要求，然后再着手预备认定材料。企业上报的认定材料必须客瞧、正确、真实，如发现存在虚假行为，将取消其高新技术企业认定资格。二十七、企业如何进行专项审计？二十七、企业如何进行专项审计？答：企业在进行专项审计前，应按照?高新技术企业认定申请书?中的格式，预备好企业研究开发工程情况表、上年度高新

36、技术产品效劳 情况表、企业年度研究开发费用结构明细表以及相关财务资料。然后选择符合条件的中介机构，对企业近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品效劳收进进行专项审计。中介机构应客瞧、公正地进行审计工作，并出具相应的专项审计报告。二十八、高新技术企业认定申请书包括哪些内容？二十八、高新技术企业认定申请书包括哪些内容？答：高新技术企业认定申请书要紧包括 5 个表格：1企业全然信息表。2企业研究开发工程情况表。3上年度高新技术产品效劳情况表。4近3 年内获得的自主知识产权数汇总表。5企业年度研究开发费用结构明细表。二十九、二十九、?企业全然信息表企业全然信息表?包括哪些内容，在认定中起

37、什么作用？包括哪些内容，在认定中起什么作用？答：该表要紧用于了解企业的整体情况，内容包括：企业主营业务所属技术领域、企业近 3 年获得的知识产权数量、企业人力资源情况、企业近 3 年的销售收进和总资产情况、企业近 3 年的研发投进情况、企业近1 年高新技术产品效劳收进情况等。同时，要求企业对自身的治理人员与研究开发人员情况、科技成果转化及研究开发治理情况进行简要讲明。在具体认定时，评审专家将参考该表提供的信息，对企业研究开发组织治理水平和科技成果转化能力等情况进行评价。三十、三十、?企业研究开发工程情况表企业研究开发工程情况表?包括哪些内容，企业在填表时需要注重什么咨询题？包括哪些内容，企业在

38、填表时需要注重什么咨询题？答：该表要紧用于了解企业近 3 年开展研究开发活动的情况，要求企业将近 3 年所执行的研究开发工程，按照单个工程逐一填报。内容包括：研发工程的名称、工程起始时刻、工程所属技术领域、参加研发工程的人员数、研发工程的技术来源、研发工程经费预算、近 3 年该工程研发经费总支出等。同时，要求企业对研发工程的立工程的与组织实施方式、研发工程的核心技术及创新点、研发工程取得的时期性成果等情况进行简要讲明。在填表时，企业应按照?工作指引?对研究开发活动工程的定义和?重点领域?的相关要求进行填报。企业从事的常规性升级或对某项科研成果直截了当应用等活动，如直截了当采纳新的工艺、材料、装

39、置、产品、效劳或知识等，不应作为研发工程填报。在具体认定时，评审专家将依据该表提供的信息，对企业申报的研究开发工程逐一进行评价，对符合?工作指引?和?重点领域?要求的研发工程予以确认，对不符合要求的研发工程予以扣除。三十一、三十一、?上年度高新技术产品效劳情况表上年度高新技术产品效劳情况表?包括哪些内容，企业在填表时需要注重什么咨包括哪些内容，企业在填表时需要注重什么咨询题？询题？答：该表要紧用于了解企业近 1 年高新技术产品效劳的情况，要求企业按照单个产品效劳逐一填报。内容包括：高新技术产品效劳名称、所属技术领域、形成高新技术产品效劳的技术来源、上年度高新技术产品效劳的销售收进等。同时，要求

40、企业对高新技术产品效劳的要害技术及要紧技术指标、与同类产品效劳相比立的竞争优势、产品效劳获得的知识产权等情况进行简要讲明。填表时，企业应按照?工作指引?对高新技术产品效劳及其收进的定义和要求进行填报。在具体认定时，评审专家将依据该表提供的信息，按照?工作指引?对高新技术产品效劳的，对企业申报的高新技术产品效劳逐一进行评价，对符合要求的高新技术产品效劳予以确认，对不符合要求的高新技术产品效劳予以扣除。三十二、三十二、?近近 3 3 年内获得的自主知识产权数汇总表年内获得的自主知识产权数汇总表?在认定时起什么作用？在认定时起什么作用？答：该表要紧用于了解企业近 3 年所获得的自主知识产权情况。在具

41、体认定时，评审专家将通过考察企业拥有的知识产权与企业研究开发工程、高新技术产品效劳 之间的对应关系，结合其他报表信息，来确认企业对其主营产品效劳是否拥有自主知识产权。三十三、如何填报三十三、如何填报?企业年度研究开发费用结构明细表企业年度研究开发费用结构明细表?？答：该表要紧用于了解企业近 3 年研究开发经费的支出情况，要求企业按财政年度将每个研究开发工程的费用逐一列示并加计汇总。在具体认定时，评审专家将依据该表提供的信息，结合对企业研发工程确实认情况，对企业的研发投进强度进行评价。三十四、什么是研究开发活动？三十四、什么是研究开发活动？答：?认定方法?，研究开发活动是指企业为获得科学技术不包

42、括人文、社会科学新知识，制造性运用科学技术新知识，或实质性革新技术、产品和效劳而持续进行的具有明确目标的系统活动。按照以上定义，研究开发活动可理解为由科学研究活动与技术开发活动两大局部构成。科学研究活动是指为获得科学技术的新知识、制造性地运用科学技术新知识、探究技术的重大革新而从事的有方案的调查、分析和实验活动；技术开发活动是指为了实质性革新技术、产品和效劳，将科研成果转化为质量可靠、本钞票可行、具有创新性的产品、材料、装置、工艺和效劳的系统性活动。研究开发活动定义中所讲的制造性运用科学技术新知识，或实质性革新技术、产品效劳，是指企业在技术、产品效劳方面的创新取得了有价值的进步，对本地区省、自

43、治区、直辖市或方案单列市 相关行业的技术进步具有推动作用，不包括企业从事的常规性升级或对某项科研成果直截了当应用等活动如直截了当采纳新的工艺、材料、装置、产品、效劳或知识等。三十五、如何判定研究开发活动？三十五、如何判定研究开发活动？答：研究开发活动可采纳行业标准判定、领域专家判定、目标结果判定相结合的方法进行判定。一是行业标准判定法。一是行业标准判定法。假设国家有关部门、全国世界性行业协会具备相应资质的机构提供了测定科技“新知识、“制造性运用科学技术新知识或“实质性革新技术、产品和效劳等技术参数标准,那么按此参数标准来判定企业所进行的工程是否为研究开发活动。二是领域专家判定法。二是领域专家判

44、定法。要是企业所在行业中没有公布公认的研发活动测度标准，那么通过本行业专家进行判定。判定的原那么是：获得新知识、制造性运用新知识以及技术的实质革新应当是企业所在技术 行业领域内可被同行业专家公认的、有价值的进步。三是目标结果判定法。三是目标结果判定法。检查研发工程的立项、预算报告，重点了解进行研发活动的目的创新性，研发活动是否形成工程成果或时期性成果，如专利等知识产权或其他科技成果。三十六、研究开发费用包括哪些内容？三十六、研究开发费用包括哪些内容？答：研究开发费用包括：研发人员人工、研究开发直截了当费用、研究开发设施折旧、研究开发设计费、研究开发设备调整费、研发活动无形资产摊销、其他研究开发

45、费用、托付外部研究开发费用支出等。企业应按照新会计准那么，完善财务制度，建立研究开发费用支出辅助帐，认真对每个研究开发工程进行费用登记，并以此为根底回集企业年度研究开发费用支出情况。三十七、在政策执行过程中，新老方法如何过渡？答：2007 年底前国家高新技术产业开发区内、外已按原认定方法认定的仍在有效期内的高新技术企业资格依旧有效，但在按?认定方法?和?工作指引?重新认定合格前方可按?企业所得税法?及事实上施 等有关 享受企业所得税优惠政策。企业可提早按?认定方法?和?工作指引?申请重新认定，亦可在资格到期后申请重新认定。对原依法享受企业所得税定期减免税优惠未期满的高新技术企业，可依照?国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知?国发200739 号的有关 执行。对经济特区和上海浦东新区内新设立并按?认定方法?和?工作指引?认定的高新技术企业，按?国务院关于经济特区和上海浦东新区新设立高新技术企业实行过渡性税收优惠的通知?国发200740 号的有关 执行。