2022农村集体产权制度改革的成功探索_农村集体产权制度改革.docx

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1、2022农村集体产权制度改革的成功探索_农村集体产权制度改革 农村集体产权制度改革的胜利探究由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“农村集体产权制度改革”。 农村集体产权制度改革的胜利探究 关于赵家峁村的调查与思索 省委农工办王 军杨月华 2022年以来，榆林市榆阳区赵家峁村根据“归属清楚、权责明确、爱护严格、要素流淌”的思路，以“资源变资本、资金变股金、村民变股民”为目标，深化推动农村集体产权制度改革，农村资源被有效激活，村集体经济快速壮大，农夫收入快速显著增加，为全省农村集体产权制度改革在面上推开作了有益的尝试和探究。 穷则思“变” 赵家峁村属典型的陕北黄土丘陵沟壑地貌，

2、面积7.8平方公里，耕（林）地5300亩，人均8.4亩。全村4个村民小组、171户575人，主要农作物为玉米、小杂粮、马铃薯、林果等。多年来，赵家峁村始终以传统小农经营为主，村集体经济一穷二白，多数青壮年劳动力进城务工，耕地闲置荒芜，村庄“空壳”，集体“空心”，民居“空巢”，“三空”现象非常严峻。2022年，全村农夫人均纯收入仅6650元，农夫收入80%来自外出务工。2022年6月，赵家峁村村民、优秀共产党员、榆林市优秀民营企业家张春平，高票当选为该村党支部书记。从今时起，张春平和他的支部一班人为了变更贫困落后面貌，拉开了赵家峁村农村集体产权制度改革的序幕。 （一）资源变资本。张春平上任后，他

3、做的第一件事就是主动谋划村上的产业发展，打算建设设施果蔬基地和现代养殖区。但他很快发觉，发呈现代农业和其他产业都须要集中连片的土地，而赵家峁村的耕地全是二八分的“绺绺田”，住房也是东一家、西一家，分散零乱，零散的土地成了制约发展的主要瓶颈。面对这一现实，张春平多次召集支委会、村委会、党员大会进行探讨，挖空心思找对策、想方法。经过充分思索和论证后，张春平确定先做两件事：一是响应国家启动京津风沙源二期治理移民搬迁项目的号召，拆除滩大饼式的旧村庄，修建新民居，让大伙住上好房子。二是在充分敬重农夫意愿和广泛征求看法的基础上，把村里零散的耕地、林地和撂荒地折股量化，流转到村上统一经营。这两件事实施后，村

4、上原有的沟沟峁峁里的绺绺地变成了集中连片的大块地，土地面积大幅增加，价值也随着集约化程度的提高而大幅提升，为现代农业和农村新产业新业态发展奠定了良好的基础。 （二）资金变股金。为了发展集体经济，村上动员村民用现金入股，但条件是入多入少实行自愿，决不强求。在张春平的带动下，村上很快又筹集到400万元资金，成立了红雨农业发展有限公司和金润园、丰景两个种养合作社。2022年底，农夫向村集体经济组织入股的资金达1310万元。 （三）农夫变股民。2022年，移民搬迁项目完成后，村民集中搬迁到新居，村上准备把农户原来的老房子改造后用于发展乡村旅游。为了把大家的各项权益划分清晰，村“两委会”经过反复协商，确

5、定把土地、人口、劳动贡献、资金、旧房产等要素都转化为股权（其中，土地股占38%，人口股占22%，劳动贡献股占5%，资金股占23%，旧房产股占12%），并把这些股份量化到户，这样每个农户手里就有5项股权。2022年3月1日，村上确定将10月1日定为基准日，留半年时间给村民打算，并确定只要是基准日前户口在本村的都是股民，基准日之前核定的人口既是股民也是村民，基准日之后的新增人口只是村民，不享受分红，只能通过继承和转让来获得利益。 “变”稀奇迹 “三变”改革后，村民的热忱空前高涨，部分在外打工的年轻人也起先静静返回村庄，一个充溢活力的赵家峁村起先呈现在人们的面前。 （一）现代农业快速发展。2022年

6、初，赵家峁村股份经济合作社正式成立，农夫按股分红，形成了“风险共担、利益共享”的合作模式。目前，村上已建成40亩设施果蔬、150亩葡萄、150亩山地苹果，以及30亩酥梨为主的设施农业和时令水果采摘区，同时还建起了35亩现代养殖小区和300亩葡萄酒加工基地。2022年，村集体产值达到600万元。 （二）休闲农业发展快速。赵家峁村根据“景点错位特色、产业高度融合、脱贫小康同步、主体多元互补、城乡统筹一体”的思路，以“杏花溪谷、峁上人家”“老家记忆、难忘乡愁”为主题，开发了多种乡村旅游项目。 2022年7月，“一山一水一片绿，宜居宜业宜旅游”的漂亮乡村初步形成，空中滑索、森林穿越、水上游乐、河滩烧烤

7、、农家体验等消遣设施全面对游人开放，其中王震将军1947年转战陕北驻扎过的老院子，成了游客争相巡游的热点场所。现在，每到节假日，驱车前往赵家峁村的游客川流不息，仅去年“十一”黄金周，游客数量已突破5万人次，5天时间旅游收入超过7万元，单日游客最高峰值达到2万人次，农家乐和特色餐饮等营业收入超过6万元。 （三）村容村貌面貌一新。目前，赵家峁村已建成112套漂亮农居，卫生室、警务室、老年活动中心、医务室、敬老灶等设施无奇不有。现在，村上的基础设施完备，人居环境美丽，形成了“人人有事干、人人干劲足”的良好局面，村民的精神面貌面貌一新，华蜜指数直线上升。 （四）农夫收入大幅提高。现在的赵家峁村人人是股

8、东，人人按股分红，集体经济充溢活力，农夫已由村民转变为股民和产业工人双重身份，不仅有股份分红收入，还能通过在村上的园区、旅游区打工挣钱，增加工资性收入。2022年，村民在园区、旅游区务工率超过80%，工资性收入达到50多万元，户均1万多元。短短3年时间，赵家峁村集体资产已逾千万元，村民可支配收入比3年前翻了一番，达到11200元。 由“变”带来的启示 赵家峁村的农村集体产权制度改革，是我省深化农村改革过程中出现的一个最大亮点，是敢为人先、勇于创新的“小岗村精神”在黄土高原的生动实践，是一个离城市较远的纯农业村在农村产权制度改革中的重大尝试，其阅历弥足宝贵，值得仔细总结推广；赵家峁村通过这次改革

9、，破解了山区土地零散、贫瘠撂荒、资源利用率低下和村集体经济“空壳”的难题，所取得的成果催人奋进，发人深思，给人的启示特别深刻。 启示之一：农夫群众的“内生动力”是确定农村改革成败的关键。赵家峁村的产权制度改革，尽管有政府的引导和推动，但推动改革的主体是农夫，是以张春平为首的“两委”班子的主动作为，是农夫群众的主动参加。这是一种“内生动力”起了主导作用，这种自我觉醒表现出的创建力、生命力更为强大。 启示之二：深化农村改革必需配好村级组织带头人。“将熊熊一窝”，可以确定的说，假如没有张春平，就不行能有赵家峁村的今日。赵家峁村的改革刚起先时，群众思想相识五花八门，反对的、迟疑的、观望的样样都有，面对

10、这一状况，张春平并没有因此而退却，而是利用广播、宣扬栏、横幅、标语等载体，进行宣扬发动工作，并且组织50名群众代表专程到袁家村、马嵬驿、茯苓小镇考察学习，让群众开阔眼界、转变观念；在面对土地、资金等要素制约的条件下，张春平不是被动等待或观望，而是主动主动找出路、想方法。正是有了张春平的带动和引导，赵家峁村“两委会”的作用才得到了充分发挥，农夫的主动性才得到了充分调动，农村产权制度改革才得以顺当推动。 启示之三：党委政府是村级组织干事创业的“主心骨”。在赵家峁村的改革发展中，榆阳区委、区政府有关部门和领导多次到村上调研，在充分确定村上做法的同时，多次召开现场会、观摩会、办公会，专题探讨解决问题的

11、方法。最值得一提的是，在赵家峁村的这场改革中，区委、区政府为村上争取到各类财政支持资金达2190万元，为赵家峁村改革的顺当推动和各类项目的按时落地起到了“锦上添花”的作用。 启示之四：农村集体经济完全可从“无”到“有”。从前的“空心村”，谁能想到今日会成为人们蜂涌而至的好去处；从前的破败景象，谁能想到会有今日的华丽转身；从前背景离乡的打工族，谁能想到会纷纷背着行囊、携着老小，返回村庄创业就业，这一切都来自于产权制度改革，来自于“三变”变出的奇迹。赵家峁村的改革充分说明一个事实，农村资源只要被激活、被充分利用，就会“点石成金”，焕发出无限的朝气和活力。近两年，在我省的许多地方，常常会听到这样一种

12、声音：“没有集体经济，农村产权制度改革就没法搞。”赵家峁村的实践证明，产权制度改革恰恰是集体经济启动的关键一步，不但穷村弱村可以进行集体产权制度改革，而且完全可以改胜利。 启示之五：农村集体经济发展壮大是贫困人口长期脱贫致富的治本之策。2022年6月以前，赵家峁村是省级贫困村，有150户贫困户，占全村总户数的近90%。经过产权制度改革后的今日，全村贫困户削减到5户，其中3个是智障人口，另外2个是孤寡老人。可见，通过产权制度改革壮大起来的村集体经济，不但可以使贫困人口彻底脱贫，而且可以同步致富。 启示之六：农村集体产权制度改革是推动城乡发展一体化、补齐“四化同步”短板的重要抓手。农村集体产权制度

13、改革唤醒了农村沉睡的资源，把农村的“死资源”变成“活资本”，形成了清楚完整的产权关系，有利于城乡要素的同等交换和公共资源的均衡配置，这正是城乡发展一体化须要解决的重大问题，这一问题的解决为城乡发展一体化扫清了制度障碍，加速了城乡发展一体化的步伐。农业现代化，是我省“四化同步”发展中最为突出的短板，补齐这个短板，必需通过新型农业经营主体来推动，当然也包括村集体经济组织。推动农村集体产权制度改革，确立村集体经济组织的市场主体地位，就是为壮大村集体经济实力创建条件，就是通过村集体经济组织这个重要经营主体发呈现代农业，拉长农业现代化这个短板。赵家峁村现代农业的快速发展，正是村股份经济合作社发挥了重要作

14、用。 集体产权制度改革的新探究 集体产权制度改革的新探究-枣庄市首家社区股份合作社挂牌成立7月13日，枣庄市山亭区东山亭社区股份合作社挂牌成立。这是我区自去年5月被确定为全省农村集体产权制度改革试. 农村产权制度改革“温江探究” 农村产权制度改革“温江探究”（ 2022-12-12党的十七届三中全会提出，要建立健全土地承包经营权流转市场，根据依法自愿有偿原则，允许农夫以转包、出租、互换、转让、股份合作等形. 深化农村集体产权制度改革 深化农村集体产权制度改革来源： 农夫日报 （ 2022年2月25日第1 版）根据给予农夫更多财产权利的方向，选择一种更有效率的产权制度支配，在成员集体与集体成员之

15、间合理分割农用地. 农村产权制度改革 中国农村土地产权制度改革的思索一、中国农村土地产权制度引发的问题产权问题是农村土地制度的核心问题，新中国农村土地产权制度经验了土地改革、农业合作化、人民公社、家庭. 农村集体产权制度改革问答1 3、农村集体资产包括什么？农村集体产权制度改革是维护农夫合法权益、增加农夫财产性收入的重大举措。农村集体资产是农村集体经济组织成员的主要财产。包括农夫集体全部的土. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页