云南省探矿权采矿权管理办法.pdf

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1、第一章总第一条 为了进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，推进矿 业开发管理制度改革，实现矿业经济又好又快发展，根据中 华人民共和国矿产资源法 等有关法律法规，结合本省实际，第二条 在本省行政区域内从事矿产资源勘查、开采活动及石油、烃类天然气、煤成（层）气、放射性矿产资源的勘查、第三条 矿产资源的勘查、开发利用应当坚持科学发展观，贯彻政府规划引导、公开公平公正、市场配置资源、和谐安 全发展的总体要求，遵循有利于促进地方社会经济可持续发 展、有利于资源合理利用、有利于环境保护和安全生产、有 利于提高矿区群众生产生活水平的原则，实行规划控制、计 划投放、市场配置、合同管理，达到生态开采、打造绿色矿第四

2、条 各级人民政府应当加强矿产资源勘查、开发的规划 管理，依法维护本行政区域内矿产资源勘查、开发秩序，切 实保护矿山生态环境，促进矿产资源开发的节约集约和合理 县级以上国土资源行政主管部门具体负责本行政区域内矿 县级以上人民政府有关行政主管部门应按照各自的职责做 第五条 勘查、开采矿产资源，应当通过招标、拍卖、挂牌 等有偿方式取得探矿权、采矿权，并依法办理勘查许可证、采矿许可证。探矿权、采矿权有偿出让或者转让应当符合规定的条件，并 到矿业权交易机构以招标、拍卖、挂牌等有偿方式进行公开 交易，按照审批权限报国土资源行政主管部门办理批准手禁止非法出租、买卖或者以其他形式非法转让探矿权、采矿第六条 探

3、矿权、采矿权的招标、拍卖、挂牌出让方案由州（市）国土资源行政主管部门提出，经省国土资源行政主管 部门审核同意并由省或者州（市）矿业权交易机构组织实施。以招标、拍卖、挂牌或者协议等有偿方式出让探矿权、采矿第七条 探矿权、采矿权出让金应当按照收支两条线管理原 则纳入省级财政专户，专项用于省、州（市）、县（市、区）人民政府矿产资源勘查开发、地质灾害防治、矿产资源保护 项目和管理性支出以及扶持矿区群众生产发展。探矿权、采 矿权出让金按照省30%、州（市）30%、县（市、区）40%的国家出资勘查形成矿产地的探矿权、采矿权价款按照国家和除法律法规和省人民政府的规定外，任何单位不得向探矿权人、采矿权人收取其

4、他费用，也不得对探矿权、采矿权设置第八条 对于国家规划矿区、本省规划重点矿区、重要成矿远景区、中型以上探明矿产地，政府可以采取整合资源的方第九条 对探矿权、采矿权的取得、流转和监督管理，法律第二章第十条 政府设置的探矿权，应当以招标、拍卖、挂牌等有 偿方式出让。国有企事业单位申请转让探矿权的，应当征得第十一条 具备以下条件的探矿权申请人，可以通过招标、（一）具备法人资格,但社会团体和国家机关不得作为探矿 权申请人;（三）注册资金不得低于300万元，提供的银行资金证明不 得低于申请项目实施方案安排的本年度勘查投入资金；在1年内申请2个以上探矿权的，其提供的银行资金证明不得低 第十二条 具有下列情

5、形之一的，经批准可以以协议方式出 让探矿权:（一）省级以上政府投资开展的公益性战略性地质找矿项（二）国家和省批准的重点矿产资源开发项目和为国家和省（三）因重点矿区、重点矿种资源整合需要扩大勘查范围的（四）中型以上矿山企业利用原有生产系统在外围及其深部 第十三条探矿权申请人应当向省国土资源行政主管部门提（二）探矿权出让成交确认书和成交确认的勘查区块范围八）申请由国家出资探明矿产地探矿权的，还应当提交该探矿权首次设立，勘查许可证有效期限为第十四条未通过规划审查或者未列入年度计划的勘查区第十五条符合下列条件的探矿权人，可以通过招标、拍卖、挂牌或者协议等有偿方式在省矿业权交易机构转让探矿权：（一）自颁

6、发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区（四）按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价第十六条转让无偿取得国家出资勘查探明矿产地探矿权第十七条探矿权转让人、受让人应当向省国土资源行政主第十八条勘查许可证有效期满需要继续勘查的，应当在有效期届满的30日前，向原发证机关申请办理延续登记手续。一）已按勘查设计组织施工，各类实物工作量完成70以二）没有无故停工6三）无持勘查许可证采矿、非法承包、转让等违法行为；第十九条第二十条 探矿权人有下列情形之一的，应当在许可证有效改变勘查工作对象的，按照拟改变勘查工作对象的审批权限第二十一条（三）变更勘查区块范围的，应当提交变更后的勘查区块范 围图,但扩

7、大勘查区块范围的,按照新立探矿权的要求提交 相关材料；变更勘查工作对象的，应当提交变更勘查工作对 象的勘查设计；变更探矿权人名称的，应当提交变更后的工 商营业执照，国有企事业单位还应当提供其主管单位的批准 文件；申请探矿权分立的，应当提交甲级勘查资质单位论证 可行的分立方案；经依法批准转让探矿权的，应当提交转让第二十二条 勘查项目因勘查程度提高需要继续申请探矿权探矿权在同一勘查阶段第1次延续，有效期为2年，再次延 续的有效期为1年。在同一勘查阶段每延续1次，探矿权人 应当自行提出核减不低于50%第三章第二十三条 属于政府所有的矿产地采矿权出让和国有企事 业单位的采矿权转让，应当以招标、拍卖、挂

8、牌方式进行。探矿权人已探明矿产资源储量并且符合采矿权人申请条件 的，在同等条件下可优先取得采矿权；不具备采矿权人申请 条件的，应当通过矿业权交易机构以招标、拍卖、挂牌或者 协议等有偿方式转让其探矿成果。国有企事业单位申请转让 采矿权的，应当征得其主管部门同意，并以招标、拍卖、挂第二十四条（一）具备法人资格,但社会团体和国家机关不得作为采矿 权申请人，自然人可以申请开采用作普通建筑材料的砂、石、二）具备与开采矿种及规模相适应的资金、专业技术人员（三）拟建规模为大中型矿山或者申请开采储量规模为中型 以上矿产地的，注册资金一般不少于5000万元或者前3年 平均纳税额不低于500万元，项目资本金不得低

9、于矿山开发 利用方案或者初步设计概算投资额的35（四）拟建规模为小型矿山的，注册资金不得少于500万元，项目资本金不得低于矿山开发利用方案或初步设计概算投 资额的50。自然人申请开采用作普通建筑材料的砂、石、第二十五条 采矿权申请人应当按照审批权限向国土资源行九）矿山环境影响评价报告及有批准权的环境行政主管部十一）安全生产监督主管部门对矿山安全措施的备案证（十二）申请由国家出资探明矿产地采矿权的，还应当提交 第二十六条（三）开采规模与资源储量规模不相适应，大矿小开、一矿（五）属国家出资勘查探明的矿产地，未进行矿业权价款评估和处置，申请人的缴款方案未经审批确认，或者申请人未（六）在国家和省级规划

10、矿区和矿产勘查远景区、中型以上（七）共伴生矿产综合开采、综合利用方案未通过专家评审第二十七条 采矿权人转让采矿权的，应当具备下列条件：（一）矿山企业投入采矿生产满1三）按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价第二十八条 转让无偿取得国家出资勘查探明矿产地采矿权第二十九条 采矿权转让人、受让人应当向审批管理机关提第三十条 采矿权人有下列情形之一的，应当在采矿许可证第三十一条（三）变更矿区范围的，应当提交变更后的矿区范围图及其 他材料；变更主要开采矿种及扩大矿区范围的，按照新立采 矿权的要求提交相关材料；变更开采方式的，应当提交变更后的开发利用方案及其他材料；变更矿山企业名称的，应当提交变更

11、后的工商营业执照，国有企业和事业法人还应当提供其主管单位的批准文件；经依法批准转让采矿权的，应当 第三十二条 采矿许可证有效期届满需要继续采矿的，应当 在有效期届满的30日前，向原发证机关申请办理延续登记三）矿产资源储量核实报告及评审备案证明或占用矿产资四）州（市）、县（市、区）国土资源行政主管部门的审第四章（七）对省级相关部门和州（市）人民政府履行矿产资源勘（六）对本级相关部门和县（市、区）人民政府履行矿产资第三十三条第三十四条第三十五条（六）负责本行政区域矿产资源开发的监督管理工作，对不 具备有关安全生产、环境保护法律法规规定条件或者发生重（七）对本级相关部门和乡（镇）人民政府履行矿产资源

12、勘第三十六条 省国土资源行政主管部门应当履行以下职责：（一）编制全省矿产资源开发利用规划，报省人民政府审批（二）编制全省探矿权、采矿权年度出让计划，报省人民政（四）组织实施全省矿产资源开发秩序整顿规范和矿产资源（六）依权限颁发勘查许可证、采矿许可证（见附件二）（七）依权限审批探矿权、采矿权的转让、变更、延续和注（十三）对下级国土资源行政主管部门履行矿产资源勘查、第三十七条 州（市）国土资源行政主管部门应当履行以下（五）依权限颁发采矿许可证（见附件二）（七）对勘查许可证年检提出复审意见、组织并实施采矿许（十一）对下级国土资源行政主管部门履行矿产资源勘查、第三十八条 县（市、区）国土资源行政主管部

13、门应当履行（五）依权限颁发采矿许可证（见附件二）（七）对勘查许可证年检提出初审意见、实施采矿许可证的（八）对本行政区域内的矿产资源勘查和开采活动及矿产资（九）依权限进行矿产资源勘查、开采争议的调处对违法或第三十九条国土资源行政主管部门应当向社会公示探矿 权、采矿权的申报条件、审批流程和审批结果，建立基础性、公益性地质矿产信息和探矿权、采矿权设置情况公告和公开第四十条 项目所在地的县级国土资源行政主管部门在矿业 权人取得勘查许可证或者采矿许可证后至勘查开工或者矿 山开工建设前，应当采取与其签订行政管理合同的方式，加 强矿产资源勘查、开发、利用和保护工作。未签订行政管理行政管理合同应当明确国土资源

14、行政主管部门和矿业权人 双方依法在矿山地质环境保护、矿产资源的综合利用与保 护、维护矿区群众合法权益等方面的权利义务，并明确相应 的法律责任或者违约责任。第五章 探矿权人、采矿权人权利义务第四十一条（一）按照勘查许可证规定的区域、期限、工作对象进行勘（二）在勘查作业区及相邻区域架设供电、供水、通讯管线,但是不得影响或者损害原有的供电、供水设施和通信管线;（七）自行销售勘查中按照批准的工程设计施工回收的矿产探矿权人行使前款所列权利时，有关法律法规规定应当经过 批准或者履行其他手续的，应当遵守有关法律法规的规定。第四十二条（一）在规定的期限内开始施工，并在勘查许可证规定的期（四）在查明主要矿种的同

15、时，对共生、伴生矿产资源进行（六）按照有关规定汇交矿产资源勘查及储量成果档案资（七）探矿权人申请其勘查区块范围内采矿权的，其资源储当符合国家和本省规定的矿山建设最小开采规模，杜绝（八）遵守有关法律法规关于劳动安全、土地复垦和环境保十）履行与当地国土资源行政主管部门签订的行政管理合十二）勘查作业完毕，及时封填探矿作业遗留的井、硐或量应第四十三条 探矿权人应当自领取勘查许可证之日起，按照一）第1个勘查年度，每平方公里1二）第2个勘查年度，每平方公里1 5三）第3个勘查年度，每平方公里2四）从第4个勘查年度起，每增加公里增加11个勘查年度，每平方最低勘查投入依据地质勘查项目预算定额标准的直接费用 第

16、四十四条探矿权申请人不具备地质勘查资质的，应当委托具有相应地质勘查资质的勘查单位编制勘查设计并开展 国家出资勘查的项目，由项目主管机关组织对勘查设计进行 探矿权人在勘查过程中，对勘查设计进行重大调整的，应当 第四十五条 勘查单位从事勘查活动应当符合地质勘查资 质管理条例的规定，并具备与承担的勘查项目数量相适应 第四十六条（一）按照采矿许可证规定的开采范围和期限从事开采活（二）自行销售矿产品，但是国务院规定由指定的单位统一 采矿权人行使前款所列权利时，法律法规规定应当经过批准 第四十七条（四）遵守国家有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境（五）接受国土资源行政主管部门和有关主管部门的监督管 理，

17、按照规定填报矿产储量表、矿山企业年度生产报表和提（七）履行与当地国土资源行政主管部门签订的行政管理合第六章第四十八条 对持勘查许可证采矿的，国土资源行政主管部 门应当责令其停止违法行为，并按无证开采予以处罚；对拒有下列情形之一的，其勘查许可证废止，国土资源行政主管（一）勘查许可证有效期届满，探矿权人逾期不办理延续登（二）违反本办法相关规定，登记管理机关不同意延续的；（三）普查项目经自行核减后勘查区块面积已不足1个基本第四十九条 采矿许可证有效期届满，采矿权人逾期不申请 办理延续登记手续或者违反本办法相关规定，登记管理机关 不同意延续的，采矿许可证自行废止，国土资源行政主管部第五十条 对非法转让

18、探矿权、采矿权的，国土资源行政主管部门依法进行处罚并责令限期改正，逾期不改正的，依法 吊销勘查许可证、采矿许可证；对受让方按无证勘查、开采第五十一条 有下列情形之一的，国土资源行政主管部门应 当责令限期改正，依法予以处罚；拒不改正的，依法吊销勘（一）取得勘查许可证后不按期进行施工或者未完成最低勘（四）未按批准的开发利用方案或者矿山设计进行开采的；（五）开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率达不到设计要第五十二条 探矿权人违法被吊销勘查许可证，自勘查许可 证被吊销之日起6个月内，不得申请探矿权，也不得通过招采矿权人违法被吊销采矿许可证，自采矿许可证被吊销之日起2年内，不得申请采矿权，也不得通过招标、

19、拍卖、挂牌第五十三条 矿山生产企业不具备有关安全生产、环境保护法律法规规定的条件、经停业整顿仍不符合法定条件或者发生重大生产安全、环境污染事故的，当地人民政府应当依法对矿山予以关闭，有关部门依法吊销相关证照，国土资源行第五十四条 对矿产资源勘查、开发、利用和保护具有监督管理职责的部门及其工作人员，违反法律法规和本办法规定不履行或者不正确履行职责的，按照有关行政问责规定进行责任追究；构成违纪的，予以纪律处分；构成犯罪的，依法 第五十五条 当事人对国土资源行政主管部门作出的有关探 矿权、采矿权的具体行政行为不服的，可以依法申请复议，也可以依法直接向人民法院起诉。第六章 附第五十六条 本办法施行前已

20、设立的探矿权、采矿权，在办第五十七条 本办法自2008年12月10日起施行。2006年7月2日省人民政府发布的 云南省探矿权采矿权管理办法政发2006102附件：1（云附件1地热（火成岩、变质岩区构造裂隙型）铜铅、铋锌、铝土矿、镍、钴、钨、锡、镁铂、铌钽、钯、钌、锇、铱、铑；金、银；铍、锂、；、锆锶、八、钕、铓钇、铷、铯；镧、铈、钐、钆、铽、厶、镝钬、铟铊、铒、铥、镱、镥；钪、锗、镓、铪、铼、镉硒、碲；金刚石、自然硫、硫铁矿、钾盐、蓝晶石、石、棉、蓝石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰 洲石、萤石、宝石、玉石、地下水（火成岩、变质岩区构造 裂隙型）煤炭、石煤、油页岩、油砂、天然沥青、

21、地热（沉积地层型）；铁；石墨、磷、硼、水晶、刚玉、硅线石、红柱石、硅灰石、钠硝石、滑石、云母、长石、叶腊石、透辉石、透闪石、明 矾石、芒硝（含钙芒硝）、石膏（含硬石膏）、毒重石、天然 碱、菱镁矿、黄玉、电气石、玛瑙、颜料矿物、石灰岩（其 他）、泥灰岩、白垩、含钾岩石、白云岩、石英岩、砂岩（其 他）、天然石英砂（其他）、脉石英、粉石英、天然油石、含 钾砂页岩、硅藻土、页岩（其他）、高岭土、陶瓷土、耐火 粘土、凸凹棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨润土、铁矾土、其他粘土、橄榄岩、蛇纹岩、玄武岩、辉绿岩、安山岩、闪长岩、花岗岩、麦饭石、珍珠岩、黑曜 岩、松脂岩、浮石、粗面岩、霞石正长岩

22、、凝灰岩、火山灰、火山渣、大理岩、板岩、片麻岩、角闪岩、泥炭、矿盐（湖 盐、岩盐、天然卤锰、铬、钒、钛、钼、汞、锑、水）、镁盐、碘、漠、神；地下水（沉积 地层型）石灰岩（建筑石料用）、砂岩（砖瓦用）、天然石英砂（建筑、砖瓦用）、粘土（砖瓦用）、页岩（砖瓦用）。附件2矿产勘查许可证采矿许可证权限分类表类别发证权限煤炭勘查钨、锡、锑、稀土矿产勘查省级（国土资 源勘查 许可证部授权）发证油页岩、金、银、铂、锰、铬、钻、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、磷、钾锶、铌、钽矿 产勘查发证矿种规模区块面积小于30km2投资小于5 0 0万兀人民 币或区块面积小于1 5 krn投资小于5 0 0万元人 民币二氧化碳

23、气、地热、硫、金刚石、石 棉、矿泉水矿产勘查省级发证除国家发证权限和上列国家授权以外 其它矿种的勘查煤井田储量小于1亿吨（焦煤煤井田（焦煤井田）井田储量小于5吨）油页岩储量规模为中型（含）以 下0 0 0万采矿 许可证省级（国土资 源部授权）发证钨、锡、锑、稀土矿金、银、铂、锰、铬、钻、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、磷、钾、锶、金刚石、铌、钽矿储量规模为小型储量规模为中型（含）以下二氧化碳气、地热硫、石棉、矿泉水的开采除国家发证权限和上列国家授权以外其它金属 矿种蓝晶石、石棉、蓝石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰洲石、萤石、宝石、玉石、地下水、硫化氢气、氦气、氮气、油砂、天然沥青、钛

24、、石墨、硼、水晶、刚玉、硅线 石、红柱石、硅灰石、钠硝石、滑石、云母、长石、叶腊石、透辉石、透闪石、明矶石、芒 硝（含钙芒硝）、石膏（含硬石膏）、毒重石、天然碱、菱镁矿、黄玉、电气石、玛瑙、颜料 矿物、泥灰岩、白垩、含钾岩石、白云岩、石 英岩、脉石英、粉石英 天然油石、含钾砂页 岩、硅藻土、咼省级发证岭土、陶瓷土、耐火粘土、凸 凹棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托 石粘土、膨润土、铁矶土、橄榄岩、蛇纹岩、玄武岩、辉绿岩、女山岩、闪长岩、化冈岩、麦饭石、珍珠岩、黑曜岩、松脂岩、浮石、粗 面岩、霞石止长岩、凝灰岩、火山灰、火山渣、大理岩、板岩、片麻岩、角闪岩、泥炭、矿盐（湖盐、岩盐、天然卤水）

25、、镁盐 碘、漠、砷 等矿产储量规模或矿山建设规模为中型（含）以上石灰岩（其他）、砂岩（其他）、天然石 英砂（其他）、页岩（其他）、粘土（其 他）储量规模或矿山建设规 模为大型储量规模或矿山建设规 模为小省级国土资源主管部门委托审批发证 的矿种型蓝晶石、石棉、蓝石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰洲 石、萤石、宝石、玉石、地下水、硫 化氢气、氦气、氮气、油砂、天然沥 青、钛、石墨、硼、水晶、刚玉、硅 线石、红柱石、硅灰石、钠硝石、滑 石、云母、长石、叶腊石、透辉石、透闪石、明矶石、芒硝（含钙芒硝）采矿 许可证州（市）级 发证、储量规模或矿山建设规 模为小型石膏（含硬石膏）、毒重石、天然

26、碱、菱镁矿、黄玉、电气石、玛瑙、颜料 矿物、泥灰岩、白垩、含钾岩石、白 云岩、石英岩、脉石英、粉石英、天 然油石、含钾砂页岩、硅藻土、高岭 土、陶瓷土、耐火粘土、凸凹棒石粘 土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托 石粘土、膨润土、铁矶土、橄榄岩、蛇纹岩、玄武岩、辉绿岩、女山岩、闪长岩、花岗岩、麦饭石、珍珠岩、黑曜岩、松脂岩、浮石、粗面岩、霞 石正长岩、凝灰岩、火山灰、火山渣、大理岩、板岩、片麻岩、角闪岩、泥 炭、矿盐（湖盐、岩盐、天然卤水）、镁盐、碘、漠、砷等矿产石灰岩（其他）、砂岩（其他）、天然 石英砂（其他）、页岩（其他）、粘土（其他）县（市、区）发证石灰岩（建筑石料用）、砂岩（砖瓦用）、天然石英砂（建筑、砖瓦用）、粘土（砖 瓦用）、页岩（砖瓦用）储量规模或矿山建设规 模为中型储量规模或矿山建设规 模为小型注：外商投资矿产资源的勘查、开发，应符合外商投资产 业指导目录的有关规定，按照对内资企业勘查、开发 的发证权限办理。