2022七个坚持_干部七个坚持心得体会.docx
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1、2022七个坚持_干部七个坚持心得体会 七个坚持由我整理,希望给你工作、学习、生活带来便利,猜你可能喜爱“干部七个坚持心得体会”。 七个坚持:进一步加强政府选购管理工作 发布时间:2022-06-04 为切实解决政府选购中的一些突出问题,全面深化政府选购制度改革,推动政府选购工作科学发展,国务院办公厅近日发出关于进一步加强政府选购管理工作的看法(以下简称看法)。看法总结分析了我国政府选购制度发展改革现状,确定了政府选购在提高资金运用效益、维护国家和社会公益以及防范腐败、支持节能环保和促进自主创新等方面所取得的显著成效,但也同时指出了政府选购工作存在的个别单位规避政府选购、操作执行环节不规范、运
2、行机制不完善、监督惩罚不到位、部分政府选购效率低价格高等问题以及一些违反法纪、贪污腐败、造成财政资金损失奢侈等现象。对此,就进一步加强政府选购管理工作的提出了详细看法,即七个坚持。 坚持应采尽采 看法首先提出,要加大推动政府选购工作的力度,扩大政府选购管理实施范围。在这方面,提出了几条详细措施,一是强调要加强对部门和单位运用纳入财政管理的其他资金或运用进行选购的管理,将纳入财政管理的其他资金和以财政性资金作为还款来源的借(贷)款也界定为财政性资金范畴,强调必需纳入政府选购统一管理。二是强调要加强工程项目的政府选购管理,提出了工程项目应纳入政府选购管理范围;在工程项目的详细操作上,应进行招标的,
3、根据招标投标法的规定实施;不须要进行招标的,则根据政府选购法的规定实施。三是强调要依据政府选购须要和集中选购机构实力,探讨完善政府集中选购书目和产品分类,即从规范和完善政府选购书目和产品明细分类方面,进一步扩大政府选购管理范围,加大政府选购管理工作力度,确保对列入政府选购的项目应全部依法实施政府选购。 看法还对强化依法选购提出了详细要求。一是要强化法律意识,强调要仔细执行政府选购法律制度规定的工作程序和操作标准。二是在政府选购活动中,要合理确定选购需求,刚好签订合同、履约验收和支付资金,不得以任何方式干预和影响选购活动。三是进一步明确集中选购的强制性,强调属政府集中选购书目项目要托付集中选购机
4、构实施。四是进一步明确公开招标为作为政府选购的主要方式,强调达到公开招标限额标准的选购项目,未经财政部门批准不得实行其他选购方式。五是提出选购信息必需公开,强调要严格按规定向社会公开发布选购信息,以实现选购活动的公开透亮。 坚持管采分别 监督管理与执行操作与是政府选购工作的两个方面,监督管理职能和执行操作职能分别是政府选购制度改革的规范化要求。从多年来的政府选购实践来看,监督管理和执行操作的机构分设和职能分别还存在一些问题,管采合一或者管理分别不彻底以及形式上分而实质上不分的现象比较普遍;在政府选购中,监管机构和操作机构职能混淆、职责不清,“越位”或者“缺位”现象普遍存在,严峻影响了政府选购工
5、作的健康发展。为此,看法指出,必需坚持管采分别,进一步完善监管和运行机制。首先,要加强政府选购监督管理与操作执行相分别的体制建设,完善财政部门监督管理和集中选购机构独立操作运行的机制。政府选购法对监管机构和执行机构的职能、职责有原则性规定,为进一步明确监管机构和执行机构的工作职责范围,看法对监管部门和操作机构的职责作出了详细规定。作为政府选购监管部门的财政部门,其主要职责,一是要严格选购文件编制、信息公告、选购评审、选购合同格式和产品验收等环节的详细标准和程序要求;二是要建立统一的专家库、供应商产品信息库,逐步实现动态管理和加强违规行为的惩罚;三是要会同国家保密部门制定保密项目选购的详细标准、
6、范围和工作要求,防止借选购项目保密而躲避或简化政府选购的行为。作为政府选购执行机构的集中选购机构,其职责是要严格根据政府选购法规定组织选购活动。看法同时对集中选购机构履行职责提出了明确要求:一是要规范集中选购操作行为,增加集中选购书目执行的肃穆性、科学性和有效性;二是明确规定集中选购机构的非营利性质,指出在组织实施中不得违反国家规定收取选购代理费用和其他费用;三是明确规定集中选购机构依据选购单位的托付代理选购事宜,指出集中选购机构不得将选购单位托付的集中选购项目再托付给社会代理机构组织实施选购;四是对集中选购机构的内部运行机制作出规定,指出集中选购机构要建立健全内部监督管理制度,实现选购活动不
7、同环节之间权责明确、岗位分别;五是对集中选购机构的工作目标提出要求,指出集中选购机构要重视和加强专业化建设,优化集中选购实施方式和内部操作程序,实现选购价格低于市场平均价格、选购效率更高、选购质量优良和服务良好。 看法在强调坚持管采分别、完善监管和运行机制的同时,提出在代理集中选购项目中要引入竞争机制,打破现有集中选购机构完全按行政隶属关系接受托付业务的格局,允许选购单位在所在区域内择优选择集中选购机构,实现集中选购活动的良性竞争。政府选购法规定,集中选购项目必需托付集中选购机构代理选购,这是对集中选购项目实施集中选购的强制性规定,但本法又同时给予了选购单位的自由选择权限。根据本法规定,集中选
8、购机构属于选购代理机构,依据选购单位的托付代理实施集中选购,这就给选购单位在选择集中选购机构时留下了空间,而看法在填补了这一空间有同时,提出了在选择集中选购机构时可以实行竞争的方法,引入竞争机制,其目的是为了促使集中选购机构加强管理,改进工作,提高工作效率、水平和质量,更好地服务于选购单位。 坚持预算约束 政府选购法规定,政府选购必需根据批准的预算执行。从多年来的政府选购实践来看,编制政府选购预算是政府选购的基础性工作。只有对政府选购项目实行预算管理,编制并严格根据安排实施政府选购,才能确保政府选购效率和质量的提高,才能实现政府选购的规模效益。而政府选购要实行预算管理并根据安排实施,要涉及到监
9、管、选购、执行等多个环节,须要有监管部门、选购单位、执行机构的通力协作与协作。在职责和分工上,监管部门负有汇总、审批、下达政府选购预算的职责;选购单位负有编制政府选购预算并根据批准的预算编报政府选购安排的职责;执行机构负有根据预算执行选购安排的职责。预算的编制、审批、下达和安排的编报、实施,构成政府选购的整体过程,在这个过程中,必需强化约束,确保预算管理的肃穆性。因此,看法指出,要根据政府选购法的规定和财政部门预算管理的要求,将政府选购项目全部编入部门预算,做好政府选购预算和选购安排编报的相互连接工作,确保选购安排严格按政府选购预算的项目和数额执行。看法在执行预算管理和根据安排选购方面,强调要
10、实行有效措施,加强监管部门、选购单位和选购代理机构间的相互连接,通过改进管理水平和操作执行质量,不断提高选购效率。同时,看法还对财政部门、集中选购机构在预算管理和执行选购安排方面的职责以及工作要求作出了规定。作为监管部门的财政部门,要改进管理方式,提高审批效率,整合优化选购环节,制定标准化工作程序,建立各种选购方式下的政府选购价格监测机制和选购结果社会公开披露制度,实现对选购活动及选购结果的有效监控。作为执行机构的集中选购机构,要提高业务技能和专业化操作水平,通过优化选购组织形式,科学制定价格参数和评价标准,完善评审程序,缩短选购操作时间,建立政府选购价格与市场价格的联动机制,实现选购价格和选
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