《防汛应急培训》PPT课件.ppt

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1、河北省电力建设第一工程公司河北省电力建设第一工程公司2009年防汛、应急培训 胡建利2009年防汛管理年防汛管理l公司2009年防汛要求:冀电建一安监20096号.l方针:安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险.l目的:为认真贯彻执行网省公司防汛通知要求,进一步加强公司防汛工作,确保公司各项工程建设顺利进行和安全度汛.2009年防汛管理年防汛管理l公司具体要求:l一.加强防汛工作组织领导,落实责任制和预案措施.l二.认真组织开展防汛检查,落实整改措施.(公司防汛检查大纲)l三.突出重点环节,严格落实防汛要求.l四.加强应急机制建设,完善落实处理预案.2009年防汛管理年防汛管理l五.加强防汛工

2、作的协调和监督.l六.加强防汛值班,保证通讯畅通.l七.加强定期信息报送,保证防汛信息及时准确.l八.总结防汛经验,提高今后防汛水平.l九.公司防汛办公室设置及联系方式.2009年防汛管理年防汛管理l附件说明:l1.防汛重点部位及隐患台帐l2.河北省电力公司防汛物资配备标准(试行)l3.汛情简报l4.防汛总结模板l5.防汛资料报送说明2009年防汛管理年防汛管理l各单位执行存在问题:l1.不按规定的时间报表.l2.报表不完善,没有按照要求上报.(防汛检查)l3.汛情简报不上报.(考核)应急管理应急管理l应急救援基本任务：1、立即组织营救，撤离其他人员；2、迅速控制事态，防止事态扩展；3、消除危

3、害后果，做好现场恢复；4、查清事故原因，评估危害程度。应急管理应急管理特点：1、不确定性和突不确定性和突发发性性2、应应急活急活动动的复的复杂杂性性 3、后果、影响易猝后果、影响易猝变变、激化和放大、激化和放大应急管理应急管理l应急管理过程（四个层次）l事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。预防预备响应恢复应急管理应急管理上级对应急管理的要求:国家层面:2006年1月国务院发布了国家公共突发事件总体应急预案预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4类。分为四级别。2007年8月30日中华人民共和国突发事件应对法，主席令69号，2007年11月1日实施。应急

4、管理应急管理对事故应急救援提出要求的有关法律 安全生产法消防法职业病防治法对事故应急救援提出要求的有关法规 关于特大安全事故行政责任追究的规定 危险化学品管理条例 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 特种设备安全监察条例应急管理应急管理l省公司层面:l河北省电力公司突发事件应急处理工作规范.l河北省电力公司突发事件应急管理规定.l公司层面:l河北省电力建设第一工程公司突发事件应急处河北省电力建设第一工程公司突发事件应急处理工作规范理工作规范 (预案的分类预案的分类)应急管理应急管理l信息报告:l(国务院令第493号)l国家电网公司l河北省电力公司进一步规范公司安全事故和突发事件信息报告工作要求应

5、急管理应急管理l公司:lQB521-36-50l编制中:河北省电力建设第一工程公司 (重点重点)应急管理应急管理l应急预案管理办法l国家安全生产监督总局令第17号 2009年5月1日实施l河北省实施细则冀安办200913号 2009年5月31日实施应急管理应急管理lAQ/T9002-2006 中华人民共和国行业标准l(试行)安监总厅应急200973应急管理应急管理l导则:l引 言l生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力

6、，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。应急管理应急管理l为了贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工作的意见，指导生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前生产经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题，规范生产经营单位应急预案的编制工作，提高生产经营单位应急预案的编写质量，根据安全生产法和国家安全生产事故灾难应急预案，制定本标准。应急管理应急管理l应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。生产经营单位应结合本单位的实际情况，从公司、

7、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。l应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救。应急管理应急管理l1l生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则l1 范围l本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案（以下简称应急预案）的程序、内容和要素等基本要求。l本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。l生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规

8、模等特点，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。应急管理应急管理l2 术语和定义l下列术语和定义适用于本标准。l2.1l应急预案 emergency response planl针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。l2.2l应急准备 emergency preparednessl针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。l2.3应急响应 emergency responsel事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。l2.4应急救援 emergency rescuel在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，

9、最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。l2.5恢复 recoveryl事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。应急管理应急管理l3 应急预案的编制l3.1 编制准备l编制应急预案应做好以下准备工作：la）全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；lb）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度；lc）确定事故危险源，进行风险评估；ld）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；le）客观评价本单位应急能力；lf）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工

10、作经验。应急管理应急管理l3.2 编制程序l3.2.1 应急预案编制工作组l结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。l3.2.2 资料收集l收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。l3.2.3 危险源与风险分析l在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。应急管理应急管理l3.2.4 应急能力评估l对本单位应急

11、装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。l3.2.5 应急预案编制l针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。应急管理应急管理l3.2.6 应急预案评审与发布l应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。

12、l4 应急预案体系的构成l应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。应急管理应急管理l4.1 综合应急预案l综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。l4.2 专项应急预案l专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的

13、组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。l4.3 现场处置方案l现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。应急管理应急管理l5 综合应急预案的主要内容综合应急预案的主要内容l5.1 总则l5.1.1 编制目的l简述应急预案编制的目的、作用等。l5.1.2 编制依据l简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管

14、理规定、技术规范和标准等。l5.1.3 适用范围l说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。l5.1.4 应急预案体系l说明本单位应急预案体系的构成情况。应急管理应急管理l5.1.5 应急工作原则l说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。l5.2 生产经营单位的危险性分析l5.2.1 生产经营单位概况l主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。l5.2.2 危险源与风险分析l主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。l5.3 组织机构及职责l5.3.1 应急组织

15、体系l明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。应急管理应急管理l5.3.2 指挥机构及职责l明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。l应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。l5.4 预防与预警l5.4.1 危险源监控l明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。l5.4.2 预警行动l明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。l5.4.3 信息报告与处置l按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。la）信息报告与通知l明确24小时应急值守电话、

16、事故信息接收和通报程序。lb）信息上报l明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。lc）信息传递l明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。应急管理应急管理l5.5 应急响应l5.5.1 响应分级l针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。l5.5.2 响应程序l根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。l5.5.3 应急结束l明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批

17、准后，现场应急结束。l应急结束后，应明确：la）事故情况上报事项；lb）需向事故调查处理小组移交的相关事项；lc）事故应急救援工作总结报告。应急管理应急管理l5.6 信息发布l明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。l5.7 后期处置l主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。l5.8 保障措施应急管理应急管理l5.8.1 通信与信息保障l明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。l5.8.2 应急

18、队伍保障l明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。l5.8.3 应急物资装备保障l明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。l5.8.4 经费保障l明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。l5.8.5 其他保障l根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。应急管理应急管理l5.9 培训与演练l5.9.1 培训l明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，

19、要做好宣传教育和告知等工作。l5.9.2 演练l明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。l5.10 奖惩l明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。应急管理应急管理l5.11 附则l5.11.1 术语和定义l对应急预案涉及的一些术语进行定义。l5.11.2 应急预案备案l明确本应急预案的报备部门。l5.11.3 维护和更新l明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。l5.11.4 制定与解释l明确应急预案负责制定与解释的部门。l5.11.5 应急预案实施l明确应急预案实施的具体时间。应急管理应急管理l6 专项应急预案的主要内容l6.1 事故

20、类型和危害程度分析l在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定。l6.2 应急处置基本原则l明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。l6.3 组织机构及职责l6.3.1 应急组织体系l明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。应急管理应急管理l6.3.2 指挥机构及职责l根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。l6.4 预防与预警l6.4.1 危险源监控l明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预

21、防措施。l6.4.2 预警行动l明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。l6.5 信息报告程序l主要包括：la）确定报警系统及程序；lb）确定现场报警方式，如电话、警报器等；lc）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式；ld）明确相互认可的通告、报警形式和内容；le）明确应急反应人员向外求援的方式。应急管理应急管理l6.6 应急处置l6.6.1 响应分级l针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。l6.6.2 响应程序l根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。l6.6

22、.3 处置措施l针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。应急管理应急管理l6.7 应急物资与装备保障l明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。l7 现场处置方案的主要内容l7.1 事故特征l主要包括：la）危险性分析，可能发生的事故类型；lb）事故发生的区域、地点或装置的名称；lc）事故可能发生的季节和造成的危害程度；ld）事故前可能出现的征兆。应急管理应急管理l7.2 应急组织与职责l主要包括：la）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；l

23、b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。l7.3 应急处置l主要包括以下内容：la）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。lb）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。lc）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。应急管理应急管理l

24、7.4 注意事项l主要包括：la）佩戴个人防护器具方面的注意事项；lb）使用抢险救援器材方面的注意事项；lc）采取救援对策或措施方面的注意事项；ld）现场自救和互救注意事项；le）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；lf）应急救援结束后的注意事项；lg）其他需要特别警示的事项。l8 附件l8.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式l列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。l8.2 重要物资装备的名录或清单l列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。l8.3 规范化格式文本l信息接收、处理、上报等规范化格式文本。应急管理应急管理l8.

25、4 关键的路线、标识和图纸l主要包括：la）警报系统分布及覆盖范围；lb）重要防护目标一览表、分布图；lc）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；ld）疏散路线、重要地点等标识；le）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。l8.5 相关应急预案名录l列出直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。l8.6 有关协议或备忘录l与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。l附 录 Al（资料性附录）l应急预案编制格式和要求应急管理应急管理lA.1 封面l应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。lA.2 批准页l应急预案必须经发布单位主要负责人批准方可发布。lA.3 目次l应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下:l 批准页；l 章的编号、标题；l 带有标题的条的编号、标题（需要时列出）；l 附件，用序号表明其顺序。lA.4 印刷与装订l应急预案采用A4版面印刷，活页装订。