《酒类备案登记》PPT课件.ppt

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1、酒类商品相关知识补习酒类商品相关知识补习酒类流通管理办法所称的酒类是指什么？酒类流通管理办法所称的酒类是指什么？酒精度（乙醇含量）大于酒精度（乙醇含量）大于0.5%0.5%（体积分数）的含酒精饮料，包括（体积分数）的含酒精饮料，包括发酵发酵酒、蒸馏酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的饮品。酒、蒸馏酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的饮品。经国经国家有关行政管理部门依法批准生产的药酒、保健食品酒类除外。家有关行政管理部门依法批准生产的药酒、保健食品酒类除外。白酒基酒和调味酒的区别？白酒基酒和调味酒的区别？1、基酒是普通窖池的产品，按照、基酒是普通窖池的产品，按照65度原酒保存的普通酒

2、，一般是保度原酒保存的普通酒，一般是保存优级酒，又按照优一、优二、优三、优四分级存放，其他一级酒则存优级酒，又按照优一、优二、优三、优四分级存放，其他一级酒则当年出厂销售。年限不同，等级不同，口感也不同；当年出厂销售。年限不同，等级不同，口感也不同；2、调味酒一般是挑选本厂最好最老的老窖池出产的好酒，（内部规、调味酒一般是挑选本厂最好最老的老窖池出产的好酒，（内部规定，作为绝不单独零售的酒），一般也是定，作为绝不单独零售的酒），一般也是65度，专门存放，度，专门存放，10年以上年以上的就是调味酒，（就像厨师做菜用的味精一样），用来稳定与调整本的就是调味酒，（就像厨师做菜用的味精一样），用来稳定

3、与调整本厂酒体风格。厂酒体风格。3、每一家酒厂由于调味酒可以稳定本厂产品的风格，所以，基本上、每一家酒厂由于调味酒可以稳定本厂产品的风格，所以，基本上一厂一风格，一厂一味道。一厂一风格，一厂一味道。什么是备案、登记制度？什么是备案、登记制度？备案案：是相是相对于于审批而言的一种管理方式。它由批而言的一种管理方式。它由审批批转变为备案，从政策上更加开放，商案，从政策上更加开放，商务部通部通过企企业信息管理平台，收集行信息管理平台，收集行业的信息数据，构的信息数据，构成了行成了行业管理的基管理的基础。登记：登记：把有关事项或东西登录记载在册籍上。登把有关事项或东西登录记载在册籍上。登记必须符合法律

4、规定的条件外，还必须履行法定记必须符合法律规定的条件外，还必须履行法定的程序。根据本条规定，登记是从事各项经营活的程序。根据本条规定，登记是从事各项经营活动的必经程序。动的必经程序。备案制度是指依照法定程序案制度是指依照法定程序报送有关机关送有关机关备案，案，对符合法定条件的，符合法定条件的，有关机关有关机关应当予以登当予以登记的法律性要求。但在的法律性要求。但在实践中，践中，对这一一规定的理定的理解存在不同的解存在不同的认识，甚至，甚至产生了不少的歧生了不少的歧义，那么它的法律意，那么它的法律意义在在于：于：一、备案登记的审查意义一、备案登记的审查意义 备案登案登记是是备案案审查制度的基制度

5、的基础性性环节。根据法。根据法规规章章备案条例，案条例，在在备案登案登记阶段段应对报备文件的文件的报备时限、限、报备格式、制定主体、制格式、制定主体、制定程序等定程序等进行行审查，对符合登符合登记要求的予以登要求的予以登记，对不符合登不符合登记要求要求的，的，视不同情况予以不同不同情况予以不同处理。理。(一一)对报备时限的限的审查。规章章应当自公布之日起当自公布之日起30日内，由法制机构日内，由法制机构依照立法法和法依照立法法和法规规章章备案条例的案条例的规定向有关机关定向有关机关备案。案。对于不于不报送送规章章备案或者不按案或者不按时报送送规章章备案的，由国案的，由国务院法制机构通知制院法制

6、机构通知制定机关，限期定机关，限期报送；逾期仍不送；逾期仍不报送的，送的，给予通予通报，并，并责令限期改正。令限期改正。当前，由于当前，由于电子子备案工作尚未正式全面开展，靠案工作尚未正式全面开展，靠纸质文本文本报送送备案受案受制于制于邮寄、接收等因素寄、接收等因素较多，往往会使多，往往会使报备的及的及时性受到一定影响。性受到一定影响。(二二)对报备格式的审查。对报备格式的审查。报送规章备案，应当提交备案报告、规章文本报送规章备案，应当提交备案报告、规章文本和说明，并按照规定的格式装订成册，一式十份；和说明，并按照规定的格式装订成册，一式十份；具备条件的，应当同时报送规章的电子文本；不具备条件

7、的，应当同时报送规章的电子文本；不符合规定的，不予备案登记。符合规定的，不予备案登记。制定主体符合规定但报备格式不符合规定的，制定主体符合规定但报备格式不符合规定的，暂缓办理备案登记。暂缓办理备案登记的，由国暂缓办理备案登记。暂缓办理备案登记的，由国务院法制机构通知制定机关补充报送备案或者重务院法制机构通知制定机关补充报送备案或者重新报送备案；补充或者重新报送备案符合规定的，新报送备案；补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。予以备案登记。(三三)对制定主体的审查。部门规章，是指国务院对制定主体的审查。部门规章，是指国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有各部、各委员会、中国人民

8、银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构根据法律和国务院的行行政管理职能的直属机构根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的职权范围内依政法规、决定、命令，在本部门的职权范围内依照规章制定程序条例制定的规章。地方政府照规章制定程序条例制定的规章。地方政府规章，是指省、自治区、直辖市和较大的市的人规章，是指省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，依照规章制定程序条例辖市的地方性法规，依照规章制定程序条例制定的规章。制定的规章。涉及国务院两个以上部门职权范围的事项，制定涉及国务院两个以上部门职权范

9、围的事项，制定行政法规条件尚不成熟，需要制定规章的，国务行政法规条件尚不成熟，需要制定规章的，国务院有关部门应当联合制定规章，单独制定的规章院有关部门应当联合制定规章，单独制定的规章无效。如果不是上述主体制定的，则不属于规章，无效。如果不是上述主体制定的，则不属于规章，不予登记。需要注意的是，实践中依法具有行政不予登记。需要注意的是，实践中依法具有行政管理职权的某些国务院直属事业单位如电监会、管理职权的某些国务院直属事业单位如电监会、银监会、保监会等也享有规章制定权。银监会、保监会等也享有规章制定权。(四四)对制定程序的审查。规章一般应当经过立项、起草、审查、决定、对制定程序的审查。规章一般应

10、当经过立项、起草、审查、决定、公布等程序。对规章制定程序的审查一般应包括以下几个方面：公布等程序。对规章制定程序的审查一般应包括以下几个方面：一是对规章的名称的审查。规章一般称一是对规章的名称的审查。规章一般称“规定规定”、“办法办法”，但不得，但不得称称“条例条例”。如用。如用“通知通知”、“复函复函”、“通报通报”等作为规章名称则等作为规章名称则属于不规范名称。属于不规范名称。二是对规章的公开参与、协调性的审查。规章送审稿涉及重大问题的，二是对规章的公开参与、协调性的审查。规章送审稿涉及重大问题的，法制机构应当召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会，听取意法制机构应当召开由有关单位、专家

11、参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。有关机构或者部门对规章送审稿涉及的主要措施、管见，研究论证。有关机构或者部门对规章送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，法制机构应当进行协调，达理体制、权限分工等问题有不同意见的，法制机构应当进行协调，达成一致意见。这是从保障规章的民主正当性和行政一体性提出的要求，成一致意见。这是从保障规章的民主正当性和行政一体性提出的要求，最终将有利于规章的顺利施行。最终将有利于规章的顺利施行。三是对规章的发布程式的审查。公布规章的命令应当载明该规章的制三是对规章的发布程式的审查。公布规章的命令应当载明该规章的制定机关、序号、规章名称、通过日期

12、、施行日期、部门首长或者省长、定机关、序号、规章名称、通过日期、施行日期、部门首长或者省长、自治区主席、市长署名以及公布日期。部门联合规章由联合制定的部自治区主席、市长署名以及公布日期。部门联合规章由联合制定的部门首长共同署名公布。门首长共同署名公布。四是对规章施行日期的审查。除涉及国家安全、外汇汇率、货币政策四是对规章施行日期的审查。除涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍规章施行可自公布之日起施行外，的确定以及公布后不立即施行将有碍规章施行可自公布之日起施行外，规章应当自公布之日起规章应当自公布之日起30日后施行。违反法定程序制定的规章无效，日后施行。违反法定程序

13、制定的规章无效，不予登记。不予登记。二、二、备案登案登记的法律的法律责任意任意义：关于关于规章章备案登案登记的法律的法律责任，目前我国法律法任，目前我国法律法规少有少有规定。定。对于于备案案义务机关而言，根据法机关而言，根据法规规章章备案条例，不案条例，不报送送规章章备案或者不按案或者不按时报送送规章章备案的，由国案的，由国务院法制机构通知制定机院法制机构通知制定机关，限期关，限期报送；逾期仍不送；逾期仍不报送的，送的，给予通予通报，并，并责令限期改正。但令限期改正。但这只是只是对备案案审查的最低要求的最低要求“报备”，作出了，作出了对制定机关的法律制定机关的法律责任任规定，至于其他不予登定，

14、至于其他不予登记情形以及主要情形以及主要负责人是否人是否需要需要负责则未未规定。特定。特别是是对上上级备案机关而言，案机关而言，备案登案登记是否会是否会产生相生相应法律法律责任，由任，由谁来追究，来追究，备案登案登记与司法与司法审查的关系等尚有待的关系等尚有待进一步的研一步的研究。究。建立备案登记的主要意义是什么？建立备案登记的主要意义是什么？意义：意义：该制度的目的主要是通制度的目的主要是通过备案登案登记告知告知经营者，使其者，使其认识到所到所经营的酒的酒类是是特殊商品，并在特殊商品，并在备案登案登记时做出合法做出合法经营的承的承诺，同，同时使商使商务主管部主管部门及公众明确及公众明确酒酒类

15、流通流通经营的主体并予以的主体并予以监督和督和规范。范。酒类经营者应如何办理备案登记？酒类经营者应如何办理备案登记？从事酒类批发、零售的单位或个人从事酒类批发、零售的单位或个人(统称酒统称酒类经营者类经营者)应当在取得营业执照后应当在取得营业执照后60日内，日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案登管理部门的同级商务主管部门办理备案登记。记。酒类经营者备案登记有哪些程序？酒类经营者备案登记有哪些程序？（一（一)领取酒取酒类流通流通备案登案登记表表(以下以下简称登称登记表表)。登。登记表可以通表可以通过商商务部政府网站部政府

16、网站()下下载，或到所在地商，或到所在地商务主主管部管部门领取。取。(二二)填写登填写登记表。酒表。酒类经营者者应完整、准确、完整、准确、真真实地填写登地填写登记表；同表；同时认真真阅读登登记表表所附条款，并由法定代表人或所附条款，并由法定代表人或业主主签字、盖章。字、盖章。(三三)向商向商务主管部主管部门提交提交备案登案登记材料材料。酒类经营者备案登记材料包括哪些？酒类经营者备案登记材料包括哪些？（一）按（一）按办法办法第七条第第七条第(二二)项要求填写的项要求填写的登登记表记表一式两份；一式两份；（二）由法定代表人或业主签字、盖章的营业执（二）由法定代表人或业主签字、盖章的营业执照复印件和

17、卫生许可证复印件；照复印件和卫生许可证复印件；（三）经商务部认可并由省级商务主管部门公示（三）经商务部认可并由省级商务主管部门公示要求提交的其它材料。要求提交的其它材料。酒酒类经营者者办理酒理酒类流通流通备案登案登记表表登登记事事项变更的期限？更的期限？登登记表上的任何登表上的任何登记事事项发生生变更更时，酒，酒类经营者者应当自当自变更之日起更之日起30日内日内(属于工商登属于工商登记事事项的的自工商登自工商登记变更之日起更之日起30日内日内)向商向商务主管部主管部门办理理变更手更手续。商商务主管部主管部门办理酒理酒类流通流通备案登案登记表登表登记事事项变更的更的时限？限？商商务主管部主管部门

18、收到酒收到酒类经营者提交的者提交的书面材料面材料后，后，应当在当在5个工作日内个工作日内办理理变更手更手续，在登，在登记表上加盖印章。表上加盖印章。违规执法或执法不当违规执法或执法不当一般过错一般过错严重过错严重过错责任人或分管领导核实责任人或分管领导核实党组会议研究党组会议研究责责任任人人作作书书面面检检查查、通通报报批批评或取消当年评先晋优资格评或取消当年评先晋优资格监察室调查、核实监察室调查、核实党组会议研究处理意见党组会议研究处理意见上报县纪委、监察局上报县纪委、监察局依据规定实施责任追究依据规定实施责任追究给行政机关或行政相当人造成影响给行政机关或行政相当人造成影响行行政政执执法法过

19、过错错责责任任追追究究工工作作流流程程图图商务商务综合综合执法执法行政行政处罚处罚程序程序 一一般般程程序序执法人员出示执法证件执法人员出示执法证件简易程序简易程序审查违法是否确凿审查违法是否确凿是否有法定依据是否有法定依据收集证据制作笔录收集证据制作笔录(当日当日)告告知知当当事事人人违违法法事事实实理理由由行行政政处处罚罚依依据据及及当当事事人人享享有的权利有的权利(7日内日内)听证程序听证程序当事人提出当事人提出听证要求听证要求(3日内日内)告知当事人违法事实、告知当事人违法事实、理由、行政处罚依据及理由、行政处罚依据及当事人享有的权利当事人享有的权利听听 取取 并并 核核 实实 当当

20、事事 人人陈陈述述和和申申辩辩（7日日 内内）制制作作调调查查报报告告(1日日内内)法法制制人人员员审审核核(2日日内内)行行政政机机关关负负责责人人审审查查或或集集体体讨讨论论决决定定(当当 日日)制作行政处罚决定书制作行政处罚决定书(2日内日内)送达听证通知送达听证通知书书(7日内日内)通知书通知书(7内内)举举行行听听证证会会制作听证报制作听证报告告(2日内日内)听取并核实当事人听取并核实当事人陈述和申辩陈述和申辩填写预定格式编有号码填写预定格式编有号码行政处罚决定书行政处罚决定书(当日当日)当场交付当事人当场交付当事人执行执行报所属行政机关备案报所属行政机关备案(当当 日日)结案结案送达送达7日内日内执行执行结案结案