高中政治统编版必修三政治与法治6.3基层群众自治制度 课件.pptx

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1、l之所以选择江山如此多娇，在于其特殊性：l第一，其真实故事发生在脱贫首倡地湘西，具有重要的政治示范意义。l第二，一直以来，南方农村剧是一个空白。江山如此多娇以张家界乡村为背景，让观众领略到南方乡村的山清水秀、宗教家法、村规民约、风土人情。l2020年是中国脱贫攻坚收官之年，为此，2021年1-2月，全国扶贫剧密集出台，粗略统计有八部之多。其中排名豆瓣评分第1、2的分别是山海情和江山如此多娇;l两部电视剧都是采用真实事件改编，都体现了农村基层群众自治组织在脱贫攻坚的强大作用。第三框 基层群众自治制度|第六课 我国的基本政治制度|第二单元 人民当家作主必修三|政治与法治议题式教学课件设计总议题：城

2、乡基层自治焕发生命力基层自治，形式好基层自治，形式好我国基层群众自治组织形式是什么？民主实践，途径多民主实践，途径多我国人民群众如何直接行使民主权利？议题一议题二一基层自治，形式好我国的民族格局有何特点？故事背景庸城市（张家界市）干部濮泉生被组织安排到碗米溪村（牧笛溪村）担任驻村第一书记。因为原村支两委互相推诿而致工作效率低下，濮泉生决定村支两委一肩挑，自己参选村委会主任（村长）议一议1.知道村支两委是哪两委吗？有什么关系？2.濮泉生为何要把自己户口迁到碗米溪村？3.村主任为什么一定要通过选举产生？4.饮水用水问题是谁解决的，说明了什么？5.喝血酒是什么存在？村支两委即村党支部和村民委员会。村

3、委会在村支部领导下开展工作。按照村民委员会组织法，村主任副主任委员都由村民直接选举产生（无记名投票，公开计票，结果当场公布），向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。l知道村支两委是哪两委吗？有什么关系知道村支两委是哪两委吗？有什么关系?l l村主任为什么一定要通过选举产生？村主任为什么一定要通过选举产生？l l濮泉生濮泉生为何要把自己户口迁到为何要把自己户口迁到碗米溪村碗米溪村？l l山上山下饮水用水问题是怎么解决的，说明了什么？山上山下饮水用水问题是怎么解决的，说明了什么？按照村民委员会组织法，只有本居住地的村民才有选举权与被选举权，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，自己的事情自

4、己做主！村支两委协调群众，民主解决。村委会是农村基层群众性自治组织，不是政府机关。主要职能是：办理本村公共事务和公益事业，调解民间纠纷、协助维护社会治安，向人民政府反映村民意见、要求和提出建议。民主选举民主选举村主任副主任委员都由村民直接选举产生社区居委会向更高比例的居民直接选举发展1、基层群众自治的含义 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。主体领导依托内容3、基层群众自治的组织形式：农村村民委员会和城市居民委员会2、基层民主的特点：发生领域的基层性、

5、民主参与的直接性、管理活动的自治性特点实质议题一：基层自治，形式好我国基层群众自治组织形式是什么？性质职能产生管理农村基层群众性自治组织其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。村民委员会成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。在农村基层治理实践中,制定村民自治章程或村规民约,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。4、村民委员会议题一：基层自治，形式好我国基层群众自治组织形式是什么？性质职能产生管理城市基层群众性自治组织其

6、任务是维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等居民委员会成员由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力5、居民委员会议题一：基层自治，形式好我国基层群众自治组织形式是什么？注意村委会和居委会：基层群众性自治组织。非政府，非国家机关，非基层政权村(居)民委员会村(社区)党支部居委会街道办事处（基层政府）村党支部是党在农村的最基层的组织,本村各种组织和各项工作的领导核心,是团结

7、带领广大党员和群众建设中国特色社会主义新农村的战斗堡垒。村党支部领导村民委员会,支持和保证村民委员会依照国家法律法规及自治章程充分行使职权。党支部对村委会的领导是政治思想的领导,不是上下级的关系。同理,社区党支部居委会,社区党支部领导居委会,但也不是上下级关系。居民委员会是基层群众自治组织,而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构受地方政府领导和委派,从事相关行政管理工作,街道办事处可以对居民委员会工作进行指导支持、帮助,但是不得干预依法属于村(居)民自治范围内的事项。村(居)民委员会要协助人民政府或者它的派出机关做好与村(居)民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作;向人

8、民政府或者它的派出机关反映村(居)民的意见、要求和提出建议。议题一：基层自治，形式好我国基层群众自治组织形式是什么？一.我国基层群众自治的组织形式(1)基层群众自治的含义：农村基层群众性自治组织是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作；制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。城市基层群众性自治组织(2)基层民主的特点

9、：发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性(3)基层群众自治的组织：主要职能：居民委员会维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共-和公益-，调解民间纠纷，协助维护-，向人民政府反映居民的-提出建议等；村民委员会性质：产生：自治形式：产生：性质：任务：意义：办理本村的公共-和公益-，调解民间纠纷，协助维护-，向人民政府反映村民的-提出建议等；由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作；居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了-社区建设的积极性，也有效提高了-素质和能力。村委会、村民会议、村民代表会议的区别村委会是农村管理日常公共事务等的机构。村民会议也称村民议

10、事会，是由村委会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过。是村民实现直接民主的基本形式。村民代表会议，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。知识延伸村委会和居委会：是基层群众性自治组织村委会和居委会基层政权机关（乡镇一级的人大和政府）村委会和居委会基层权力机关（乡镇一级的人大）村委会和居委会基层行政机关（乡镇一级的政府）村委会和居委会基层党组织 （村党支部）村委会和居委会社会团体 思考：有同学认为村民委员会和居民委员会是我国

11、的基层政权机关或政府机关，你怎么看？二民主实践，途径多我国人民群众如何直接行使民主权利？故事背景碗米溪村搞起了桑蚕产业。一年后，村民要求分红，而濮泉生和沙鸥决定先不分红，等桑树长大。同时，两人建议村民外出考察扩大眼界，为此省电视台拨了18万元，专款专用不用于分红。引起村民不满。议一议1.村干部和村民谁可以决定是否分红？2.村民是如何知道财务与分红情况的？3.村民们对濮泉生等村干部评价高吗？他们是如何评价村干部的？村（居）委会事实上都掌握一定的权力，可以决定日常事务。故要实行民主监督，防止以权谋私，避免工作失误。重大事务一般要由村民会议讨论决定。通过民主评议实行民主监督职能，主要由村民会议（民主

12、评议小组）承担l村干部和村民谁可以决定是否分红？村干部和村民谁可以决定是否分红？l l如何评价村干部？如何评价村干部？l l村民是如何知道财务与分红情况的？村民是如何知道财务与分红情况的？通过村（居）务公开：村务公开栏（社区公开栏）民主监督民主监督通过村（居）务公开保证村（居）民知情权；通过民主评议，防止以权谋私，避免工作失误在村民强烈要求下濮泉生如何才能说服村民不分红沙鸥如何才能说服村民外出考察猜一猜最后是分红了还是去考察了第 20 页濮书记在分红上并没有因为缺钱而挪用考察专款，而是照顾村民情绪，想办法筹钱协商解决。沙鸥在外出考察上，也不是强迫，而是想办法协调说服。无论分红和考察的决策，都是

13、在村民大会上全体村民集体作出的决定。l关于分红和考察的决策，最后是怎么确定的？关于分红和考察的决策，最后是怎么确定的？l l决定考察还是分红之后，这个决策又是如何落实的？决定考察还是分红之后，这个决策又是如何落实的？决定考察前，按照程序召开村委会议，由村委会统筹安排，落实礼包制作的工作。外出学习，按制度专款专用。民主协商民主协商城乡基层公共事务千头万绪，必须由众人商量着办。让村民或居民合理表达意见和建议，求同存异，找出解决方案民主决策民主决策凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式作出决定。城市社区公共事务通过召开居民会议决定民主管理民主管理公共利益的管理属于全体村（居）民依法

14、依章依规，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化1 1为什么要发展基层民主？(1)(1)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度(2)(2)发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容(3)(3)扩大基层民主，是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进人民代表大会制度根本政治制度民族区域自治制度基层群众自治制度基本政治制度多党合作制度深化认识：我国的国家性质决定了国家的一切权力属于人民。实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公共事业，是人民当家作主最有效的途径，是

15、公民有序参与政治生活的重要形式。议题二：民主实践，途径多我国人民群众如何直接行使民主权利？途 径民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。2.发展基层民主的途径2021换届选举纳利屯召开“美丽广西、生态乡村”基层协商民主恳谈会先锋村重大事项表决会议鸭绿河农场召开民主管理大会，宣传十九大议题二：民主实践，途径多我国人民群众如何直接行使民主权利？(1)(1)民主选举怎样选举原因作为基层群众自治组织，农村村委会和城市居委会按照法律规定均由本居住地村民或居民选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票

16、、公开计票，选举结果当场公布。在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化2021换届选举审慎投票选举当家人议题二：民主实践，途径多我国人民群众如何直接行使民主权利？(2)民主协商怎样协商必要性城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐纳利屯召开“美丽广西、生态乡村”基层协商民主恳谈会我国城乡的基层民主协商，贯穿基层治理的全过程议题二：民主实践，途径多我国人民群众如何直接行使民主权利？(3)民主决策怎样决

17、策必要性城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定按民主决策的要求在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行先锋村重大事项表决会议议题二：民主实践，途径多我国人民群众如何直接行使民主权利？提示：公民通过各种渠道，采用各种方式参与决策的过程，是发扬社会主义民主、人民群众行使当家作主的权利的体现。在我国，人大代表代表人民直接行使国家权力。公民通过民主选举，选出人大代表，组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力提示：在我国公民没有决策权，但可以依法参与基层民主实践，参与民主决策2.公民参与民主决策公民享有决策权1.

18、公民参与民主决策直接行使国家权力走出误区议题二：民主实践，途径多我国人民群众如何直接行使民主权利？(4)民主管理怎样管理原因在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键鸭绿河农场召开民主管理大会，宣传十九大疫情防控宣传议题二：民主实践，途径多我国人民群众如何直接行使民主权利？我国的民主管理机制不断得到完善，全国98%98%的村制订了村规民约或村民自治章程，城市社区普遍制订了居民公约或居民自治章程，社会主义核心价值观得

19、到充分体现。城乡基层公共事务管理涉及面广，包括:办理本区域和本村的公共事务和公益事业;调解民间纠纷，协助维护社会治安;向人民政府反映居民和村民的意见，要求和提出建议;依法管理本区和本村的公共财产;协助人民政府开展工作，宣传党的路线方针政策，开展普法教育，普及科技知识;开展多种形式的社会主义精神文明建设活动等等。议题二：民主实践，途径多我国人民群众如何直接行使民主权利？(5)民主监督怎样监督必要性要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议财物和重大事项公开议题

20、二：民主实践，途径多我国人民群众如何直接行使民主权利？提示：()每个学生都是社会的成员，是社会未来的主人，“天下兴亡，匹夫有责”，虽然我们现在的主要任务是学习，但我们仍然需要参与民主管理的经历。1.我们现在是青少年学生，民主管理与我们没有什么关系2.发展基层民主扩大了公民的民主权利提示：()发展基层民主有利于保障公民各项民主权利的实现，但公民权利法定，不会由此而扩大。走出误区议题二：民主实践，途径多我国人民群众如何直接行使民主权利？二.人民群众直接行使民主权利的生动实践(1)民主选举：城市：社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著

21、变化含义：-村委会和居委会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。要求：在农村，凡关系村民公共利益的事项由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行重要性：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。(2)民主协商：(3)民主决策：原因：基层的公共事务必须由众人商

22、量着办。本着有序参与的原则，合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐；(5)民主监督：(4)民主管理：农村：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布；原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。：要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。(6)重要性：原因：自治组织都掌握一定的权力，为防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误；要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。重要性：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。第三框 基层群众自治基层群众自治制度|第六课 我国的基本政治制度|第二单元 人民当家作主结束必修三|政治与法治议题式教学课件设计