4.1政府的权力：依法行使 课件- 高中政治人教版必修二政治生活.pptx

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1、20202020年年2 2月月1010日日2323时时4343分，分，A A村村民钟某驾驶摩托车前往村村民钟某驾驶摩托车前往B B村，到村，到达达B B村村口，有新冠肺炎疫情防控临时检疫站，因不符合国家重大突村村口，有新冠肺炎疫情防控临时检疫站，因不符合国家重大突发公共卫生事件一级响应的有关要求，被检查站工作人员拦下并劝发公共卫生事件一级响应的有关要求，被检查站工作人员拦下并劝返。返。经反复劝导无果，钟某执意冲卡，经反复劝导无果，钟某执意冲卡，2 2月月1111日日0 0时许，劝导员杨某对时许，劝导员杨某对其不耐烦，情绪失控，对钟某实施了辱骂、推搡行为。其不耐烦，情绪失控，对钟某实施了辱骂、推

2、搡行为。议一议议一议如何看待钟某的行为？如何看待杨某的行为如何看待钟某的行为？如何看待杨某的行为？第四课我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督4.1政府的权力政府的权力:依法行使依法行使1 1、（知道）什么是政府依法行政？(含义）2 2、（理解）政府为什么要依法行政？（原因+意义）3 3、（运用）政府怎样依法行政？（做法）政府如何提高依法行政水平？（要求）4 4、（运用）政府权力的行使包括哪些环节？政府如何做到科学民主依法决策？学习目标学习目标：大理不讲理：大理不讲理：大理大理市市“截胡截胡”口罩口罩1.1.大理市卫生健康局作大理市卫生健康局作出的出的这个决定合不合法这个决定合不合法？思考：

3、思考：2.2.政府及其工作人员应政府及其工作人员应如何行使权力？如何行使权力？行：行使行使政：行政权力行政权力法：宪法和法律宪法和法律依法行政依：依据依据谁：政府及其工作人员政府及其工作人员一、政府依法行政一、政府依法行政1 1、是什么是什么 政府及其工作人员的权力由政府及其工作人员的权力由法律授予（来源于人民法律授予（来源于人民），行使），行使行政权力必须依据宪法和法律。行政权力必须依据宪法和法律。注意注意2 2：从从形式形式上看：政府权力由上看：政府权力由法律法律授予；授予；从从来源来源来看，政府权力是来看，政府权力是人民人民赋予的。赋予的。注意注意1 1：主体主体只是行政机关（政府），只

4、是行政机关（政府），不包括不包括 执政党、其他国家机关，也不包括公民。执政党、其他国家机关，也不包括公民。注意注意3 3：权力权力权利权利权力：一般指权力：一般指政治上政治上的强制力量或的强制力量或职责范围内的支配职责范围内的支配 力量（政治概念）力量（政治概念）权利：一般指权利：一般指法律法律赋予人们赋予人们维护利益维护利益之权（法律概念）之权（法律概念）依依法法治治国国基基本本方方略略中国共产党：中国共产党：国家权力机关：国家权力机关：国家行政国家行政机关：机关：司法司法机关：机关：监察委员会：监察委员会：社会和公民等社会和公民等：科学立法、民主立法、依法立法科学立法、民主立法、依法立法依

5、法行政依法行政公正司法公正司法依法执政依法执政 学法、守法、尊法、用法学法、守法、尊法、用法依法监察依法监察体体 现现课堂检测课堂检测 依法行政是依法治国的重要环节。依法行政，依法行政是依法治国的重要环节。依法行政，就是要求就是要求()中国共产党依法执政中国共产党依法执政 政府及其工作人员依法行使行政权力政府及其工作人员依法行使行政权力 行政机关审慎行使权力，坚持科学、民主决策行政机关审慎行使权力，坚持科学、民主决策司法机关严格执法、公正司法司法机关严格执法、公正司法 A B A B C D C D C2 2、为什么要依法行政？、为什么要依法行政？必要性：从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质

6、决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。1.含义：是党领导广大人民群众治理国家的基本方略。领导党；主体人民群众；地位治国的基本方略（还有依德治国）2.本质与目的本质：崇尚宪法、法律的权威根本目的（我国）：维护广大人民的根本利益。特别提醒特别提醒依法治国依法治国如此战如此战“疫疫”，群众很生气，群众很生气 以红头文件形式扣押征用途经大理的外省市防疫口罩，本质上就是违法行为。特别在当下，以冠冕堂皇的名义行违法之实，更该被处理。在疫情防控中，“截胡”流经当地的口罩等物资，毕竟只是少数极端案例。但本位主义、形式主

7、义、官僚主义等病症并不少见，尤其是一些突破法律底线的过火行为，时有发生。比如，从野蛮封路到铁栏封门，从辱打居民到毁坏民众财产都备受诟病。“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控”。211.1.材料中这些行为有何危害？材料中这些行为有何危害？2.2.政府依法行政有什么意义？政府依法行政有什么意义？公民：公民：政府：政府：社会：社会：侵害公民的权利 滥用职权，败坏形象，权威丧失 有法不依法治淡薄有利于保障人民群众的权利与自由；有利于加强廉政建设，保证政府及工作人员不变质，提高政府权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。不依

8、法行政的危害不依法行政的危害政府依法行政的意义政府依法行政的意义1.1.依法行政的依法行政的必要性必要性2.2.依法行政的依法行政的重要性重要性有利于有利于保障保障人民群众的权利和自由；人民群众的权利和自由；（对人民）（对人民）有利于有利于加强加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，提高政府的权威；廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，提高政府的权威；（对政府）（对政府）有利于有利于防止防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；（对政府）（对政府）有利于有利于带动带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。全社会尊重法律、遵守法

9、律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。（对社会）（对社会）2 2、为什么要依法行政？、为什么要依法行政？从根本上讲，是由我从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。现了为人民服务的宗旨。政府依法行政是政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体体现了对人民负责的原则现了对人民负责的原则。（原因+意义）李李克克强强总总理理多多次次强强调调，政政府府要要坚坚持持“法法无无授授权权不不可可为为”。这是这是因为政府及其工作人员的权力源于宪法因为政府及其

10、工作人员的权力源于宪法贯彻依法治国方略的基本要求贯彻依法治国方略的基本要求因为政府决策要坚持民主集中制原则因为政府决策要坚持民主集中制原则推进社会主义民主法制建设的需要推进社会主义民主法制建设的需要A.A.B.B.C.C.D.D.课堂检测课堂检测云南大理违法扣押征用防疫口罩8人被问责思考：思考：1.1.大理大理市市“截胡截胡”口罩口罩被问责，警被问责，警醒了谁醒了谁?2.2.政府依法政府依法行政有何具行政有何具体要求？体要求？法定职责必须为、法无授权不可为；勇于负责、敢于担当；坚决纠正不作为、乱作为；坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。(2)、依法行政的具体要求：三.政府如何依法行政？P4

11、3合法行政权责统一程序正当(1)、总体要求：依照宪法和法律行使权力思考：思考：政府权力的行使包括哪些环节？政府权力的行使包括哪些环节？决策决策执行执行监督监督首要环节首要环节非常关键非常关键关系国计民生关系国计民生科学、民主、科学、民主、依法决策依法决策 健全权力运行健全权力运行的制约和监督体的制约和监督体系系依依法法二、科学决策二、科学决策 民主决策民主决策 依法决策依法决策1 1、政府行使权力的环节、政府行使权力的环节政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。从1月23日10时起，武汉市和周边的鄂州市、仙桃市、潜江市、黄冈市、荆门市等相续宣布暂停运营城市公交、地铁、轮渡、长途客运，暂时关闭

12、机场、火车站、高速公路等离开通道，严防武汉新型冠状病毒疫情扩散。传染病学专家李兰娟在接受记者董倩专访时表示，武汉实施进出人员管控是因为疫情已经到了刻不容缓的程度，只有严格的控制传染源，才能不让传染病发生大流行。依法决策依法决策：确保决策确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。明确。科学决策科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的决策的科学性；科学性；民主决策民主决策：增强决策增强决策透明度和公众参与度透明度和公众参与度，使决策更好地，使决策更好地反反映民意、集中民智；映民意、集中民智；政府要政府要审慎审慎

13、行使权力，行使权力，科学、民主、依法科学、民主、依法决策。决策。事后事后：自觉接受自觉接受监督监督，凡是损害群众利益的做法都要坚决防 止和纠正，建立健全决策建立健全决策问责和纠错问责和纠错制度。制度。2 2、政府怎样进行决策、政府怎样进行决策事事前前 扩展：科学决策、民主决策、依法决策的关系依法决策是前提，科学决策是目标，民主决策是保障。民主决策是实现依法决策和科学决策的重要途径和制度保障。科学决策为依法决策和民主决策提供最可靠和最有效的客观依据.组织专家进行论证和评估组织专家进行论证和评估举行听证会，修正方案举行听证会，修正方案法制部门进行合法性审查法制部门进行合法性审查市政府常务会议集体讨

14、论确定市政府常务会议集体讨论确定广泛听取群众意见和建议广泛听取群众意见和建议收集信息，制订初步方案收集信息，制订初步方案决策信息和决策信息和智力支持智力支持公众参与度公众参与度及决策透明及决策透明度度决策制度、决策制度、程序、过程程序、过程、责任、责任科科学学决决策策民民主主决决策策依依法法决决策策政府决策过程政府决策过程 区分三种决策方式区分三种决策方式(1)“(1)“依法依法”是行政决策的是行政决策的前提条件前提条件。依法决策就是要。依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律相抵触，求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律相抵触，同时要求决策的过程符合法定程序。同时要求决策

15、的过程符合法定程序。(2)“(2)“科学科学”是行政决策的是行政决策的本质要求本质要求。科学决策就是要。科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。就是要求决策的内容符合公平与效率。(3)“(3)“民主民主”是行政决策的是行政决策的关键途径和内在要求关键途径和内在要求。民主。民主决策就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民决策就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的最大利益。的最大利益。【总结】政府如何提高依法行政水平？【总结】政府如何提高依法行政水平？1 1、政府要审慎行

16、使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立健全决策问责和纠错制度。2 2、依法行政，要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、勇于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。做到合法行政、程序正当、权责统一。3 3、坚持政务公开，自觉接受监督。4 4、切实履行政府职能，遵循为人民服务的宗旨，对人民负责的原则，创新政府管理方式，建设服务型政府、便民利民的政府、科学的民主的法治的政府、权威的政府。依依法

17、法行行政政1.1.是什么是什么3.3.怎么做怎么做2.2.为什么为什么（1 1）原因）原因（2 2）意义）意义（1 1）总体要求）总体要求 +具体要求具体要求（2 2）审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。）审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。（3 3）政务公开，自觉接受监督，建立健全决策）政务公开，自觉接受监督，建立健全决策 问责和纠错制度。问责和纠错制度。含义含义对人民对人民对政府对政府对社会对社会三、课堂小结三、课堂小结1.（2018年高考全国1卷文综政治17）2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于加强乡镇政府服务能力建设的意见，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设

18、施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在减少乡镇公共服务供给主体 减轻乡镇政府公共服务责任提高乡镇政府公共服务效能 改进乡镇公共服务投入机制A.B.C.D.2.（2019新课标全国卷）某省探索在全省乡镇（街道）设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底，全省1389个乡镇（街道）全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇（街道）设立监察办公室的作用在于提高司法工作的独立性实现乡镇监察全覆盖完善基层政府组织结构防止基层公权力滥用ABCD【答案】C 本题主要考查监察机关的知识。材料中，通过

19、在全省乡镇（街道）设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察，截止18年7月底，全省乡镇（街道）全部完成监察办公室设置和人员任职工作，可见，这有利于实现乡镇监察全覆盖，能够防止基层公权力的滥用，故正确；司法工作的主体是司法机关，材料没体现，排除；监察办公室属于监察机关，不是行政机关，材料中的做法并不能完善基层政府组织机构，错误。故选C。3.（2018年高考江苏卷政治15）某市政府坚持政务公开，集中发布12幅惠民便民地图，覆盖教育、医疗卫生、空气质量监测等重点民生领域，实现1630所公办中小学、2042个医疗卫生机构、672家养老机构、3924个蔬菜零售网点等民生服务信息一站查询。材

20、料表明服务公开是政务公开的重要方面 为人民服务是我国政府的宗旨加强舆论监督是政务公开的核心 严格依法行政是政府的基本原则A.B.C.D.【答案】A【解析】本题考查我国政府的宗旨，政府自觉接受群众监督。某市政府坚持政务公开，集中发布12幅惠民便民地图，覆盖教育、医疗卫生、空气质量监测等重点民生领域，表明为人民服务是我国政府的宗旨，服务公开是政务公开的重要方面，符合题意。对人民负责是我国政府的基本原则，错误。材料侧重于政府坚持政务公开，自己接受群众监督，不符合题意。答案为A。4.（2018年高考江苏卷政治12）东北黑土区是我国重要的粮食生产基地地。多年来，严重的水土流失、不合理的耕作导致土壤退化，

21、黑土区的生态环境面临巨大的挑战，影响到粮食生产。针对上述问题，从管理与服务出发，当地政府应该：开展农业技术创新研究，减少化肥使用量完善耕地保护体制机制，强化生态建设职责履行权力机关职能，开展土地保护执法检査增加土地保护投入，大力扶持发展有机农业A.B.C.D.【答案】C【解析】本题考查政府的职能。审题，关键是从政府管理与服务的角度，开展农业技术创新研究不是政府的职责；政府是行政机关，不是权力机关，我国的权力机关是人民代表大会；排除，答案选C。5.阅读材料,完成下列要求我国推进小微企业普惠性减税政策，其中受益最大的是民营企业,2019年前三季度,民营企业享受该政策新增减税1619亿元,占比为 8

22、8.61%。各地各部门加大力度优化营商环境，聚焦民营企业反映多呼声大的难点热点问题，诸如“融资难融资贵”“不愿投不敢投”“不知道往哪投”等困扰民营经济的问题，切实对接企业诉求。通过加快推进电子政务“一网通办”,构建全流程一体化在线服务平台,使企业开办、用水用电报装、不动产登记等事项的办理时间压缩 50%以上。良好的营商环境大大激发了市场的主体活力，促进了经济高质量发展。2019年10月，国务院颁布了优化营商环境条例，为优化营商环境进一步提供制度性保障。结合材料并运用政治生活知识，说明政府是如何通过优化营商环境来促进民营企业发展的。参考答案参考答案（1 1）组织社会主义经济建设，加强宏观调控和市场监管。）组织社会主义经济建设，加强宏观调控和市场监管。要求各部门聚焦困扰民营经济的问题，切实对接企业诉求。（2 2）转变政府职能，简政放权，建设服务型政府）转变政府职能，简政放权，建设服务型政府。推进电子政务、共建在线服务平台，缩短办事时间，大大激发了市场的主体活力，促进了经济高质量发展。（3 3）坚持依法行政，提高政府行政管理水平。）坚持依法行政，提高政府行政管理水平。通过制定和颁布了优化营商环境条例，为优化营商环境进一步提供制度性保障。