2.2 民主决策：做出最佳选择 课件- 高中政治人教版必修二政治生活.pptx

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1、1.四种选举方式的含义、优点、局限性和使用范围。（重点）2.影响选举方式的因素。3.我国的选举方式及其原因。4.公民珍惜自己的选举权利的原因和措施课前回顾类别从选民角度从候选人角度直接选举间接选举等额选举差额选举优点每个选民都有机会选择最值得依赖的当家人适用于选民较多、分布较广的情况可以比较充分地考虑当选者结构的合理性在候选人之间形成竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地；有助于选民了解候选人，局限性成本高、难度大，不适宜选民较多、分布较广情形不能充分体现每个选民的意愿在一定程度上会影响选民的选择易发生虚假宣传、贿赂选民等情况适用范围县（包括县级市和市辖区）及县以下的人大代表的选举、农村村委会

2、、城市居委会的选举县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举只在极少数情况下使用各级人大代表一般都实行差额选举结论采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应选举方式1.四种选举方式的含义、优点、局限性和使用范围。（重点）2.影响选举方式的因素。3.我国的选举方式及其原因。4.公民珍惜自己的选举权利的原因和措施课前回顾珠海市一号“政绩工程”被珠海市列为一号被珠海市列为一号“政政绩工程绩工程”、曾经号称、曾经号称“全国最大最先进最新潮全国最大最先进最新潮”

3、的珠海机场的珠海机场“仅基建仅基建拖欠就达拖欠就达1717亿元亿元”，该，该机场建成后机场建成后每月每月客流量客流量四五万人次，只相当于四五万人次，只相当于广州白云机场广州白云机场一天一天的客的客流量。机场设计客流量流量。机场设计客流量是年万人次，是年万人次，实际只有万人次，实际只有万人次，利用率利用率不过不过。珠海市一号“政绩工程”“乔迁新居”20162016年年8 8月，浙江省月，浙江省绍兴市下辖的嵊州市绍兴市下辖的嵊州市三江街道合新社区的三江街道合新社区的上百户村民上百户村民刚搬新居刚搬新居，又规划城中村改造区又规划城中村改造区域，要求村民必须在域，要求村民必须在1111月底前月底前腾空

4、新居腾空新居搬搬走。走。“破坏东湖风景区规划”的“鲁班奖”教学楼20162016年年9 9月月1010日，曾经获得建筑领域最高奖日，曾经获得建筑领域最高奖“鲁班奖鲁班奖”的武汉的武汉大学某教学楼，在建成仅大学某教学楼，在建成仅1616年后，因为年后，因为“破坏东湖风景区规划破坏东湖风景区规划”被迫爆破拆除，就引发了外界的诸多质疑。被迫爆破拆除，就引发了外界的诸多质疑。据估计，我国据估计，我国“七五七五”到到“九五九五”期间，投资决策失误期间，投资决策失误造成的资金浪费大约造成的资金浪费大约4000400050005000亿元。亿元。从国际的视角看，我国的决策失误率达到从国际的视角看，我国的决策

5、失误率达到30%30%，西方发达，西方发达国家却只有国家却只有5%5%左右。左右。共同探究：决策失误之害？共同探究：决策失误之害？第二课第二课 我国公民的政治参与我国公民的政治参与1 1、公民参与民主决策的直接方式和间接方式公民参与民主决策的直接方式和间接方式2 2、公、公民参与民参与民主决策的四种方式民主决策的四种方式3 3、公民参与民主决策的重要公民参与民主决策的重要意义意义4 4、区别社情民意反映制度与重大事项社会公示制度区别社情民意反映制度与重大事项社会公示制度。学习目标（一）两种不同的决策方式（一）两种不同的决策方式 漫画漫画A A和漫画和漫画B B表现了两种不同的决策方式，也反映了

6、两种不同表现了两种不同的决策方式，也反映了两种不同的决策观点。的决策观点。观点一：观点一：决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。策的形成。观点二：观点二：公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。2 2 2 2、你赞成哪种决策方式和决策观点？说说你的理由？、你赞成哪种决策方式和决策观点？说说你的理由？、你赞成哪种决策方式和决策观点？说说你的理由？、你赞成哪种决策方式和决策观点？说说你

7、的理由？探究探究1 1：请同学们阅读教材请同学们阅读教材P19P19，思考一下问题。，思考一下问题。第一种决策第一种决策精英决策，精英决策，认为决策是少数人的事，减少了公民参与决策的过程。这种决认为决策是少数人的事，减少了公民参与决策的过程。这种决策者往往是策者往往是“拍着脑门决策，拍着胸脯保证，拍着屁股走人拍着脑门决策，拍着胸脯保证，拍着屁股走人”,习惯性的形成习惯性的形成“封闭运封闭运作作”的决策习惯。的决策习惯。第二种决策第二种决策是是民主决策民主决策，强调了公民的知情权，这样民主的做法是强调了公民的知情权，这样民主的做法是“听百家之言，办听百家之言，办百姓之事，解百姓之难百姓之事，解百

8、姓之难”，更加有利于科学的决策，民主的决策，法制的决策。，更加有利于科学的决策，民主的决策，法制的决策。赞成第二种决策观点。赞成第二种决策观点。因为第二种决策观点发扬了民主，征求老百姓的意见，倾听群众的呼声，公民参与了因为第二种决策观点发扬了民主，征求老百姓的意见，倾听群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形成的决策反映了民意，集中了民智，把决策与人民的根本利益结合决策过程，这样形成的决策反映了民意，集中了民智，把决策与人民的根本利益结合在一起，这种决策才是科学正确的。在一起，这种决策才是科学正确的。1 1 1 1、两种决策方式有何不同？、两种决策方式有何不同？、两种决策方式有何不同？、两种决策

9、方式有何不同？思考：思考：（1 1）政府的重大决策跟我们有关系吗？）政府的重大决策跟我们有关系吗？（2 2）公民参与民主决策公民参与民主决策的方式有哪些的方式有哪些？有什么有什么意义意义？教育部部长陈宝生表示我国将到2020年全面建立起新的高考制度。在高考招生制度改革方面，上海和浙江试点已经落地，经评估取得成功，尽管还存在一些需要完善的问题。这次高考制度改革是1977年恢复高考以来规模最大、涉及面最广、难度最艰巨的一次改革，习近平总书记曾三次主持重大会议研究高考改革方案。1.1.民主决策的重要性民主决策的重要性 政府的重大决策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活。因此，决策是否科

10、学、合理，至关重要。二、我国公民参与决策的多种方式（1 1）公民间接参与民主决策的方式）公民间接参与民主决策的方式公民公民 决策机关决策机关 决策决策民主选举产生民主选举产生参与、审议、监督、制定参与、审议、监督、制定人民代表大会制度：人民人民代表大会制度：人民 人大代表人大代表 决策。决策。2、公民参与民主决策的方式、公民参与民主决策的方式 公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。够反映最广大人民根本利益的重要保证。提示：提示：这种决策方式也可能存在这种决策方式也可能存在缺陷缺陷：选民通过代表来表达意愿，

11、有可能出现对选：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的民意愿的片面反映甚至是扭曲片面反映甚至是扭曲。（2 2）公民直接参与民主决策的方式）公民直接参与民主决策的方式（三社一专）（三社一专）1、公民参与民主决策的方式、公民参与民主决策的方式社情民意反映制度重大事项社会公示制度社会听证制度专家咨询制度 意义：意义：公民通过公民通过直接参与直接参与决策，这对科学决策的形成发挥更加积极的作决策，这对科学决策的形成发挥更加积极的作用。用。注：1、公民通过民主选举选出代表参与民主决策，对公民而言是间接参与民主决策，对代表而言是直接参与民主决策。注：2、参与决策做出决策公民是参与决策而不是做出决策，

12、公民无决策权，决策最终由决策机关做出。改革推行“事前征询制度”咨询分为第一轮先征询和第二轮再征询，如征询过程中同意的人数达不到规定标准，会重新制定改造方案。在两轮征询过程中，公民可以通过网络、电话、信函以及做调查问卷等多种形式，向改革小组提出自己的意见和看法。社情民意反映制度（1 1）社情民意反映社情民意反映制度制度公民直接参与民主决策的方式公民直接参与民主决策的方式公民直接参与民主决策的方式公民直接参与民主决策的方式社情民意反映制度社情民意反映制度公民公民决策机关决策机关电话、信函、邮件、媒体等电话、信函、邮件、媒体等反映民意反映民意 信息是决策的信息是决策的基础基础，民民意意是正确决策的重

13、要信息资源。是正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机拓宽民意反映渠道，是决策机关关科学决策科学决策的重要前提。的重要前提。方式方式:依据：依据：意义：意义：在在高考改革的过程中，高考改革的过程中，教教育专家育专家在在专题高考改革论坛会论坛会上发表各自的意见，对高考改革中遇到的热点问题进论证。经专家座谈会讨论过后，新的经专家座谈会讨论过后，新的高考方案将制定。高考方案将制定。高考要改革了！高考要改革了！专家咨询制度专家咨询制度专家咨询制度专家咨询制度专家专家决策机关决策机关论证会、座谈会等论证会、座谈会等提高决策的科学性提高决策的科学性 专业知识，相关信息专业知识，相关信息方式方式:

14、依据：依据：意义：意义：高考改革方案公示高考改革方案公示重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度社会公示制度社会公示制度重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度公公 民民决策机关决策机关公示公示（宣传栏、政府公报、网络等）提高透明度和公众参与度提高透明度和公众参与度 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。方式方式:依据：依据：意义：意义：高考制度改革听证会社会听证制度社会听证制度社会听证制度公公 民民决策机关决策机关听证会听证会（各阶层的代表）决策利民决策利民 发现发现拟定的决拟定的决策策方案中存在问题方案中存在问题方式方式:依据：依据：意义：意义：作用：作用：

15、对政府：有利于决策充分反映民意；对政府：有利于决策充分反映民意；对公民：提高自身对公共事务的参与程度。对公民：提高自身对公共事务的参与程度。正确认识社会听证制度(1)听证会的参加人员主要包括：听证会的组织机构（主持人）、听证会申请人、听证会记录员、参与人等。(2)听证会注意事项。各方代表的比例要合理，特别是相关利益群体代表的比例不能太低。他们还享有咨询相关情况、查阅相关资料等权利。政府部门不能既当运动员又当裁判员。听证会应邀请媒体参加，以保证足够的透明度。(3)模拟听证会的基本步骤。确立听证会主题；将成员分组，扮演不同的角色；各小组准备资料；模拟听证会的程序，各小组推荐代表陈述观点；听证会主持

16、人总结；【拓展延伸拓展延伸】内容方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度论证会座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础提高决策的透明度和公民参与度决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议公民直接参与民主决策四种方式的比较公民直接参与民主决策四种方式的比较公民向决策机关反映意见、提出建议使决策反映社情民意，实现科学决策信息是决策的基础民意是正确决策的重要信息资

17、源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提决策机关拟定的方案可能存在不足决策利民在听证会上，公民充分发表意见、提出建议听证会电话、信函、传真、电子邮件等 举举 措措决策方式决策方式 大气污染防治法（修订草案）大气污染防治法（修订草案）在全国人大网上向在全国人大网上向社会社会公开征求意见公开征求意见。环保部举办大气污染防治环保部举办大气污染防治建言献策建言献策征集活动。征集活动。环保部召开的环保部召开的大气污染防治法大气污染防治法修订案建言献策总修订案建言献策总结座谈会上，与会结座谈会上，与会专家专家对对大气污染防治法大气污染防治法修订积极修订积极建言。建言。大气污染防治法（修订案）大气

18、污染防治法（修订案）日前还在全国人大审日前还在全国人大审议，它的实施将涉及到社会的方方面面的利益，有关部议，它的实施将涉及到社会的方方面面的利益，有关部门还将会召开门还将会召开听证会。听证会。专家咨专家咨询制度询制度社情民意社情民意反映制度反映制度重大事项社重大事项社会公示制度会公示制度社会听社会听证制度证制度 深化深化拓展拓展社情民意反映制度：一般是在社情民意反映制度：一般是在决策成文前决策成文前了解民意。了解民意。【主体：公民主体：公民】自下而上自下而上重大事项社会公示制度：一般是在重大事项社会公示制度：一般是在决策决策（草稿、草案、修订稿）（草稿、草案、修订稿）成文成文之后之后征求民意。

19、征求民意。【主体：决策机关主体：决策机关】自上而下自上而下专家咨询制度：是专家咨询制度：是征求专家征求专家的意见的意见 。【专家、座谈会专家、座谈会等等】社会听证制度：是征求社会听证制度：是征求各方面代表各方面代表的意见。的意见。【关键词：关键词：听证会听证会】特别注意：如果政府邀请专家学者属于专家咨询制度，如果专特别注意：如果政府邀请专家学者属于专家咨询制度，如果专家学者主动为政府谋划属于社情民意制度。家学者主动为政府谋划属于社情民意制度。B B1 1小西新购置了一辆电动汽车，却发现充电桩太少，用小西新购置了一辆电动汽车，却发现充电桩太少，用起来很不方便。他听说起来很不方便。他听说关于推进既

20、有居住区新能源小关于推进既有居住区新能源小客车自用充电设施安装的通知（征求意见稿）客车自用充电设施安装的通知（征求意见稿）正在征正在征求意见，就登陆求意见，就登陆“首都之窗首都之窗”网站，留下了自己的观点。网站，留下了自己的观点。在此过程中，小西参与决策的方式是（在此过程中，小西参与决策的方式是（）A.A.舆论监督制度舆论监督制度 B.B.社情民意反映制度社情民意反映制度C.C.重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度D.D.网上评议政府活动网上评议政府活动小试牛刀小试牛刀B2 2多位高校教授、专家联名向总理写建议书，提请国务多位高校教授、专家联名向总理写建议书，提请国务院审查并修改教育部院审

21、查并修改教育部普通高等学校招生工作规定普通高等学校招生工作规定，呼，呼吁取消有关吁取消有关“学生在户籍所在地报名参加高考和招生学生在户籍所在地报名参加高考和招生”的的规定。专家联名建议（规定。专家联名建议（）A A是通过信访举报制度行使监督权是通过信访举报制度行使监督权B B是通过社情民意反映制度参与民主决策是通过社情民意反映制度参与民主决策C C是公民参与民主管理的最主要途径是公民参与民主管理的最主要途径D D说明对政府权力实行有效监督的意义说明对政府权力实行有效监督的意义小试牛刀小试牛刀国家原审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿

22、元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”涉及公共设施的工程一定要先听取民意！涉及公共设施的工程要先听取民意，让群众参与决策有什么重要意义？三、同历决策过程共享决策成果2、民主决策的重要性：（1）政府的一个重大决策，往往牵涉到社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。（2）公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。1、决定因素：我国是人民民主专政的社会主义国家，我国的国家性质决定了公民有参与民主决策的权利。-公民参与民主决策的原因决策的民主化与决策的科学化（了解）决策的民主化与决策的科学化（了解）决策的民主化决策的民主化是指决策

23、机构在集体充分讨论后才能作出决策，而不应有个人说了算。主要变现为：一是决策的主体是人民；二是决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。决策的科学化是指决策的指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学，必须符合客观规律。二者的关系是紧密相连、相互渗透的有机整体。决策的民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；决策的科学化是决策民主化的重要目标。3、民主决策的意义（1）对决策者来说：有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；（2）对公民来说：有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的政治责

24、任感。公民参与民主公民参与民主公民参与民主公民参与民主决策是推进决策科学化、民主化的重要环节。决策是推进决策科学化、民主化的重要环节。决策是推进决策科学化、民主化的重要环节。决策是推进决策科学化、民主化的重要环节。社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度民主决策同历决策过程共享决策成果参与民主决策的多种方式专家咨询制度社情民意反映制度直接参与间接参与公民决策者重大事项社会公示制度社会听证制度决策民主性决策科学性理解决策，推动实施提高热情和信心增强社会责任感A3 3、“清洁空气，为美丽北京加油清洁空气，为美丽北京加油”建言献策活动通过微博、微信、网络建言献策活动通过微博、微信

25、、网络的方式征集百姓建议。北京市环保局表示，的方式征集百姓建议。北京市环保局表示，“建言献策建言献策”机制将在未来机制将在未来逐步实现常态化，以调动社会各界参与环保事业的热情和智慧。逐步实现常态化，以调动社会各界参与环保事业的热情和智慧。“建言建言献策献策”机制的常态化有助于机制的常态化有助于增强公民的社会责任感增强公民的社会责任感保障公民基本政治权利的实现保障公民基本政治权利的实现推进决策的科学化、民主化推进决策的科学化、民主化保障公民直接行使管理国家事务的权力保障公民直接行使管理国家事务的权力A.A.B B C C D D4 4.国务院规定国务院规定,凡涉及重大公共利益和人民群众切身利凡涉

26、及重大公共利益和人民群众切身利益的重大事项益的重大事项,各部门在做出决定前各部门在做出决定前,要先向社会公开征要先向社会公开征求意见求意见,必要时还应举行听证会。上述做法的依据在于必要时还应举行听证会。上述做法的依据在于民意是政府正确决策的重要信息资源民意是政府正确决策的重要信息资源 公民享有对国家重大事务的决策权公民享有对国家重大事务的决策权政府决策要处理好中央与地方的关系政府决策要处理好中央与地方的关系 公民享有对政府重大决策的知情权公民享有对政府重大决策的知情权A.B.C.D.A.B.C.D.B B42018年3月25日，四川泸州隆重举办中国第十一届国际酒博会，38个国家参加，1200多

27、家企业携5000余款产品参展，目前现金交易额近千万元，酒类签约项目246个，意向签约金额360亿元。中国国际酒博会，是由中国酒业协会主办，经商务部批准举办的国际酒类专业展览会，2014年从北京移师，永久落户泸州。这得益于泸州在筹办“中国酒城泸州”过程中的科学部署。2006年泸州市规划局通过网站等向社会公开征求会馆选址的意见，有群众向政府发来邮件，指出会馆的选址、设计要充分考虑城市发展、交通拥堵、住宿、餐饮、环保等问题。政府高度重视此意见，召集专家进行综合评估，邀请高校教授参加座谈会，听取专家的意见。又依据相关法规，组织环保专家、人大代表、市民代表参加听证会，并对环评结果予以公示，再次征求社会公

28、众的意见建议，最终建成布局科学的酒业会馆。结合材料，请分析泸州市公民在酒博会选址方案拟订过程中的参与方式及意义。42018年3月25日，四川泸州隆重举办中国第十一届国际酒博会，38个国家参加，1200多家企业携5000余款产品参展，目前现金交易额近千万元，酒类签约项目246个，意向签约金额360亿元。中国国际酒博会，是由中国酒业协会主办，经商务部批准举办的国际酒类专业展览会，2014年从北京移师，永久落户泸州。这得益于泸州在筹办“中国酒城泸州”过程中的科学部署。2006年泸州市规划局通过网站等向向社社会会公公开开征征求求会会馆馆选选址址的的意意见见，有群众向政府发来邮件，指出会馆的选址、设计要

29、充分考虑城市发展、交通拥堵、住宿、餐饮、环保等问题。政府高度重视此意见，召召集集专专家家进进行行综综合合评评估估，邀请高校教授参加座谈会，听取专家的意见。又依据相关法规，组组织织环环保保专专家家、人人大大代代表表、市市民民代代表表参参加加听听证证会会，并对对环环评评结结果果予予以以公公示示，再次征求社会公众的意见建议，最终建成布局科学的酒业会馆。结合材料，请分析泸州市公民在酒博会选址方案拟订过程中的参与方式及意义。重大事项公示制度重大事项公示制度重大事项公示制度重大事项公示制度专家咨询制度专家咨询制度专家咨询制度专家咨询制度社情民意反映制度社情民意反映制度社情民意反映制度社情民意反映制度社会听

30、证制度社会听证制度社会听证制度社会听证制度4 4、通通通通过过过过社社社社情情情情民民民民意意意意反反反反映映映映制制制制度度度度参与民主决策，群众向政府发邮件反映意见，有利于充分反映民意，体现决策的民主性有利于充分反映民意，体现决策的民主性有利于充分反映民意，体现决策的民主性有利于充分反映民意，体现决策的民主性。通通通通过过过过专专专专家家家家咨咨咨咨询询询询制制制制度度度度参与民主决策，政府召集专家进行环评、座谈会论证，有利于集中民智，增强决策的科学性有利于集中民智，增强决策的科学性有利于集中民智，增强决策的科学性有利于集中民智，增强决策的科学性。通通通通过过过过社社社社会会会会听听听听证

31、证证证制制制制度度度度参与民主决策，参加规划局组织的听证会，有有有有利利利利于于于于发发发发现现现现拟拟拟拟订订订订方方方方案案案案存存存存在在在在的的的的问问问问题题题题，提提提提高高高高公公公公民民民民参参参参与与与与公公公公共共共共事事事事务务务务的的的的热热热热情情情情和和和和信信信信心心心心，增增增增强强强强公公公公民民民民的政治责任感。的政治责任感。的政治责任感。的政治责任感。通通通通过过过过重重重重大大大大事事事事项项项项公公公公示示示示制制制制度度度度参参参参与民主决策，对公示的方案、结果提建议，有利于促进公民对决策的理解理解理解理解，推动决策的实施；1.1.在我国，农村、城市实行在我国，农村、城市实行基层群众自治组织是什么基层群众自治组织是什么？（重点）（重点）2.2.村民、居民村民、居民如何如何通过基层群众自治组织通过基层群众自治组织行使民主管理权利行使民主管理权利的的？（重点）（重点）3.3.我国发展基层民主有什么重大意义？我国发展基层民主有什么重大意义？4.4.青少年如何参与基层民主自治青少年如何参与基层民主自治?(?(了解了解)新课预习新课预习