优化营商环境自查自纠报告范文(17篇).docx

《优化营商环境自查自纠报告范文(17篇).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《优化营商环境自查自纠报告范文(17篇).docx（80页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、优化营商环境自查自纠报告XX局充分发挥职能优势，认真落实市委市政府的决策部署, 对标对表抓好优化营商环境工作，取得了较好的成绩。现将有 关情况报告如下：一、主要工作及成绩（一）加强组织领导，提高站位，致力于营造优化营商环 境的浓厚氛围我局高度重视优化营商环境工作，党组会、局办公会多次 研究优化营商环境工作，成立了局长任组长的优化营商环境工 作小组，统筹推进优化营商环境工作。通过加强学习宣传，引 导全局干部职工提高站位，统一认识，牢固树立营商环境既是 生产力又是竞争力的理念，牢固树立人人都是营商环境、个个 代表XX形象的观念，积极营造优化营商环境的浓厚氛围。（二）依法平等保护各类市场，致力于营造

2、公平有序的市 场竞争环境1 .严格落实负面清单、非禁即入制度。认真落实外商投 资法，发改委、商务部市场准入负面清单（2019年版）， 外资企业不再需要一系列的专门审批，只要行业不在负面清单 之内，即可进行企业注册登记。办理企业注册登记等手续，外 商投资者与中国企业同等待遇。截至2020年X月X日，今年共 新设外资企业X家。2 .全面落实公平竞争审查制度。全市公平竞争审查实现全 覆盖。一是及时安排部署。今年X月X日，联合市发改委、市 经法制机构进行合法性审核后，再提交市司法局进行合法性审 查。今年已完成以市政府名义出台的X个规范性文件的合法性 审查工作。3 .严格涉企案件法制审核程序。严格遵守市

3、场监督管理 处罚程序暂行规定的程序规定，从事实清楚、证据充分、定 性准确、适用依据正确、程序合法、处理适当等X个方面进行 案件审核，对符合以上依据的案件从快办结。充分尊重当事人 的陈述和申辩，听取当事人在听证时提出的意见和建议，今年 共组织了 X起行政处罚案件听证。在疫情期间，加大对医疗器 械、防护用品等案件查处的力度，积极配合办案机构对案件查 处，实行“快速审核制”，从十个工作日内完成行政处罚案件 审核降为一个工作日内完成法制审核。四是对企业轻微违法行 为，采取行政指导、责令改正、限期整改等方式，督促企业进 行整改，或采取不予处罚、减轻从轻处罚等方式，教育企业规 范生产经营行为，最大限度减少

4、对其经营活动的影响。【篇二】优化营商环境自查自纠报告为认真贯彻落实省、市深化“放管服”改革优化营商环境 电视电话会议精神，我局对照全县“放管服”改革重点工作任 务认真进行了自查，现将自查情况报告如下：一、工作开展情况（一）明确权责事项，依法履行服务职能。根据市深入 推进和完善市县区政府工作部门权责清单制度工作方案要求, 重新梳理制定了 137项市生态环境局分局权责清单，其中：行 政许可6项、行政处罚120项、行政强制4项、行政监督1项、 行政确认1项、其他行政权力5项。对行政审批事项编制了办 事指南和业务手册，并在政务服务网进行公示，方便服务对象 办事。通过设立调整，确保每一项权责事项均能依法

5、管理、衔 接有序、运行顺畅，保障生态环境保护工作职能正常、有序、 高效履行。今年以来，医疗废物经营许可、拆除或者闲置防治 污染设施审批、危险废物经营许可证核发等事项均未收到公民、 法人的申请，办件数量为零。（二）改进环评管理方式，激发市场活力。一是实行分类 别审批。根据市人民政府关于印发市进一步深化环评放管服 改革工作实施意见及配套制度的通知要求，将建设项目分为 备案、审批两大类。按国家规定填报环境影响登记表的项目实 行备案管理，其它需要编制报告书和报告表的项目分为A、B两 类严格进行审批，其中B类项目取消了专家技术评审环节，大 大提高环评的针对性、科学性，解决了过去所有项目无论类别 和大小都

6、必须环评，审批程序繁杂、耗时过长、成本过高的问 题。截至目前，除三类项目和环评审批正面清单项目外，我局 审批报告表项目21项，指导备案登记表项目414项。二是优化 审批工作流程。对每项行政审批事项均依据法律法规和政策规 定制定业务手册和办事指南，完善办事流程图，缩短审批时限。 在建设项目环评审批方面环境影响报告表由法定的30天缩短为 10天，登记表实行网上备案管理，在提高工作效率的同时，实 现了行政审批再提速工作机制。三是大幅减轻企业负担。改革 以来，审批环节大幅减少、审批时间大幅缩短，企业负担大幅 减轻，对B类建设项目取消专家技术评审，节省了专家评审费、 会议室费用、建设单位的差旅费等费用。

7、（三）深化“四办”改革，最大限度利企便民。一是严格 按照市人民政府办公室关于进一步推进政务数据资源共享应用 和电子证照数据归集工作的通知和省政府办公厅关于政务数据 资源共享应用和政务服务“一网通办”相关工作的安排部署， 指定专人完成了政务数据资源共享应用平台和电子证照系统的 数据录入和证照信息上传工作，全力推进“一网通办” “不见 面审批”工作的开展。二是根据市、县工改办相关工作要求， 全力推进工程建设项目审批和管理系统的应用，督促纳入市工 程建设项目审批管理系统项目库的我县新申报项目严格按照环 保法律法规的要求办理环评手续。同时，结合项目跟踪服务、 环评审批和事中事后监管等工作实际，健全完善

8、了项目审批各 项制度，切实提高建设项目环保服务水平，促进项目环境管理 科学化、规范化、标准化。（四）落实两个“正面清单”，助力企业复工复产。一是 认真落实生态环境部关于做好病毒感染肺炎疫情防控期间有 关建设项目环境影响评价应急服务保障的通知，对疫情防控 期间急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等三类建设项目环 评建立“绿色通道”，项目先开工后补办环评手续。二是对纳 入环境影响评价审批正面清单的10大类30小类行业的项 目，纳入环评豁免管理试点范围，不再填报环境影响登记表， 至目前已豁免项目13个。三是纳入环境影响评价审批正面清 单的17大类44小类行业项目实行环评告知“承诺制”，取 消此类项目的

9、审查、评审环节，受理项目环评文件后直接予以 审批，目前已采取告知承诺制审批项目4个。（五）提高环评审批效率，全力服务重点建设项目。一是 对重大基础设施项目、重要民生项目等实行环评提前介入、全 程跟踪服务，及时解决环评编制中存在的问题，确保项目顺利 通过技术评审和审批。二是强化部门沟通，及时致函各牵头部 门，及早开展环评手续办理，避免发生“未批先建”环境违法 行为。强化与发改、工信、园区管委会等部门对接，及时掌握 重点项目环评进展情况，帮助解决环评中存在的问题，确保环 评尽快完成编制和审批。目前，全县89个重点建设项目需编制 环境影响报告书（表）的共43个，目前已完成审批10个，正 在审核的3个

10、，正在编制的H个；需要填报环境影响登记表备 案的46个，已完成备案的9个，豁免13个。（六）强化环境监管执法，营造公平发展环境。一是全面 落实“三化两分一强化”执法监管模式。实行周对接、月跟踪、 季督查、年验收的全过程监管办法，实现对环评审批后建设项 目监管100%全覆盖。为全部执法工作人员配备符合技术规范的 执法终端，将县域重点企业建设项目全部纳入管理系统，确保 现场执法工作更加规范、客观、快捷。二是落实“双随机一公 开”监管，采取日常检查、随机抽查、专项检查、突击检查等 执法检查手段，针对辖区内排污单位（16家重点污染源和34 家一般污染源）以及重点建设项目、自然保护区、饮用水水源 地等重

11、点区域、企业开展巡查检查，重点排污单位按每季度抽 查25%的比例开展随机抽查、一般排污单位按每季度1:10的比 例开展抽查。止目前，开展双随机检查23次，共检点排污单位 9家，一般排污单位12家，将抽查情况和查处结果及时向社会 公开，接受社会监督。三是扎实推进环境监管“小微权力”清 单化管理工作，通过发放餐饮娱乐门店油烟、噪声污染、畜禽 养殖污染防治环境监管“小微权力”清单，广泛发动宣传，推 动工作落实。目前，受理环境监管“小微权力”信访16件已全 部办结。四是制定实施监督执法正面清单，对与疫情防控物资 生产和民生保障密切相关，污染排放量小、吸纳就业能力强， 涉及重大工程和重点领域的屠宰肉类加

12、工、食品制造、农副产 品加工、畜禽养殖等民生保障行业的5户企业纳入监督执法正 面清单，不进行现场执法检查。二、存在的问题“放管服”改革给项目建设单位办理环境准入等事项带来 了极大的便利，也使生态环境部门在行政审批过程中具有更强 的操作性、针对性和实效性，建设单位对环评审批改革工作均 表示赞同和满意，但工作中也存在一些困难和不足：一是行政 审批相关的平台系统过多，比如生态环境部门县级分局在环评 审批中需要登录建设项目环评审批验收数据管理系统、省投资 项目在线审批监管平台、政务服务网、市环评审批服务平台、 县政府门户网、全国排污许可证信息管理系统等多个平台录入 审批信息，使得基层生态环境部门工作人

13、员工作量加大、任务 繁重、时限增长，降低了工作效能。二是建设单位委托的部分 环评机构在环评文件编制及修改过程耗时过长，严重影响建设 项目环评报批时限，导致建设单位产生生态环境部门环评审批 时限过长的错误认识，也影响项目建设进度。三是市生态环境 局县级分局现有的行政审批工作人员严重不足，专业技术力量 薄弱，且均兼职办理其他业务工作，工作量大面广，影响了全 县环境保护管理工作质量。三、下一步工作打算（一）坚持提前介入跟踪服务。多方掌握项目信息，做好 各类项目的跟踪服务工作。与发改、工信、住建、自然资源等 部门加强协调沟通，严格按照环保法律法规要求，督促项目建 设单位开展环境影响评价工作，进一步提高

14、项目环境管理工作 的质量和效率。（二）切实加强事中事后监管。全面推进“双随机、一公 开”监管，启用检查对象名录库和执法人员名录库，及时公布 抽查结果。采取多种形式，加大建设项目事中、事后监管力度, 坚持民主集中制原则，做到依法处理，确保环境保护法律、法 规的严肃性。（三）加大学习教育培训力度。进一步加强执法队伍建设, 采取全体干部集中学、各队站股室分散学、个人业余学等行之 有效的学习形式，突出业务素质学习，重点学习行政审批相关 法律法规，做到依法办事，依法管理，切实提高为民服务的质 量和水平。【篇三】优化营商环境自查自纠报告为做好迎接国务院第六次大督查优化营商环境工作，紧紧围绕营商环境优化提升

15、工作，现将我县优化营商环境工作自查情况报告如下：、工作开展情况20xx年以来，我县县委、政府高度重视营商环境建设工作, 并将此项工作纳入政府工作报告，作为推进我县经济高质量发 展的一项重点工作，提出了全力打造“公平、稳定、透明“营 商环境新高地目标，围绕营造“良好的政策环境、良好的政务 环境、良好的法制环境”，创新推进营商环境由拼感情投入向 拼环境改善转变，由拼土地价格向拼制度设计转变，由拼税收 政策向拼服务质量转变，由拼人力成本向拼人才建设转变的 “四个转变”。（一）将营商环境建设成效纳入目标任务进行严格考核。已 将营商环境工作纳入XX县20xx年度目标考核管理工作体系， 作为营商环境24个

16、指标部门的一项重要工作进行考核。（二）建立完善营商环境工作推进机制。XX县清偿拖欠民 营企业中小企业账款工作实施方案（赫县减负通（20xx） 2 号）、xx县人民政府办公室关于印发xx县20xx年放管服改 革实施方案的通知（赫府办发20xx） 39号）、xx县推进审 批服务便民化深化“放管服”改革实施方案（赫委办字20xx） 54号）、xx县人民政府办公室印发xx县关于进一步优化发展 环境工作方案的通知（赫府办发20xx） 53号）等营商环境建 设文件；XX县营商环境优化提升工作方案、XX县营商环境优 化提升工作考核实施方案、xx县减证便民”证明材料取 消清单、证明材料保留清单和xx县公共服务

17、事项清单、XX 县营商环境整治明察暗访工作实施方案等营商环境制度文件 即将出台。（三）密集召开营商环境工作专题会议，安排部署营商环境 相关工作。截止到6月，密集召开了研究营商环境建设工作的 专题会、碰头会、常务会、推进会累计达18次；其中，5月17日，在县政府常务会议室，徐磊副县长主持 召开了招商引资及营商环境工作调度会，组织讨论XX县营商 环境大提升行动方案、xx县营商环境考核实施方案，6 月15日，对进xx县营商环境大提升行动方案、xx县营 商环境考核实施方案行再次讨论；（四）营商环境整治明察暗访工作有序开展。根据毕节市招 商引资扩大开放工作领导小组印发的毕节市营商环境整治明 察暗访工作实

18、施方案要求，围绕破解企业投资生产经营中的 “堵点”、“痛点”，切实推动全市优化营商环境集中整治行 动提质增效，调度市场监管局、工信局、财政局、住建局、水 务局、自然资源局、政务服务中心等12个指标牵头部门每月开 展自查自纠，填报自查整改台账。目前已累计上报台账6期；（五）狠抓营商环境典型问题曝光整改工作。根据毕节市 人民政府办公室关于11起营商环境典型问题的通报要求，对 我县有关部门“放管服”工作滞后问题，已发函至涉及的工信 局、生态环境xx分局、水务局、综合行政执法局4个单位，要 求单位主要负责人务必强化担当，严肃纪律，对存在问题逐一 研究解决。（六）启动了迎接省20xx年县域营商环境第三方

19、测评样本企 业培育工作。根据5月17日xx县营商环境大提升行动推进会 要求及贵州省20xx年县域营商环境第三方测评样本企业帅选标 准，调度营商环境指标牵头单位超前谋划，主动作为，对标先 进，协作联动，集中力量在7月31日前培育出贵州省20xx年 县域营商环境第三方测评样本企业。（七）大力开展优化营商环境大提升行动宣传工作。重点对 中央、省、市关于优化营商环境政策，xx县投资软、硬环境， 优化营商环境整治提升开展情况，营商环境正面典型曝光反面 案例等进行宣传。现已在xx电视台滚动播放省、市、县投资投 诉热线。二、工作亮点通过扎实开展“招商引资项目“大排查、大整改、大促进” 专项行动和营商环境集中

20、整治工作，我县营商环境不断得到优 化提升。在20xx年全省县域营商环境第三方评估中，我县综合 得分78. 82分，排名全省88个县（自治县、区）第34位，比 20xx年的53位上升19位；全市8个县（自治县、区）中排第5位，比20xx年上升1位。 其中，“缴纳税费”单项指标在省、市均排名第1位。三、存在问题（一）政策法规落实不到位。中央和省优化营商环境政策落 实不够，优惠措施落实不到位，“双诚信、双兑现”执行不通 畅，“亲”“清”新型政商关系有待加强。地方保护主义和轻 视地方企业同时并存，部门和行业存在垄断现象，第三方市场（中介组织）运行不规范，法治体系建设有待加强。信贷过程不 规范，企业融资

21、难融资贵未得到根本性缓解，税费负担依然较 重。硬件不硬、软件不软，软硬环境建设亟待进一步完善。（二）“放管服”改革不彻底。仍然存在上下级权限交叉，权限不清，导致企业“两头跑”现象；存在部门间各自为政，缺乏协作，相互设置前置事项，互 相推诿；存在审核环节过多，材料较多，时间冗长，成本偏高。存 在网上办事数据不能共享、系统不稳定、使用不便。（三）政务服务不便捷。政务服务大厅业务处理不够快速，入驻不彻底；资料繁多，信息更新不及时，并联办理环节少，便民服务 不够；一次性告知不到位，窗口工作人员少，业务能力不足、不 专业。（四）公共服务不完善。公共设施配套不够完善，其它公共 服务企业质量不高；第三方市场

22、（中介组织）成为权力寻租新领域，存在运行不 规范、服务不透明现象。三、下一步工作打算（一）大力做好营商环境优化提升工作。对标对表，紧扣企 业和群众办事最大“便利度”和服务最高“满意度”目标，紧 盯时间、成本、环节等核心要素，推动指标牵头单位采取有力 司法局、市财政局、市商务局印发XX市开展妨碍统一市场和 公平竞争的政策措施清理工作方案（X市监发2020X号）， X月X日，组织召开公平竞争审查联席会议，进一步强调公平竞 争审查工作重要性，部署全年公平竞争审查工作。X月X日， 召开XX市公平竞争审查工作业务培训会，公平竞争审查联席会 议成员单位分管领导、各县市区（园区）等相关业务科室负责 人参加了

23、培训。二是清理存量。督促指导各相关单位全面清理 20XX年X月X日前出台的政策措施，共对下发的X份“红头文 件”进行了清理。废止规章X件，废止政策性文件X件，修订 规章X部，修订规范性文件和政策性措施X件，适用例外规定 的规范性文件X件，予以保留。三是严审增量。对市工信局牵 头制发的XX市人民政府办公室关于进一步做好两型产品推广 使用工作的通知提出公平竞争审查意见；对市市场监管局牵 头制发的XX市绿色发展质量规范XX市实施“百城千业万 企对标达标提升专项行动”工作方案的公平竞争审查结果把 关。3.着力推动价费政策落实。为降低企业用电成本，支持企 业复工复产，加大对相关行政事业单位、港口企业、电

24、网企业、 燃气企业、转供电主体的检查力度，确保各类价费优惠政策落 实到位。截至目前，燃气企业价费政策执行方面，累计为企业 降低用气成本X余万元；电网企业、转供电主体价费政策执行 方面，共计为非高耗能企业、工商业用户减免、节约电费约X 万元。措施，优化流程，精简环节，突出实效，着力缩短指标差距, 全力促进营商环境优化提升。（二）大力开展营商环境集中整治行动。结合省级营商环境 总体部署，针对省20xx年营商环境评估报告反馈的政府层面和 第三方层面问题，明确牵头单位和责任单位，继续开展营商环 境突出问题集中整治，全力解决企业难点痛点问题。（三）大力推进营商环境典型问题曝光工作。以落实营商环 境各项政

25、策为抓手，真查真治，每月开展不少于1次的营商环 境明察暗访，通过检查发现一些普遍性和规律性的问题，坚决 做到发现一个漏洞，完善一个制度，建立一个标准，强化一个 监督；对明察暗访中发现的违纪违规问题，严格按照法律法规进 行问责，视情节轻重按有关规定给予处理，让失责必问、问责 必严成为常态。（四）启动迎接省20xx年县域营商环境第三方测评样本企业 培育工作。按照样本企业筛选要求，紧盯“手续个数最少、时 间最短、成本最低”核心要素，采用“部门联动，精锐出战， 集中办理”方式，在7月31日前培育出符合要求的样本企业。（五）严格落实权力清单制度。及时把政府权力清单、服务 项目、服务程序等通过政府网、电视

26、、微信等媒介向社会公布, 实行阳光审批、阳光收费，扎实推进“放管服”改革向纵深发 展。（六）进一步开通民间投资服务“直通车”。对重大民间投 资项目实行“一事一议”、“一企一策”和“特事特办”，切 实用“零障碍、低成本、高效率”为投资企业提供更加优质和 便捷的服务。相关职能部门可以在二次利、多途利用上仔细研 究，提出科学合理措施，切实降低企业成本。（七）统一民间投资企业投诉受理及办结回复的督促指导。 确保投资企业及投资人投诉事项得到及时受理和解决，及时收 集投资企业需要帮助解决的问题和困难，并转送相关职能部门 办理，跟踪办理情况，切实解决实际问题。（八）加大对本地企业的扶持力度。给予本地企业与招

27、商引 资企业相应的政策优惠，享受相同的服务。同时，应该充分利 用和继续培养本地企业家对家乡的深爱情感，解决更多就业问 题。（九）持续实施营商环境动态跟踪工作。严格执行毕节市 优化营商环境动态跟踪考核办法（毕府办函20xx） 67号）， 继续做好营商环境动态跟踪，充分集聚各方力量，整合多方资 源，全力优化营商环境。（十）开展好优化营商环境大提升行动宣传工作。整合一切 可以利用的资源，加强沟通协调，充分利用广播、电视、报干I、 网络、手机等渠道，创新宣传形式，网上网下联动，加大宣传 力度，丰富宣传内容，全面掀起优化营商环境大提升宣传高潮。【篇四】优化营商环境自查自纠报告为认真贯彻落实区委、区政府关

28、于优化全区营商环境的工 作部署，我局紧紧围绕优化营商环境，提升交通服务水平，采 取了四项具体措施，精准发力，迅速行动，争创最优的交通营 商环境，为全区的经济振兴发展提供坚强的交通保障。、工作开展情况一是完善交通基础设施建设。持续推进XX至XX324线XX 段改扩建为城市道路项目建设，该项目对于缓解xx城区交通压 力，改善城市对外形象具有重大作用。我局不断加强统筹协调， 按照今年实施、明年竣工的要求，明确时限、倒排工期，确保 按时完成建设任务。同时，服务好xx城区至石卡产业园一级路、 根竹至平天山林场二级路、居仕至樟木三级路和精准扶贫道路 等项目建设，为优化我区营商环境保驾护航。二是规范交通执法

29、行为。推行交通路政执法权力清单制度, 实行阳光执法，依法向社会公开法规依据、工作程序、处罚标 准、处罚结果等相关内容，确保执法对象享有“知情权”；加强 对行政执法的监督检查，监督行政执法人员的执法行为，并自 觉接受执法对象和社会公众监督。三是提升交通窗口服务水平。在区政务服务大厅交通服务 窗口推行“首问负责制”、“限时办结制”、“一次性告知制” 等办理制度，简化办理流程，实现“一站式”服务，真正做到 方便企业、群众办事。窗口工作人员着装上岗、使用规范文明 用语，加强业务培训，不断提高工作效率和服务水平。四是加强水上交通安全监管。持续加强对全区11个渡口码 头的监督和管理，加强对乘船人员的培训教

30、育，不断提升服务 水平和行业形象。xx渡口被评为20xx年xx “安全便捷文明” 示范渡。二、存在困难公路建设方面，安防工程、窄路加宽等项目要求区本级配 套资金都较多，尤其是乡道安防工程，本级配套占大部分，上 级才补助30%,区本级需配套70%,我区财政困难，配套资金不 到位，工作确实难以开展。公路养护方面，形势严峻，任务繁 重，大量重型汽车驶入农村公路，造成路面损坏严重，同时管 养里程不断增加，而养护资金没有相应增加，造成公路养护压 力增大;农村公路日常养护、大中修和水毁等紧急情况投入大， 资金难跟上。优化营商环境自查自纠报告按照审批局党组的要求和统一部署，开展自检自查，现将 自查结果报告如

31、下：一、担当不足、不敢负责方面。少数状况下处理问题时的 原则性有待加强，对工作中发现的问题，碍于情面，能不提的 就不提，存在好人主义。有时只求形式，不求落实的问题，具 体制度的落实不够严谨，工作时只求是否做了，不求做得好坏。 在工作中遇到繁琐、复杂的事情，有时会采取逃避的方法，认 为“船到桥头自然直”，不是自我力求寻找对策。创新意识还 不够强，创新的思路还不够宽阔，层次还不高。过多重视完成 任务，而轻视工作实效。观念滞后，创新意识不够。二、标准不高、能力不强方面。往往以近期工作任务比较 重或工作头绪多忙于事务工作为理由，不能自觉主动抽时光学 习，利用工作空闲和业余时光学习也比较少。三、效率低下

32、、工作不实方面。工作中经常是处于奉命行 事，落实任务，不能做到想领导之未想，超前思考、提前预测、 及时准备；谋领导之所谋，深入调研，带给资料、当好参谋。尤 其是在多项工作同时进行，而且时间紧、任务重时，往往是兵 来将挡，水来土掩，疲于应付。工作的全局性、前瞻性，与领 导的要求有相当差距。优化营商环境自查自纠报告【篇五】优化营商环境自查自纠报告我局自去年1月30日组建以来，充分发挥职能优势，认 真落实市委市政府的决策部署，对标对表抓好优化营商环境工 作，取得了较好的成绩。现将有关情况报告如下：一、主要工作及成绩（一）加强组织领导，提高站位，致力于营造优化营商环 境的浓厚氛围我局高度重视优化营商环

33、境工作，党组会、局办公会多次 研究优化营商环境工作，成立了局长任组长的优化营商环境工 作小组，统筹推进优化营商环境工作。通过加强学习宣传，引 导全局干部职工提高站位，统一认识，牢固树立营商环境既是 生产力又是竞争力的理念，牢固树立人人都是营商环境、个个 代表湘潭形象的观念，积极营造优化营商环境的浓厚氛围。（二）依法平等保护各类市场，致力于营造公平有序的市 场竞争环境1 .严格落实负面清单、非禁即入制度。认真落实外商投 资法，发改委、商务部市场准入负面清单（2019年版）， 外资企业不再需要一系列的专门审批，只要行业不在负面清单 之内，即可进行企业注册登记。办理企业注册登记等手续，外 商投资者与

34、中国企业同等待遇。截至2020年6月24日，今年 共新设外资企业14家。2 .全面落实公平竞争审查制度。全市公平竞争审查实现全 覆盖。一是及时安排部署。今年3月10 0,联合市发改委、市 司法局、市财政局、市商务局印发湘潭市开展妨碍统一市场 和公平竞争的政策措施清理工作方案（潭市监发2020） 14 号），4月23日，组织召开公平竞争审查联席会议，进一步强 调公平竞争审查工作重要性，部署全年公平竞争审查工作。6 月9日，召开湘潭市公平竞争审查工作业务培训会，公平竞争 审查联席会议成员单位分管领导、各县市区（园区）等相关业 务科室负责人参加了培训。二是清理存量。督促指导各相关单 位全面清理201

35、9年12月31日前出台的政策措施，共对下发的 504份“红头文件”进行了清理。废止规章2件，废止政策性 文件1件，修订规章2部，修订规范性文件和政策性措施7件, 适用例外规定的规范性文件2件，予以保留。三是严审增量。 对市工信局牵头制发的湘潭市人民政府办公室关于进一步做 好两型产品推广使用工作的通知提出公平竞争审查意见；对 市市场监管局牵头制发的湘潭市绿色发展质量规范湘潭 市实施“百城千业万企对标达标提升专项行动”工作方案的 公平竞争审查结果把关。3 .着力推动价费政策落实。为降低企业用电成本，支持企 业复工复产，加大对相关行政事业单位、港口企业、电网企业、 燃气企业、转供电主体的检查力度，确

36、保各类价费优惠政策落 实到位。截至目前，燃气企业价费政策执行方面，累计为企业 降低用气成本465.39余万元；电网企业、转供电主体价费政策 执行方面，共计为非高耗能企业、工商业用户减免、节约电费 约2880. 59万元。4 .全力推进知识产权争资争项。上半年，共组织指导19家 企事业单位、园区、学校申报2020年度省知识产权战略推进专 项项目（知识产权促进口），汇总促进、保护、运用11类67 个申报项目，会同财政、教育部门联合推荐报省局。湘潭争取 资金总计566. 1万元（其中，专项资助资金251. 1万元；市本级 专项立项19个，205万元；省本级专项项目2个，资金H0万 元），超额完成45

37、0万元争资争项任务。5 .促进知识产权运用，助力中小企业融资。在全省率先发 布关于进一步促进知识产权质押融资工作的若干措施。为 助力企业复工复产，市市场监督管理局与湘潭企业融资担保有 限公司共同签订了知识产权质押融资战略合作协议。未来 3年，市知识产权局将与湘潭企业融资担保有限公司共同推进 知识产权质押融资工作，为5亿元的知识产权质押融资项目提 供担保支持，对知识产权优势企业给予担保费率减半或全免优 惠。4月24日，湘潭市9家企业与银信机构进行了现场签约， 获得知识产权质押融资授信共计7740万元。今年来，全市共有 11家企业获得知识产权质押贷款意向金共计8540万元，质押 专利133件。6

38、.加大知识产权保护力度。一是向省知识产权局申报我市 湘电风能有限公司、湖南湘钢瑞泰科技有限公司等26家知识产 权重点企业保护。湖南内容互动网络科技有限公司，湖南省天 爪数据科技有限公司等3家电子商务平台知识产权保护；二是与 长沙知识产权局、株洲市场监管局签订长株潭知识产权运用 和保护合作协议，协议内容包括：执法协作、调解咨询、宣 传培训、学习交流。建立了联席会议制度、联络员制度、专题 工作小组制度；三是为我市“专利侵权纠纷行政裁决试点”项目 申报，积极对接“口审庭”场地落实，与市仲裁委进行工作衔 接。（三）积极推进商事制度改革，致力于营造高效便民的政 务环境1 .全面复制推广借鉴京沪营商环境举

39、措。实行开办企业全 程网上办。企业设立登记申请通过湖南省企业登记全程电子化 业务系统实现全程网办。今年上半年全市通过全程电子化业务 系统办理企业设立登记2719户、变更登记2056户、注销登记 56户。全面推广电子营业执照。申请人成功申领营业执照后， 可通过电子营业执照APP,也可以通过微信小程序，下载电子 营业执照使用。提升企业档案查询便利度。我局在市政务服务 中心大厅设置了企业登记档案自助查询机，企业申请人通过身 份验证、信息核对后，可查询本公司“企业档案信息”。2 .再压缩企业开办时间，提升企业开办便利度。去年将企 业开办时间再压缩至2.5个工作日内，比省、市要求的3天缩 短了 0.5天

40、。今年4月下旬，开展了提升企业开办便利度优化 营商环境工作调研。目前，企业开办设立登记、公章刻制、申领 发票3个环节基本已实现2个工作日内完成（其中企业设立登 记1个工作日、印章刻制0.5个工作日、发票申领0.5个工作 日）o 2020年1月至6月24日，全市新增市场主体10693户,其中企业3192户，农民专业合作社186户，个体工商户7315 户。3 .着力推动“证照分离”改革。根据湘潭市加快推进 “证照分离”改革工作方案，继续对第一批106项涉企行政 审批事项实施“证照分离”改革。截至2020年6月底，我市直 接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等 四种改革方式累计办件总

41、量为1582件，其中实行告知承诺累计 办件总量为240件，优化准入服务累计办件总量为1342件。4 .提高商事合同案件审理和执行效率。今年上半年共配合 法院进行司法协助98笔，其中股权冻结56笔、股权冻结续行 9笔、股权冻结解冻30笔、股东变更3笔。5 .深化“一件事一次办”改革。积极协助市行政审批服务 局完成我市第一批H0项事项梳理工作，参与了第二批“一件 事一次办”征集梳理工作，组织完成“一件事一次办”明白卡 编制、流程再造工作。优化市场监管政务服务办理程序。对食 品、计量、特种设备，药品、医疗器械等业务实行湘潭市政务 服务网网上申请、预约办理、精简流程。6 .取消、下放、合并一批行政许可

42、。我局取消了 “名称预 先核准”行政许可事项；取消了单独登记企业集团，不再核发 企业集团登记证；取消公司设立分公司备案和外商投资合 伙企业设立、变更、注销分支机构备案；取消了药品经济质 量管理规范认证。今年2月12日起，我局将特种设备使用登 记下放到县市区市场监督管理局承担。权限内特种设备作业人 员考核复审（焊接项目除外）下放至各县市区市场监督管理局、 委托各园区分局实施。7 .推进审批便民服务。在市行政审批服务局的协助下，我 局迅速将原工商局、质监局、食药局派驻窗口整合到政务中心 A区集中办公。新“三定”下发后，我局成立了登记注册局 （审批服务科），将审批职能整合到位，依申请政务服务事项均

43、进驻市政务大厅，实现了窗口一站式办结。8 .加快推进“领照即开业”承诺制落地实施。对第一批 106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。企业只要到 市场监管部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活 动，实现领照即可开业。为进一步破解“办照容易办证难” “准入不准营”等问题，从去年11月20日起在万达美食旅游 项目街区实行“领照即开业”试点，符合条件的市场主体领取 营业执照后按规定向相关审批部门作出承诺，即可开业。9 .推行行政审批事项容缺受理。对于涉及生产经营防控急 需物品的行政审批，开辟绿色通道，实行应急审批。采取“告 知承诺” “容缺受理”等受理审批方式特事特办。企业承诺在 规定时

44、间补齐相关基础资料，网上申请后即可审批发证。现场 审批事项，采取应急审批机制，网上申报并承诺符合开办条件, 即可发证，两个月内现场复核。疫情防控期间，通过容错审批 机制办理了 4户，延后现场检查的21户。积极协调省药监局特 事特办，启动应急审批程序，帮助湖南永霏特种防护用品有限 公司拿到湖南省首张医用一次性防护服注册证，填补了我省医 用防护服生产的空白。该公司生产的防护服迅即交付我省援鄂4 .全力推进知识产权争资争项。上半年，共组织指导X家 企事业单位、园区、学校申报2020年度省知识产权战略推进专 项项目（知识产权促进口），汇总促进、保护、运用XI类X个 申报项目，会同财政、教育部门联合推荐

45、报省局。XX争取资金 总计X万元，超额完成XX万元争资争项任务。5 .促进知识产权运用，助力中小企业融资。在全省率先发 布关于进一步促进知识产权质押融资工作的若干措施。为 助力企业复工复产，市市场监督管理局与XX企业融资担保有限 公司共同签订了知识产权质押融资战略合作协议。未来X 年，市知识产权局将与XX企业融资担保有限公司共同推进知识 产权质押融资工作，为X亿元的知识产权质押融资项目提供担 保支持，对知识产权优势企业给予担保费率减半或全免优惠。X 月X日，XX市X家企业与银信机构进行了现场签约，获得知识 产权质押融资授信共计X万元。今年来，全市共有X家企业获 得知识产权质押贷款意向金共计X万

46、元，质押专利X件。6 .加大知识产权保护力度。一是向省知识产权局申报我市 XX有限公司、XX科技有限公司等X家知识产权重点企业保护。 XX科技有限公司，XX科技有限公司等X家电子商务平台知识产 权保护；二是与XX知识产权局、XX市场监管局签订XXX知识 产权运用和保护合作协议，协议内容包括：执法协作、调解 咨询、宣传培训、学习交流。建立了联席会议制度、联络员制 度、专题工作小组制度；三是为我市“专利侵权纠纷行政裁决试 点”项目申报，积极对接“口审庭”场地落实，与市仲裁委进 行工作衔接。医疗队，为疫情防控作出了 “湘潭贡献”，受到国务院联防联 控机制的充分肯定。10.切实维护消费者权益。整合了

47、5条投诉举报热线，实现 了 “12315” 一条热线对外。今年上半年，共受理消费者咨询、 投诉、举报19239起，为消费者挽回直接经济损失253. 79万元。（四）规范涉企监管执法，致力于营造良好的法治环境1、全面推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监 管工作。率先在十四个地州市中采取委托第三方（会计师事务 所）协助执法人员参与“双随机、一公开”抽查，确保了抽查 结果更客观、专业和规范。牵头组织19个市直部门建立了 “一 单两库一细则”，并通过国家企业信用信息公示系统公示“双 随机、一公开”抽查结果。目前，全市市场主体名录库共录入 市场主体183412户。48个市直部门建立执法检查人员名

48、录库 30个，共录入执法人员1094人,公示抽查检查信息14437条。2 .严格规范涉企行政执法检查。一是加强了行政执法资格 管理，要求行政执法人员必须持证上岗，应当具备执法岗位所 需的法律知识。积极衔接司法局妥善制定了执法证分批次领取 和换芯方案，目前已完成第一批20人的执法证领取发放工作。 二是在湘潭市人民政府办公室关于严格规范涉企行政执法检 查进一步优化营商环境的通知（潭政办发20201号）出 台后，将文件精神及时传达至各监管执法部门，要求在监管执 法中严格落实文件要求，实行行政执法检查报告制度，严格控 制行政执法检查频次，严格行政执法检查程序。三是严格规范 行使自由裁量权和强制措施。在实施行政强制措施前，应当充 分考虑强制措施的必要性、合法性、合法性，要尽可能地减少 对社会公共利益或者善意第三人利益的损害。保证法律面前人 人平等，努力实现公开、公平、公正。3 .健全完善行政执法和执法监督制度。一是全面推行行政 执法三项制度。在我局出台湘潭市市场监督管理局全面推行 行政执法“三项制度”实施方案的基础上，进一步对标对表, 全面推行行政执法三项制度。在全面推行行政执法公示制度方 面，许可、检查、处罚等执法信息均进行了公示。在全面推行 执法全过程记录制度方面，我局统一了执法文书，加强了执法 装备配置，在执法过程中实行拍照摄像取证或执法记录仪截屏 取证,避免执法过