重大危险源的辨识(共34页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上许昌县电业局制氧厂安全标准化文件编号YDYAB03风险管理标准条款重大危险源辨识重大危险源的辨识1危险源及风险分析1.1 危险物品的固有危险特性分析本项目涉及到的危险化学品主要有：氧（压缩的）、氧（液化的）、氮（压缩的）、氮（液化的）、氩（压缩的）、氩（液化的）、二氧化碳（压缩的）、二氧化碳（液化的）等，其主要特征如下：（1）爆炸性、可燃性化学品序号物料名称闪点爆炸极限V%火险类别燃烧、爆炸危险特性主要存在场所1氧（压缩的）/助燃生产场所储存场所2氧（液化的）/助燃，皮肤接触会发生冻伤生产场所储存场所3氮（压缩的）/若遇高热，容器开裂或爆炸；氮气浓度过高，引起人员窒息

2、生产场所储存场所4氮（液化的）/氮气浓度过高，引起人员窒息；皮肤接触发生冻伤生产场所储存场所5氩（压缩的）/若遇高热，容器开裂或爆炸；氩气浓度过高，引志人员窒息生产场所储存场所6氩（液化的）/若遇高热，容器开裂或爆炸；氩气浓度过高，引起人员窒息；皮肤接触发生冻伤生产场所储存场所7二氧化碳（压缩的）/若遇高热，容器开裂或爆炸；氩气浓度过高，引起人员窒息；皮肤接触发生冻伤生产场所储存场所8二氧化碳（液化的）/若遇高热，容器开裂或爆炸；氩气浓度过高，引起人员窒息；皮肤接触发生冻伤生产场所储存场所（2）毒性化学品本项目所涉及到的氧气、氮气、氩气、二氧化碳等物质一般无毒，但当空气中某种气体浓度过高也会产

3、生中毒或窒息事故。例如：氧气在空气中浓度超过40%可引起中毒症状。2主要危险、有害因素分析2.1 火灾、爆炸（化学爆炸）氧气为助燃性气体，本身具有强烈的氧化性。氧接触油即能引起自燃，沾氧的工作服一碰到火星就会迅速着火；液氧排放不当，气化后窜入其他有着火危险的部位时，也可能引起火灾。不仅如此，在一定条件下金属也能在纯氧中燃烧。A火灾1）氧气在储存、压送过程中进入杂质、跑漏、绝热压缩而发生着火爆炸。液氧在压送过程中，预冷时如密封不严，易泄漏出氧气。若与润滑油充分接触会发生氧化反应而发生爆炸。在液氧压送和氧气输送过程中，泵及管道中留有铁锈等杂质，在流体冲刷及杂质摩擦情况下也会发生火灾。当氧气在1.6

4、Mpa以上的管路中输送时，急开或速闭阀门时，可能因绝热压缩发生着火或爆炸。2）氧气输送中静电、雷电引起着火爆炸在氧气管道输送时，气流的出口或调节阀处会产生并积聚静电荷。当干燥的氧气带有金属微粒或尘埃或氧气输送时流速过快都能产生静电放电，此时如果阀体内有可燃物质（油脂），极易造成着火爆炸事故。氧气系统的设备、管道如不接地或接地不良，会产生静电电位，并有放电危险。充装站房及储罐区缺少避雷设施或避雷设施接地不良，放静电接地电阻过大，都可能遭到雷击或雷电感应放电，进而引起燃烧爆炸。3）充装站和液氧储存场所为火灾危险场所，如电气设备、灯具及按钮等防护等级不符合要求或电气老化、绝缘破坏、短路、私拉乱拉、过

5、载等均会引起火灾。4）任意动火、吸烟引起火灾。5）液氧泄漏，渗透有机物质（如木材、棉织物等）遇到火源引起燃烧。6）在气体充装过程中，若发生氧气泄漏，遇可燃物可能发生火灾事故。7）乙炔气瓶发生泄漏时高速喷出遇明火星易发生火灾，进而可能引发爆炸事故。8）电焊不慎可引起乙炔气瓶起火。9）乙炔气瓶因储存、运输管理不当、气瓶自身缺陷等，有可能发生乙炔气泄漏或气瓶破裂。如果没有及时发现并处理，乙炔气可与空气形成爆炸性混合物，当达到爆炸极限时，遇点火源可能发生爆炸事故。B物理爆炸物理爆炸就是物质状态参数（温度、压力、体积）迅速发生变化，在瞬间放出大量能量并对外做功的现象。其特别是在爆炸现象发生过程中造成爆炸

6、发生的介质化学的性质不发生变化，发生变化的仅是介质的状态参数，例如氧气的压力输送管道、液氧、液氮、液体二氧化碳的储罐等在压力、温度出现迅速异常的情况下都会引起爆炸等，可能的原因有：1）液化气体储罐（如液氧储罐、液氩储罐、液氮储罐、液体二氧化碳储罐）内充满了液化气体，夏季高温或遇有热源、火源等，使得罐内压力急剧增加，当压力过高时，会引起储罐爆炸。氧气瓶、氮气瓶、二氧化碳气瓶等压力容器如果未严格按操作规程操作，使用不合格或无资质厂家的设备，未定期进行设备校验等，致使存在安全隐患而无法发现以便及时进行处理，出口阀门关闭等情况下，有发生超压爆炸的危险。2）氧气瓶内混有其它可燃性物质（该可燃性物质为油脂

7、类的倾向较大），该瓶内可燃性物质在充装过程中与氧气混合发生了化学性爆炸。3）氧气瓶、乙炔瓶、氮气瓶、二氧化碳气瓶等在贮运过程中因气瓶质量、违规运输，使用过程中长期接近高温热源等原因有可能造成气瓶爆炸事故。C中毒和窒息1）长期吸入氧 浓度超过40%时，有可能发生氧中毒。长期吸入浓度4060%氧气时可能出现胸骨后不适应、轻咳、尽而胸闷等，严重时可发生肺气肿，甚至出现呼窘迫综合症。2）氧气、氩气、二氧化碳是无色、无臭、无味的气体，即不能燃烧，也不助燃。当其在空气中的含量显著增加时，人的呼吸就感动困难（空气中氧含量降低，既缺氧），如是其浓度很高时，人就会因缺氧而窒息，甚至会死亡。缺氧轻症患者，在供氧正

8、常后，可很快自行恢复健康。缺氧时间较久者，会引起脑水肿，症状表现有头痛、恶心、呕吐、幻觉，表情淡漠、兴奋。重症者会造成大脑皮质、基底带等永久性病变，会发生瘫痪、意识丧失等。3）气体充装过程中，若发生氧气、氮气、氩气、二氧化碳气体泄漏或检修氧气、氮气、氩气、二氧化碳气体设备、容器和管道时，若防护不当或缺少必要的防护措施及早期气体泄漏报警设备，会造成中毒、窒息事故。4）维修人员进入未经空气置换的储罐内作业时，可能会发生人员窒息事故。2.2 其他危险、有害因素分析A触电能引起电气危害及事故的原因有电气设备不防爆，开关及照明灯具不防爆、电线老化、电线架设不规范造成短路，用水冲洗电气设备等。此外变压器、

9、配电室配电设施、电缆、电线等因故障、误操作等原因都可能引起人身触电伤害或造成设备损坏。因故障、电气绝缘的损坏、误操作、过负荷、雷电、静电等原因，可能直接造成人身触电伤害、发生火灾爆炸等危险。维修、检查工作中违反电气操作规程，易造成触电事故。B机械伤害本建设项目易发生机械伤害的场所主要有：转动机械设备裸露部位。生产过程中，各种高速旋转泵等机械的外露运动部分，因无防护罩、防护屏或防护设施不符合要求，转动部件与人体直接接触使人遭受夹击、碰撞等伤害。设备设施空间狭小，移动有障碍，也可能造成机械伤害事故。C车辆伤害本建设项目各种原料、成品等物料均需车辆来运输，在机动车辆运输物品过程中，如果车辆车况不良，

10、司机违章驾驶，就可能发生车辆伤害事故。主要包括车辆对人员伤害、车辆对建筑物或设备的损坏两类。伤害类型以碾压、碰撞（与人员的碰撞、与建筑物或设备的碰撞）、倾翻、火灾、爆炸、刮蹭等为主。D高处坠落如果无防护设施或措施不完善，作业人员对液氮罐、液氩罐、液氧罐、液体二氧化碳储罐等进行工艺操作、设备检修等过程中易发生高处坠落事故。E物体打击本建设项目各生产装置在进行操作及检修时，如果未严格按照操作规程进行操作，防护措施不到位，操作人员可能遭受物质打击，特别是生产场所、储罐设备附近，人员遭受物体打击的可能性更大。F冻伤液氧、液氮、液氩、液体二氧化碳的沸点都在-78.5-196,如果人体直接接触这些超低温液

11、体、设备、管道等会造成严重的难以治愈的冻伤，被接触的皮肤会变硬、变脆、坏死。G噪声与扰动该项目的主要噪声源有：产生连续噪音的设备有各种内部有高速介质流动的管道、低温液体泵、汽化器等。噪声能引起职业性噪声聋、耳外伤等。噪声影响人的生理机能，造成神经紧张、失眠、心血管疾病及消化不良等；噪声干扰睡眠和正常交谈，降低工作效率，使人烦躁、易怒，会使操作人员的失误率上升，严重的会导致事故的发生。振动是指振幅超过了正常值而能引起固体结构发生疲劳破坏的情况，有振动发生时，不但噪声水平会大大提高，而且设备因振动也会使寿命降低，在振动严重的情况下甚至会造成设备损坏危及生产和人员的安全。振动危害有全身振动和局部振动

12、，可导致中枢神经、植物神经功能紊乱、血压升高，也可导致设备、部件的损坏。该项目中若因安装质量缺陷或实际运行工况严重偏离设计工况，会引起工艺管道和设备发生振动。3重大危险源辨识结果依据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）辨识知：本企业未构成重大危险源。厂外周边不存在重大危险源。4危险、有害程度4.1 固有危险程度定量分析项目工艺流程中涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品数量、浓度（含量）、状态和所在的作业场所（部位）及其状况见下表：序号物质名称质量状态浓度存在部位温度压力1氧（液化的）14.5液态99.5%低温储槽-1830.8Mpa2氧（压缩的）0.39气态99.5%气

13、瓶常温约15Mpa3氩（液化的）23.8液态99.5%低温储槽-1860.8Mpa4氩（压缩的）0.49气态99.5%气瓶常温约15Mpa5氮（液化的）10.3液态99.5%低温储槽-1960.8Mpa6氮（压缩的）0.35气态99.5%气瓶常温约15Mpa7二氧化碳（液化的）39.8液态99.5%低温储槽-7621Mpa8二氧化碳（压缩的）0.54气态99.5%气瓶常温约15Mpa4.2 风险程度分析爆炸性化学品泄漏的可能性根据危险货物品名表GB1226-2005，本厂不存在爆炸品，氧气可助易燃物、可燃物燃烧爆炸，能氧化大多数活性物质，与易燃气体可形成爆炸性混合物。气瓶本身、垫片及阀门等管件

14、如果设计、制造存在缺陷，材质不符合，不符合安装要求，或装卸过程中违反规程，或事故状态下等，遇强热或明火即会发生火灾和爆炸事故，危及生产操作人员生命安全。因材质选择及缺陷、设计失误、加工缺陷，即使不会马上发生化学品泄漏，经过一段时间运行后易燃易爆化学品会发生泄漏。因此以上物质存在泄漏的可能性较大，但只要严格控制各动、静设备密封点严密不漏，严格按规程进行操作，避免外力损坏，按规定定期进行特种设备检测，主要设备、管道本体发生泄漏后可处于可控状态。4.3 出现具有爆炸性、可燃性化学品泄漏后具备造成爆炸、火灾事故的条件贮罐区具有爆炸性、可燃性的化学品泄漏后具备造成爆炸事故的条件：1）可燃气体或可燃液体泄

15、漏。2）存在明火、高温、静电火花、雷击等具有足够能量的点火源。3）在泄漏口处存在明火或静电火花，在喷口处着火。4）未与空气形成爆炸性混合物，没有约束的蒸气去遇明火、静电火花、雷击等具有足够能量的点火源以低温燃烧。4.4 出现爆炸事故造成人员伤亡的范围根据本厂固有危险化学品的危险特性及存在数量，选择危险性较大、数量较多的液氧贮罐爆炸伤害模型进行定量分析，计算出其发生事故的危害程度。液氧贮罐厂最大的危险源来自液氧贮罐1台，容积为15 m3。介质温度约-183，压力为0.8Mpa。液氧储罐爆炸时所释放的能量除了很少一部分（约3%5%）消耗在撕裂钢板，交部分碎片以及阀门的本体抛离原地外，其余大部分能量

16、将以冲击波的形式作用于周围环境，造成建筑物的破坏及人员伤亡。根据超压准则，只要冲击波超压达到一定值时，便会对目标造成的伤害或破坏，不同的冲击波超压对周围的人和物的危害不同。一定超压的冲击波对人体和伤害和对建筑物的真坏作用见下表：爆炸冲击波超压对人体的伤害作用超压P/Mpa危险半径伤害作用0.020.035442轻微损伤0.030.054231.5损伤听觉器官或骨折0.050.1031.522内脏严重操作或死亡 0.1022大部分人员死亡爆炸冲击波超压对建筑物破坏作用超压P/MPa危险半径伤害作用0.0050.006150130门、窗玻璃部分破碎0.0060.01513065受压面的门窗玻璃大部

17、分破碎0.0150.0206554窗框损坏0.0200.0305442墙裂缝0.0400.0503628.5墙大裂缝、屋瓦掉下0.0600.07028.526木建筑厂房屋柱折断，房架松动0.0700.1002622砖墙倒塌0.1000.2002215.7防震钢筋混凝土破坏、小房屋倒塌0.2000.030015.713大型钢架结构破坏液氧一般在容器内以气液两态存在，当容器破裂发生爆炸时，除了气体的急剧膨胀做功外，还有过热液体激烈的蒸发过程。在大多数情况下饱和液体占有容器介质质量的绝大部分，它的爆破能量比气体大得多，一般计算时考虑气体膨胀做功。1）爆炸能量过热状态下液氧在容器破裂时释放出的爆破能量

18、可按下式计算：E=（H1H2）（S1S2）T1W=（-133.690）（2.9366.407）90.1816245=.1KJ式中：取爆炸前液氧的状态为90.18K（-183），1个大气压；其它液氧状态的计算结果小于上述状态。E过热状态液体（液氧）的爆破能量，KJ；H1爆炸前液氧有焓，-133.69 KJ/kgH2在大气压下液氧的焓，0KJ/kgS1炸前液氧的熵，2.936KJ/（kgK）S2在大气压下液氧的熵，6.407KJ/（kgK）T1氧气在大气压力下的沸点，90.18KW液氧的质量，150001.1495%=16245kg2）液氧贮罐爆破能量换算为TNT当量：q=E/4500=.1/45

19、00=647.4kg3）求出相当于1000kgTNT爆炸的模拟比：=（q/q0）1/3=（647.36/1000）1/3=0.865根据模拟比，得出TNT在无限空气介质中爆炸时，空气冲击波峰值超压计算式为：4）计算结果把数所带入以上各式，可得以下表的计算结果。爆炸冲击波超压对人体的伤害作用超压P/Mpa危险半径伤害作用0.020.035445轻微损伤0.030.054231.5损伤听觉器官或骨折0.050.1031.522内脏严重损伤或死亡0.1022大部分人员死亡爆炸冲击波超压对建筑物的破坏作用超压P/Mpa危险半径伤害作用0.0050.006150130门、窗玻璃部分粉碎0.0060.01

20、513065受压面的门窗玻璃大部分破碎0.0150.0206554窗框损坏0.0200.0305442墙裂缝0.0400.0503628.5墙大裂缝，屋瓦掉下0.0600.07028.526木建筑厨房房柱折断，房架松动0.0700.1002622砖墙倒塌0.1000.2002215.72防震钢筋混凝土破坏，小房屋倒塌0.2000.30015.713大型钢架结构破坏爆炸事故死亡半径计算使用超压-冲量准则估计液氧储罐爆炸死亡半径的计算式为：式中q与前面相同。液氧储罐的爆炸事故死亡半径为11.6m。另外爆炸时容器破裂所形成的碎片，像弹片一样抛射出去，抛射出去的容器碎片对周围更远距离的人员、建筑物和设

21、施造成严重影响。氧气瓶爆炸1）爆炸能量氧气瓶中介质为压缩气体，当一只氧气瓶发发生物理爆炸时，其释放的爆破能量为：该式可简化为：Eg=CgV式中：Eg气体的爆破能量，KJP容器内气体的绝对压力，MpaV容器的容积，m3K气体的绝热指数，K=1.397，取K=1.4Cg气体容积爆破能量系数，KJ/m3现有氧气钢瓶的容积为0.04 m3，压力为15Mpa 压力为15 Mpa时，氧气瓶爆破能量系数Cg=2.7104Eg=2.71040.04=1080KJ氧气瓶爆破时，大部分爆破能量以空气冲击波形式向外释放。2）冲击波致人死亡半径当冲击波超压大于0.1Mpa时将导致大部分人员死亡，以此作为超压致人死亡的

22、极限值。根据100TNT爆炸时冲击波超压试验所知，当1000kgTNT爆炸时在爆炸虫23m处将产生大于0.1Mpa的超压。当一只氧气瓶发生物理爆炸时，爆炸模拟比当一只氧气瓶爆炸时死亡半径R=230.062=1.4m5重大危险源辨识危险化学品重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、使用或贮存危险物质，且危险化学品数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所，危险化学品是指具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。判断一个单元是否构成一重大危险源，主要依据危险化学品重大危

23、险源辨识（GB18218-2009）及国家安全生产监督管理局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）的有关规定。依据危险化学品重大危险源辨识，乙炔属于表中易燃气体，其临界量为1t，丙酮属于表中易燃液体，其临界量为500t；依据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009），生产过程中存在的危险物质压缩氧及冷冻液态氧均属2.2项非易燃无毒气体且次要危险性为5类，其临界量均为200t。A各物质的量计算如下：氧企业现场存放氧气重瓶数量均50瓶，每瓶、容积为0.04m3，压力为15Mpa，温度为常温，取20，液氧储罐的容积为15 m3，压力为0.8Mpa，介质温度为

24、-183。根据气态方程PV=nRT，氧气的分子量：32，R=8.314pam3/molK，计算得出企业现场存放的氧的质量M氧=g=0.39tB辨识结果因此不构成重大危险源。根据关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）进行辨识。A压力容器属下列条件之一的压力容器：1）介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；2）易燃介质：无因此不符合重大危险源申报范围。B周边重大危险源辨识经现场勘查及询问。离该企业附近的1个工厂均为废弃的工厂，厂区周边为露天钢材储存点及钢模租赁站。厂周边不存在重大危险源。C 重大危险源辨识结果及管理经辨识知：我厂不存在重大危险源，也不符合重

25、大危险源申报范围，厂外周边不存在重大危险源，但工作场所相对集中，因此尽管没有较大的危险性，由于低温液体及压力容器的存在，对厂操作人员及及周边群众同样增加了风险。专心-专注-专业原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 村支部书记在乡镇会议上的汇报发言 各位领导，同志们：我叫XXXX，是XXX村村支部书记。能够在今天的会议上发言，我深感荣幸，这是乡党委、政府及管理区领导对XXX村“两委”工作的肯定，也是对我们珍惜荣誉、发扬成绩、戒骄戒躁、再创佳绩的鼓励。XXX村有6个自然村，8个村民组，1500口人，村域面积9600亩，而耕地面积仅有1370亩。与杨庄管理区大部分村一样，距

26、XXX街较远，自然条件较差，山多地少，人均不足一亩地。2005年，我接任村支书时，全村还有贫困人口520人，道路、水利等基础设施十分落后，也没有什么产业，村里大部分劳力外出打工，留下老弱病残，在家靠天吃饭。为了甩掉贫穷落后的“帽子”，村两委做了很多难，也出了很大力。俗话说，要想富，先修路。不走泥巴路也是全村男女老少多年来的期盼，于是，新一届村两委班子将修路确定为全村头等大事。通过跑项目、要指标，功夫不负有心人，终于在07年修通了新东、新西、河西三个组至四柳路的1.9公里村村通道路，08年又修成石东、石西两个组的2.3公里村村通道路。截止目前，全村六个自然村全部通上水泥路，其中XXX、河西两个村

27、民组已经达到了“户户通”。修好了路，群众们走亲串友方便了，上街买东西方便了，脸上的笑容也多了，几个村干部觉得跑腿流汗都值了。但是，我们又发现了新的问题，群众腰包不鼓、兜里没钱，依然是饱一顿饥一顿，甚至有些困难户吃了上顿没下顿，咋办？经过村两委班子多次商议，一致认为要发展一个产业，要有特色，要有高效益。结合村情，我们在充分调查、论证的基础上，决定组织群众沿北部山区，大力发展以薄皮核桃种植为主的特色林果业。说了就算，想了就干，经过做群众工作，甚至是村干部带头种植，如今，全村已经发展薄皮核桃2000余亩，建成苗圃园两个、占地150多亩，成立种植专业合作社4个、养殖合作社1个，已经有一部分群众得到了实

28、惠。近年来，国家对农村人居环境改善相当重视，我们村两委班子也做了不少努力，村容村貌有了很大改善，虽不能与平原地区相比，但在山区农村也称得上亮点。尤其是去年以来，我们村被乡党委、政府确定为美丽乡村建设试点村，在上级的支持和全村群众的努力下，试点XXX组完成路面硬化、修补300余米，整理边沟280米，铺设道沿石100多米，种植绿化树木312棵，粉刷墙壁600余平，初步实现了污水不乱流、垃圾不乱到，村容村貌焕然一新。可以说，一直以来，村两委班子总是在千方百计带领群众发展产业，总是在想方设法改善群众生产生活水平，也取得了一些成效，得到了上级领导和绝大部分群众的认可。我们也很知足，但并不是满足，更不会骄

29、傲。下一步，我们还要牢记乡党委、政府的嘱托和全村群众的期望，继续发展特色产业，尤其是薄皮核桃种植，力争今年再发展600亩，发动更多的群众参与，把产业做大做强，让群众得到更多的实惠。在美丽乡村建设上，进一步解决XXX组试点的污水和垃圾处理问题，加强对群众良好生活习惯的培养，将XXX组打造成居住环境优美、群众精神风貌焕然一新的“美丽乡村”。并在此基础上，逐步向其余村民组辐射，不断加大工作力度，不负领导和群众期望，让XXX村成为一个产业结构明晰、基础设施完善、村容村貌优美、社会治安良好的美丽乡村。 县委第一责任人组织落实巡视反馈意见情况报告 根据XX省委巡视统一部署，XX年4月24日至5月23日，省

30、委县（市、区）巡视一组对XX县进行了巡视。8月18日，省委县（市、区）巡视一组向XX县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。一、切实把巡视整改工作作为政治任务抓紧抓好XX县委高度重视省委县（市、区）巡视一组反馈意见，坚决把整改工作抓严抓实抓到位，切实承担起巡视整改的主体责任。县委书记张镇城同志为第一责任人，积极主动对照反馈意见，坚持高标准、严要求，坚决把整改工作落实到位。（一）统一思想认识，认真领会省委要求和巡视组反馈意见省委巡视组反馈意见后，张镇城同志立即主持召开县委常委会，专题学习省委重要指示，领会把握巡视组反馈意见。通过学习，大家深刻认识到省委县

31、（市、区）巡视一组代表省委到XX开展巡视工作，对于我县巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育活动，推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，营造良好的从政环境、构建良好的政治生态，具有十分重要的意义。巡视组提出的整改要求和各项意见，明确具体，针对性、指导性、操作性都很强，完全符合XX实际，充分体现了对XX工作的关心支持，体现了对XX广大党员干部的警示和爱护，是县委总结反思、改进工作的重要契机。为此，县委要求全县各级党委（党组）和广大党员干部特别是领导干部，要以此次省委巡视组反馈意见为动力，进一步统一思想，充分认识省委对县（市、区）巡视工作的重要意义，不断增强党要管党

32、、从严治党的政治意识和责任担当。（二）加强组织领导，层层传导压力推动整改落实县委对巡视整改工作负主体责任，纪委承担监督责任。整改工作在县委常委会集体领导下开展，建立牵头挂项机制，由张镇城同志总体负责整改落实工作，其他班子成员和相关领导认真履行“一岗双责”，根据职责分工相互配合抓好各项整改任务的落实。张镇城同志认真履行第一责任人的责任，亲力亲为抓部署、抓推动、抓督导，先后主持召开县委常委会议和专题会议，对落实巡视整改工作进行专题研究部署；在赴XX中央党校学习期间，还多次打电话了解整改工作进展情况；国庆长假回XX期间，专门听取整改情况汇报，召集相关领导进一步研究，督促落实跟进措施，推动整改落实。县

33、长何德发等领导对照整改问题，牵头制定分管联系领域内问题整改推进措施，督促县直部门和乡镇推动整改落实向基层延伸；全县各级党委（党组）积极对照整改任务，各负其责、抓好整改；县委办、政府办、纪委认真做好协调、推进、督办等工作，推动形成上下联动、合力整改的工作格局。（三）明确责任分工，从严从实开展各项整改工作县委针对巡视组反馈的党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、执行政治纪律和政治规矩、选人用人和执行民主集中制等四方面8项内容，研究制定关于落实省委县（市、区）巡视一组关于对XX县巡视情况的反馈意见的整改任务与分解方案，细化分解成19项整改任务，每项整改事项都确定了牵头领导、牵头单位和责任单位

34、，明确了整改时限和目标要求，使责任更加明晰、措施更加具体，保证了整改事项“件件有方案、事事有人抓”。张镇城同志在统筹协调抓好整改落实各项工作同时，带头领办具体整改事项，担任3项整改事项的牵头领导，其他常委也根据各自的工作职责领办整改事项，一个问题一个问题深入研究，一个步骤一个步骤推进整改。同时，坚持把整改落实与巩固党的群众路线教育实践活动成果相结合，与开展“三严三实”专题教育相结合，以巡视反馈问题的整改推动作风持续转变。二、省委巡视组反馈意见整改落实情况省委县（市、区）巡视一组向我县反馈了在党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、执行政治纪律和政治规矩、选人用人和执行民主集中制等四方面存

35、在的问题。截止10月15日，四个方面19个具体问题，已经整改完成14个，正在整改5个；移交初信初访件44件，已核查结束37件，正在办理7件；对相关责任人88人进行责任追究，涉及科级领导干部39人，其中，进行诫勉谈话、责令书面检查、辞退等57人次，立案查处31人，已给予党政纪处分26人。具体整改工作进展情况如下：（一）党风廉政建设方面1.“两个责任”落实不到位问题一是着力落实“两个责任”。县委深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和巡视工作的重要讲话精神、省委对巡视整改工作的重要部署，制定出台关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见、关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见、XX县党风廉政

36、建设责任追究暂行办法等文件制度，进一步明确党委主体责任、纪委监督责任和责任追究的情形、方式、程序及结果运用，促进责任落实具体化，督促党委领导班子切实履行“一岗双责”，扎实抓好职责范围内的党风廉政建设。纪委监察机关履行监督责任，协助县委加强党风建设，推动各级党组织履行主体责任。加强纪律审查力度，进一步严明纪律，严格落实中央八项规定精神，坚决查处以招商引资为名公款吃喝、公款旅游的案件，并及时给予问责和曝光，努力形成高压态势。2015年1-9月，全县共新立案79件，办结65件，党政纪处分65人，移送司法机关追究刑事责任4人，挽回经济损失300多万元。同时，强化自身建设，建立纪检监察干部业务培训常态化

37、机制，提升纪检监察干部履职能力和水平，今年共组织纪检监察系统综合业务培训班3期培训230人次，选派县乡纪检监察干部参加中央、省、市纪检监察业务培训25人次。二是强化干部监督管理。不断强化“全面”和“从严”意识及措施，切实加强对领导干部监督制约，为经济和社会发展提供坚强有力的纪律保障。抓常态，把严格执行和落实好党员领导干部诫勉谈话、函询、重大事项报告和个人有关事项报告等干部监督制度作为一项常态化的工作来抓，坚持把纪律挺在前面，注重抓早抓小，以良好的党风政风带民风社风。今年来共有178名拟提拔或调整的领导干部提交了个人有关事项报告表，科级干部报告婚丧喜庆等个人重大事项28人次。抓重点，加大对重点领

38、域和关键岗位干部的监督，特别是单位“一把手”和领导班子，对他们在政治立场、民主决策、廉洁自律和班子建设等方面进行全面监督。加强对干部选拔任用工作的监督，把好选人用人关口，今年共对6批160名转任或拟提拔对象进行任前公示，组织2批15名拟提拔科级领导职务的干部参加任职前廉政法规知识测试。落实领导干部任期和离任经济责任审计制度，加大对领导干部特别是重要岗位领导遵守财经纪律等情况的监督力度，今年共计划对18个单位的主要领导进行经济责任审计，已经完成10个，在审3个。抓问责，严格执行“一案双查”制度，加大责任追究力度，坚持把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的关键环节，今年已查处责任追究案件19起，问

39、责科级领导干部35人，其中，立案调查17人，给予党纪处分13人，诫勉谈话9人，责令作出书面检查9人。三是认真办理巡视组移交事项。首先，集中时间集中力量及时核查省委巡视组移交的信访件和问题线索。要求纪委对巡视组交办的信访件和问题线索162件，其中：业务内信访件84件（初信初访件44件），业务外信访件78件（已转相关部门办理），建立工作台账，集中时间集中力量，由县纪委常委带队，进行调查核实。加大查办案件力度，在梳理排查问题线索的基础上，对可查性强、时机成熟的适时启动立案程序。截止10月15日，44件初信初访件中，37件已核查结束，7件正在办理。其中：查实转立案12件15人，已给予党纪处分15人；部

40、分属实7件，已整改到位3件，建议提起诉讼1件，给予诫勉谈话1件，正在落实整改2件；失实了结15件；直接了结3件。对巡视期间，西潭乡党委副书记李南君违反中央八项规定精神，大操大办丧事，在群众中造成不良影响，县纪委及时立案调查，给予党内警告处分。其次，着力做好日常信访举报工作。及时处置新受理的信访件，做到当周签批交办，限时办结。今年1-9月，新受理检控类初信初访103件，逐件进行核实，从中发现问题线索并转立案39件，有效减少信访存量、遏制信访增量，努力做到信访件“零暂存”。2.工程建设等重点领域存在的问题责令相关单位、部门进行自查清理，逐个问题抓好整改落实，出台XX县加强和规范财政性资金对外借款行

41、为管理意见、关于进一步加强和规范招标投标管理的若干意见的通知等文件制度，加强工程建设等重点领域的廉政风险防控。（1）关于有的BT项目建设不规范问题厦深高铁XX站站前广场及道路建设BT项目。县城投公司及时组织审核调查，强化整改落实。一是强化BT项目财政审核和政府项目工程审计结算工作。9月17日，县审计局已对该项目进行审计。二是站前广场及道路建设BT项目建安费下浮1.5%。三是启动追责程序，县纪委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查，县城投公司对财务部负责人许隽生进行效能告诫，并通报批评。四是建立健全制度，印发工程招投标管理制度、操作流程，制定小额工程招投标管理办法，加强

42、对业务人员招投标政策法规和BT项目知识的培训教育。XX县中医院搬迁（含瑞康医院）建设BT项目。一是建安费下浮比例按3 % 进行结算。二是对未能认真把关项目建安费下浮比例等问题的相关人员进行问责，县卫计局分别给予负有领导责任的中医院副院长沈永义效能告诫、直接责任人基建科科长沈汉乾行政警告处分。南湖公园片区及配套用地建设项目。加强对南湖公园片区及配套用地建设项目的监督管理，县城建局责令业主单位提交书面情况说明，并对其进行约谈和通报批评，给予相关责任人XX县房地产综合开发总公司总经理沈少山行政警告处分。同时，采取了三项整改措施：一是终止该项目土地一级开发合同条款，并终止土地挂牌出让净收益的30 %

43、分成的合同条款，另按合理的回报支付投资人的投资收益。二是403.69亩土地由政府方面统一收购储备挂牌出让，所得土地出让金偿还上述投资款及收益。三是对于项目未约定回购期问题，县房地产综合开发总公司正在施工方协商合同条款变更。（2）关于有的工程项目以时间紧、要求高为由规避公开招投标问题XX工业园区绿化项目规避招投标问题。县纪委责令XX工业园区分管建设工作的党工委委员杨云飞、土地规划建设局局长沈仕超作出书面检查。目前，工业园区已建立健全园区工程建设项目管理的决策、实施机制，规范建设项目的运作流程，建设发展公司年初按照规划提出项目盘子，制定年度投资计划，明确项目负责人和完成时限，报园区项目工作领导小组

44、审核后再按计划、按程序实施项目，避免随意性。金都工业集中区绿化项目规避招投标问题。金都工业集中区要求市政公司、招投标工程领导小组、财税管理局等多部门联动，组织人员开展工程项目清理。县纪委对时任金都工业集中区市政工程建设公司经理肖华顺进行诫勉谈话，责令作出书面检查。金星乡规避招投标问题。2011年7月，乡政府将总价25万余元的办公楼主楼铝合金窗项目发包给无施工资质的个人，用现金结算并多付2万元，现已收回多付铝合金窗项目款19031.9元。关于2012年10月至2013年2月间，将总造价78.82万元的绿化配套工程分为3个项目实施，以及计生服务所业务用房大楼1台电梯工程（造价22.9万元）未经政府

45、集中采购等问题，金星乡于8月31日召开专题会议，乡党委书记作为党风廉政建设的第一责任人对省委巡视组反馈的问题向班子会作检讨，深刻反省，并制定整改方案，具体到责任人、责任单位，形成专题会议纪要。县纪委对时任金星乡党委书记李保芳进行党纪立案调查。一些重点工程项目勘察、设计、监理方的选择，没有按规定进行招标，而是采用邀标或比选方式问题。加强县污水厂扩建及管道配套工程、站前广场、连站大道拓宽工程等项目的监督管理，制定工程招投标管理长效机制，确保应招标的工程项目百分之百招标，确保招投标工作的规范性和合法性。（3）关于部分工程项目随意增加工程量、提高工程造价问题县城投公司擅自同意施工方因取土点改变增加项目

46、工程费用问题。县城投公司及时成立调查组，对巡视组反馈的问题进行调查、核实、梳理，深入分析研判。一是强化BT项目财政审核和政府项目工程审计结算工作。9月17日，县审计局已对该项目进行审计，确保国有资金不流失。二是暂停支付第二、三期70%回购款。三是施工方同意分担业主因取土点变更重新租地、赔青、坟墓迁移等费用110万元。四是对相关责任人进行问责。县纪委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查。县城投公司对项目现场负责人沈洪辉进行辞退处理；对项目现场管理人员许松琛、沈晓三、沈森鑫等3人，因现场监管不力问题，进行调离岗位处理，并通报批评。县南环城路及玉峰南路道路工程项目调整中标价问题。县城投公司把该工程相关资料文件及省巡视组对该项目巡视提出的问题一并报送审计部门进行审计，由