城市建设安全专项整治三年行动总结评估报告.docx

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1、城市建设安全专项整治三年行动总结评估报告为加强园区城市建设安全管理，按照市安委会印发城市 建设安全专项整治三年行动实施方案的要求，结合园区安 全生产专项整治三年行动实施计划，制定石化园区城市建 设安全专项整治三年行动实施方案。通过此次专项整治行动， 园区城市建设安全管理得到了显著提升，现将有关情况逐项汇 报如下：一、加强对园区城市规划建设管理工作的指导，将园区安全韧性作为园区体检评估的重要内容，将园区城市安全开展落 实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节；充分运用现代 科技和信息化手段，建立国家、省、市和园区城市安全平台体 系，推动园区城市安全和可持续开展。工作措施1:开展城市公共设施安全专

2、项体检，查找城市公 共设施安全隐患和突出短板。完成情况：已完成。已编制制定石化园区城市公共设施专 项体检工作方案，并根据方案组织开展了风险大排查大整治； 聘请第三方编制了市政工程、环卫、热力及燃气行业有限空间 风险辨识评估报告。工作措施2：推动园区建立城市综合管理服务平台，推动实 现与市级平台互联互通、数据同步、业务协同，提升园区城市 综合管理服务智能化水平，推动园区城市治理体系和治理能力 现代化。完成情况：未完成。由于资金紧张尚未落实。工作措施3：推动城市安全开展。加强园区城市安全环境建 设，扩展避难疏散空间，加强园区城市防灾工程建设，落实园 区城市各项安全要素。完成情况：未完成。由于资金紧

3、张尚未落实。二、依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功 能等造成安全隐患行为，督导各地整治安全隐患。工作措施1：依法查处违法违规行为。聚焦“四无”建设（无 正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改 变房屋结构和布局的建筑（含群租房等）、违法改扩建的建筑 以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等，依法严肃查处。完成情况：已完成。制定了关于集中开展建筑施工领域打 非治违专项行动实施方案和违章建筑专项排查方案，根据检查 方案进行了全面排查；组织安监、国土开展了联合检查，整治 违建三处。工作措施2：落实安全隐患整改责任。整改整治实施清单化 管理，确保责任明晰、措施落地、闭环管理、整

4、改到位。加强 部门协同落实、联合执法，整改整治全覆盖、穿透式。完成情况：已完成。根据局三定方案和职责分工制定了规 划建设局权责清单，制定了石化园区建设局建筑施工工程安全 监管包保责任明细表，落实了各科室安全监管职责；编制了年 度执法计划，按照计划开展督导检查；编制了建筑施工安全 风险辨识分级管控指南和建设局监督执法手册，定期组织开 展隐患大排查大整治，按照隐患整改要求，对现场排查出的问 题隐患逐项拉出清单、建立台账，边查边改、立行立改；对于 整改难度较大或一时难以整改的，积极主动帮助企业研究制定 整改措施，推动企业落实防控措施，切实做到隐患整改责任、 措施、资金、时限、预案“五到位”，限期整改

5、到位。三、根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。工作措施1:落实参建各方的主体责任。突出建设单位首要 责任，建设单位应加强对工程建设全过程质量安全管理，加强 对参建各方的履约管理，严格履行法定程序，不得违法违规发 包工程，保证合理工期和造价。施工单位应完善质量安全管理 体系，推行工程质量安全手册制度。勘察、设计、监理等单位 依法履行相应责任。完成情况：已完成。进一步完善工程质量安全管理制度和 责任体系，在日常检查中将建设单位的首要责任和勘察、设计、 施工单位的主体责任落实情况纳入安全检查内容，进行重点督 查检查；推进建筑工程质量行为标准化。

6、依据中华人民共和 国建筑法建设工程质量管理条例和建设工程施工工程 管理规范(GB 50216)等法律法规和标准规范，对企业和现 场工程管理机构应承当的质量责任和义务等方面加强督导检查。工作措施2：落实监管部门责任。强化对工程建设全过程的 质量监管，健园区监管体系。完成情况：已完成。强化建设单位首责。严格落实各方主 体责任，强化建设单位首要责任，全面落实质量终身责任制。 在检查中采取“双随机、一公开”检查方式，加大工程质量监 督检查和抽查抽测力度，催促质量责任落实；严格执行质量监 督报备，重要节点全部现场。工作措施3：加强工程质量安全监督队伍建设，监督机构履行职能所需经费列入同级政府预算。完成情

7、况：已完成。已将工程质量安全经费纳入局工作经费。I、开展摸底调查，研究制定加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见，推动开展城市地下基础设施信 息及监测预警管理平台建设。工作措施1:加强城市地下基础设施安全管理。开展地下基础设施的摸底调查，理清基础情况，落实部门、企业管理责任， 排查整治安全隐患。完成情况：已完成。辖区范围内地下基础设施目前只有市 政府承建的地下管廊，该工程截止2022年10月，尚未交付投 入使用。经排查未发现风险隐患。工作措施2：建立信息管理平台，完善园区城市地下基础设 施安全综合治理的长效机制。完成情况：未完成。由于资金紧张尚未落实。工作措施3：推动园区开展城市地

8、下基础设施信息及监测预 警管理平台建设。实现城市地下基础设施信息的即时录入、动 态更新、共建共享、实时监控，并和城市信息模型基础平台对 接，满足城市道路塌陷事故隐患治理等安全管理工作需要。完成情况：未完成。由于资金紧张尚未落实。五、指导园区建立渣土受纳场常态监测机制、推动园区市 政排水管网地理信息系统建设。工作措施L按照城镇污水处理提质增效三年行动计划， 推进园区市政排水管网地理信息化系统建设。完成情况：未完成。由于资金紧张尚未落实。经咨询市政 数局和市给排水公司，市级正在研究建立市政排水管网地理信 息化系统。工作措施2：加强园区市政公用设施建设、安全和应急管理, 加强园区供水、市政设施、园林

9、绿化、市容环境治理等监督管 理。完成情况：已完成。修建了石化园区污水处理厂和配套管 网；建立了建设、应急、消防等部门联合检查机制，对辖区范 围公用设施、市容市貌情况进行监督检查。六、催促企业落实主体责任，指导园区开展起重机械、高 支模、深基坑、城市交通工程专项治理，依法打击建筑市场违 规行为，推进建筑施工安全生产许可证制度改革。工作措施L严肃查处施工安全事故。认真执行住房和城 乡建设部应急管理部关于加强建筑施工安全事故责任企业人员 处分的意见，强化事故责任追究，做好事故调查分析。完善 事故查处机制，严格落实事故查处督办和工作约谈制度。完成情况：已完成。已制定石化园区建设局建设工程安 全生产警示

10、通报和约谈制度，截止2022年10月辖区范围内 建筑施工领域未发生生产安全事故。工作措施2：狠抓重点领域风险防控。严格执行危险性较 大的分局部项工程安全管理规定，开展房屋建筑和市政基础 设施工程起重机械、高支模、深基坑、城市交通工程专项治理， 着力消除重大事故隐患。严厉打击建筑施工非法违法行为。完成情况：已完成。组织制定危大工程专项检查方案，组 织开展了房屋建筑和市政基础设施工程起重机械、高支模、深 基坑专项检查。工作措施3：提升施工安全治理能力。加强建设单位安全生 产主体责任落实，认真落实建筑施工企业安全生产许可制度改 革要求，研究完善建筑起重机械安全管理制度，完善监管体制 机制，建立健全建筑施工安全诚信体系。完成情况：已完成。组织制定了建筑施工安全诚信体系建 设，协助相关部门和园区安委会办公室制定了石化园区黑名单 制度；实行网上审批，所有起重机械审批全部同省起重机械管 理系统办理；组织开展了起重机械专项检查。工作措施4：严厉打击建筑市场违法违规行为。规范市场秩 序，大力打击施工转包、违法分包等行为。对违反规定造成工 程质量安全事故的，依法给予停业整顿、降低资质、暂停执业 等处分。完成情况：已完成。开展了违法分包、转包专项检查，暂 未发生工程质量安全事故。