xx县20xx年农村人居环境整治提升工作方案.docx
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1、XX县20xx年农村人居环境整治提升工作方案改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关全面 建成小康社会,事关广大人民群众根本福祉,事关农村社会文明和谐。近年来,全县上下认真贯 彻党中央、国务院决策部署,把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容,大力推 进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化,农村人居环境建设取得一定成效。同时,我县 农村人居环境状况仍不平衡,脏乱差问题较为突出,与全面建成小康社会要求和人民群众期盼还 存在较大差距。为加快推进农村人居环境整治,进一步提升农村人居环境水平,结合我县实际, 制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色
2、社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,践行绿水青山就是金 山银山的发展理念,根据中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发农村人居环境整治提升五 年行动方案(20212025年)的通知(厅字(2021) 44号)文件精神,按照“户分类、组管 理、村收集、镇转运、县处理”的收运模式,以农村垃圾治理、农村厕所革命、农村污水治理、 村容村貌治理为重点,全面提升农村人居环境质量,为全面推进乡村振兴、加快农业现代化、建 设美丽新xx奠定坚实基础。二、总体要求(一)基本原则1.政府主导,齐抓共管。建立政府主导、部门齐抓共管、公众广泛参与的工作机制,切实 履行政府对农村人居环境整治提升工作的主体责任,将农村人居环
3、境整治提升工作纳入我县经济 和社会发展规划,加大资金投入力度,积极引入社会资本参与农村人居环境整治提升工作,使市 场在资源配置中更好发挥决定性作用,确保生态效益、社会效益、经济效益的有机结合。2全县统筹,综合施策。统筹农村生活垃圾处理、农村厕所革命、污水治理、村容村貌整 治工作,综合考虑农村人居环境整治提升的各个环节,避免出现投入大、重复投入、效益低下等2推进乡村绿化美化。深入实施乡村绿化美化行动,突出保护乡村山体田园、河湖湿地、 原生植被、古树名木等。引导鼓励村民通过栽植果蔬、花木等开展庭院绿化,通过农村“四旁” (水旁、路旁、村旁、宅旁)植树推进村庄绿化,充分利用荒地、废弃地、边角地等开展
4、村庄小微 公园和公共绿地建设。积极推进实施水系连通及水美乡村建设试点。自然资源局村庄规划指导员 要从乡村振兴示范点开始,建示范、强培训,培养一批乡村振兴指导员。(牵头单位:县住房城 乡建设局,责任单位:县林业局、县水务局、各乡镇街道)3,加强乡村风貌引导。20xx年在县(乡)两级国土空间总体规划编制基础上,同步完成村 庄分类与布局,按需编制村庄规划,试点先行,稳妥推进,高质量完成5个乡村振兴示范点村庄 规划编制。加强农房风貌引导,提升农房设计和建造水平,完成XX农村住宅标准户型设计, 农村建房严格按照XX县人民政府办公室关于印发xx县进一步加强农村宅基地审批管理实施方 案的通知(绥府办发20x
5、x) 3号)要求,依照设计风貌进行建造,县住房城乡建设局要定期 开展督导检查,将督查情况进行全县通报。(牵头单位:县住房城乡建设局,责任单位:县自然 资源局、各乡镇街道)4.开展村庄清洁行动。引导发动农户清理房前屋后的秸秆、杂物、建筑垃圾等,督促农户 落实“五净一规范”(厨房净、卧室净、院内净、厕所净、个人卫生干净、院内物品摆放规范)。 大力实施以“三清一改”(清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废 弃物,改变影响农村人居环境的不良习惯)为重点的村庄清洁行动,突出清理死角盲区,由“清 脏”向“治乱”拓展,由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展,引导农民逐步养成良好卫生 习
6、惯。结合风俗习惯、重要节日等组织村民清洁村庄环境,参照“门前三包”等制度明确村民责 任,探索设立村庄清洁口等,推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。(责任单位:县综合 行政执法局,责任单位:各乡镇街道)五、实施步骤(-)动员部署阶段(20xx年4月10日前)。县农村人居环境整治提升工作领导小组办 公室牵头制定具体实施方案,明确总体目标和年度计划,召开全县动员大会,全面启动实施。各 乡镇(街道)在4月5日前召开动员大会,根据本方案要求,结合自身实际开展农村人居环境整治行动,对辖区内存量垃圾在3月20日前进行“大扫除”,清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、 清理畜禽粪污农业废弃物。(二)合力攻坚阶段
7、(20xx年4月一7月)。围绕整治内容,对照整治标准,全面对农村 环境卫生进行“拉网式”集中排查清理,快速掀起“大整治”热潮,通过整治推进农村环境面貌 实现明显改变。7月中旬,县农村人居环境整治提升工作领导小组办公室聘请第三方对各乡镇(街 道)整治情况进行模拟评估考核,考核前三名的予以全县通报表扬,后三名的全县通报批评,并 纳入年终考核加分、减分。针对考核发现的问题交办乡镇(街道)在8月1日前整改到位。(三)常态管理阶段(20xx年8月一12月)。在集中整治的基础上,结合环卫一体化全面 实施,对农村环境卫生基础设施进行查缺补漏,逐步建立健全常态化的长效管理机制,实现由粗 放式管理向精细化管理转
8、变。六、工作要求(-)落实分级管理。严格落实县级领导包乡镇(街道),乡镇领导包村制度。县级领导 结合河长制等工作的开展,每个季度到所包保的乡镇(街道)开展环境卫生秩序整治工作指导不 少于1次,乡镇领导每月到所包保村(社区)开展环境卫生秩序整治工作指导不少于1次。同时, 按照县级乡村振兴包保责任划分,各个单位每月开展巡查整治不少于1次;各乡镇(街道)每周 开展巡查督导不少于1次,并加强对村组民管委或理事会的管理和督促;村民小组要建立日巡查 处理机制,引导村民每日轮流开展常态化巡查整治工作。(二)强化问题曝光。在XX电视台或“XX发布”开设曝光平台,每月对乡镇(街道)环 境卫生方面的突出问题曝光1
9、次,凡被连续曝光2次以上的,乡镇(街道)主要领导在XX电视 台作表态发言。(三)严肃追责问责。对乡镇(街道)环境卫生整治工作不力,连续出现问题被曝光2次或在季度考核中连续2 次考核结果挂末的,将按照“一通报、二约谈、三问责”的规定进行处理。问题,确保农村环境卫生秩序整治取得实效。各乡镇(街道)作为农村环境卫生秩序整治的责任 主体,要切实履行主体责任,整合资源,综合施策。3 .因地制宜,循序渐进。要按照便民适用、确保实效的要求,从各乡镇(街道)实际出发, 分类指导,着眼当前,兼顾长远,科学系统规划,建设经济适用的基础设施,实现农村生活垃圾 处理减量化、资源化处理,农村厕所革命、生活污水治理、村容
10、村貌整治先易后难、循序渐进, 不断探索符合我县实际的农村人居环境治理模式。4 .群众主体、激发动力。建立政府、村(居)委会、村民等各方共谋、共建、共管、共评、 共享机制,健全村规民约,发挥广大群众在农村人居环境整治提升工作中的主人翁作用,保障村 民决策权、参与权、监督权,切实提升群众环境卫生意识,动员群众投身美丽家园建设,提升群 众参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。(二)工作目标20xx年底,实现全县农村生活垃圾收运体系全覆盖,城乡生活垃圾无害化处理率达85%以 上,行政村正常运行率达94%以上,30户以上自然村寨覆盖率达90%以上;农村卫生厕所普及率 达80%以上,厕所粪污基本得到有
11、效处理;农村生活污水乱倒乱排得到一定管控,无明显污染环 境现象;农村村容村貌实现整洁干净安全,人居环境持续改善。三、组织领导为切实加强对农村人居环境整治提升工作的领导,成立xx县农村人居环境整治提升工作领 导小组,其成员名单如下:组 长:xxx县人民政府副县长xxx县人民政府副县长副组长:XXX县政府办副主任XXXXXX县综合行政执法局局长成 员:XXX成 员:XXX县委宣传部副部长县发展改革局局长县教育体育局局长县公安局政委县财政局局长县自然资源局局长县住房城乡建设局局长县交通运输局局长县水务局局长县农业农村局局长县文化旅游局副局长县卫生健康局局长县市场监管局局长县乡村振兴局局长县林业局局长
12、县综合行政执法局副局长市生态环境局XX分局局长各乡镇人民政府、XX街道办事处主要负责同志领导小组办公室下设在县综合行政执法局,由XXX同志兼任办公室主任,县农业农村局、 县乡村振兴局、县住房城乡建设局、县水务局分管同志任副主任,负责统筹日常事务。四、重点任务(-)全面提升农村生活垃圾治理水平L全面推进体系建设。一是做好“户分类”。垃圾分类按照减量化、资源化、实用化的原 则,对生活垃圾分类处理,实现源头减量,将农村生活垃圾按“可腐烂”和“不可腐烂”、“可 卖钱”和“不可卖钱”等方式进行分类,加大农村面源污染防治。鼓励对可腐烂垃圾就地就近堆 肥处理,煤渣、灰土等惰性垃圾在村内就地就近消纳,用于村内
13、道路、入户路等建设,有效减少 外运处置垃圾量和外运频次。县综合行政执法局负责,探索建立健全“可卖钱”垃圾回收体系, 对可卖钱的矿泉水瓶、“废铜烂铁”要建立回收机制;在全县五个乡村振兴示范点探索建立“垃 圾回收银行”,群众通过交纳“可卖钱”垃圾积累积分,“垃圾银行”建立积分兑现物品制度, 群众凭积分兑换相关生活物品。督促环卫一体化服务企业在全县建立定期定点有偿回收“可卖钱” 垃圾体系,对“不可卖钱”垃圾统一设点收集转运,实现垃圾在源头粗分,提高垃圾资源化利用 率。二是做好“组管理”。各乡镇(街道)要以村民组为单位,逐一召开群众会,深入讨论村 组环境卫生管理、卫生费收取等工作,纳入村规民约共同遵守
14、。各乡镇(街道)要指导村民组成 立民管委或理事会,健全政策兜底保障人员管理制度,统筹政策兜底保障人员、组内知名人士、 党员等督促村民将产生的生活垃圾按要求投放到就近的收集点,并视垃圾收运点的垃圾情况及时 通知环卫一体化服务企业转运垃圾。三是做好“村收集”。各乡镇(街道)要结合自身实际, 在各村科学建立垃圾收集点,原则上30户以下的设置垃圾桶或垃圾亭,30户以上结合实际设置 1-2个垃圾亭,按实际情况收集好垃圾,确保群众方便、转运快捷,县综合行政执法局会同各乡 镇(街道)在4月启动相关建设工作。同时,制定对村(居)委会的考核办法,发挥考核的“指 挥棒”作用,将农村人居环境整治纳入重要考核内容,真
15、正形成工作有人抓、有人管,凡发生垃 圾收运不及时的情况,要扣减公司及乡镇(街道)的评分。四是做好“镇转运”。各乡镇(街 道)负责对垃圾收运点垃圾进行日产日清,也可在确保“贵州数字乡村监测平台”不发生预警的 前提下,结合所产生的实际垃圾量和收集点分布及时进行清运,确保收集点的垃圾桶内不出现垃 圾冒装和洒落地面等情况。从村组集中清运到乡镇垃圾中转站进行压缩处理。五是做好“县处理”。县综合行政执法局负责对各乡镇(街道)转运的生活垃圾进行分类处理,各乡镇(街道)垃圾收 运任务完成情况,纳入对乡镇(街道)每月考核的重要内容。(牵头单位:县综合行政执法局, 责任单位:各乡镇街道)2.全面做好以奖代补。县综
16、合行政执法局会同县财政局制定全县生活垃圾收运考核细则, 对垃圾治理工作进行考核。县人民政府补贴各乡镇(街道)环卫一体化运营费30%部分通过“以 奖代补”的方式拔付,综合考核在85分以上的,全额进行拨付,综合考核在60分至85分的按 完成比例拨付,综合考核60分以下的不予拨付。从4月开始启动考核,县人民政府将严格兑现 各种资金,不予拨付的乡镇(街道),需自行筹措资金补齐环卫一体化经费,乡镇(街道)不能 补齐的,县财政将从乡镇(街道)运转经费中减少拨付,确保环卫一体化经费。(牵头单位:县 综合行政执法局,责任单位:县财政局、各乡镇街道)3全面做好以罚促管。各乡镇(街道)要严肃查处乱倒垃圾、污染河流
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- xx 20 农村 人居 环境 整治 提升 工作方案
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