纪委监委开展“小四风”调研报告2篇.docx

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1、纪委监委开展“小四风”调研报告2篇纪委监委开展“小四风”调研报告篇1按照省纪委办公厅下发的关于开展“小四风”问题调研的通知要求，XX地纪委监委高度重视、全面铺开、迅速落实, 第三纪检监察室分别到所联系的市、县（局）进行实地调研, 经综合汇总、分析研判，现将调研情况报告如下:在全区范围内开展了小四风”问题专题调研,并责成第二、一基本情况2022年5月26日至7月1日，在全区各市、县、区纪委监 委、林业局纪委全面、同步开展调研的基础上，地纪委监委第 二、第三纪检监察室联合当地纪委组成联合调研组，深入到XX 市卫生健康委、纪委、xx镇、xx镇、xx村、xx社区等共18 家基层单位、3个社区、6个村进

2、行了实地走访。共召开座谈会 12次，发放调查问卷xxx份，个别访谈xx人，联合当地公安 局对区域内的棋牌室、宾馆等XX处场所进行突击检查X次，广 泛听取离退休老干部、党风政风监督员、政治生态监督员、机 关干部、企事业单位代表、社区群众、村民在内的社会各层面 人员对“小四风”问题在基层的表现形式及意见建议，共征求 意见建议XX条。同时，联合当地纪委梳理了从2013年十八大缺乏对权力有力监督和制约，监督体系、监督机制的设计不 科学不合理。一是同级监督弱化。作为在同一个基层单位工作 的同事，本身就是利益共同体，相互监督有伤和气、影响团结, 相当一部分人有思想顾虑，不想监督、不愿监督。如：从邓某 违法

3、违纪案件来看，邓某一案一方面存在财务审核只审领导签 字，不审票据合法性和事实合理性，从不认真进行甄别、核对, 有时甚至根本不审核，缺乏财务管理制度，致使邓华从事信访 工作期间多次利用职务之便侵占公私财物用于赌博、买彩票、 随礼等行为。另一方面，由于邓某工作职务具有特殊性，缺少 对执法者（邓某）的具体监督机制，导致邓某知法犯法，组织 参与赌博，妨碍社会管理秩序。二是群众监督软化。从目前来 看，群众对干部作风方面监督作用发挥还不够，群众能与监督 的积极性和主动性不高，有的认为容易遭到打击报复，风险过 大，不敢监督；有的只要不损害自己的利益，就事不关己，不 愿监督；有的不了解监督举报的渠道和方式，不

4、知道如何监督。群众文化生活单调大兴安岭地区处于高纬度严寒地区，冬季寒冷漫长，精神文 明建设相对落后，文化生活比较单调，人们在业余时间聚到一 起，喜欢通过玩玩扑克、打打麻将等形式消遣娱乐。也受东北 地区整体民俗习惯的影响，亲朋好友之间都喜欢通过吃吃饭、 喝喝酒来沟通感情、增进友谊。个别党员干部和公职人员受身 边人的影响以及自我约束不够，也会偶尔参与其中，有的甚至 将吃吃喝喝、小赌两把当做是沟通感情、促进交往的正常现象, 不知不觉中已触碰法律红线，甚至走上违法犯罪的道路。四、治理“小四风”问题的对策建议“小四风”看起来深度不大，但危害面不小，如果任其发展 蔓延，会造成恶劣影响和不良氛围，使政府的公

5、信力大打折扣。 要彻底清除这毒瘤，必须以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、 老牛爬坡的拼劲，深耕细作，深挖细查，驰而不息地把作风建 设推向深入。（一）强化廉政教育提醒。一是用好各种特色教育平台、廉 政教育基地、丰富的载体活动，从理想信念、宗旨意识、法律 法规、勤政廉政等方面深入开展多角度、大力度、深层次的宣 传教育。二是坚持抓早抓小，实践运用好“第一种形态”。抓 住干部调整、节假日等重要时间节点，深入开展针对性提醒教 育，对重点党员干部早打招呼、提前防范；注重从信访举报、 经济责任审计、巡察和干部考察考核中发现倾向性、苗头性问 题，及时谈话提醒、及时“咬耳扯袖、红脸出汗”。三是树立 正反典型，加

6、大宣传力度，用身边事教育身边人，充分发挥正 面典型的示范引导和反面典型的警示教育作用，教育党员干部 时刻守住底线。（二）健全完善制度机制。要不断完善制度约束，解决好制 度缺位和失之于宽的问题，扎紧制度笼子，确保制度行得通、指导力强、能长期管用，从源头上铲除滋生“小四风的土壤。 一是在“吃喝风”治理方面，必须看紧“钱袋子”，使大吃大 喝无处报销。健全财务监督机制和公务接待标准以及审批、核 准、监督制度。同时，加强政务公开制度建设，每季度或每半 年上榜公布一次，包括接待次数、人数、地点、标准、陪餐人 员等全部公开，将公款奢靡之风关进制度的笼子里。二是在“红 包风”治理方面，必须狠刹“歪风气”。建议

7、出台婚丧喜庆的 礼金标准，使公职人员有所遵循，带动整个风气的好转；要对 微信、QQ等实名制进行登记，纳入监督范畴。互联网平台要不 断提升防控的识别能力，同时线上与线下联动，以便更有效地 打击网络红包、网络赌博问题。三是在“走读风”治理方面， 必须“绑制度”。要建立健全考勤制度、外出报告制度等，采 取电话查询、实地督查、视频抽查等形式，对干部的上班和值 班情况进行明查暗访；要严格执行干部提职异地交流的相关规 定，在干部任用过程中，减少走读干部的人事变动，减少走读 增量；可借鉴xx省委组织部的扶贫驻村干部管理办法，开发干 部管理手机APP,与干部手机号绑定，对干部实行信息化管理。 依托APP管理平

8、台，严格实行考勤、请假、外出等制度，对干 部所在地理位置进行实现动态监控，防止干部走读、脱岗现象 发生。四是在“赌博风”治理方面，必须立下“铁规矩”。明 令禁止党员干部和公职人员在赌博场所逗留和参与赌博，使党 员干部监督管理有章可循。要经常性的与政法、公安、组织等部门联合开展公职人员赌博问题专项检查，从根本上杜绝“小 四风”问题的发生。（三）持续保持高压态势。“小四风”问题的顽固性、反复 性众所周知，一些隐形“小四风”问题更是难以及时发现。因 此，一是坚持常态监督检查。要采取明察暗访、专项检查、随 机抽查、巡察等方式对“小四风”问题加大日常监督力度，开 展全方位、多层次、高密度的监督检查，广开

9、监督的“探照灯”， 让“隐身歪风”无处藏身。二是要加大违纪违规问题的查处光 力度，对顶风违纪典型问题点名通报曝光，释放执纪强烈信号。 三是积极开展三公经费及差旅费、培训费、工会活动经费等公 用经费支出专项巡察审计，认真分辨基础账务真伪，紧盯“线 头”深挖根源，及时发现“隐形小四风”问题。四是实行一案 双查，既追究当事人违纪责任，又追究党委（党组）、纪委（纪 检组）的主体责任和监督责任，以责任追究倒逼落实“两个责 任“，从而形成整治“小四风问题的强大合力。（四）加大社会监督力度。进一步拓宽监督渠道，强化监督 网络，激发群众监督正能量。一是充分发挥群众监督、舆论监 督、媒体监督和网络监督作用，鼓励

10、、引导党员干部、职工群 众积极举报各种“隐形小四风问题。二是充分发挥社区监督 员、政治生态监督员、老党员、网格长的“千里眼”和“顺风 耳”作用，织密群众监督网络，加强对党员干部“八小时”以 外的监督，有效预防“小四风”问题的发生。三是主动融入“互联网+”，整合现有网络资源，形成“一网（纪委官网“小四风” 直通车）、一微（微信“小四风”举报）、一线（“小四风” 投诉举报热线）立体化监督网络。（五）倡导健康生活方式。“风成于上，俗化于下。”党员 领导干部的作风是一个地方、一个单位的风向标，党员领导干 部要发挥“头雁效应”，以身作则，以上率下，带头远离吃喝、 远离红包、远离赌博，引领健康的生活方式。

11、各级党组织要加 大对活动场所、老年大学、活动室等的开放力度，解决大兴安 岭冬长夏短，冬季寒冷，室内活动场所有限问题。要组织开展 内容丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，充实居民的空闲生 活，营造出健康向上的娱乐氛围。如：针对“走读风”问题， 要疏堵并重，强化住乡（镇）保障，给“候鸟筑巢”，改善乡 镇干部的住宿、饮食、业余文化等基本生活条件，使基层干部 “住得下”、“留得住”。针对赌博风，要营造打击赌博、禁 止赌博、拒绝赌博的舆论氛围，积极组织群众开展各项文体活 动，在人民群众中倡导健康文明的生活和娱乐方式。纪委监委开展“小四风”调研报告篇2根据县委办关于开展集中解决“四风”问题专项调研活动的通知

12、要求和群众路线教育实践活动工作会议精神，局党组 高度重视，立即对此次活动进行传达部署。近期，组织开展了 动主题，结合各自分管的工作，深入基层、深入企业、深入群 众，通过召开座谈会、个别访谈、发放调查问卷等方式开展调 研工作。集中解决“四风”问题的专项调研活动,党员领导干部围绕活一、开展调研活动基本情况我局成立了专门开展集中解决“四风”问题调研活动领导 小组，局党组书记担任组长，其他班子成员为活动小组成员， 负责此次调研活动的具体事项。调研活动中，局党组通过组织全局党员、干部、职工共30余人召开座谈会，领导班子成员分赴有关房地产开发企业、物业小区、乡镇进行个别访谈、发放调查问卷等形式,围绕开展群

13、众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题为主题，结 合房管工作和人民群众需求的实际，广泛听取和征求企业、客 商、人民群众的意见和建议。同时，面向社会公布开展“四风” 调研征求意见专用信箱、电子信箱，畅通群众反映意见建议的 渠道。此次调研活动是加强党风廉政建设的一项重要举措，是 进一步改进党的作风，达到自我完善，自我提高的一项重要途 径，对于增强服务意识，推动经济社会科学发展有着良好的促 进作用。二、开展调研活动反映的突出问题通过采取各种形式调研，共收到意见和建议7条，认真梳理汇总出具体意见和建议5条。反映的突出问题如下：（一）贯彻执行中央八项规定存在的问题：1、思想认识有偏差。调研过程中，少数

14、人认为现在有的 领导干部对中央“八项规定”的执行有“不以为然”的态度， 思想上总认为“八项规定”之类的制度、条例等东西，都是些 软的虚的玩艺儿，当不得饭吃，值不了钱用。只有经济搞上去 了，财政收入多了，袋子里鼓起来了，才是硬道理，真本事。 因此，对“八项规定”的实施，在客观意识上有不屑一顾，不 以为然的态度，在主观意识上存在走过场、“一阵风”思想， 思想认识有偏差，在一定程度上影响了 “八项规定”的执行。2、执行力度不够。“八项规定”实施以来，虽然局内部 制定了更完善的各项规章制度，坚持以制度管人、管权、管事, 但是在具体落实中，有的干部执行力度不够，或者说不能完全 执行到位，在强化为民服务宗

15、旨、改进工作作风上有所松懈， 服务意识不强，上下班纪律松弛，个别人员存在迟到早退现象, 作风督查力度不够，抱有侥幸心理，导致服务质量、办事效率 不图。（二）“四风”方面存在的问题及具体表现通过调研，群众反映“四风”方面最普遍存在的问题主要 表现在：一是形式主义方面注重追求形式，不重实效，工作落 实不到位，调查研究不深入，研究不透，只走过场，群众的实 际困难难以解决，在贯彻落实政策方面执行力度不够。二是官僚主义方面存在有时办事推诿、拖拉，不能急群众之所急，想 群众之所想，服务意识不强，水平不高，办事效率低下，缺乏 视群众为朋友、为亲人意识，有的做老好人主义，不敢碰硬， 遇到问题绕道走，不敢得罪人

16、。三是在追求享乐主义和奢靡中， 有的领导干部安于现状，缺乏忧患意识和创新精神，放松自身 要求，勤俭意识不强，认为浪费一点不要紧，花的都是公家钱。 这些所作所为都与党的宗旨背道而弛，作为党员领导干部首先 要筑牢拒腐防变的道德防线，要敢于亮短揭丑。也有多数群众 认为，一直以来，各级党组织在贯彻执行群众路线中总体形势 较好，党员领导干部能够深入一线，率先垂范，身先士卒，带 头作表率，以优良作风树立了榜样，发挥了党员先锋模范作用， 为经济社会稳定发展作出了贡献。三、解决“四风”问题，改进作风的意见和建议1、多形式、多渠道听取意见。通过深入群众，倾听群众 的呼声，激发群众的热情，形成社会关注的问题。党员

17、干部作 风怎么样，要解决什么样的问题，群众看着最清楚，最有发言 权，坚持开门搞活动，通过座谈会、下基层调研、网络等形式、 广泛征求意见，进一步精简文件和会议，走到群众中去。集中解决“四风”问题专项调研报告集中解决“四风”问 题专项调研报告2、实事求是找问题。“四风”问题有着种.种的表现，通过对照，自己发现问题，查找不足与差距，本着实 事求是的态度，开展批评与自我批评。3、勇于正视存在的问题。严格自己、亮出问题，从维护 党和人民的利益出发，多从主观上找原因，少讲客观上的理由。4、有宽广的胸襟，能接受他人的意见。对于他人的批评, 不能有敌对的思想，有些情况下是不容易看到自己的问题，而 旁观者能清楚

18、的发现，仔细发现问题出在哪里，可以少走很多 弯路。四、开展群众路线教育实践活动的意见和建议党员领导干部，如何开展好党的群众路线教育实践活动， 要以贯彻落实中央关于进一步改进工作作风，密切联系群众的 要求为出发点，着力解决群众最关心的一些实际问题，结合我 局工作实际，主要提出以下意见：1、着力改善住房保障民生工程。积极贯彻执行国家、省、 市、县保障性住房政策，扎实推进保障性住房建设，为城镇中 低收入家庭和社会所关注的一些弱势群体切实解决住房困难问 题，建立公开、公平、公正的分配制度，努力实现人人“住有 所居”，为社会稳定发展提供有力保障。2、加大小区物业管理。小区物业管理涉及千家万户，需 要全社

19、会共同参与，共同支持，一方面要加大物业服务企业的 监督指导，规范物业管理服务流程，建立物业管理综合协调机制，明确部门职责，联动做好部门工作，进一步提升城市管理 水平。另一方面需要广大人民群众的积极参与，树立维权意识, 共同维护小区良好的生活秩序，营造优美、和谐的生活环境。3、加强学习，提高驾驭房地产管理服务水平。加强干部职工的理论知识和业务知识学习，不仅要认真学习本职工作业务，同时还要全面熟悉其他房地产业务知识，做到政策了如指 事的服务能力和水平。掌，业务操作自如，进一步规范服务流程,全面提高为群众办五、对“建设中国最美乡村、打造中国旅游第一县的建议和意结合我局工作实际，主要围绕如何做好重点项

20、目房屋征收 和规范小区物业管理方面开展工作。1、扎实推进重点项目房屋征收工作。项目建设是加快城 镇化发展的基础，为使全县重点项目建设有序推进，我局根据 重点建设项目的实际情况，借助国务院国有土地上房屋征收 与补偿条例施行之契机，加大条例的宣传力度，营造良 好的征收氛围。严格房屋征收实施，制定切实可行的征收补偿 方案，县政府要加大和完善“领导挂帅，全县联动”工作机制， 分解任务，落实责任，全面推动重点建设项目房屋征收工作顺 利推进。以来的违反“小四风”问题的案件线索、三公费用、组织部门 异地任用干部等情况，为调研工作积累第一手素材。二、“小四风”问题的总体现状及主要表现形式（一）现实背景下的“小

21、四风”问题的总体现状“小四风”是“四风”问题的具体化，具有普遍存在性及社 会影响较大的鲜明特征，之所以成为一种风气，有其成为一种 风气的时代背景。十八大之前，中央八项规定还未出台，“小 四风”问题在基层都不同程度地存在，有的地方甚至还十分的 严重。十八大之后，经过近几年全区地县两级纪检监察机关持 续高压的监督执纪问责，查处力度之大，“小四风”问题从根 本上得到了有效遏制。从问卷调查、座谈和个别走访来看：社会各界普遍感到十八 大以来，特别是十九大以来，从总体形势看，落实中央八项规 定精神成效显著，面上的“四风”问题基本刹住，各种歪风邪 气有很大收敛，党风、政风、民风、社风逐年向好。从问卷调 查结

22、果来看：“小四风”不存在均占81%以上，较少存在11% 以上，普遍存在基本没有。从目前林区经济发展形势来看：自2014年大兴安岭林区停 止木材商业性采伐特别是木材停售后，原有的木材销售政商环 境已经打破，各县区（局）主要靠财政转移支付和天保资金， 基层单位特别是林场支配资金已无外来活水，各单位可支配财2、在物业管理上下功夫。小区管理是一个系统工程。复 杂、量大、面广，创建旅游强县、提升小区管理水平、提高物 业服务质量，势在必行。在认真履行物业管理条例赋予的 职责外，把部门管理职能落实到位，确实履行联动工作机制， 确保联动工作效率，建议将部门工作纳入县级考核，使压力变 动力、动力变效果。为充分调

23、动业主委员会和服务企业的工作 积极性，建议财政给予适当的资金补助支持，改变目前业主委 员会工作无人管的困局和物业服务企业工作积极性不高，外地 企业进驻难的现实。力今非昔比，同时，随着党务公开、政务公开、村务公开的深 入实施，政府、企业管理服务的信息化发展和电子政务的实现, 特别是林区群众的维权意识提高、信访举报热情高涨，客观上 遏制了 “小四风”问题发生。如：2013年xx县 “三公经费” 支出xxx万元，2019年支出xxx万元，下降了 75%。从十八大以来案件查处情况来看：十八大以来，全区共查处 “小四风”案件XXX件。其中查处“吃喝风”案件XX起、“红 包风”案件XX起，“赌博风”案件X

24、X起、“走读风”案件0 起。如：XX县十八大以来查处案件XXX起，违反小四风问 题案件X起，均为收受红包问题，党纪政务处分X人，占案件 总数的0.76%; XX县查处案件XXX起，其中公款吃喝类“小四 风”案件x起，占案件总数的2%,其中党员x人；处理赌博类 “小四风”案件x起，占案件总数的1.2%,其中党员x人。从 发案数量及现象来看，“小四风”已得到有效遏制，尚未构成 “风气”。（二）“小四风”问题的主要表现形式及典型案例近年来随着地县两级纪检监察机关对“四风”问题查处和整 治，“四风”问题由明转暗，并穿上了各式“隐身衣”，群众 反映更为强烈的“小四风”的表现形式也在不断变换更新。主 要体

25、现在：1 .吃喝风问题主要表现形式：一是由公转私。宴请由公共的餐饮酒店向偏 僻场所及个人家中转移。二是挤占、挪用、截留、套取公款违 反规定安排公务接待或用于个人吃请；三是个别单位在内部食 堂以“工作餐”名义进行公款宴请；四是管理对象接受可能影 响公务执行的吃请；五是有的基层公职人员互相吃请，到处拉 关系，处感情，吃吃喝喝，不讲原则，虽未使用公款，但在社 会上造成了公职人员大吃大喝的不良影响。典型案例：XX县纪委查处的“小四风”案例中吃喝风所占 类别比例为：套取公款和朋友吃喝的占7.14%、用于单位招待 的占42.86%、用来个人请客的占7. 14%。套取公款，支付个人 吃喝消费。典型案例：20

26、14年9月份，彭某某任xx县xx镇中 心卫生院院长期间，利用职务之便，侵吞单位公款xxxx元，据 为己有，用于朋友聚餐吃喝和个人花销。xx林业局十八大以来 共查处xx人xx起案件，私自截留挪用公款xx万元违规用于公 款吃喝。例1.侯某某在担任多种经营公司经理期间，于2014 年至2017年违规使用xx万元用于组织单位职工聚餐。例2.姜 某于2015年1月在局工会领取困难职工补助款xxxx元，并模 仿领取人员笔迹进行签字，其中私自截留职工困难补助款xxxx 元；2016年1月在局工会领取困难职工补助款xxxx元，模仿 领取人员笔迹进行签字，其中私自截留职工困难补助款xxxx 元，两年共计截留困难

27、职工补助款xxxx元，违规用于公款吃喝。2 .红包风问题主要表现形式：一是在某些特殊行业如文教卫生领域不同程 度存在。尤其是在我省反响还比较大；二是个别领导干部违反 规定接受管理和服务的对象，主管范围内的下属单位和个人以 及其也与行使职权有关系的单位和个人送的“红包”；三是存 在个别领导干部利用逢年过节、婚丧嫁娶、子女升学、生病住 院等借机敛财现象；四是红包“电子化”，礼品“网络化”。 个别领导干部本人不敢直接收受现金、有价证券、实物等，通 过充手机话费、短信支付、微信、支付宝、快递等隐蔽性更高 的方式进行送礼、受礼。典型案例：例1. XX区纪委查处的红包风问题XX件，主要表 现形式是工作中收

28、受他人财物、套取公款送礼买纪念品、教师 收受家长礼品购物卡、收回扣，所占类别比例为79.2%, X人收 到党纪处分，xx人受到政务处分。原xx区区委书记刘某某在 其办公室收受了 xx区xx处主任xx以“给刘xx母亲买补养品 为名义”的x万元现金。例2. 2017年1月20日，xx物业公司 副经理张某某从x市看病返回。xx物业公司保洁员褚xx给张 某某发了一个200. 00元的微信红包，张xx领取了该红包，受到 党内警告处分。赌博风问题主要表现形式：一是棋牌室设局赌博。打着棋牌室旗号进行 赌博，其中不乏个别党员干部；二是为了躲避公安的检查，打牌过程中不用现金，以先用筹码后现金结账的方式打麻将，参

29、 与赌博；三是套取公款用于赌博等；四是参与经营具有赌博性 质的游戏厅；五是单位同事、朋友之间以赌博换取吃喝问题。 几个人聚一起，打打麻将、玩玩牌，最后把结算的赌资用于几 人吃喝。典型案例：例1.2016年至2017年，xx县公安局主任科员 邓某以冒用他人名义、虚报天数的手段，违规在塔河林业局财 务科核销驻京信访补助费xx万元；虚开大额汽油发票，侵占非 本人经管的公私财物X万元。合计违纪资金XX万元，用于赌博、 购买彩票、随礼等各项支出。例2. 2018年3月29日18时，xx 林业公安局XX派出所所长张某某，在XX乡XX宾馆老板王XX 的邀请下，在XX宾馆与利XX、成XX、祥XX及杜XX用扑克

30、进 行赌博。例3. 2013年9月，XX县XX乡中心卫生院院长关某， 利用职务之便，侵吞单位公款xx万元，据为己有，用于赌博、 个人花销和朋友聚餐吃喝。4.走读风问题主要表现形式：一是有的县、局、林场、乡镇干部工作在乡 镇，家在县（局）里，有的干部周一上班，周五回家，有的干 部早晚通勤，个别存在上班迟、下班早的现象。二是个别干部 借到县（局）里开会、请示汇报工作之机，没有及时返回单位， 存在在家多呆半天、一天的现象。发现的现象：2013年以来没有因走读查处的干部。通过调 研感到：在调研中“走读风”在个别干部身上有体现，反映出 在管理上还存在盲区。我们对XX市、xx县等地异地安置干部 情况进行了

31、统计，如：XX市共有党员干部XXXX人，走读干部XX 人，占总人数的1.35%。其中，科级干部XX人，占70. 6%,普 通干部xx人，占29. 4%；女干部xx人，占比27. 6%,男干部 xx人，占比72. 5%。如：xx县有非镇内单位13家，常住地址 不在任职单位的科级干部xx人，调研中发现，车程在15分钟 到50分钟距离的，受部分单位无住宿条件或者住宿供暖不好, 影响正常休息等条件影响，存在部分科级干部跑通勤的现象。 XX县、XX林业局处级干部中异地任职的共有XX人，客观上造 成了走读。加之棚户区改造异地住房安置也是造成走读的原因， 例如XX林业局XX林场、XXX林场、XX经营所棚户区

32、改造后， 绝大部分职工安置到XX镇内居住，单位没有职工住宿场所，除 值班领导外，其他职工每天通勤。三、“小四风”问题的成因分析从其成因分析，其存在有着思想认识、体制机制、社会风俗、 人口地域、经济发展等多方面的成因，具体体现在：思想存在模糊认识一是传统观念影响。在违规大操大办婚丧嫁娶、升学宴等方 面，一些党员干部认识不到位，认为请客收礼属于人之常情，如果自己不去随“红包”，会被别人认为没有人情味。二是特 权思想和侥幸心理作怪。有少数党员干部还抱着不以为然、习 以为常的惯性思维，觉得还和原来一样吃点喝点、玩点不算什 么，认为吃饭场所隐蔽，收受红包财物多是一对一的情况下发 生，有赌博嗜好的也认为时

33、间地点难以把握，这些问题查处难 度大，多数人有着不会被发现的侥幸心理。如：XX林业局XX 林场防火办副主任刘某借去外局打火之机，擅自挥霍扑火应急 资金，他心存侥幸，以为扑火任务已经结束了，剩余的应急资 金可由自己自行支配使用，返程后将剩余的应急资金给队员们 解解压，即使出个问题也是花在了扑火队员们的吃喝上，他认 为借扑火之机“打个擦边球”，用扑火应急资金带队员们吃点 饭洗个澡并不为过，结果触碰到了红线，违反了中央八项规定 精神。三是法纪意识淡薄。个别党员干部平时不注重法律法规 和党规党纪等知识的学习和积累，不仅不能发挥模范带头作用， 还有损党员干部形象，更有甚者，执法犯法，以身试法。例如, X

34、X县监委查处的XX林业公安局老卡派出所所长张某某赌博案件，张某某身为派出所长，竟然带头赌博，可见其法纪意识淡 不成席，无席不成事的思想根深蒂固。不良风气多年积累， 已形成了一定的心理惯性，吃喝既被当做“工作方式”,也被 认为是情感交流的“渠道”。吃喝风反映出违纪干部有投机心 理，认为多个朋友多条路，人情关系是敲门砖，将吃喝作为积 累人脉、沟通关系的重要手段。薄到何种程度。孑是不良社会风气。有的党员干部认为“无酒制度规定存在漏洞当前一些制度不健全、不具体，存在漏洞，监管执行难是导 致“小四风”问题不断发生的重要因素。一是制度规定不健全。 公款消费管理的精细化程度不够，没有详细、合理、量化的标准，

35、 且其中存在许多可以钻空子的空间。监督制约和权力制衡机制 具有滞后性，特别是“三公”经费财务公开、发票报销等制度 还处于完善过程，对于各单位一把手的权力难以形成有效的监 督和制约，“一人堂”现象依然存在，客观上利用这个“空档” 来谋取私利。二是制度可操作性不强。制度是规范管理的有效 手段，自党的十八大以来相继出台了中央八项规定、厉行节约反 对浪费的文件和规定，但越到基层，情况千差万别，虽然出台的 制度很多，但刚性约束较少，可操作性较差，在具体执行过程 中存在一定难度。如：在吃喝风、红包风、走读风的界定标准、 尺度上不好把握。三是制度执行缺乏保障。个别单位一些规章 制度虽然已经建立，但流于形式，贴在墙上、挂在嘴上，没有 全部落实到具体的工作当中。如：不公开、假公开现象还一定 程度存在，公开不及时，“三重一大”制度执行不到位，公开 形式不便民，决策信息不透明，公开制度难以落实、效果不好。监督制约机制缺乏