南昌市工业园区调研报告.docx

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1、南昌市*区工业园区开展的调研报告胡昌民工业园区是一个地区经济加速开展的助推器，也是扩 大招商引资的窗口。总体上看，我区罗亭工业园建设虽然 起步较晚，但经过几年的努力，取得了突破性的进展，为 今后全区经济健康快速开展奠定了坚实的基础。但是，与 全市其他工业园区相比，还有较大差距。主要是规模比拟 小，核心大企业不多，基础设施配套不完善，产业集中度 比拟低。因此，为加快工业园区建设已成为区委、区政府 当前工作中的一项紧迫的任务。一、我区周边几个工业园的发呈现状1、安义工业园区。江XX义工业园区是江西省政府批 准设立的省级工业园区，是江西省昌九工业走廊的主体板 块，园区总体规划面积20平方公里，建成区

2、域达10平方公 里。目前，已有美、日、泰、港、台、粤、沪、浙、闽等 地的客商入驻园区，初步形成了建筑材料、纺织服装、高 新机电、铜材加工、精细化工、医药食品等六大主导产 业，初步形成“新材料担龙头，建材挑大梁，纺织、机电 唱主角的产业布局，先后被授予“中国塑钢门窗型材流 通示范基地和“全国中小企业创业基地。截至2012年 8月，安义工业园共落户工程205户，其中投产企业115 户，在建企业46户，筹建企业39户。2012年1-7月，园区 实现工业总产值60亿元，实现主营业务收入54亿元，上缴 税收0.68亿元，用水397.23万吨，同比增长56%,用电 10736度，同比增长23%2、江西桑海

3、经济技术开发区。江西桑海经济技术开发 区位于南昌市北郊新祺周，全区面积58平方公里，已规划 开发面积15平方公里，区内现有企业60余家，其中服务外 包企业6家，高、中级各类专业技术人员2500余人。2008 年7月，桑海开发区正式成为“国家南昌生物医药产业基 地，园区规划3平方公里作为生物医药产业聚集区，已形 成了以济生制药厂、桑海制药厂、三九药业、草珊瑚药业 为龙头，杏林白马药业、江西民康制药、济顺制药、兴鼎 科技等一大批医药企业入驻的产业集群。2011年，桑海经 济技术开发区GDP完成7.5亿元，增幅26%；财政总收入 完成1.61亿元，增幅60.5%；地方一般收入完成7587万 元，增幅

4、64.8% ；固定资产投资完成8.3亿元，增幅 40.9%；工业投资完成5.02亿元，增幅40.2%；规模以上工 业增加值完成5.83亿元，增幅32.6%o四项指标增幅全市 其次：实际利用外资增幅19.68%,现汇进资增幅60.91%, 外贸出口增幅111.27%,工业工程现汇进资增幅142.18%。3、永修县工业园。永修县工业园区由星火工业园、南 山工业开发区，云山经济技术开发区组成。依照“做大做 强有机硅产业，培育壮大新型建材、新型电子、新型特种 纸、新型仿生制药产业的工作思路，园区强势推进星火 有机硅一体化工程，致力开展产业招商、配套招商，不断 延伸有机硅产业链条。预计到2015年，将可

5、实现有机硅单 体产能突破80万吨，有机硅产业产值突破220亿元，新型 建材产值突破80亿元，新型电子产值突破50亿元，新型特 种纸产值突破30亿元，新型仿生制药产值突破20亿元，实 现工业主营业务收入超500亿元，产值超100亿元企业1 家，产值超10亿元企业20家，税收突破10亿元的 “5121目标，逐步形成“特色显明、主业突出、龙头带 动、产业集群的特色工业制造基地。4、湾里罗亭工业园。罗亭工业园筹建于2005年，是全 省最年轻的工业园，园区规划总面积为8平方公里,主要以 南安马路为主轴，南北两侧自东向西扩建，东接桑海、西 连安义，北靠永修。2009年罗亭工业园开始正式对外招 商，2011

6、年区委、区政府依照“四区互动、奋力比拼、富 民强区、健康湾里的总体战略，成立了园区（罗亭）工 程建设推进指挥部，通过几年的努力，实现了园区征地拆 迁、场平基建、招商引资和企业入驻同步快速推进，取得 了实实在在的成效。截至目前，罗亭工业园以南安马路为 依托，完成了2平方公里起步区建设，规划了新型材料产业 区、生物医药产业区、物流仓储产业区和配套服务产业区 等四个产业区。现有落户工程25个，其中超亿元工程9 个，工程总用地约2000亩，总投资30亿元，已有竣工投产 工程11个，在建工程12个，实现工业产值1.38亿元，创 税约720万元，解决就业600余人。二、我区工业园区建设面临的问题和困难应当

7、说，我区工业园区在吸引外资、促进地方经济发 展、扩大城乡就业、加快城市化进程等方面，确实发挥了 重要作用，但依照科学开展观的要求，仍存在一些问题， 需要在开展中加以规范和解决。1、园区规划定位方面。罗亭工业园缺少一整套高标准 园区总体规划和操纵性详细规划。以园区道路建设为例， 园区内三条纵路都是断头路，没有形成循环路网，由于缺 少完善的路网建设规划，园区道路往往随着工程的落户而 规划建设，导致局部路网地块标高不一，条块分割严重， 同时，由于园区市场竞争力不强的原因，存在“搞什么样 算什么样，“来什么工程要什么工程状况，导致现有 产业分布相对分散，彼此关联度小，集聚程度低，难以形 成有效的“产业

8、链。2、园区基础设施方面。虽然我区在近几年投入了大量 资金用于园区工程建设，但鉴于区财力有限，园区现有的 基础设施条件还有待进一步加强。例如，园区现有的3.5万 伏供电量在一定程度上影响了工程进入和投产企业的正常 生产运营。银行、餐饮、住宿、消遣等三产配套服务开展 略显滞后。3、园区用地方面。现在全市各县、区用地指标都十分 紧张，我区每年的新增建设用地指标仅有300亩，用于园区 工程建设的指标更为有限。随着园区建设的加快，用地矛 盾日益凸显，土地供需矛盾已成为限制园区开展的重要瓶 颈。目前，园区江中保健品工程、东升塑编工程及园区污 水处理厂等多个工程因用地指标的限制影响了开工建设， 预计，明年

9、园区用地指标缺口还将更大。4、金融支持方面。区县级商业银行由于授权授信和地 方金融生态环境的影响，园区内新办企业很难得到商业银 行的信贷资金支持，企业所需的投资主要来源于企业自筹 资金和创办单位的投资，企业资金链比拟紧张。5、招商引资方面。由于园区“户口原因，难以争取 省、市的政策支持，同时园区土地出让基准价高于周边， 这些因素加大了园区招商引资的工作难度。三、开展壮大我区工业园区的对策和建议1、进一步完善园区开展规划。在园区规划建设过程 中，必需按“产业链布局规律，结合湾里区经济开展水 平，以形成有一定梯度的工业经济区域为目标进行统一规 划。在园区开展规划工作中，要根据“规划先导，分步实 施

10、，发挥优势，提升竞争力的原那么，围绕“集聚化、规 模化、特色化、城市化的园区建设目标，统筹规划、科 学论证、合理调整工业园区产业布局。在园区建设规模 上，要一次规划，留足余地，分步实施，总体上要能满足 开展需要，确保园区建设有足够的开展空间，充分表达园 区开展规划的超前性、严肃性。2、进一步提升园区开展后劲。一是要及时进行土地总 规修编。把工业园区建设用地纳入区、镇的土地利用总体 规划。在土地规划和用地指标上向工业园区倾斜，优先解 决入园优势工程、重点工程用地，加大土地开发治理力 度，每年有计划储存一定的用地指标，实行工业园区用地 占补平衡，余缺调剂。二要积极向上争取用地指标。加强 于上级部门

11、的沟通联系，形成合力，积极跑省、市争取土 地指标，深入研究土地政策，随时把握土地信息，切实做 好土地报批工作。三要严格执行建设用地操纵指标要求。 加强工程建设的监视管理，不断提高集约用地水平，提高 土地产出率。依照俭约用地、集约用地的原那么，积极引导 企业建设多层厂房，操纵工业用地绿化率，切实提高园区 土地利用率。3、进一步培育工程产业集群。扶持一批资金雄厚，技 术实力强，市场占有率高的企业，充分发挥其示范带动作 用，引导相关配套企业做大做强。进一步加大园区产业配 套招商力度，一方面激励已经入园的重点企业以商引商地 引进配套企业，另一方面，在承接产业转移中重视引进核 心企业和与之配套的企业，使

12、之做到同时引进，同期建设 投产，以实现产业集群化。4、进一步完善园区服务设施。一是加强园区建设，将 整个园区建设作为一个整体工程运作，积极拓宽融资渠 道，靠招商引资引进外来投资，靠政策吸引民间投资，靠 信贷吸纳银行投资，靠积累增加企业投资，形成渠道畅 通、来源多样、成分多元的产业投资机制，借助各方力量 共同夯实园区开展基础。二是要拓宽工程融资渠道。促进 银企之间的沟通，争取商业银行对新入园企业授信服务。 激励企业之间建立互信担保合作机制，特别是对于有业务 联系的关联企业。对于经营好讲诚信的企业短期贷款，可 由园区建设投资公司提供担保，但要求被担保企业提供反 担保。三是要畅通绿色服务通道。充分发挥行政服务中心 的作用，在全区层面针对入园工程建立统一的办证服务平 台，简化办证流程，缩短办证时间，实现办证服务一站式 流水线操作。保障入园工程依法依规快速建设。四是要搭 建企业用工平台。一方面要针对园区企业需求做好订单培 训。在用工培训方面，要有前瞻性打好提前量，根据园区 开展规划和引资动态，在企业开工建设时就要主动上门， 了解其招工意向，以协助企业做好招工和岗前培训工作。 另一方面要和先锋软件学院建立长期合作机制，向园区企 业定向输送技术人才，缓解企业用工难问题的同时也减轻 了先锋学院毕业生的就业压力。