项目部职业健康安全管理实施细则.docx

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1、工程部职业健康安全管理实施细那么第一章 总那么第一条为规范职业健康安全管理，推行安全生产标准化、 精细化建设，防止和减少事故，保障从业人员生命安全和国家、 企业财产安全，强化安全生产主体责任落实和责任追究，贯彻落 实总公司提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必 须立即解决”的“三点共识”要求，促进工程安全生产形势稳定， 依据XX公司职业健康安全管理方法（试行）和XX司第一项 目分公司（以下简称工程分公司）职业健康安全管理方法制 定本细那么。第二条 本细那么明确了工程部职业健康安全管理理念和目 标，对管理机构、人员职责、安全投入、安全管理制度、隐患排 查和治理、重大危险源监控、职业健康

2、管理等内容做出了具体规 定和要求，规范了职业健康安全、安全生产基础管理方面的各项 标准及原那么。第三条 本细那么适用于工程部全体从业人员。第四条 本细那么依据中华人民共和国安全生产法、铁路 总公司铁路建设工程安全生产管理方法、XX公司职业健 康安全监督管理规定和工程分公司职业健康安全管理方法 等文件制定。第二章管理机构、人员及管理职责6 .专项安全培训：各专业根据工程进展情况，在实施“四新” （新技术、新工艺、新材料、新设备）、风险较大工序、关键工 序及各专业分项作业时对生产管理、安质、技术及作业人员进行 有针对性安全及操作技术培训。7 .专业分包方的安全教育、培训及考试由分包方组织，工程 部

3、安质部进行督导。分包方管理人员须经工程部安全教育、培训 和考试，考试不及格者严禁上岗。施工人员必须签订安全生产承 诺书，并在施工生产中严格遵照执行。对特殊工种、专业性较强 和涉及安全质量等重要岗位的人员，必须进行岗前强化培训，必 须持有效的操作证上岗。（三）安全培训组织1 .安全培训教育应由工程部各专业统一负责，安质部门负 责具体实施。各专业根据安全生产需要提出培训需求，经批准后, 由安质环保部门制定安全培训计划，依据培训计划实施培训并建 立安全培训档案和特殊工种人员台帐。2 .安质部应建立、健全安全培训制度、考核制度，工程开 工前或每年度制定安全培训计划，掌握安全施工生产资源需求， 完善安全

4、培训管理网络。各专业主要负责人要保障从业人员安全 培训所需的投入，提供必要的培训设施与条件。3 .安全培训教育的形式有：三级教育、日常教育和专门教 育。三级安全教育是指公司、工程部、作业队三级教育；日常安 全教育是指相关业务部门定期、定点、定时有计划地对从业人员10 进行各类安全培训教育；专门安全教育是在员工上岗前，对岗位 和作业过程不慎、可能导致伤害进行的告诫和训练。安全培训教育方式方法应因地制宜，管理人员的培训教育可采取 以自学为主的方式；作业人员可采用集中学习为主方式。由工程 部组织的培训必须要经过考试，对考试不合格的人员要进行继续 培训，经过复4 .考合格后才能上岗，对复考不合格的人员

5、进行劝退、调 lU冈。（四）安全培训内容安全培训内容应本着“精而有用，注重实效”原那么，开展 以“应知应会”为主要内容的安全知识、安全操作技能培训。同 时对以下内容进行培训。1 .国家、行业、地方公布的安全生产法律、法规，以及集 团公司、XX分公司、工程分公司和工程部制定的规章和制度；2 .安全生产责任制、职业安全管理体系知识、安全技术标 准和安全操作规程；3 .现场危险源辨识、隐患排查、防范事故的基本知识，安 全防护措施及自我保护技能；4 .危险性较大的分局部项工程专项安全措施、应急处置预 案；.典型事故案例、事故报告及伤亡急救常识；5 .安全文化及其它安全知识内容。11（五）培训其他要求1

6、 .对从业人员进行安全生产教育和培训，要确保取得实效， 保证从业人员通过培训具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安 全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能， 了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。 未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2 .工程需在安全筹划书中明确安全培训计划，掌握安全施 工生产资源需求，完善安全培训制度。3 .工程部应当建立并保存安全生产教育和培训档案，要做 好安全培训相关记录，如实记录安全生产教育和培训的时间、内 容、参加人员以及考核结果等情况，记录应符合要求，留档备查。第十七条安全文化建设各专业应通过全员安全教育，开展多种

7、形式的安全文化活动, 引导和规范全体从业人员的安全态度和安全行为，营造符合工程 部科学开展的安全文化气氛，充分调发动工的安全生产积极性， 在安全生产上紧紧依靠现场每个员工，让员工参与各种安全活动 过程，吸收员工中的正确意见，在不同层次和不同深度上参与决 策，使安全制度自觉转化为员工的行为准那么，实现法律和政府监 管符合性要求之上的安全自我约束，逐步形成工程统一的安全价 值观，到达“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的 质的转变，从而最大限度地减小生产安全事故风险；寻求和保持 卓越的安全绩效；从任何安全异常和事件中获取经验并改正与此12 相关的所有缺陷，通过全员参与实现企业安全管理水平持

8、续进步。第七章 安全技术交底制度第十八条安全技术交底（一）各专业分项、分部工程的安全技术措施交底，由工程 部组织，相关部门参加，交底必须是书面的形式，并履行签字手 续，各专业作业人员包括外部劳务人员参加。（二）在每个分项工程施工前由各专业作业队组织向具体操 作人员进行书面交底，留有记录并签字。每天出工前班组长须在 早点名讲话、具体分配任务时强调安全技术、措施，并在班组台 账上予以记录。（三）机械主管部门组织对机械设备操作人员上岗前的安全 操作规程的书面交底，履行签字手续，尤其是特种设备、架线车、 轨道作业车、轨道吊、起重吊装设备、发电机组、卷扬机、自制 的移动式高空作业平台等操作人员，要突出重

9、点、各种防护措施、 预警措施交底到位。（四）关键工序、特殊工序及专项施工方案的安全技术、措 施交底，由工程技术部结合方案、技术交底一并进行，在施工方 案的基础上按照施工的要求，对施工方案中的安全措施进行细化 和补充；并要将操作者的安全考前须知讲清楚，保证作业人员的 人身安全。（五）安全技术交底应分层次进行，交底必须在作业前根据 工程施工的进展、人员的变动按分项、专项、各施工工序以及各13 操作工种分别进行，直至交底到施工操作人员为止。（六）各种安全技术措施交底内容应细致全面、讲求实效， 不能流于形式，交底要抓住重点，具有针对性、操作性、容易领 会，不能千篇一律。（七）交底完成后应由交底方整理交

10、底内容并填写记录，所 有参加交底的人员必须履行签字手续，班组、交底人、双方各留 执一份，并纪录存档。交底记录使用施工技术交底记录表格（见 附表2）。（八）安全技术、措施交底后，工程部安全总监、安全专（兼） 职人员、作业队、班组长等相关安全管理人员，要对安全技术交 底的落实情况进行检查，监督操作人员严格按照交底要求进行施 工，制止违章作业现象，并做好记录。第八章 安全生产会议和例会制度第十九条 工程部安全生产管理小组会议原那么上每月召开一 次，会议由工程经理主持，会议议题由主持人确定。会议召开需 安全生产管理小组全体成员参加。会议组织和会议纪要工作由安 全生产管理小组办公室负责，会议主持人签发。

11、（一）会议主要内容为通报工程部近期安全工作形式；听取各 部门、各专业安全工作情况汇报；根据全线安全生产动态，分析 存在的问题；总结安全生产中的经验教训，制定安全生产对策和 措施，部署下阶段工程部安全生产工作；对有关全局性、普遍性 或突出性的安全生产重大问题和事宜进行研究并做出决策或决14 定，协调有关安全生产的事项。（二）安全生产会议应结合本月施工生产会，总结、分析当 前施工安全状况；阶段性施工过程安全风险分析、存在问题、应 采取的措施和细那么；针对问题和现场施工工程和实际情况安排部 署下月安全管理工作控制重点；对管段安全生产重大问题进行研 究并做出决策或决定。（三）各作业队每周组织一次安全生

12、产例会，班组坚持每天 出工前早点名，收工后安全小结制度，平时开展安全预想活动。（四）工程部根据工作需要，安全生产管理小组组长认为必 要时，可临时召开安全生产管理小组会议，安全生产管理小组全 体成员参加，或由有关成员和有关部门参加，或有关专业主要负 责人参加的专题会议。各专业根据工程进展和当前安全状态，可 临时召开安全生产专题例会。（五）各专业安全达标考核不合格或发生安全生产一般及以 上等级事故，影响较大的铁路交通一般D类（含）以上责任事故； 工程经理、工程主管领导、安全管理部门负责人、作业队负责人、 安全事故当事人必须参加工程部安全生产管理小组组织的安全 交班会，汇报事故情况；交班会要对事故原

13、因分析；事故责任认 定、处理及责任人追究等作出结论；同时制定出针对性的防范和 整改措施。对安全考核不达标的情况要分析安全标准化达标现状, 提出整改要求。（六）生产安全事故或特殊情况下的交班会，由工程部主管15 安全领导牵头组织召开，安全不达标专业或其他一般的安全交班 会由安质部牵头组织。（七）所有会议要有记录，重要的要编发会议纪要。第九章监督检查第二十条根据安全生产法、集团公司职业健康安全监 督管理规定、XX分公司和工程分公司职业健康安全管理办 法文件要求，工程部建立安全监督检查制度，实行“分级管理， 逐级负责”的原那么。工程部依法接受国家、地方政府、铁路总公 司、铁路局、集团公司、XX分公司

14、和工程分公司安全监管部门 的监督检查。工程部安全生产专（兼）职人员是本工程内部的监 督检查人员。在上级主管部门的领导和指导下，依法对工程的职 业健康安全工作履行监督检查、指导服务的职能。（一）安全生产监督检查范围与内容：工程部安全监督检查由工程经理、安全总监组织，安质部负 责，督导队及有关部门派员参加，组成检查组。可结合定期和专 项检查活动，重点监控和解决以下问题：1 .监控各专业安全管理主体责任落实、安全管理体系建立、 部门、岗位安全生产责任制建立与落实、安全管理机制和实现本 质安全的基层基础建设，不断完善安全生产管理体系和安全监控 机制。2 .检查各专业贯彻执行国家、地方、铁路总公司、集团

15、公司、 xx司及工程分公司安全生产法规、制度及企业标准执行落实情16 况，安全管理人员配置和培训教育等落实情况，检查安全管理中 存在的缺乏和管理缺陷，总结、调研各专业安全管理现状，并提 出针对性的改进建议。3 .检查现场关键施工工程、重点设备、关键控制工序、风险 工程分级监控、安全生产费用投入使用情况，现场安全隐患的排 查、整治和控制情况。4 .监督生产安全事故报告、分析、处理、责任追究和事故“四 不放过”原那么的落实情况；5 .检查各专业特种作业群体（含外协队伍、合同工、临时工）、 专业、劳务分包等安全管理的合法性、规范性；6 .检查各专业大型机械设备（含轨行车辆和租赁设备）运行、 维修、保

16、养制度和安全措施的落实情况；.安全基础资料及管理资料以及其他职业健康安全工作。（二）各专业安全监督检查：由安全总监组织，安质部负责，有关部门派员参加，组成检 查组，重点监控和解决以下问题：1 .督查所属各部门、各专业以及作业队、班组，岗位安全生 产主体责任的落实情况；2 .监督所属各部门、各专业作业队执行国家、行业、上级安 全生产法规、制度及标准情况，以及落实本工程安全生产制度、 预防措施和安全操作规程等情况；.监控本工程各专业作业队安全生产隐患的排查、治理和控17 制措施情况。特别是较大安全隐患监控、防护措施落实、监控责 任落实到岗、到人情况和监控实效情况；3 .检查本工程安全生产设施使用、

17、防护用品使用、安全管理 人员配置和培训教育等落实情况；4 .检查各专业特种作业群体（含合同工、派遣工、临时工）、 劳务队伍管理的合法性、安全管理的规范性，现场作业的安全行 为，现场文明施工执行情况；5 .检查各专业大型机械设备（含轨行车辆和电力工程车以及 其它租赁设备）运行、维修、保养制度和安全措施、操作规程的 执行情况。6 .定期对料库、驻地、施工现场的临电、消防、防洪设施、 应急备品、物资进行专项检查。7 .监控本工程生产安全事故报告、分析、处理、责任追究制 度和事故“四不放过”原那么的落实情况。8 .检查本工程各专业作业队安全基础资料及管理资料。（三）安全生产监督检查形式：安全检查形式一

18、般可分为：定期、专项、不定期、日常、季 节和综合等项检查。1 .工程部每月度进行一次安全大检查，年末做为年度综合大 检查，主管领导负责组织检查，同时根据各专业工程进展情况、 安全状况和上级要求进行不定期的抽查或专项检查。2 .各专业负责本专业安全生产检查工作，每月工程经理或主18 管领导带队检查不得少于一次；同时进行不定期专项检查。3 .督导队对各专业现场的检查每周不得少于一次，同时进行 不定期专项检查。4 .工程安全总监每周检查一次，各工程部作业队、班组每日 进行日常自查（作业前、作业过程中、作业结束后的自查及互查）, 作业队长、班组长、安全检查人员对重点作业工程采取工序旁站 监控，随时进行

19、检查。5 .安质人员、各专业技术、施工管理人员，应对现场施工定 期或不定期进行检查，发现危险隐患及时纠正。6 .对风险控制点、关键工序、重点部位、特殊过程，由工程 部进行专项检查、结合领导带班盯岗制度设专人进行盯岗检查。7 .在施工的不同阶段，根据各专业施工内容，应针对营业线 施工、临近营业线、高空、临边作业、隧道作业、吊装作业、夜 间作业、基坑开挖、脚手架搭设、模板支撑、“三车”安全等特 种设备以及驻地、料库防火、防盗、临电、应急抢修（抢险）备 品、特殊区域、区段的施工等风险较大工程制定专项检查计划。 专项检查由工程部安质部组织，相关部门和人员参加。8 .针对不同的气候，如冬季、汛期、夏季等

20、不同情况，由项 目部安排进行季节性检查。9 .临时性安全检查，如节假日、气候变化（汛期及雨、雪、 雾、大风等特殊天气）安排的检查。10 .日常性安全检查，是在日常管理过程中、施工过程中进19第五条 工程安全生产领导小组是工程部安全质量管理的 最高权力机构，由工程部领导班子及相关部门负责人和专职安全 质量管理人员组成。工程安全生产领导小组组长由工程经理担任。 工程安全生产领导小组设办公室，作为工程安全生产领导小组的 工作机构，具体负责工程安全生产领导小组的日常工作及安全保 证体系的有效运行。体系图见附表。工程安全生产领导小组办公 室设在安全质量环保部。工程安全生产领导小组办公室主任由安 质部负责

21、人担任。工程安全生产领导小组工作制度参照XX分公 司安全质量委员会文件执行。第六条 工程安全生产领导小组的主要职责：（一）贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准。（二）组织制定工程安全生产管理制度并监督实施。（三）编制工程生产安全事故应急救援预案并组织演练。（四）保证工程安全生产费用的有效使用。（五）组织编制危险性较大工程安全专项施工方案。（六）组织开展工程安全教育培训。（七）组织实施工程安全检查和隐患排查。（八）建立工程安全生产管理档案。（九）及时、如实报告安全生产事故。第七条机构和人员设置（一）工程部按照集团公司有关规定，设置安全质量环保部， 配齐配足人员，人员要保持稳定，不得随意撤消、合

22、并，调换人行的一般性的安全检查，各专业根据自身情况，结合现场其它活 动安排进行。（四）监督检查要求：工程部统一组织的安全检查、专项安全检查及定期的安全检 查要填写“安全检查计划表”，明确检查负责人、检查内容、时 间、地点及参加人员，交主管领导批准后实施。1 .工程部在开工前应依据施工组织设计和年度、季度施工计 划，按精细化管理要求，组织制定“安全检查计划”，报主管领 导批准后，纳入安全筹划书中并按计划实施。2 .不定期的检查、日常检查无需申请计划，但检查人员根据 检查情况，应与定期检查、专项检查一样下发检查通报或“安全 质量整改通知书”。被检单位、作业队对提出的整改意见要制 定整改措施，限时定

23、人进行整改；整改完成后，将整改结果上报 检查小组。3 .对于检查中发现影响安全生产的重大隐患必须立即下令 进行停工整改，同时上报相关主管部门和领导，隐患未消除时不 得恢复生产。4 .对于一时难以立即整改的重大隐患，必须书面上报相关主 管部门和领导，在采取有效、可控的安全保证措施和降低风险后, 指派专人进行监护，在确保人身和设备绝对安全的状态下方可恢 复生产。5 .所有检查活动要有安全检查记录表和总结，除检查计划所20 含内容外，还需有问题分析、措施建议、整改要求和整改验证记 录。对存在的问题下达“安全质量整改通知书”，同时按集团公 司要求及时上传到信息化平台，确保施工安全处于可控状态。（五）安

24、全监督检查闭环管理各级检查实行闭环管理，即检查计划一实施检查一隐患、问 题分析一整改措施一实施整改一整改回复一整改结果验证一检 查总结一过程记录，形成完整的闭环。1 .整改结果需根据检查通报或“安全质量整改通知书”要 求，对每一问题对应附上整改前和整改过程及整改后的同一部位、 场面的照片，并进行说明。安全监督检查现场发现的问题和问题 整改都必须留存照片备查。2 .属于不同专业或作业队的问题要分别在整改结果后面， 由整改负责人进行签认，汇总后的整改结果分别要有被检查单位 安全质量负责人确实认。3 .被检专业安全整改情况，可委托工程部专职安全管理人 员负责追踪，并按规定时间和整改要求完成后，按上述

25、要求将整 改结果报工程安全质量环保部核查。工程安全质量环保部根据整 改结果情况，做出是否进行整改验收检查的决定。4 .各级再次检查应首先验证上次检查记录情况，对重复发 现的隐患和问题，要认真查找、分析原因，追究和处理责任人。5 .对整改过程弄虚作假、回复资料不真实、不符合要求， 逾期没有整改或整改复查仍不合格的作业队，予以警告，责令停21 工整顿。两次检查存在同样隐患和问题的各作业队将会加倍处分。（六）其他要求1 .进行安全监督检查不得影响被检单位的正常工作和施工 生产，被检单位应予以积极配合，不得拒绝和阻扰。安全检查后 的考核按照工程部制定的信用评价考核奖惩方法执行。2 .任何专业和个人对事

26、故隐患或安全生产违章行为，均有权 向安质环保部报告或举报，对受理的举报问题经调查核实后， 应形成书面材料，需要落实整改措施的报主管安全领导审核并督 促落实整改。第十章 作业现场安全第二十一条作业过程控制（一）各专业应结合集团公司和建设单位相关标准化、精细 化建设管理要求，加强作业过程的控制和现场安全管理，将安全、 质量目标在过程控制中进行分解细化，贯彻到整个施工过程，落 实到每项工作、每道工序。（二）工程技术、机械设备、物资等部门应对施工过程所涉 及的物料、设备设施、器材、工具、通道、防护、工艺技术、作 业环境、天气等存在的隐患、危害因素，提前进行分析，制定防 护和控制措施。（三）安质部门应对

27、动火作业、有限空间内作业、人员密集 区域专业、临时用电作业、地下开挖作业、爆破等危险性较高、22 影响比拟大的作业活动，应进行危害因素分析和制定安全措施后 实施作业许可管理，严格履行审批手续，经批准后设专人负责监 护并有记录。（四）对涉及营业线施工、临近营业线施工、高处作业、吊 装等危险作业时，工程经理应当安排专人进行现场安全管理，严 格“红线”卡控制度和防护措施的落实。（五）作业队和班组长及专（兼）职安全员必须在施工前对作 业环境、设施、机具、设备进行认真检查，发现不安全隐患，立 即解决；重大隐患报告作业队负责人解决，严禁冒险作业。作业 过程中应巡视检查，随时纠正违章行为，解决新的不安全隐患

28、。（六）对施工现场存在的风险较大的工程、存在安全隐患作 业工序实行重点管控，在作业过程中要按标准严格执行安全技术 措施或专项方案，遵守各专业、各工序安全操作规程，作业负责 人或安排的带班盯岗干部要切实负责现场安全管理，确保安全规 程的遵守和安全措施的落实。第二十二条作业行为管理（一）加强现场标准化作业，严格按照作业指导书、安全技 术规程和操作规程，规范指导现场的作业行为，使每一名作业人 员作业前清楚应该“做什么”，作业过程中知道“怎么做”和为 什么要“这样做”，并形成一种程序化、标准化、精细化的作业 习惯，自觉地用规章制度规范个人的作业行为，从而降低人为造23 成的安全事故发生率。（二）现场每

29、一位员工要做到坚决制止违章蛮干、无视规章 的行为，坚决抵抗违章指挥的错误行为，自觉抵抗习惯性违章作 业行为；在施工过程中有责任提醒和纠正周边施工人员的不安全 行为，形成一种自我约束和相互监督的安全防控机制；树立安全 大局意识和“我不违章，也不许他人违章”的职业操守，做到“不 伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不受伤害”， 实现个人无违章，岗位无隐患，班组无事故的“三无”目标。（三）各专业在工程开工前制定培训计划，在开工前、复工 后、施工间歇或定期组织现场安全培训、案例分析、岗位练兵和 应急处置演练，不断提高员工的安全技术素质，逐步培养从技术 角度来分析事故或异常情况判断并制定防范措施

30、的能力，从根本 上提高防范事故的能力和处置事故的能力，增强安全意识和安全 防护水平。（四）各专业在工程实施过程中应营造良好的安全气氛，引 导员工树立正确的安全价值观，充分调发动工的安全生产积极性, 在安全生产上紧紧依靠现场每个员工，让员工参与各种安全活动 过程，吸收员工中的正确意见，在不同层次和不同深度上参与决 策，使安全要求自觉转化为大家的行为准那么，形成员工对安全生 产的归属感、认同感，实现“要我安全”到“我要安全”最终到 “我会安全”的质的转变。第二十三条施工现场安全防护24（一）各相关部门要根据工程实际制定安全防护制度，提前 落实组织各专业防护人员的选聘、委培、培训工作，防护人员 须经

31、专门培训，并考核合格后持证上岗，防护人员数量需满足 施工防护需求。（二）工程技术部门应根据评估的安全风险工程制定风险 性较大分局部项工程专项施工方案和安全防护措施和安全费用 投入计划，工程经理要落实安全费用在安全防护上的投入。（三）工程部应对营业线和涉及邻近营业线施工，须严格执 行XX城际铁路公司、XX公司关于印发涉及营业线施工及安 全管理实施细那么的通知、XX集团下发的XX集团有 限公司铁路营业线施工安全管理方法（试行）以及XX分公司 和工程分公司铁路营业线施工安全管理方法文件中的相关 防护规定。严格施工现场防护制度。凡影响行车安全的施工和 需要上道或侵入限界的作业，均应设置防护，指派现场防

32、护员 和驻站联络员。（四）凡涉及临近营业线进行可能因吊装、翻塌、坠落等意 外而危及营业线行车安全的B类施工，应设置防护设施并经铁 路局有关部门审批，确不能设置防护设施时纳入铁路局施工计 划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必 须纳入铁路局施工计划。（五）临近闹市区、交叉施工、与站前单位相互干扰的区段, 特别是上跨铁路、公路、隧道、车站枢纽等施工，明确需签订25 安全防护协议的，要加强沟通，提前确认签订，施工时增派防 护人员、联络人员，设置防护设施（安全警示标志、围栏或警 示带、警示灯等），防止人员、车辆、设施发生冲突。（六）特别要针对机械设备、轨行车辆、非标专用设备安全 使用防

33、护、有限或密闭空间作业、深基坑、桩孔作业、高空作 业、隧道作业、夜间作业、吊装作业、施工用电、高压电网下 部作业等，在完善安全操作规程、设置安全装置的基础上，制 定安全防护和监护措施。对涉及“四口、五临边”防护、防火、 防台风、防汛、防地质灾害等制定事故预防和防护措施。（七）在各专业现场施工作业前要落实安全防护设施检查 验收制度，对未采取安全防护措施或防护不到位、不合格的严 禁施工或进入下一道工序施工，经整改到位并经安全检查人员 验收合格后，方可继续施工。工程部在组织检查的过程中，要 包含防护内容。第二十四条作业环境管理（一）各专业工程现场作业环境的安全管理要按照国家和地 方、铁总相关规定，指

34、导和规范施工现场安全管理。在任何时间、 季节和条件下施工，都必须创造良好的环境和作业场所，提供并 保持适宜的湿度、温度、照明等生产作业环境，减少并消除各种 干扰及振动、噪音、粉尘、有毒等有害物质，在施工生产过程中， 要及时发现、分析和消除作业环境中的各种有害因素及事故隐患, 保障安全费用投入，改善、完善施工人员的工作环境和生产条件，26 切实保障员工的安全与健康，防止职业危害和安全事故的发生。（二）工程工程技术、机械设备、物资、办公室等相关部门 应针对施工现场的特点，应做出详细的施工平面布置图。对道路 运输、消防、临时用电线路布置、各种管道、仓库、加工车间、 主要机械设备位置、材料堆放场地及工

35、地办公室、生活设施等临 时设施应进行科学合理规划与布置。做到分区明确，合理定位， 并符合防火治安、卫生防疫、环境保护和无建设公害的要求。施 工过程中不得侵占场内道路及安全防护设施。（三）工程相关部门应根据施工工程的要求，对作业区（辅助 作业区）、材料堆放区和办公生活区进行现场功能区划分。作业 区与办公生活区分开设置，并保持安全距离。办公生活区应设置 于在建筑物坠落半径之外，应设置防护措施，划分隔离，以免人 员误入危险区域。对功能区的划分还应考虑交通、水电、消防和 卫生、环保等因素。在生活区内设置的办公会议室、值班室、宿 舍、食堂、阅览室、活动室、厕所、淋浴室等应当符合建筑施 工现场环境与卫生标

36、准（JGJ146-2004）。不得在尚未竣工的建 筑物内设置员工集体宿舍。（四）工程部要在管段各所亭、通信、信号房屋、在建施工 房屋及中心料库、作业队驻地等重要施工现场实行施工挂牌制度, 在醒目位置设置统一的“五牌一图”即工程概况牌（包含工程名 称、工程简介、建设、设计、监理、施工单位、开、竣工时间、 工程经理和安全、质量负责人及联系 ）、监督公告牌、消防27 保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。标牌、标 志牌具体样式执行集团公司企业标识管理方法中的规定。（五）工地、驻地、料库及活动场所，应根据作业场所的实 际情况，工程专业特点及施工的不同阶段，依据铁路建设工程 现场安全文明标志或

37、安全标志及其使用导那么GB2894规范 标准，在有较大危险因素的作业场所、危险部位和设备设施上（施 工现场通道、消防入口、紧急疏散楼道、施工起重机械、轨行车 辆、吊装区域、限高区域、临时用电设施、高压电网下方、带电 设备、脚手架、“四口、五临边”、基坑边沿、电缆井、沟、爆 破物及有害危险气体和液体存放处等），针对性地设置、悬挂不 同类型、数量的安全标志牌，进行危险提示、警示、警告，必要 时需告知危险的种类、后果及应急措施等。（六）施工现场的安全防护设施如危险部位的警示标志牌、 安全网、洞口盖扳、护栏、防护罩、夜间、隧道内的照明设施、 机械设备上各种限制保护装置等要配备齐全，施工人员不得擅自 撤

38、除或移动。因施工确实需要移动时，必须经现场安全管理责任 人同意，并采取相应的临时安全措施，在完工后立即复原。（七）施工现场应设置临时围护设施，一般应实行封闭式管 理，因特殊情况不便围护的应设置安全警示标志，并在工程险要 处采取隔离措施，防止闲散人员进入工地。在居民区、铁路路肩、 车站内、道路附近施工为防止围观群众、行人发生意外，应执行 安全防护制度，设置警戒区域和警示标志、警示灯、安全围栏或28 警示带。（A）凡进入现场人员都要挂牌上岗，分工明确，固定施工 场地要设置区域、部位（设备）责任人负责标牌，岗位职责清楚。 对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。（九）作业队驻地要有安全揭示牌、安全

39、措施、技术交底公 示牌等，并有专人管理。（十）工程部对重大危险源、高风险工程和重大安全生产隐 患要建立安全风险公告制度，执行国家安全监管总局发布的企 业安全生产风险公告六条规定（总局令第70号），通过在醒目 位置规范设置公告栏、告知卡，在易发故障和危险部位，配置醒 目的安全色、安全警示标志，必要时，设置声、光或声光组合报 警装置等措施，对现场作业人员、相关人员进行公示，告知相关 危险危害因素并随工程进度变化更新内容，使每个施工人员都能 及时了解现场所存在的安全隐患和危险源，参与和监督安全管理, 强化安全生产风险有效防范和控制。第二十五条现场作业队伍管理（一）各专业在安全管理上要特别注重现场作业

40、队管理，把 重点落实到现场操作层上，建立作业队日常安全教育与检查制度, 采取闭环式管理，每道工序、每个环节都有专人及专项卡控措施 做保障，使现场作业队伍安全管理形成固定的、环环相扣的管理 模式。29 员须征得XX分公司主管部门的同意，以保证安全生产政令畅通， 安全生产监督连续有效。（二）工程部设置安全总监，工程部安全总监进入领导班子。 安全总监独立行使职责，协助主管领导负责本工程安全生产监督 管理工作的总体筹划与组织实施。（三）安质部设立安质部长，并配备2名专职安全生产管理 人员。工程部直接从事生产的基层作业队、外协队，应按规定配 备专职安全员，班组应设置群众安全生产监督员，按照“分级管 理、

41、逐级负责”的原那么，建立全面覆盖的职业健康安全监督管理 体系，全员、全过程、全方位进行控制，实现安全总体目标。第八条安全监察人员岗位要求（一）专职安全监察（管理）人员应选用责任心强、坚持原 那么并有较高技术业务水平和生产经验的工程技术人员担任。（二）专职安全监察（管理）人员应参加专业知识培训考核， 取得政府主管部门颁发的“三类人员”安全生产考核合格证书 或国家注册安全工程师执业资格。（三）专兼职人员、群众安全生产监督员需经必要的安全专 业知识和相关技能培训，并办理股份公司对安全生产专职管理人 员统一制定签发的安全监察证、群众安全生产监督员等证 件或其它标识。第九条 工程部安质部是本工程内部的职

42、业健康、安全质量、（二）作业队、班组实行作业票制度、出工早点名、收工总 结会制度，作业票要明确质量标准和安全考前须知。具体操作人 员要把当天作业完成情况、安全、质量问题真实反映在作业票中。 在每天出工前进行早点名时必须要有针对性的安全讲话，务必对 影响安全的危险因素进行交底，指明利害，强调作业中的安全环 保考前须知，对安全防护措施和规范的操作要点进行交底。（三）施工中作业队专职安全员，班组兼职安全员或群安员 要履行职责，全面监督所负责作业面的安全情况。作业人员要做 到自控自查、互控互查，出现隐患能联控联动。（四）作业完毕后，作业队负责人要召集全体作业人员进行 安全总结，对施工中出现的问题、安全

43、方面的隐患进行沟通，制 定防范措施，防止事故发生。第二十六条文明施工管理（一）工程部必须认真贯彻执行国家、行业、地方、建设单 位和上级有关文明施工的规定，对施工现场应加强文明施工管理, 完善文明施工管理制度，建立文明施工的行为标准，并按文明施 工标准化工地要求，完成文明施工标准化工地基本建设后，方可 进行后续施工，并贯穿于整个施工生产过程中。（二）对职工加强文明施工意识教育，落实各级文明施工责 任制和各项措施，做到文明施工责任到组、责任到人，人人有责。（三）与驻地、现场周边群众和谐共处，言行举止文明，不 发生扰民、损害群众利益的事件，遵纪守法，无违法乱纪治安事30 件发生。（四）驻地干净整洁，

44、外部形象良好，有醒目的悬挂着的质 量、安全等方面的标识牌和各项活动开展得标语。驻地、料库、 施工现场所设立的各种施工、安全标志牌规范字体正确醒目，工 整美观，并保持整洁完好。（五）现场平面布局合理、平整、清洁，临时道路状况良好、 路平坡顺，机具、材料无乱堆乱放，挤占道路状况，无不利于施 工，存在安全隐患的现象。（六）现场和料库的各种材料应按照施工平面图指定的位置 布置就位，原材料区、加工区、成品区分开设置。要根据不同的 特点和性质，规范布置方式与要求，按品种、规格、型号分类储 存码放整齐，材料的编号、数量、检验状态标识要清晰准确。材 料存储应符合防火、防雨、防盗、防变质的要求，防洪、抢险物 资

45、材料应专门存放、数量符合规定，并保持专用。（七）施工现场的施工机械设备应当停放有序，工况良好， 外部、内部整洁，无漏油、漏水、漏电现象，不带病运行。带电 设备安全防护装置必须保证齐全、灵敏、可靠。（A）对临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在 50kw及50kw以上者应严格按照工程技术部门制定的临时用电 施工组织设计或临时用电施工方案组织施工和验收，未经验收 合格不得投入使用。（九）施工现场必须满足安全、消防、环保、防汛、防盗等31 要求，驻地、料库、现场房屋内不得随意存放易燃、易爆、剧毒 等化学危险物品，配置的消防设施应保持完好的备用状态。（十）进入现场必须挂牌上岗，现场作业人员按规定着

46、装， 正确佩戴、使用防护用品，工装整洁、安全帽颜色统一，员工精 神面貌良好。（十一）控制质量的检验仪器、计量设备得到有效校验和正 确保管。正确规范使用操作工具，工序间必须使用的防护、力矩、 检测工具必须正确使用，破损、失效的工具、仪器严禁使用，施 工程序、操作规程符合规范要求。（十二）传递工具、材料应使用绳索，严禁抛递，装卸材料、 设备轻拿轻放、按顺序摆放、有防护措施，作业中无粗放、野蛮 施工的违章现象。（十三）在居民区附近施工，尽量防止夜间施工，如必须进 行夜间施工，必须提前办理夜间施工许可证，并张帖安民告 示，尽力免除或降低噪音。（十四）施工过程中注意对地下管道、光电缆及地面、路面 设施的

47、保护，防止损坏、污染道路、道床、桥梁、隧道、路基、 排水渠道等铁路、地方设施，文明施工，采取遮盖、挪位、排移、 改移等措施，确保既有设施的正常使用。（十五）消除污染，加强环境保护，积极配合地方环卫、环 保部门做好工程废弃物、污染物，生活垃圾的清扫清理工作，接 受市容监督，保证文明施工的顺利进行。32（十六）施工中做好废弃物清理回收，禁止随意丢放建筑、 生活垃圾，保持作业面整洁，油漆、涂料、油灰等不得污染施工 场地及周边环境。第二十七条现场相关方管理（一）工程部应执行集团公司有关专业分包承包商、物资采 购供应商等相关方管理制度，选用集团公司合格相关方的名录和 档案，对其资格预审、选择、服务前准备

48、、作业过程、提供的产 品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。根据服务作业行为 定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。（二）各专业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管 理，对作业区域实行全覆盖管理，落实工程主体责任，对现场施 工全过程进行监控、检查、考核和管理，分包单位必须服从总承 包单位管理与监督检查。（三）进入同一作业区域的相关方，由各专业负主责，需在 各专业统一组织下，与所有业务相关方签订安全协议，安全协议 内必须明确各自负主责的安全区域、分管事项、责任人，时间期 限和安全生产责任与义务等内容以及工程质量、文明施工、环境 保护等约束、控制目标。（四）各专业不得将（专业）工程委托给不具备相应资质或 条件的相关方，不得将工程、场所、设备发包或者出租给不具备 安全生产条件或者相应资质的相关方或者个人，不得选用没有在33 集团公司合格相关方的名录备案的相关方，不允许未与相关方签 订合同的施工队伍或个人在施工现场从事施工活动。第二十八条 防火防盗管理（一）为预防火灾、盗窃，及时消除火灾、盗窃隐患，加强 安全保卫工作，保障公司施工资源和员工安全，各专业应严格执