政府购买服务预算绩效评价问题和建议.docx

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1、政府购买服务预算绩效评价问题和建议我国当前政府购买服务预算绩效评价的主要问题首先，政府购买服务绩效评价顶层设计不够完善。一些地方政府 已经开始高度重视这类专项评价的重要性。但是，由于政府购买 公共服务支出有其特殊性，且各地推进力度不一，因此全国层面 尚未有统一的专门绩效评价体系与方法，只是在局部地方开始进 行相关探索，政策与制度保障还亟须加强。其次，政府购买服务类绩效评价方法与体系还不够完善。政府购 买服务的参与主体与服务提供过程较为专业而复杂，因此需要制 定一套涉及多方主体的、全过程的综合评价体系，既要考虑双方 履约过程的合规性与有效性，同时更加关注结果，但目前这方面 工作的有效性还有待进一

2、步完善。再其次，政府购买服务预算绩效评价结果应用还不够充分。政府 购买服务绩效评价的最终目标是严格监督承接主体提供的产出与 效果是否满足政府购买需求，切实解决社会问题。主管部门应该 主动开展绩效评价，建立按绩效付费的理念。但由于仍在不断摸 索中，评价质量还不够稳定，评价结果还很难作为政府购买服务 的依据，就这容易使得预算安排和服务监管等流于形式，财政资 金使用的合规性和效率性受到影响。最后，政府购买服务预算绩效评价的专业力量不够完善。绩效评 价实际上利用第三方中介机构对服务全过程进行三项主要工作： 一是对信息的科学合理，高度关注投入、过程、产出和效果 类数据和事实的有效整理；二是设计基本指标体

3、系与评价标准对 实践经验进行总结与判断；三是利用评价结果对未来服务定价与 服务内容提供建议参考。因此，需要进一步规范和管理第三方中 介，对提高政府购买服务类预算绩效评价的公信力和科学性具有 重要意义。进一步完善政府购买服务预算绩效评价的路径与建议为了促进政府购买服务类预算资金管理的科学性与有效性，需要 进一步加强相应的预算绩效评价工作。一是进一步完善顶层设计，建立规范、统一和细化的购买服务类 评价制度与政策体系。随着政府购买服务工作的深化，大量的预 算资金将通过合同和契约方式转移给能够提供专业化公共服务的 社会主体，因此，政府部门可进一步完善政府购买服务和绩效评 价的相关政策与制度，确保预算资

4、金监管更加有效，积极促进部 门职能转变。二是借鉴国内外经验，完善评价方法与体系，特别是针对不同类 型的购买服务，建立分类指标体系。政府购买服务涉及主体较 多，服务领域与类型广泛，涉及到的社会影响面非常复杂，因 此，可逐步建立分类指标体系，进一步提升评价有效性。三是进一步加强评价结果应用，让政府作为购买主体逐步树立按 绩效付费的基本理念。评价结果可以作为下一步选择社会主体的 重要依据，同时也作为合理定价、安排预算、加强资金拨付合理 性的主要参考。四是大力培养专业的评价机构。大力开展以会计师事务所、管理 咨询公司等为主体的绩效评价中介机构体系，加强行业指导与规 范，着力提升工作质量，从而为政府购买服务预算绩效评价提供 有效的技术支撑。