法治城市业务综合分析应用系统建设方案.docx

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1、法治城市业务综合分析应用系统建设方案画像刻画基本信息所、鉴定中心、司法所等基本信息， 包含机构全称、简称、注册时间、统 一社会信用代码、负责人、 、邮 箱、 、所属区域，并智能分析律 所业务特长、业务数据雷达图等。52奖惩信息分析对机构的奖励和处分信息，并实 时获取包含行政处分、局内处分等。53办理 案件 信息包含该机构下所有的案件信息和案 件相关的收费、类型、受理时间等信 息。54人员全息档案库以人为中心对象，分别从“律师、公 证员、人民调解员、法律援助人、鉴 定员等”等不同人员类型建立人员全 息档案库，并智能分析律师创收、业 务特长等排名及业务数据雷达图。55人员全息刻画人员整合信息基于人

2、员档案库和要素信息整合，对 人员档案库数据资源进行分类归纳 和数据整合。56登记信息包含机构登记信息、执业记录、证照信息等57业务 能力通过关联整合人员办理的案事件、法 律援助、法律咨询、人民调解信息、 司法考试、司法培训等业务信息。58绩效评估通过关联整合对该人员办理案事件 的评价情况、人民满意度情况、表彰 奖励情况、党政处分信息、投诉信息 等。59综合评估针对不同业务类型的标签模型分别建立赋分规那么，综合计算评分。60刑 事 执 行 分 析 研 判监狱管理分析罪犯基本情况分析罪犯基本情况按在押人数、年龄构 成、户籍分布等数据纬度分析。61罪犯表现情况分析罪犯表现情况按奖惩、教育学习等数据进

3、行分析。62“JJZ”案件办理信息分析基于JS相关数据，分析案件办理情 况，加强JS执行案件相关程序。63社区 矫正 分析矫正队伍机构及人员分析包含矫正机构、机构工作人员、社会 组织、社会工作者、派驻民警、志愿 者信息等数据纬度进行分析。64矫正对象监管行为分析包含矫正对象人数、性别、年龄、学 历、重点对象、矫正类别、入矫、解 矫等数据纬度进行分析。65公 共 法 律 精 准 服 务 管 理业务 管理 模块在线咨询管理可进行在线咨询答复操作,和检索自 己帐号下的历史咨询内容。66在线预约管理支持在线预约受理，可查看用户提交 的预约信息。67用户分析分析咨询的用户信息，建立公众档案 库，按各区县

4、、乡镇、时期等纬度综 合分析用户法律需求。68基础功能管理提供法律文书、房屋买卖、婚姻家庭、 交通事故、劳开工伤、民间借贷、买 卖合同等常用法律文书的管理，及通 知通告管理。69基础数据管理对律师、律所、法援、公证、鉴定、 调解等数据进行综合智能分析，分配 相关标签，为精准推荐做数据支撑。70系统对信用按照市发改委要求提供“市司法局公 共信用信息采集交换数据字典”，包 含基本信息和不良信息。71接数字法治门户对接“数字法治”门户，根据数字化 改革要求做好贯通。72中国法律服务网对接中国法律服务网获取法律法规 数据资源。73移 动 应 用公共 法律 精准 服务公共法律服务门户提供司法公共法律精准

5、服务门户，包 含自助服务区、在线咨询区、在线公 证区、在线鉴定区、在线法援区、基 础功能区等。74自助服务区找律师集成律所和律师信息，律所默认融合 定位服务按最近的机构进行精准推 荐；律师可通过所在地、机构、执业 年限、擅长业务、性别、职称等维度 进行精准推荐。75找鉴定以鉴定机构为主，可通过所在地、擅 长业务、鉴定人员资质等进行智能匹 配，默认融合定位服务按最近的机构 进行精准推荐。76找公证以公证机构为主，可通过所在地、乡 镇办理点、公证员数量等进行智能匹 配,默认融合定位服务按最近的机构 进行精准推荐。77找调解以人民调解组织为主，可通过所在地 等进行智能匹配，默认融合定位服务 按最近的

6、机构进行精准推荐。78找法援找法援主要以公共法律服务中心为 主，平台提供所在地、法援类别、有 无特殊群体、是否律师帮助等进行智 能匹配。79在线咨询区在线咨询区提供在线咨询、和12348808182838485法律服务热线咨询两个功能服务。在线公证区在线公证区提供在线申办、我的公证 等功能服务。在线鉴定区在线鉴定区提供在线预约、我的鉴定 等功能服务。在线法援区在线法援区提供给法律机构援助、法 律援助申请等功能服务。基础功能区在基础功能区，系统提供赔偿计算、 法律文书、法律法规查看等功能。浙里办应用集成上架浙里办的应用，需要基于“浙里 办设计规范V2.0”进行“公共法律 精准服务”微应用开发，且

7、对接好单 点登录及获取用户信息,最后发布上 架。法治 政府 晾晒 A行政执法监督晾晒 台基于各部门的行政执法案件，从执法 人员、执法时间、执法内容、处分类 型、处分金额、处分当事人、处分结 果等纬度进行智能分析，在晾晒台轮 播显示有问题的执法事项，比对下一 周期是否解决，已解决那么自动销号， 未解决那么重复预警并标记显示。行政复议晾晒台从被申请人部门、被申请人所属系 统、被申请人所属行政级别、被申请 人所在区县、申请人类别、申请复议 内容、申请复议时间等纬度进行智能 分析，在晾晒台轮播显示有问题的复 议事项，比对下一周期是否解决，己 解决那么自动销号，未解决那么重复预警 并标记显小。87重大行

8、政决策晾晒从是否制定标准、标准制定时间、标 准是否备案、决策内容、决策事工程 录编制月份等纬度进行智能分析，在 晾晒台轮播显示不符合要求的重大 行政决策事项，比对下一周期是否解 决，己解决那么自动销号，未解决那么重 复预警并标记显示。88公共法律服务晾晒Zj.从办理时间、办理内容、办理机构、 办理人信息、办理类型、收费金额、 收费方式、办理途径、投诉评价、反 馈情况等纬度进行智能分析，在晾晒 台轮播显示有问题的公共法律服务 事项，比对下一周期是否解决，已解 决那么自动销号,未解决那么重复预警并 标记显示。89风险问题精准推送整合行政执法、行政复议、重大行政 决策、公共法律服务的问题预警信 息，

9、将每一个问题或事项落实到具体 责任人和责任部门，并比对下一周期 是否解决，将已解决或重复预警的消 息，精准推送到与事项相关的责任人 和责任部门。90浙政钉应用集成对接浙政钉应用接入服务，包含集成 开发、组织架构和人员体系、单点登 陆、消息通知。91法 治 政 府数据 库设计司法核心 资源库原始库汇聚整合省市业务系统、省司法数据 仓、政务网协同共享、市大数据局共 享等各类数据，支持数据库、文件数 据、消息数据、接口数据及非机构化数 据 资 源 中 心数据的全量接入。92标准库在原始库基础上补充对各种来源数 据进行清洗、转换等一系列处理加工 后产生的标准化数据。通过数据项对 标、数据资源编目、数据

10、内容质量等 治理工作环节，将符合数据要求的数 据存入司法标准库。93司法业务专题库司法 机构 档案 库汇聚整合省厅、市级各业务系统、各 部门的机构信息，包含机构全称、简 称、注册时间、统一社会信用代码、 负责人、执业证号等要素信息。94司法 人员 档案 库汇聚整合省厅、市级各业务系统、各 部门的人员信息，包含姓名、年龄、 性别、民族、身份证号、现住址、手 机号等要素信息。95办理 案件 库汇聚整合省厅、市级各业务系统的案 件信息，包含案件相关的当事人如政 府部门、企业、个人等、案件办理当 前流程、受理时间、案件内容等要素 信息。96司法HMD库分析公众人员实名办理的司法各项 业务，对司法部门恶

11、意投诉、干扰司 法公正、上访等人员建立司法HMD 库。97司法 预警库预警库主要分人员异常预警和案件 量异常预警。98处分库汇聚整合各系统各部门的处分信息 和处分监督信息，建立处分专题库。99司法运行管理库提供数据管理目录、数据运行状态等 管理功能。100数据 采集 管理数据接入管理熟悉省市司法各业务条线系统，调研 司法掌握或可接入的数据资源分类 情况及其接入方式，尽可能丰富数据 的多样性及规模，基于具体的接入数 据详情结合实战业务需求对数据的 接入汇聚进行规划，为数据汇聚、治 理提供支撑。101在线数据探查对在线可访问数据资源库，支持对任 务添加探查数据表、支持新建数据 表、导入数据表，支持

12、删除、刷新已 添加的数据表。102数据任务编排提供图形化、可视化用户界面实现数 据同步的编排，直观展示数据同步的 处理流程、步骤和配置。103数据同步任务多渠 道数 据同 步提供多渠道数据同步能力，能够对接 数据库（支持支持oracle、mysql nosql.金仓等多种数据库类型）、 接口、文件等各种数据源。104同步 任务 集群实时展示集群健康状况、任务分配以 及运行情况，支撑整个平台作业调 度、任务调度、以及数据监控。105数据 任务 调度支持高并发、多周期、支持多种数据 处理环节的统一数据任务调度机制， 按照策略进行数据任务调度。106数据 同步 对账对不同种类的数据进行针对性的校验规

13、那么配置、输出分发规那么配置107108109110111112113114数据治理数据清洗数据清洗服务主要是对业务数据中 不符合标准规范或者无效的数据进 行过滤操作。数据转换定义好数据转换的规那么，对经过第一 步清洗的数据，进行转换，产生的数 据是经过转换的数据。数据校验通过数据质量分析工具对已经建成 的资源库的数据进行的校验操作。数据资产管理对数据汇聚所有基础资源信息进行 管理，包含分布式服务调度资源、数 据库资源、文件资源、集群资源等。 并将公证、鉴定、法援、律师、调解 等司法核心业务数据整理，归集至共 享平台。数据血缘分析对数据资源进行数据流向分析、溯源 和变更影响分析,并提供数据血缘

14、关 系的图形化展现。数据质量管理对数据质量定义、度量、分析和改进 进行管理,主要功能包括:规那么管理、 质量监控、质量评估、质量报告、质 量改进等，发现和监控其中的质量问 题。数据运维监控对平台数据归集任务、数据处理任 务、服务接口、数据资源等进行运维 管理，保障平台的数据准确性、服务 有效性、资源可用性。数据 模型 管理数据建模资源组件支持系统资源组件、支持外部资源组 件（外部导入的Excel、Txt等各类 格式数据）、支持结果资源组件（基于碰撞任务产生的各种结果数据）。115模型组件模型组件提供字段过滤、条件过滤、 交集碰撞、差集碰撞、条件碰撞、频 率分析、分类统计、数据合并、函数 以满足

15、司法各类统计分析需求。116模型搭建可拖拽各种碰撞资源组件和分析动 作至该区域并可作为碰撞节点，通过 配置各节点条件值,从而搭建出碰撞 模型。117碰撞 结果提供过滤和筛选的操作工作，并提供 比对结果批量Excel导出功能，实现 比照对结果数据的下载。118模型任务管理任务 单步 调度调整模型流程和参数，提高模型搭建 效率。119执行 结果 预览对单步调试、即时执行任务的结果数 据，提供快速预览功能。120模型 计算 引擎基于实时计算分析引擎，采用MPP 大规模并行处理技术，支持存储在大 数据框架体系上的HDFS.HBase数据 计算。121模型可视模型 管理维护模型表的基本信息，各类已有的

16、注释信息，可动态增加及修改。122模型 创立 可视支持在已经导入的模型列表中，进行 分析模型的创立。提供柱状图、折线 图基于H5可视化引擎。123我的模型实现对个人自建模型、他人共享模型 和个人碰撞任务管理工作。2. 4.系统性能需求系统的规范与标准性：系统的建设需要符合国家电子政务中心制定的“政 务信息资源目录体系”的规范和要求。2. 4. 2系统的开放性：基于目前先进开发技术和开放标准，具备信息共享，接口 交互的能力，能够充分考虑到和云平台大数据计算、分析、挖掘及数据开发工具 之间的接口开放。系统的易用性：能够提供友好的界面，满足管理人员日常管理监控业务的 需求，同时满足相关业务人员在可视

17、化界面下灵活方便的实现数据交换的各种方 式。2. 4. 4系统的稳定性：确保系统7X24小时连续运行，平均年故障时间（平均每 年出现故障的总时长）V3天，平均故障修复时间（发生故障时平均需要花费的 修复时间）V4小时；软件的缺陷V0. 2%、故障率V0. 5%确保稳定可靠的运行。2. 4. 5系统的可扩展性：支持现有环境下使用人员并发量、存储量等平滑扩展和 硬件随需扩展需求，在未来信息量、使用人员量不断扩大的情况下，系统能够同 步扩展增长。2. 5.系统安全需求2. 5.1业务信息安全保护等级确实定根据业务信息受破坏后，对主体影响层面和客体损害程度的详细分析工同时结合 定级指南中“业务信息安全

18、保护等级矩阵表”，确定业务信息安全保护等级为第二级。2. 5. 2系统服务安全保护等级确实定根据系统服务受破坏后，对主体影响层面和客体损害程度的详细分析。同时结合 定级指南中“系统服务安全保护等级矩阵表”，确定系统服务安全保护等级为第二级。2. 5. 3安全保护等级确实定信息系统的安全保护等级由业务信息安全等级和系统服务安全等级的较高者决 定。最终确定本工程安全保护等级为第二级。a录一、工程概况3二、建设需求32. 1.总体要求32. 2.建设内容32. 2. 1.法治政府风险管控32. 2. 2.刑事执行分析研判32. 2. 3.公共法律精准服务管理应用32. 2.4.系统对接42. 2.

19、5.移动应用42. 2. 6.法治政府数据资源中心42. 3.技术参数42. 4.系统性能需求192. 5.系统安全需求192. 5.1业务信息安全保护等级确实定192. 5. 2系统服务安全保护等级确实定192. 5. 3安全保护等级确实定19一、 工程概况依托市智能公共数据平台，整合法治政府数据资源，建设法治城市业务综合 分析应用系统，实现动态监测、分析研判、精准服务等功能，提高我市司法部门 法治政府的风险监测能力，提升市司法行政部门政府决策、管理和服务的水平， 为我市“两个高水平”建设提供坚强有力的法治保障。二、建设需求1 .总体要求法治城市业务综合分析系统从移动端和PC端（司法平台）为

20、入口，围绕“数 字法治智慧司法”数字化改革建设总体目标，基于省、市各类司法业务平台数 据、完善整体架构、夯实基础支撑，利用大数据、人工智能等新兴技术，搭建综 合分析应用框架，建设以法治政府、刑事执行、公共法律服务三大核心业务数据, 总体提升对法治政府、法治社会、公共法律服务的大数据解构、分析、挖掘的能 力。2. 2.建设内容2.1,法治政府风险管控法治政府风险管控，需要实现法治化与数字化的深度融合，前提是用数字赋 能法治政府建设，推动信息化平台的有效、高效、实效运用，将信息化、数字化、 智能化贯穿于行政执法监督、行政复议、行政决策、行政司法的全过程、全系统、 全领域。加强对各业务数据的分析、挖

21、掘、处理和应用，善于运用大数据辅助行 政执法监督、行政复议、行政决策、行政司法工作的风险管控工作。3. 2. 2.刑事执行分析研判一是统筹推进刑事业务工作的全面性和均衡性，掌握监所关押人员的基本情 况和监所内表现情况，严格依法依程序做实做好，按照轻重缓急统筹安排，促进 全局工作规范有效开展；二是围绕“智能安防、精准矫治、减负增效”目标，确保社区矫正领域的业 务协同更加高效、智能化水平明显提升、安全稳定风险有效管控，打造出具有辨 识度的“智慧矫正”建设标志性成果。4. 2. 3.公共法律精准服务管理应用公共法律精准服务管理平台为浙里办应用（包含公证机构、律所、鉴定机构、 法援机构、调解中心、司法

22、所等）、在线公证管理、在线鉴定管理.、在线法援管 理、法律咨询管理等支撑服务。2. 2. 4.系统对接包含“信用”、“数字法治”门户、中国法律服务网等数据对接。2. 2. 5.移动应用包括基于“浙里办” APP开发公共法律精准服务，以及基于“浙政钉” APP 开发法治政府晾晒台。2. 2. 6,法治政府数据资源中心根据各类数据资源来源，包含省厅数据仓、省市各业务系统接入和局部手动 报表导入，按照数据标准进行归集、清洗、转换、汇聚和整合，设计相应的采集、 缓存和统计分析及处理方法，以信息要素、业务模型等多种形式，为实现多样化、 智能化、可视化数据分析应用提供数据支撑保障。2. 3.技术参数序号指

23、标项技术规格要求1法 治 政 府 风 险 管 控 场 景行政 执法 风险 监测行政执法投诉举报 分析汇聚行政执法投诉举报案件，根据行 政处分、行政许可等数据，进行比对 分析。2监督行政执法人员行为分析分析执法人员基本情况，持证率情况 等。3专项监督及行政执法监督分析对监督领域的案件数量、部门、案由、 监督结果等案件详情进行分析研判。4行政执法行为数据统计对行政处分、行政许可、行政强制等 数据按区县、部门等纬度建立模型分 析。5行政执法风险预警预告结合分析的数据，将投诉举报中查实 的行政不作为、乱作为、执法不规范等情况进行预警。6行政 复议 风险 监测行政复议申请人分 析按被申请人涉及地区、部门

24、等维度进 行分析研判。按申请人及代理人情况 进行分析。7行政复议案件办理 情况分析按复议窠件收案量、结窠量、复议类 型、复议领域、调撤率、办理结果等 维度进行分析研判。8应诉案件按被告涉及地区、部门等事项等进行 分析研判。9行政复议案件情况 预警预告结合分析的数据，开发预警模型，收 到系列复议案报警、同个申请人累计 三次及以上申请复议预警、TCL低预 警、全市复议直接纠错案件预警等进 行风险预警预告。10政府 法律 事务 风险 监测重大行政决策标准 分析通过地区和部门等维度，对重大行政 决策标准制定情况进行综合分析。11重大行政决策事项分析对决策事工程录编制情况进行综合 分析。12公众参与分析

25、分析公众参与情况。13专家论证分析分析专家论证情况。14合法性审查通过地区和部门等维度，对合法性审 查数量、类型、结果等情况进行综合 分析。15减证便民分析对无证件证明情况和告知承诺制数 据情况进行综合分析。16政府法律事务风险 预警预告结合行政执法风险预警、行政复议风 险预警、重大行政决策风险预警、合法性审查风险预警等内容，构建完整 的政府法律事务风险预警。17公共 法律 服务 能力 分析普法和依法治理分 析通过各区县，对法治文件阵地、法治 教育基地、民主法治示范村等进行分 析。18公共法律服务机构分析通过各区县，对市级公共法律服务中 心、区县公共法律服务中心、等单位 信息进行分析。19公证

26、分析机构 与人 员分析公证机构数、机构名称、办案量 等数据纬度，公证员综合分析人员结 构、职称、学历、性别构成、政治面 貌、是否涉外、民族构成、两代表一 委员等纬度。20公证案件通过公证E通系统和人工手动报表 导入分析布点量、终端办证量、传统 线下办证量、高频业务量等数据纬度 进行分析。21仲裁分析仲裁 委员 会通过仲裁委员会基本信息、组成人员 信息、仲裁员信息等数据纬度分析。22仲裁 委员 会办 公室通过办公室基本信息、人员信息等数 据纬度情况分析。23仲裁 案件通过线下案件和互联网案件的基本 信息进行分析。24司法鉴定 分析机构 与人 员通过机构数量、鉴定总量、鉴定人员 基本信息等数据纬度

27、进行分析。25鉴定案件通过办案量、业务收费、委托主体、 业务类别等数据纬度进行分析。26法律援助分析机构 与人员通过机构数量、办案量、经费；和人 员数量、人员基本信息等数据纬度进 行分析。27法援 案件通过案件数量、案由、区域、法律援 助人员、受援人分类、是否群体案件 等纬度通过省数据仓数据对接综合 分析。28人民参加 和促进法 治分析人民调解按各区县从人民调解委员会情况人 民调解工作室情况、进驻矛调中心情 况、人民调解员情况、矛盾纠纷调解 情况等信息进行综合分析。29司法所按各区县从机构建设、工作人员、政 法专编、履行职能通过通过各地报表 数据进行综合分析。30律师工作分析律师 工作按各区县

28、的机构数量、“两公”单位 数量、律师的业务量、创收、律师业 务分布、对律师或律所的投诉查处情 况、党建情况等数据纬度进行分析。31基层 法律 服务按各区县从基层法工、基层法律服务 所、基层法律服务业务、投诉查处等 数据进行分析。32法考信息和行政审批分析包含法律职业资格考试和行政审批 两块业务数据进行分析。33要情分析报告要情分析日报系统每天自动生成分析报告内容，遇 节假日生成日报顺延，日内包含社 矫、人调、律师、公证、鉴定、法援、 仲裁、复议、考勤等各业务数据及工作数据，并对调解案件进行高频事项 排名。34要情分析月报系统每月自动生成分析报告内容，包 含社矫、人调、律师、公证、鉴定、 法援、

29、仲裁、复议、考勤等各业务数 据及工作数据，并对调解案件、法援 案件、鉴定案件、律师案件进行高频 和增长排名。35分析报表编辑对要情分析报表，进行在线编辑保存 操作，支持下载导出功能。36报告模板管理报表 模块 设计提供局部数据无法对接转而手动录 入功能，可自定义数据表字段内容结 构，包含新增报表、字段属性配置、 字段排查等功能，保存后并一键生成 数据报表模板。37报表 模板 管理提供模板报表下载、数据报表导入、 删除、上传成功文件下载、上传失败 文件下载等功能，并记录导入人姓 名、部门、导入时间、数据总数、导 入成功数、导入失败数。38报表整合处理对各部门上传导入的报表，按各个报 表模板系统进

30、行自动整合处理，数量 自动计算叠加。39报表 统一 管理提供数据报表按上下级权限查询、上 传、下载等管理功能。40司法 智搜全文检索引擎面向司法特有应用场景建立实时的 分布式搜索和分析引擎，对人员、机 构、案事件等关键要素提供结构化、非结构化文本的任意关键字全文检 索。41司法智能搜索一站 式主 题检 索提供一站式主题搜索功能，实现“人 员、机构、案事件、 ”信息的无 缝对接和立体展现，提供全方位、多 层次、广覆盖的应用检索工具。42关键 字组 合检 索支持汉字、数字、字母等任意关键词 进行查询，支持多种关键词的混合查 询。43模糊 检索支持全拼、半音、通配符拼音混合等。44聚类检索支持多个条件的高速检索比对最终 获得结果。45高级检索提供人员基本信息、 信息、案件 信息、机构信息等检索要素信息。46批量检索提供文件数据批量人员检索，批量检 索结果一个列表统一展示输出。47敏感 信息 提示定制对司法“红白名单”敏感信息的 对象提示应用。48索引 高亮 显示支持索引关键字，在查询结果中高亮 展示。49历史 检索支持记录我的历史搜索，关键字和搜 索时间。50结果导出对检索结果支持批量Excel导出功 能。51全息机构档案机构清洗整理司法下属机构公证处、律