x县乡村振兴示范村建设实施方案范文工作方案2篇.docx

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1、X县乡村振兴示范村建设实施方案范文工作方案2篇X县乡村振兴示范村建设实施方案范文篇1为全面贯彻落实农业农村优先发展总方针，深入实施乡村振兴战 略，加快XX县农业农村现代化进程，推进乡村生态宜居环境建设， 拓宽农民增收渠道，提升乡风文明水平，不断增强乡村建设的综合示 范带动能力，根据市委、市政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村 现代化工作部署，县委、县政府决定2022年开始建设10个乡村振兴 示范村，一个乡村振兴示范镇。为确保工作有序开展，特制定本实施 方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照实施乡村振 兴战略的总体要求，秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理 念，深入

2、学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，以改善乡 村生活条件、优化乡村生态环境、完善乡村治理制度、提升乡村文明 水平、转变乡村发展方式为目标，以村庄规划建设为先导，以乡村环 境生态综合整治和推动城乡基本公共服务均等化为基础，以整合涉农 项目资金为推手，强化特色产业支撑，努力让广大乡村群众过上富裕 文明的美好生活。二、基本原则（一）政府引导，部门联动。县政府充分发挥总揽全局、综合协 调的作用，发动引导群众积极参与建设，把尊重群众意愿贯穿示范村育局、司法局、扶贫办、残联改革创新县农业农村局县自然资源局、财政局7宣传考评宣传发动县文广体旅局县农业农村局信息报送、督 查考评县农业农村局组织部、县委

3、督查室X县乡村振兴示范村建设实施方案范文篇2为贯彻落实中央及省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效 衔接工作部署，现结合我单位工作实际，制定如下实施方案。一、就业帮扶方面L稳定脱贫人口务工就业，助力脱贫人口增收。进一步加强就业帮扶、职业介绍、技能培训I、劳务对接，落实各类稳岗就 业政策，确保脱贫劳动力、重点监测对象务工就业人数不低于3.7万人。充分 发挥长三角地区招商分局和创业者协会等作用，为外出务工相对集中地区人员 提供就业援助，劳动力维权等服务，进一步完善联胜震威农民工创业 园建设，让更多农民工就近就业。推进帮扶车间+居家生产”企业订单+ 居家生产等就业模式，让更多贫困劳动力居家

4、就业，确保全区脱贫人口务工 就业总数稳定，不出现断崖式下滑。2、加强就业帮扶车间监管，助力更多脱贫人口就地就近就业。目前我区经人社、扶贫部门联合认定的就业帮扶车间30家，均正常运 营。2022年进一步加强对就业帮扶车间的服务、监督、管理，以就业帮扶车 间为抓手，带动地方经济、区域经济发展，助力乡村振兴；为无法外出就业的 农民工特别是脱贫劳动者提供更多的家门口就业岗位，助力无法外出的农民工 特别是脱贫人口稳定增收，确保就业帮扶车间运营正常，带贫率不低于10%。3、加强乡村公益岗位开发与管理，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。进一步加强乡村公益岗位开发与管理，确保乡村公益岗位安置脱贫人数总体稳定，

5、对有就业意愿、就业能力、无业可就的脱贫人口进行托底安置，积极面向弱劳力、半劳力以及无法外出的脱贫人口开发乡村公益性、辅助性就业岗 位，力争全年乡村公益岗位开发不少于2000个，充分发挥乡村公益岗位就业 兜底作用。二、技能培训方面L持续优化农村创业创新环境，加快培育农村创业创新人才。围绕农业生产全产业链加大招商引智力度,鼓励引导各地成功人士返乡创 业，建设家乡、投资家乡、回报家乡。加强金融支持乡村创业力度，稳妥引导 金融机构开发农村创业创新金融产品和服务方式。加强对创新创业人员在企业 管理和生产等方面的培训。2022年，计划培育乡村创客20名、创业创新带头 人170名以上。深入实施乡村企业家人才

6、队伍建设百千万工程，全区重点 培育340名左右乡村企业家人才。2、支持职业院校培养基层急需的专业技术人才，加快发展面向农村的职业教育。继续支持脱贫户两后生接受免费就业技能培训I ,并按规定给予相应资 助。鼓励农村转移劳动者、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工、 留守妇女和就业困难人员等接受免费职业培训。2022年，计划开展免费培训 1500人次。三、乡村人才振兴方面出台我区乡村振兴人才支持政策文件。组织开展乡村工匠培育工程，打造 农民工劳务输出品牌，积极支持乡村人才就业创业，实行更加积极、开放、有 效的人才政策，吸引促进各类人才投身乡村建设。加强乡村振兴专职队伍建 设，配合组织部门开展

7、村级乡村振兴专干招聘工作，为乡村振兴提供有力人才 支撑。四、社保帮扶方面L开展社保宣传扩面工作。积极加强与财政、扶贫办等部门沟通联系。依照省级统筹降费率的最 新标准，及时调整全区参保基数。开展全区范围的宣传扩面工作，通过印发张 贴公告、政府门户网站、微信公众号、移动短信提示等方式，鼓励全区各类群 体积极参保，以社会保障帮扶困难群体。2、完善城乡居民基本养老保险帮扶政策。根据区委文件精神，继续落实对低保户、重度残疾（二级及以上）等特殊 群体代缴城乡居保保费，符合条件未参加城乡居民养老保险的，作为参保扩面对象，做到应保尽保，应代尽代。加强与区乡村振兴等部门协同，持续推进农 村低收入人口参加城乡居民

8、基本养老保险。五、双包”工作1、进一步深化定点帮扶。严格落实四个不摘的要求，重点帮助帮扶村发展特色产业项目,干部 走访重点监测户每月至少一次、脱贫户每两个月至少一次，加强对选派干部的 管理和关怀，认真贯彻落实相关文件要求，不断提升选派干部履职能力，帮助 解决问题和困难，解决驻村工作后顾之忧。2、提升产业发展质量和规模。将以产业化扶贫为突破口，发展企业带动农户模式，在增加贫困群众收入 的同时，整村推进，形成规模。努力提高贫困劳动力就业能力、竞争能力和创 业能力。找准发展方向，激发内在动力，与村两委共同研究探索，提升村 集体经济途径。3、完善兜底保障措施。将加大政策扶持，采取项目扶持、干部帮扶、党

9、员联帮、集中供养等形式实施帮扶，通过光伏收益分配、健康扶贫、社会扶贫、危房改造、社保兜底等 措施，带动发展，共同实现共同富裕的目标。建设全过程，做到建设前群众赞成，建设中群众参与，建成后群众满 意。各有关部门按职责加强业务指导，集成各类建设项目资源，整合 各项涉农资金，重点支持和投入示范村建设。（二）科学规划，引领振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖 掘乡村多种功能和价值，按照先规划后建设的原则，结合实际，在不 失农村韵味的基础上，科学制定编制或修编村庄布局规划，通盘考虑 土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史 文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的实用性村庄规划，加

10、 强农村建房许可管理，打造高标准、高水平的示范村，通过“连点成 面、连片成带”辐射带动周边村组的发展。（三）自然和谐，突出特色。牢固树立和践行绿水青山就是金山 银山的理念，依托现有的山水脉络，结合当地农村实际统筹推进山水 林田湖草系统治理，立足地域优势发展特色产业，建设生态循环农 业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，推动农业 农村绿色发展，创建农业绿色发展先行区。示范村建设不搞大拆大 建，让村组建设融入自然，实现人与自然和谐共生。通过多种渠道积 极培育农村经济发展新业态，着力把乡村打造成突显当地乡土气息和 民风民俗，产业特色鲜明、成效明显的新型示范村建设典型。）群众主体，社会参

11、与。进一步完善乡村治理机制，通过增强乡村治理能力、加强农村精神文明建设、持续推进平安乡村建设, 保持农村社会和谐稳定。坚持走群众路线，充分发挥群众的主体作 用，调动农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利 益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不 断提升农民的获得感、幸福感、安全感。注重引入市场机制，引导社 会力量参与建设，打造支撑乡村发展的现代特色农业、休闲旅游产业 等，营造“政府引导、群众主体、社会参与、市场运作”的良好格 局。（五）改革创新，先行先试。充分发挥农村党支部战斗堡垒作 用，切实发挥村级各类组织作用，强化村级组织服务功能，健全完善 村级组织运转经费

12、保障机制，着力把示范村建设成为农业产业结构优 化、经济社会协调发展和生态乡村美丽建设的先行区、试验场，借鉴 和引入先进地区的先进做法和成功经验，集民意、汇民智，大胆探索 创新，努力用新办法解决新问题，用新机制推进新活动，不断激发农 业农村发展内生动力，为全县实施乡村振兴战略提供经验和典范。三、基本条件（一）地理位置：交通便利，具有一定区位优势。重点选择位于 交通干道和铁路沿线两侧可视范围内的村组。按照串点连线、合线成 面的思路，优先选择县级以上现代农业示范区建设规划范围内的村 组。（二）环境状况：具有良好的生态环境和村庄形态基础，有拓展 建设休闲农业和乡村旅游等新业态潜力。重点选择特色产业具有

13、一定 基础的生态文明试点（示范）村、新农村建设试点（示范）村、移民 新村、省市美丽宜居示范村等。（三）文化底蕴：村组有一定的历史和文化底蕴、民风民俗较鲜明。Ui）产业发展：农村经济有较好发展，有一定集体经济，特色 产业初步形成。优先选择有实力企业入驻，有良好的发展前景，以及 建成后可对周边区域形成较强辐射带动作用的村组。（五）干群基础：村“两委”班子团结务实，有较强的战斗力和 执行力，在群众中有较高的威信，组织发动群众能力较强。干群关系 和谐，群众积极性高。四、目标任务建成10个“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活 富裕”综合性、示范性、辐射带动作用强的乡村振兴示范村（以下简 称“示

14、范村”）。经县人民政府同意，五、建设内容（一）规划编制。以“改善人居环境、留得住乡愁”为理念，立 足于村庄综合改造，注重节约用地，合理布局功能区，按照乡村建设 规划设计相关法规，开展示范村规划编制；以“因地制宜、突出特 色、设施配套、产业发展、生态环保、合理布局、注重实效”为原 则，明确示范村的建设定位、并且选定1项以上特色优势明显的富民 产业，实现多规合一，制定乡村发展规划。突出传承优秀文化及融合 乡村旅游，重点对建筑特色、村庄布局、环境整治、垃圾治理、排水 和污水处理、道路硬化、村庄美化绿化亮化、产业发展等方面进行规 划。（牵头单位：自然资源局；配合单位：农业农村局、住建局、生 态环境局X

15、X分局、交通运输局、文旅局、财政局；责任单位：各乡 镇人民政府、x街道办事处。）（二）产业兴旺。以促进产业发展、农民致富为出发点和落脚 点，以建设现代特色农业示范区为载体，依托资源优势结合当地实际 整合规划，不断提高农田水利、农业机械装备、农业科技支撑建设水 平；培育壮大新型经营主体，构建完善利益联结机制，推动小农户与 现代农业发展有机衔接；充分运用“互联网+”、“旅游+”、“生态 +”等模式，拓展农业功能，推进农业产业与旅游、教育、文化、康 养等产业深度融合。深化农村集体产权制度改革，多种形式发展壮大 村集体经济等改革，进一步解放和发展生产力。（牵头单位：农业农 村局；配合单位：文旅局、财政

16、局、林业局；责任单位：各乡镇人民 政府、X街道办事处。）（三）生态宜居。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以 “青山绿水净土保卫战”为重点，突出传承乡村农耕文明、彰显黄土 风情，遵循乡村自身发展规律，结合村组现有和新建建筑、乡村环境 要素引导进行乡土化改造，延续历史文脉，凝聚故土情结，提升“乡 土、乡情、乡愁”，打造有韵味、有特点的村落民居。民居建筑典型 特征得到彰显，黄土风貌、特色民居、古树名树得到合理保护。按照 适度超前、综合配套、集约利用的原则，进一步完善示范村的道路、 供电、供水、通信、污水垃圾处理、民宿、净化美化绿化亮化硬化等 公共服务配套设施。在持续巩固清洁乡村、生态乡村的、宜居

17、乡村活 动成果基础上，突出抓好以农村垃圾污水治理、垃圾收集处理、“厕 所革命”、畜禽粪污和农业废弃物治理、农村面源污染治理、村容村 貌提升为重点的农村人居环境整治工作，组织开展村庄清洁行动和“八清一改”，改变影响村组人居环境的不良习惯，打造生态宜居的美丽乡村，建设优美宜居环境。（牵头单位：生态环境局XX分局；配合单位：农业农村局、住建局、交通运输局、财政局、林业局、宣 传部；责任单位：各乡镇人民政府、X街道办事处。）U!U!）乡风文明。把当地的文化遗产和民俗文化融入乡村建设和 乡村旅游，着力保护当地的特色民宅、古树名木、民俗文化、文化遗 产，挖掘乡村人文、生态特色内涵，在空间格局和景观塑造上力

18、求展 现良好的生态环境和美丽的田园风光。依托特色农业资源和民俗文 化，培育农事体验节庆和特色节庆品牌。健全新型农民培训教育机 制，教、科、文、卫、体、计生等服务设施配套完备，建设图书室、 文化广场、小舞台、运动场等多功能文化活动场所。有民俗文化底蕴 的村组，做到民族文化有效传承，民族文化保护的体制机制基本建 立，开展以民俗民居传承、保护和发展为主要内容的村史陈列室或类 似设施建设。村庄文化氛围得到提升，村庄有文体团队、活动阵地和 特色文体活动。通过开展丰富多彩的文明创建活动，使农民思想道德 和科学文化素质得到提升，崇尚科学、健康娱乐、邻里互助、家庭和 谐的风气得到弘扬。（牵头单位：宣传部；配合

19、单位：文旅局、农业 农村局、教科体局、林业局；责任单位：各乡镇人民政府、X街道办 事处。）（五）治理有效。充分发挥农村基层党组织领导作用，持续抓党 建促振兴，建立村组建设和管理持续发展的长效机制，探索乡村建设 多元投入机制，抓好“一组两会”制度建设，健全完善村级党组织工 作制度和村民民主自治制度。依法开展村务管理，健全乡村管理制度 和村规民约，保障群众的知情权、参与权和监督权；创建民主法治示 范村，培育农民学法用法示范户；深入推进平安乡村建设，建立健全 农村扫黑除恶常态化机制；加强乡村精神文明建设，建立法治为本、 德治为先、自治为基的基层治理机制，以法治定纷止争，以德治春风 化雨，以自治消化矛

20、盾。（牵头单位：组织部；配合单位：文旅局、 农业农村局、教科体局、林业局；责任单位：各乡镇人民政府、X街 道办事处。）（六）生活富裕。不断推动城乡基本公共服务均等化，更好满足 农民群众多样化公共服务需求，以增强农村基层党组织政治功能和服 务功能为目标，完善乡村公共服务载体（平台），加强村级综合文化 服务中心建设；重点做好村级就业、社会保障经办、教育助学、卫生 健康、群众文化体育、法律等六项服务，努力让农民群众办事不出 村，使农民群众在家门口就能享受到便捷的基本公共服务。深化农业 农村体制改革，全面开展农村集体产权制度改革，着力探索建立村庄 发展、产业兴旺、农民富裕的体制机制。建立企业、农民专业

21、合作组 织、村集体、农户等多方共同投入、建设及经营的利益联结机制，实 现多方共赢。（牵头单位：县委农办（农业农村局）；配合单位：住 建局、自然资源局、组织部、人社局、民政局、文旅局、教科体局、 林业局；责任单位：各乡镇人民政府、X街道办事处。）六、保障措施（一）加强领导，落实责任。2022年我县乡村振兴示范村建设 工作在县委、县人民政府领导下开展，成立xx县乡村振兴示范村建 设工作领导小组，县委副书记县长任建新任组长，县委常委、副书记 王晓春、副县长曹红星任副组长，办公室设在县农业农村局（县委农办），具体负责组织协调、统筹规划等，各相关单位要各司其职，全 力配合推进（具体分工方案详见附件）。各

22、乡镇要实行乡镇长（主任）负责制，制定实施方案和各项工作的细化方案，靠前指挥，积极 需相关部门沟通，落实至少一名副科级以上领导驻村协调组织群众。（二）加强配合，共同推进。示范村建设实行“例会”制度，县 示范村建设工作领导小组采取定期或不定期方式召开工作例会，听取 示范村建设进度情况汇报，研究解决示范村建设的重要事项，部署下 一阶段建设工作。县农业农村局（县委农办）负责全县示范村建设工 作的组织协调、督促检查，指导示范村产业发展。县直相关职能部门 按照工作职责，指导制定方案开展建设，优先安排本部门涉农建设项 目资金重点投入到示范村建设。（三）多方筹措，确保投入。各相关部门、单位要有效整合各方 资源

23、，集中力量投入到示范村建设。“争取国家和省市拨付一点、本 级财政配套安排一点、群众自筹解决一点、企业参与投入一点、社会 帮扶捐助一点”的多元投入方式解决。要多方筹措资金保障示范村建 设，县级财政优先安排专项资金投入，积极引导和鼓励社会资金参与 建设。以建设示范村为平台，推进各类涉农建设项目资金整合。要建立完善示范村专项建设资金使用管理制度，确保财政资金按相关规定严格管理使用，厉行节约，不得超标准、超规格使用。要根 据实际需要，科学统筹安排村庄基础设施和公共文化服务设施建设, 避免重复建设和资源浪费。（四）加强宣传，营造氛围。示范村建设主体是农民，受益主体也是农民，要建立起“一组两会”村民议事机

24、制，讨论并决定涉及群 众利益的事项。要加强宣传发动，充分利用网站、论坛、微信等互联 网新媒体，营造建设活动的良好氛围，充分调动群众的积极性，动员 社会各方面力量共同建设。（五）加强督导，确保成效。县农业农村局要加强示范村建设进度的指导、检查、督促和跟进。项目由各乡镇政（X街道办事处）府组织实施，乡镇政府（X街道办办事处）要加强建设进度管理，确保 建设任务按期高质高效完成，保障资金投入产生效益，及时上报各项材料。附件:XX县乡村振兴示范村建设工作分工表序号工作分工主要内容牵头单位配合单位责任 单位1规划编制编制村组规划县农业农村局县发改局、住建局、自然资源局、 文广体旅局、财政局、林业局、水 利

25、局、交通运输局、卫生健康局、 生态环境局。各乡镇 人民政 府、X 街道办 事处2产业兴旺产业富民县农业农村局县发改局、财政局、文广体旅局、 林业局、经信局、水利局、扶贫 办、财政局3生态宜居村庄建设县住建局县自然资源局、农业农村局、发改 局、财政局、林业局、文广体旅 局、生态环境局、交通运输局、卫 生健康局、水利局、财政局生态保护生态环境局住建局、林业局、水利局、卫生健 康局、自然资源局垃圾治理住建局县农业农村局污水治理生态环境局水利局、农业农村局农业面源污染县农业农村局畜牧兽医服务中心、农业技术推广 服务中心、果业技术推广和产业营 销服务中心4乡风文明文明提升、文 化设施宣传部县委宣传部、民政局、卫生健康 局、文旅局、教科体局、妇联、团 委5治理有效基层组织建 设、民主管理县委组织部民政局、政法委、人社局、农业农 村局、财政局6生活富裕服务惠民县人社局县民政局、农业农村局、教科体 局、卫生健康局、文广体旅局、体