建设高素质专业化教师队伍行动计划.docx

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1、建设高素质专业化教师队伍行动计划坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚 持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结 构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美 好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系, 加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格 局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会 安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。、决胜全面建成小康社会取得决定性成就经济运行总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值突破100万亿元。创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工

2、程、深海工 程、超级计算、量子信息、“复兴号”高速列车、大飞机制造等领域 取得一批重大科技成果。决战脱贫攻坚取得全面胜利，5575万农村贫 困人口实现脱贫，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解 决，创造了人类减贫史上的奇迹。农业现代化稳步推进，粮食年产量 连续稳定在1.3万亿斤以上。1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇 落户目标顺利实现，区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大，主 要污染物排放总量减少目标超额完成，资源利用效率显著提升，生态 环境明显改善。金融风险处置取得重要阶段性成果。对外开放持续扩 理综合改革，统筹教师编制配置和跨区调整，推进义务教育教师“县 管校聘”管理改革，适当

3、提高中高级教师岗位比例。参考资料：中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要大，共建“一带一路”成果丰硕。人民生活水平显著提高，教育公平 和质量较大提升，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过6000 万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过 13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，城镇棚户区住房改造开工超过 2300万套。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，应对突发事件能力 和水平大幅提高。公共文化服务水平不断提高，文化事业和文化产业 繁荣发展。国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变 革。国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。“十三五

4、”规划目标任务胜利完成，我国经济实力、科技实力、 综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶，全面建成小康社会取得伟 大历史性成就，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义 中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。二、“十四五”时期经济社会发展主要目标经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经 济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内生产总值年均增长保持在 合理区间、各年度视情提出，全员劳动生产率增长高于国内生产总值 增长，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升， 全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于

5、“十三五” 时期实际，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础 更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，常住人口城镇化率提高到 65%,现代化经济体系建设取得重大进展。改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高 标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要 素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平 开放型经济新体制基本形成。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心， 人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文 化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富， 中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进

6、一步增强。生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化, 生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率 大幅提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、 18%,主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率提高到24. 1沆 生态 环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，城镇调 查失业率控制在5. 5%以内，居民人均可支配收入增长与国内生产总值 增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限提高到 11. 3年，多层次社会保障

7、体系更加健全，基本养老保险参保率提高到 95%,卫生健康体系更加完善，人均预期寿命提高1岁，脱贫攻坚成果 巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社 会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，行政效率和公信力 显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风 险体制机制不断健全，突发公共事件应急处置能力显著增强，自然灾 害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈 出重大步伐。三、全面推进健康中国建设把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针,深入实施健康中国行动，完善国民健康促

8、进政策，织牢国家公共卫生 防护网，为人民提供全方位全生命期健康服务。改革疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调 查、检验检测、应急处置等职能。建立稳定的公共卫生事业投入机制, 改善疾控基础条件，强化基层公共卫生体系。落实医疗机构公共卫生 责任，创新医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制, 加强实验室检测网络建设，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系, 提高应对突发公共卫生事件能力。建立分级分层分流的传染病救治网 络，建立健全统一的国家公共卫生应急物资储备体系，大型公共建筑 预设平疫结合改造接口。筑牢口岸防疫防线。加强公共卫生学院和人 才队伍建设。完善公共卫生服务项目，

9、扩大国家免疫规划，强化慢性 病预防、早期筛查和综合干预。完善心理健康和精神卫生服务体系。坚持基本医疗卫生事业公益属性，以提高医疗质量和效率为导向, 以公立医疗机构为主体、非公立医疗机构为补充，扩大医疗服务资源 供给。加强公立医院建设，加快建立现代医院管理制度，深入推进治 理结构、人事薪酬、编制管理和绩效考核改革。加快优质医疗资源扩 容和区域均衡布局，建设国家医学中心和区域医疗中心。加强基层医 疗卫生队伍建设，以城市社区和农村基层、边境口岸城市、县级医院 为重点，完善城乡医疗服务网络。加快建设分级诊疗体系，积极发展 医疗联合体。加强预防、治疗、护理、康复有机衔接。推进国家组织 药品和耗材集中带量

10、采购使用改革，发展高端医疗设备。完善创新药 物、疫苗、医疗器械等快速审评审批机制，加快临床急需和罕见病治 疗药品、医疗器械审评审批，促进临床急需境外已上市新药和医疗器 械尽快在境内上市。提升医护人员培养质量与规模，扩大儿科、全科 等短缺医师规模，每千人口拥有注册护士数提高到3.8人。实施医师 区域注册，推动医师多机构执业。稳步扩大城乡家庭医生签约服务覆盖范围，提高签约服务质量。支持社会办医，鼓励有经验的执业医师 开办诊所。健全基本医疗保险稳定可持续筹资和待遇调整机制，完善医保缴 费参保政策，实行医疗保障待遇清单制度。做实基本医疗保险市级统 筹，推动省级统筹。完善基本医疗保险门诊共济保障机制，健

11、全重大 疾病医疗保险和救助制度。完善医保目录动态调整机制。推行以按病 种付费为主的多元复合式医保支付方式。将符合条件的互联网医疗服 务纳入医保支付范围，落实异地就医结算。扎实推进医保标准化、信 息化建设，提升经办服务水平。健全医保基金监管机制。稳步建立长 期护理保险制度。积极发展商业医疗保险。坚持中西医并重和优势互补，大力发展中医药事业。健全中医药 服务体系，发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势。加强 中西医结合，促进少数民族医药发展。加强古典医籍精华的梳理和挖 掘，建设中医药科技支撑平台，改革完善中药审评审批机制，促进中 药新药研发保护和产业发展。强化中药质量监管，促进中药质量提升。

12、 强化中医药特色人才培养，加强中医药文化传承与创新发展，推动中 医药走向世界。广泛开展全民健身运动，增强人民体质。推动健康关口前移，深 化体教融合、体卫融合、体旅融合。完善全民健身公共服务体系，推进社会体育场地设施建设和学校场馆开放共享，提高健身步道等便民 健身场所覆盖面，因地制宜发展体育公园，支持在不妨碍防洪安全前 提下利用河滩地等建设公共体育设施。保障学校体育课和课外锻炼时 间，以青少年为重点开展国民体质监测和干预。坚持文化教育和专业 训练并重，加强竞技体育后备人才培养，提升重点项目竞技水平，巩 固传统项目优势，探索中国特色足球篮球排球发展路径，持续推进冰 雪运动发展，发展具有世界影响力的

13、职业体育赛事。扩大体育消费， 发展健身休闲、户外运动等体育产业。办好北京冬奥会、冬残奥会及 杭州亚运会等。丰富爱国卫生工作内涵，促进全民养成文明健康生活方式。加强 公共卫生环境基础设施建设，推进城乡环境卫生整治，强化病媒生物 防制。深入推进卫生城镇创建。加强健康教育和健康知识普及，树立 良好饮食风尚，制止餐饮浪费行为，开展控烟限酒行动，坚决革除滥 食野生动物等陋习，推广分餐公筷、垃圾分类投放等生活习惯。四、实施积极应对人口老龄化国家战略制定人口长期发展战略，优化生育政策，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，促进人口长期均衡发展。增强生育政策包容性，推动生育政策与经济社会政策配套衔接，减轻家庭

14、生育、养育、教育负担，释放生育政策潜力。完善幼儿养育、 青少年发展、老人赡养、病残照料等政策和产假制度，探索实施父母 育儿假。改善优生优育全程服务，加强孕前孕产期健康服务，提高出 生人口质量。建立健全计划生育特殊困难家庭全方位帮扶保障制度。 改革完善人口统计和监测体系，密切监测生育形势。深化人口发展战 略研究，健全人口与发展综合决策机制。发展普惠托育服务体系，健全支持婴幼儿照护服务和早期发展的 政策体系。加强对家庭照护和社区服务的支持指导，增强家庭科学育 儿能力。严格落实城镇小区配套园政策，积极发展多种形式的婴幼儿 照护服务机构，鼓励有条件的用人单位提供婴幼儿照护服务，支持企 事业单位和社会组

15、织等社会力量提供普惠托育服务，鼓励幼儿园发展 托幼一体化服务。推进婴幼儿照护服务专业化、规范化发展，提高保 育保教质量和水平。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，大 力发展普惠型养老服务，支持家庭承担养老功能，构建居家社区机构 相协调、医养康养相结合的养老服务体系。完善社区居家养老服务网 络，推进公共设施适老化改造，推动专业机构服务向社区延伸，整合 利用存量资源发展社区嵌入式养老。强化对失能、部分失能特困老年 人的兜底保障，积极发展农村互助幸福院等互助性养老。深化公办养 老机构改革，提升服务能力和水平，完善公建民营管理机制，支持培 训疗养资源转型发展养老，加强对护理型民办养老

16、机构的政策扶持， 开展普惠养老城企联动专项行动。加强老年健康服务，深入推进医养 康养结合。加大养老护理型人才培养力度，扩大养老机构护理型床位 供给，养老机构护理型床位占比提高到55%,更好满足高龄失能失智老 年人护理服务需求。逐步提升老年人福利水平，完善经济困难高龄失 能老年人补贴制度和特殊困难失能留守老年人探访关爱制度。健全养 老服务综合监管制度。构建养老、孝老、敬老的社会环境，强化老年 人权益保障。综合考虑人均预期寿命提高、人口老龄化趋势加快、受 教育年限增加、劳动力结构变化等因素，按照小步调整、弹性实施、 分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源 充分利用。发展银发经济，开发适老化技术和产品，培育智慧养老等 新业态。五、建设高素质专业化教师队伍建立高水平现代教师教育体系，加强师德师风建设，完善教师管 理和发展政策体系，提升教师教书育人能力素质。重点建设一批师范 教育基地，支持高水平综合大学开展教师教育，健全师范生公费教育 制度，推进教育类研究生和公费师范生免试认定教师资格改革。支持 高水平工科大学举办职业技术师范专业，建立高等学校、职业学校与 行业企业联合培养“双师型”教师机制。深化中小学、幼儿园教师管